"Afio dela lucha contra la corrupci6n y la impunidad"

ORDENANZA M UN ICIPAL N!1 030 -2019-A-MPSM

Tarapot o, 20 de diciembre del 2019

EL ALCALDE DE LA MUNICIPAUDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN;

POR CUANTO:

El Concejo Prov incial de San Martin, en Sesi6n Ordinaria de fecha 27 de setiembre del ano 2019,
vist o el Dictamen 008-2019·-CODL-M PSM,em it ido por la Com isi6n Ordinaria de Desarrollo Soc ial;

CONSIDERANDO:

Que, Con fo r me al art fculo 194° de la Constituci6n Polit ica del Peru en concordancia
con el Ar ticu lo ii del rituio Prelirninar de la Ley N° 27972 "Ley Organica de M unicip alidades", las
Municir.ialidades Provinciales y Distrit ales son 6rganos de Gobierno l.ocal t ienen autonom ia,
politica, economica y adrnini stra tiva en los asun to s de su compet t>n cia;

Que, el numeral 6) d(:!1 artfculo 195° de la Const itu ci6n Poiit ica del Peru, senala que los
gobiernos localespr omueve n el desarroll o y la economfa local y la pres taci6n de los serv icios
publicos de su respo nsabilidad, en armonia con las politicas y plan(is nacionales y regionales dt
desarrollo. Sie nd o competentes para: Plani ficar el desarrollo urbano y rural de sus circunscr ipcio
nes, incluye ndo la zonificaci6n, urbanismo y acondicionam iento t erritorial. En ese sentido, ei art
fculo IV del Titulo Prelim inar de cit ada Ley Organica de M unic ipalidades senala qu e, los gobiernos
locales repre sentan
ai vecindar io, promueven la adecuada prestacion de los servic ios publicos locales y el desarrollo
integral, sost enible y armonico de su circunscripcion;

Qu e, el art icuio 56° de la Ley Organica de M unici palidades NQ 27972, indica que, son
bienes de las m unic ipa lidades: los bienes inmuebles y muebles de uso publico destinados a
servicios publicos iocales, los edi f icios municipales y sus in st alaciones yen general todos los
bienes adquiridos, construidos y/o sost enidos por· la rrnm icip a!idad. Asirni sm o, la misma ley, en el
articulo 83°, nurrrer ales 2.1 modific ado por la Ley N° 30865 y 3.4 establecen que, en rnateria de
abastecirniento y comercializaci6n de productos y servicios , las mu nicipalidades provinc iales t
ienen funcio nes espe cificas cornparti das construir, equipar y rnantener rJir ectamente o por
concesi6n, mercados de abast os al rnayoreo o rninoristas. Y las rnunicipalidades distrit ales tienen
funciones especificas exclus ivas para prornover la construcci6n, equiparni ent o y mantenimient o de
mercados de abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdiccion.

Que, el ar tfcu lo 40" de la refo rida Ley Organica d, M unic ipalidades, establece que
"Las ordenanzas de las rnunicipalidades prov inciales y distrit ales, en la materia de su compet
encia, son las normas de caracter general de mayor jerarquia en la estructura norrnativa
municipal, por rnedio de las cuales se aprueba la organizaci6n interna, la regulacion,
administracion y supervision de los ervicios publicos y las rnat erias en !as qu e la municipalidad t

----------
iene competencia normativa. Siendo quc, confo rm e al art fculo 9 numera l 8 de la misma Ley, la
aprobaci6n de las Ordenanzas corresponde al Concejo Municipal;

En uso de las atribuciones confcridas por la Constituci6n Polftica de! Peru y la Ley N° 27972 "Ley
Organica de Municipalidades", el Concejo Provincial de San Martin aprob6 por mayoria lo
siguiente,
 ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA El REGLAMENTO DE MERCADOS DE
ABASTOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN.

ARTICULO PRIMERO. - APROBAR el Reglamento de Mercados de Abastos de la Municipalidad

Provincial de San Martfn, el cual consta de 6 capftulos, 39 Articulos y 2 disposiciones
complementarias y finales, el mismo que, como Anexo forma parte de la presente Ordenanza
Municipal.

ARTICULO SEGUNDO. - FACULTESE al Sei'ior Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldia dicte
las disposiciones reglamentarias necesarias para la adecuada aplicaci6n de la present(? Ordenanza.

ARTiCULO TERCERO. - ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Gerencia de Desarrollo Econ6mico

y las demas Unidades Organica el cumplimiento de la presente Ordenanza.

ARTICULO CUARTO. - DISPONER a la Oficina de Imagen lnstitucional en coordinacion con la

Oficina de Informatica y S1stemas la publicaci6n de la presente Ordena112a en el diario
cncargado de las publicaciones judiciales de la jurisdicci6n y su anexo en el portal web
institucional (www.mpsm.gob.pe).

ARTICULO QUINTO. - DER6GUESE la Ordenanza Municipal N" 013-2012-A/ MPSM y todas las
disposic1ones que se opongan a la prcsentc.

ARTiCULO SEXTO. - la presente Ordenanza entrara en vigencia al dfa siguiente de su publicaci6n.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

REGLAMENTO DE M ERCADOS DE ABASTOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN M

ARTIN

CAPITULO I
DISPOSICION ESGENERALES
ARTICULO 1° El presente Reglamento se enmarca en la Ley Organica
de Municipalidades N° 27972, Articulo II del Titulo Preliminar, referido a la
Autonomfa, que indica lo siguiente: "t.os Gobiernos Locales gozan de
autonomfa polftica, econ6mica y administrati va en /os asuntos de su
competencia"; esta autonomia, radica, conforme al mandato
constitucional, en ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administraci6n, con sujeci6n al ordenamiento juridico.

I. as Municipaiidades provinciales y dist r it al es p ro mu eve n el desarro

llo local, en coordinacion y asociaci6n con los niveles de gobierno
regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y
propiciar las mejores condiciones de vida de su poblaci6n, propiciando e
incent iva ndo el desar-rollo de actividades cornerciales y/o pro ductivas
de sus habitantes en igualdad de oportunidades, condiciones y con
equidad.

ARTICULO 2° Conforme a lo dispuesto en el articulo S6" de la Ley

Organica de M unicipalidades, son bienes de la municipalidad, los
bienes muebles e inmuebles de uso publico destinados a servicios
publicos locales. Los Mercados de Abastos Municipales, estan al
servicio del publico y autofinancian su func ionarnient o, conserv acj6n
y mejora.
Los bienes de dorninio publico de las m unicipa lidades son inalienables e
im prescriptibles, de conformidad a lo sefialado en el tercer parrafo del
articulo 55" de la Ley Organica antes mencionada.

ARTICULO 3° Los Mercados de Abastos Municipales, son de exclusiva

prop iedad de la Municipalidad Provincial de San Martin; ningunaobra civil
o modificaci6n de sus instalaciones se podra ejecutar sin la respectiva
auto r izaci6n municipal.

CAPITULO II
DEL O BJETO, M ARCO LEGAL, FINALIDAD, AL.CANCE Y
DEFINICIONES
ARTICULO 4° .- Es Objeto de este Reglamento, establecer las
normas administrativas bajo las cuales se adrninistra ran los
mercados, cuya pro piedad y admin istraci6n pertenecen a la
Municipalidad Provincia l de San Martin, en cuyos espacios las
personas ffsicamente se dedican al acopio, distribucion y
comercializaci6n de productos que debe llevarse a cabo bajo reglas y
principios que favorezcan el equilibrio de la transaccion comercial , en
un ambient e de seguridad, salubridad, comodidad, higiene, calidad y
calidez.

ARTICULO S0 -. Marco legal

Const i tuci6n Politica del Pen'1

Ley N° 27972. Ley Organica de Municipalidades

Ley N° 26569, Ley que establecen mecanisrnos aplicables a la tra

nsferencia de puestos y dernas establecirnientos y/o servicios de
los mercados publicos de propiedad de los municipios.

Decreto Supremo N° 007- 98- 5.A. " Regla mento sobr e vigilancia
y Control Sanital'io de Alimentos y Bebidas", modificado por D.S.
N9. 004-2014-S.A.
 MUNICIPALIDAD PRO, VINCIAL

DE SAN MARTIN

R.M. N" 282-2003-S.A./D.M. "Reglamenta Sanitaria de Funcianamienta de Mercadas

de Abasta".

D.S. NQ 015-2012-AG. Aprueba el Regl ament o Sanitario del Faen ado de Animales de
Abasta.
D.S. N° 040---2 001- PE. Norma Sanitaria para las actividades pesqueras y
acufcolas. Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionarniento

Decreto Legislativo 1062-Ley de inocuidad de los alimentos.

Re soluci6n M iniste rial NQ 591- 2008/ M INSA. Aprueba normas sanit ar ias que establccc
los criterios microbiol6gicos de calidad sanitaria e inocuidad para los alimentas y
bebidas de consumo humano.

Ley NC?. 3002 1 ----Ley que aprueba la promoc i6n de la alimentaci6n saludable para ninos
nifias y adolescentes.
Ley 30884-Ley que regula el plastico de un solo uso y las recipientes o envases
descartables.

Ley NQ 30953-Ley por la que se madifica la Ley 286 87 a efectos de posibilitar la

formalizaci6n de Mercados Publico s de propiedad informal.

Ordenanza M unicipa l NQ 019- 2019 - M PSM .

ARTfCULO 6°.- Finalidad: Normar y regular administrativa y jurfdicamente el

func1onamiento de los Mercados de Abastos de propiedad de la Municipalidad Provincial de
San Martin, tanto en el interior coma en el exterior, en beneficio del usuario y la comunidad.

ARTICULO 7 °.- Alcance: Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, son de

orden publico y de observanc,a y cumplimiento obligatorio de todos los arrendatarios de los
puestos del Mercado de Abastos, sin excepci6n; cuyas infraestructuras son de propiedad de
la Municipalidad Provincial de San M art in.

ARTICULO 8° .- Para un mejor entendimiento y unidad de crit erios en la aplicaci6n de la

presente ordenanza, considerese las definiciones siguientes:
1. Mercado de Abastos.- Ent ienda se al local cerrado en cuyo interior y exterio r (en la
misma infraestructura), se encuentran ubicados puestos de venta por secciones o giros
definidos, dedicados al expendio de productos y a la prestaci6n de servicios.
2. Servicios.- Son las prestacionesque ofrecen las per sanas par a viabilizar las
actividades comerciales dentro del cslablecimiento, constit uye un canjunto de
aclividades que buscan satisfacer las necesidades de las clientes.
3. Prestador de Servicios.- Son las personas naturales y jurfdicas, que realizan labores
fisicas de trabajo camo: estibadores, cargadores, carretillas adecuadas o similares y las
que ejerzan actividades especfficas como: reparadores de artefactos electncos y
manuales, prestadores de servicios higienicos y otros autorizados por la autoridad
municipal.
4. Zonas de Mercado.- Son los espacios de la via publica alrededor de los Mercados de
Abastos.
5. Secci6n.- Son zon if icacione s o areas (pabellones) donde se localizan los puestos
de venta con caracteristicas comunes para la comercializaci6n pertenecientes al
mismo rubro.
 DE SAN MARTIN

6. Puestos de Venta .- Denomfnese a los establecimientos ubicados al i nter ior y

exterior del Mercado de Abastos de propiedad municipal en donde se desarrol la
actividad comercial debidamente aut orizados, ordenados, con contrato vigent e y
registrados en el padr6n de comerciantes.

7. Arrendamiento.- Es la sesion tempo ral de un bien a cambio de una renta definida.

8. Arrendatario.- Es aquel la persona que, mediante el cont rato con el arrendador,

adquiere el derecho a ut ilizar un bien material. El arre ndat ario es quien paga por el
alquiler de! puesto de venta previo contrato de arrendamien t o y el que tiene derecho
a d isfrutar de ella.

9. El arrendador.- Es e! propietario del bien (Municipalidad Provincial de San M art in) por
el que se reali za el contrato de arrendarnient o. Este se cornpro metr a ceder su pro
piedad para su uso, por ei arrendatario.

10. Comercio. - Son aquel las actividades de compra-venta de diversos productos

licitamente reconocidos por las normas legales nacional e internacio nal, cuyas
actividades se desarrollan a traves del mercado de abastos.

11. Arrendatario del Puesto de vent a.- Es la persona, a quien se alquila un puesto de
venta, o un espacio fisico al int erior del est able cirniento (previo contrato), el que
sera el titular delpuesto de venta por haber sido reconocido y autorizado por la
autoridad municipal, para que, en e!la, realice la actividad comercial.

12. Padron de comerciantes.- Es la relacion ordenada y clasificada de arrendatarios,

que se encuentran debidamente registradas en el Iibro digital y ffsico (PADRON),
Fedateado por personal autorizado de la municipalidad, que se encuentra
debidarnente ordenado segun giros y secciones. li bro en el que se consigna:
nombre del titu lar del arrendatar io, dornicilio legal, documento nacional de ident
idad, carne sanitario actuali2ado , procedencia, giro o activ idad especializada y
numero del puesto de venta.

13. Merced conductiva.- Transferencia de derechos de uso de un puesto de venta,

bajo ciertas condiciones y obligaciones establecidas por la auto ridad m unicipal
(mediante contrato de alquiler), para la conducci6n temporal de espacios de
comercializaci6n con contraprestaci6n econ6mica. Este Acto no irroga propiedad
sobre el puesto de venta.
14. Giro.- Es la actividad especializada basica del negocio ejercida por el arrendatario
de un puesto de venta.

15. Secci6n.- Son zonificaciones, areas o pabello nes donde se localizan los estab!
ecimientos individuales de venta con caracterfsticas comunes en el expendio de
productos.

CAPITULO Ill
DE LA PROPIEDAD, VIGILANCIA, ORGANIZACION Y ADM INISTRACION DH
MERCADO

ARTiCULO 9°.- El Mercado de Abastos, asi corno sus puestos de venta, son de propiedad
de la M unicipal idad Provincial de San Martin, y asignados a las arrendatarios por un
tiernpo definido, a camblo de una contraprestaci6n economica (merced conductiva), la cual
sera dispuesta por la Municipalidad y se plasmara en el contrato respective.

ARTiCULO 10 .• La infr aestructura del M ercado de Abastos, tan to int erior como exterior, est·
 /

DE SAN MARTIN

bajo la vigilancia y control de la Autoridad Municipal; por lo tanto, alguna modificaci6n en

sus instalaciones se podra realizar previa autori zaci6n por escrito de la Subgerencia de
Desarrollo Econ6mico Local.
ARTICULO 11 °.- Para mejorar la administraci6n, organizaci6n, control y distribuci6n de los
puestos de venta, la Municipalidad determinara las secciones de venta, con la numeraci6n
correspondiente, el cual sera ubicado en un lugar visible.

ARTICULO 12".- El Mercado de Abastos sera administrado y controlado por su

Administraci6n, el cual estara subordinado a la Subgerencia de Desarrollo Econ6mico Local,
con el apoyo de la Policfa Municipal y Seguridad Ciudadana en caso sea necesario.

ARTICULO 13°.- La Subgerencia de Desarroilo Econ6mico Local, verificara el pago mensual,

por la conducci6n de los puestos de venta; en caso de incumplimiento de pago, solicitara la

- Aplicaci6n de Sanciones Adrninistrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones

Administrativas (CISA).

En caso de reclamos, la administraci6n del Mercado de Abastos exigira la presentaci6n en

fisico de la constancia de estar al dfa en sus compromisos de pago correspondiente.

ARTfCULO 14° .- El Arrendatario del puesto de venta esta obligado, bajo responsabliidad, a
brindar todas las facilidades necesarias a las autoridades municipales para el cumplimiento
de lo dispuesto en la presente Ordenanza, asi como al cumplimiento de la misma.

ARTiCULO 15 °.- Cada arrendat ario de! puesto de venta, debera conservar y mantener la
estructura original de la construcci6n, cualquier adecuaci6n, refacci6n o modificaci6n, sera
previa solicitud y autorizaci6n expresa de la autoridad municipal quien, a su vez, hara las
inspecciones tecnicas necesarias, a traves de la Gerencia de lnfr aestruct ura y Planeam
iento Urbano, previa cancelaci6n de los derechos establecidos. Estas adecuaciones o
refacciones pasaran automaticamente a la administraci6n, dominio y patrimonio de la
Municipalidad sin contraprestaci6n alguna.
ARTICULO 16°.- Los Mercados de Abastos estaran divididos en secciones o pabellones de
acuerdo a la nat uraleza de los productos que se expendan.

ARTfCULO 17°.- Los contratos de arrenda mi ento se celebran ent re el Gerent e de Desarrollo
Economico, previo visto bueno de la Sub ge r en cia de Desarr ollo Econ6mico Local, la
Administracion del Mercado y la Oficina de Asesoria Juddica.
Los contratos se realizaran sin exceder el ano fiscal, firmandose por quintuplicado,
debiendo quedar un original en cada una de las areas involucradas y una para el
arrendatario.

Los contratos daran origen a la Resoluci6n de adjudicaci6n de sesi6n en uso por la Subgerencia
de Desarrollo Econ6mico Local para ser ejecutada por la Administraci6n, siendo este el unico
documento que le da derecho al arr endatar io para el uso del mismo.

ARTICULO 18 °.- La renovaci6n del alquiler del "Puesto de Venta" sera previa evaluaci6n c!el
cumplimiento de los deberes y obligaciones estipuladas en el presente Reglamento , si al c1erre
de cada ano fiscal, el arrendatario del puesto de venta estuvier·a ai dfa en tod as sus
obligaciones, la renovaci6n estara expedita para la celebra ci6n del contrato del siguien te afio
calendario. Caso contrario, dicha renovaci6n estara sujeta a evaluaci6n, por el Administrador de
Mercado de Abastos y la Subgerenc1a de Desarrollo Econ6mico Local. En tal sentido, la
permanencia del arrendatario vencido el plazo de contrato, no es entendida como renovacion t
acita, debiendo sujetarse a lo previsto en el pr·esente ar't fcu lo.
 DE SAN MARTIN
El ArrendataM del Puesto de Venta, est; o bli gado a pagar en for ma mensual la merced conductiva pactada;
en caso de incumplimiento del pago por un periodo de dos (02) meses consecutivos, sera causal
de resoluci6n de adjudicacion del puesto de venta. En est e caso, se le concedera 72 horas para
que regularice el pago, mas int ereses morator ios, o desocupe el Puesto de Venta. De persistir
en el desacato, la Subgerencia de Desarroll o Econ6mico Local queda autom aticarnente
facultado para iniciar el proceso de desaloj o del Puesto de Venta y poster ior resoluci6n del
contrato por la Gerencia de Desarrollo Econ6rnico.
Solo en casos especiales y fort uitos, debidamente comprobados y evaluados se procedera a
reconsidera r la Reso luci6n de contrato, sin afectar la obligaci6n de pago y /o los tramites
legales a traves de Procuradurfa Municipal.

ARTiCULO 20°.- Cada Mercado de Abastos contara con una Balanza Patron, calibrada con una
Pesa Patron (Certificada y calibrada por el lnstituto Nacional de la Calidad-lNA CAL), para el uso
publico y la comprobacion de pesospor parte de las consumidore s, la m isma que estara a
cargo de la Administraci6n del Mercado.

ARTICULO 21 °.- El uso de los servicios hig ien ico s al interi or de los mercados, estara sujeto a la
tarifa que establezca la municipalidad.

ARTICULO 22°.- El arrendatario del puesto de venta realizar a la labor de lirnpieza de su area, al
inicio y al final de la jornada de trabajo del dfa; por lo que deberan de contar obligatoriamente
con implementos de aseo e higiene; segun el giro de su negocio, tales como: escobas,
escobillas, recogedor de basura, recipiente de basura con tapa, detergent es, des in fectant es,
ent re otros; bajo sanci6n por el mcumplimiento.

ARTICULO 23°.- Se encue nt ra prohibido dedicarse al con sume y ve n l a de bebidas

alcoh61icas en los puestos de los Mercados de Abastos, bajo pena de aplicarse las sanciones
establecidas en el Regimen de Aplicaci6n de Sanciones Administrativas {RASA) y el Cuadro de
lnfr acciones y Sanciones Administ rat ivas (CISA). Asf rn i s m o, qu ed a rest ringido el ingreso
al M ercado de Abastos de personas en estado de ebriedad. El cumplimiento de esta disposici6n
estara a cargo del personal de la Policia Municipal.
ARTI CULO 24°.- Se encuentra prohibido vender productos adulterados, falsificados, faltos de
peso, con fechas de vencimiento expiradas y/o de t erio r adas, de circula ciones proh ibidas por
Ley o no aptas para el co nsumo hu mano, asf com o alim entos preparado s que no se sujeten
a la normatividad sanitaria vigente.

ARTICU LO 25" - Esta pr oh ibido alt e rar el or den pl1blico a atent ar cont ra la mora l y las
buenas costurnbres en los Mercados de Abastos.

ARTI CULO 26° - Esta pro hibido colocar cualquier tipo de publ icidad al interior de los Mercados
de Abastos (sin autorizaci6n municipal), excepto la que corresponda al propio puesto de venta.

ARTICULO 27°.- Cada mercado de abastos contara con E!q u ipo s elect r6nicos de difus,on
audiovisual, que permitiran difundir informaciones de caracter oficia l o av1s0s de emergencias,
controlados exclusivamente por la administraci6n.

ARTI CULO 28°.- Los residues s61idos y desperd icios provenientes de las Puestos de Venta y
'l,p..()" - -., prestadores de servicios, seran de responsabilidad de cada arrendatario, depositarlos en lugares
§ "..'-;
. M
pred ete rrninados y de allf, recogidos por el personal del servicio de lirnpieza publica de la
. . I'd d P . . Id S M '
o. un1 c1 pa I a rovi nc, a e an art m.
0a:
•:GECIA
. 01.t f
E•CO
3- $ ARr rc u LO 29° .- La recepci6n y distrib uci6n de productos carnicos
J:.f pa,O'
.
 /

DE SAN MARTIN

ubicadas en el interior de las M ercadosde Abastos, se efect uara dur ante el horario de
atencion establecida; la vigilancia y control, estara a cargo de la Administ racion de las
Mercados de Abastos conjuntamente con la Policia Municipal.

ARTiCULO 30°.- Las Camaras fr igor fficas, deberan cumplir con las espe cificacio nes tecnicas
contempladas en la normatividad vigente para cada tipo de producto (D.S. 015-2012-AG, para
carnes; D S. N° 040-2001-PE para productos pesqueros RM. N° 282-2003-SA/DM y Reglamento
Sanit ario de Funcionamiento de Mercados).

ARTICULO 31°.- Para el caso de la conservaci6n de carnes roJas y blancas, solo ingresaran a
las carnaras frigorificas, las que provengan de camales, centros de faenamiento o de centros de
beneficio autor izados, debiendo conta r con ambie nt es dife rent es par a cada especie.

ARTICULO 32°.- Las ventas en los Mercados de Abastos se sujetaran a las disposiciones
mun icipales, lineamien tos que emanen de INACAL, disposicio ne s que emanen de las auto
ridades sectoriales y las que les sean aplicables conforme a las disposiciones legales vigentes.

L
,.. - CAPITULO I V
I!
m DE LOS SERVICIOS DEL MERCADO DE ABASTOS V DE LOS HORARIOS

ARTICULO 33°.- En los Mercados de Abastos, se desarrollan un conjunto de actividades

comerciales en los que intervienen los diferentes agent es econ6micos, por lo que resulta
conveniente regular los horarios de la siguiente manera:

De lunes a sabados, de 05.00 horas a 18.00 horas,

•!• Los domingos y feri cido s, de 05.00 horas a 14.00 horas.

ARTICULO 34°.- Durante el horario de atencion al publico, el local del Mercado de Abastos
debe encontrarse en buenas cond iciones de higiene y limpieza, t anto al inter ior como al
ext erior; asi como las Pasillas, deben mantenerse lib res par a el transito. Por tanto,
cualquier objeto, como fardos, cajas, bultos, u otros obstaculos seran retirados por el arrend
at ario responsable y en caso de rei ncidencia sera incautada por la Polid a M unicipal, con
la aplicacion de la multa respectiva del infractor, con entrega de los productos a una
instituci6n benefica, para lo cual se levantara el acta correspondiente.

CAPITULOV

DE LAS TARIFAS, AU TORIZACION ES V CAUSA LESDE RESOLUCl6 N DE CONTRATO S DE

ARRENDAM IENTO

ARTICULO 35°.- La Municipalidad en uso de sus facultades, fijara la tarifa por el alquiler del
Puesto de Venta de acuerdo a ta ubicaci6n y giro del mismo; pudiendo actual izar los costos de
alquile r· de forma anual. El derecho de pago por merced conductiva sera en forma mensual.

ARTICULO 36°.- Para solicitar arrendamiento de un puesto de venta, se requiere:

1. SolicitL1d del interesado dirigida al Sr. Alcalde de la M uni cipalidad Provin cial de San Martin
indicando el giro del negocio e ingresado a traves de mesa de partes.
2. Copia simple del DNI, (mayor de edad)

3. Par el caso de ciudadanos extranjeros, deben presentar su carnet de extranjer fa, certificado
del Ministerio de Trabajo y antecedentes judiciales.

Copia simple de ficha RUC actualizado.

s. Copia del recibo de luz o agua que certi fique el domicilio del solicitante.
6. Declaraci6n Jurada de conocer y cumplir fielmente lo dispuesto en el Reglamento de
 Mercados y normas municipales.

7. Recibo de pago por obligaciones contraidas con la Municipalidad.

8. Declaracion Jurada de desocupar voluntariamente el puesto de venta, en caso de

Resoluci6n o no renovaci6n de contrato.

9. Declaraci6n Jurada de no tener antecedentes penales y judiciales.

10. Asistir cuando menos a una charla de inducci6n con respecto a la conduccion del puesto
de venta.

ARTfCULO 37°.- Luego de la suscripci6n del Cont rato de Arrendamiento, se deberan

observar las normas de conducta y las infracciones a que dara lugar los arrendata rios, las
cuales se encuentran estipuladas en el presente Reglamento, asf como en el Reglamento
de Aplicaci6n de Sanciones Administrativas (RASA) y Cuadro de lnfr acciones y Sanciones
Administrativas (CISA) y se regir an bajo las siguientes disposiciones adicionales:

a) Por el arrendamiento del puesto de venta, el conductor asume la obligaci6n de pago

mensual por concepto de Merced Conductiva.

b) Por ningun motivo, se permitira que Lin arrendatario ocupe mas de un (01) puesto de
venta, sea a nombre propio o a traves de la sociedad conyugal o parientes directos.

c) O.ueda terminantemente prohibido: subarrendar, vender, t raspasar o grabar en

cualqu1er forma el derecho de ocupar y conducir el puesto de venta, a terceras
personas. Por lo tanto, cualquier operaci6n o contrato que viole esta disposici6n es
nulo, aplicandose lo establecido en el artfculo 39° del presente Reglamento.

ARTICULO 38°. - Son causales de Resolucion del Contrato de Arrendamiento de los Puestos
de Venta, las siguientes:

a) Por el fallecimiento del arrendatario del Puesto de Venta, constatado par el

Administrador del Mercado de Abastos, quien informara en fo rma oportuna a la
SubgerencicJ de Desarrollo Econ6mico Local.

b) Por retiro voluntario del arrendatar io, siendo verificado par el administrador del Mercado
de Abastos, quien informara a su vez a la Subgerencia de Desarr o llo Economico Local.

c) Por transferencia o subarrendar a terceras personas el puesto de venta

d) Por incurnplimiento de pago de la Merced Conduct iva, por dos (2) meses consecutivos.

e) Por causar danos y perjuicios a la lnfr aestructura del Puesto de Venta del mercado y/o el
Mercado de Abastos.

f) Por ejercer act ividades cont.rarias a la mora l y las buenas costumbres dentro del Mercado
de Abastos.

g) Por delegar la conducci6n del Puesto de Venta a terceras personas, sin autorizacion par
escrito de la Subge r enci a de Desarrollo Economico Local.
h) Por ingresar y vender productos de procedencia dudosa o en estado de descomposicion.
i) Por cambio de giro comercial sin autorizaci6n por escrito , de la Subgerenci a de Desarrollo
Economico Local.

j) Por ausentarse del puesto de venta por rnas de cinco (5) dfas consecutivos sin la autori
zacion escrita, de la administraci6n del rnercado; o por ut ilizar solo como dep6sito; en este
caso el Adrninist rador del Mercado de Abastos emit ira el acta respectiva, a la Sub geren cia
de Desar rollo Econ6rnico Local.

k) Por agresi6n verbal, psicologica o fisica clel arrendatario, hacia la autoridad municipal,
los consumidores o clientes, cornpaiieros de trabajo o publico en genera!, abarcando
tambien a los ayudantes o personal de apoyo del puesto. En caso de agresi6n verbal, se
aplicara lo establecido en el Heglamento de Apl icaci6n de Sanciones Admin istrativas
(RASA) y el Cuadro de lnfr acciones y Sanciones Administrativas (CISA).

I) Por ocupar mas de un puesto de venta por una sola farnilia, sea a nom bre pro pio o a traves
de terceras personas a excepci6n de aquellos comerciantes que vienen conduciendo el
Puesto de Vent a por mas de Cinco (5) anos.

m) Par incumplimiento del Reg lament o lntemo del Mercado de Abastos y demas disposiciones
leg ales emanadas por la Autoridad Municipal, contenidas en el Reg im en de Aplicacion de
Sanciones Adm inistrativas (RASA) y del Cuadro de lnfracciones y Sanciones Adrnin 1strativas
(CISA).

ARTICULO 39°.- La Resolu ci6n del contrato del Puesto de Venta, par una de las causales
dispuestas t:,n el art fcu lo 38", se efe ct uara a traves de una Resolucion emit ida por la
Gerencia de Desarrol lo Econ6mico, previo info rme de la Subgerencia de Desarro llo Econ6m
ico Local, otorgandose un plazo de 72 horas, para la desocupaci6n del referido ''Puest o de Vent
a", en el mismo estado que se recib i6, deb iendo reparar deterioros fi sicos al establecirniento,
salvo el deter ioro norma l por el uso, caso contrario el desalojado asumira los gastos de
refacci6n.

CAPITULO VI

DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS ARRENDATARIOS DEL PUESTO

DE VENTA DEL MERCADO DE ABASTOS

ARTICULO 40° .- Los ARRENDATARIOS de los puest os de venta t ienen los siguient es DERECHOS:

a) Completa liber t ad para ejercer su actividacl prin cipal, adquiriendo los productos que
corresponda de acuerdo a su giro.

b) Forrnar una sociedad y/o ser parte de alguna ya creada, la cual debera ser reconocida como
persona juridica.

c) Opinar y presentar iniciat ivas que per mit an mejorar la imagen del Mercado de Abastos y/o
los Puestos de Venta .

d) irnpugnar las sanciones impuest as por la Autor idad M unicipa l y presentar los reclamos
sustentados , en los plazas establecidos de acuerdo a la Ley N!J 27444- Ley de
Procedimiento Administrativo General.

e) Realizar rnej ora s en el Puesto de Venta, previa solicitud y pago, con la aut orizaci6n por
escr ito de la Subgerenc ia de Desarrollo Econ6mico Local.
 VINCIAL
DE SAN MARTIN

Solicitar permiso a la Administraci6n del Mercado de Abastos, para cerrar temporalmente

el Puesto de Venta, por razones de salud, o muerte debidamente acreditada con el
certificado pertinente. Cualquier ot ra causal de inasistencia debera ser justificado en el
termino de 72 horas para ser verificado y evaluado, caso contrario se aplicara lo
dispuesto en el Regimen de Aplicaci6n de Sanciones Administrativas (RASA) y el
Cuadro de lnfraccione y Sanciones Administrativas (CISA).
ARTICULO 41 •.- Los ARRENDATARIOS de los puestos de venta, tienen las siguientes
obligaciones:

a) Firmar el Contrato de Alquiler. El arrendatario depositara el valor de la inscripci cin por (inica
vez de conformidad con el Texto Unico de Proced imientos Administ rat ivos-TUPA, previa
verificaci6n del estado de conservaci6n de! puesto de venta.

- b) Respetar a la autoridad municipal, los consumidores, companeros de trabajo y publico en

gene ral, abarcando tamb ien al person al de apoyo del puesto de venta.

c) Firmar el Padron de Comerciantes del Mercado de Abastos, asi coma el contrato de

arrendamiento y demas documentos que se emitan, llamese Acta de Decomiso, Acta de
Infracci6n etc.

d) Conducir su puesto de venta en forma personal, pudiendo tener personal de apoyo

debidamente autorizado por la Subgerencia de Oesarrollo Econ6mico local.

e) Cumplir punt ualmente con el pago de alquiler del puesto de venta y otras obligaciones
establecidas, llamese agua, luz, vigilancia, y otros servicios propios de los Mercados de
Abastos.
f) Mantener el puesto de venta y pasadizos, en condiciones saludables.

g) Mantener visible todos los productos que expende, consignando en forma precisa y clara
el precio de los mismos.

h) No reallzar ningun tipo de transacci6n de: compraventa, de mercaderfas o almacenaje,

fuera del puesto de venta; sean estos en pasadizos, areas comunes y/o vfas publicas,
caso contrario se aplicara lo dispuesto en el Reglamento de Aplicaci6n de Sanciones
Administrat ivas (RASA), del Cuadro de lnfracciones y Sanciones Administrativas (CISA).
i) Contar con balanzas electr6nicas certificadas, pesas y medidas operativas yen buen
estado, las que seran controladas permanentemente par la Administraci6n del Mercado;
por ningun motivo estas, podran estar fuera del puesto de venta, caso contrario se
aplicara lo dispuesto en el Reglamento de Apl ica ci6n de Sanciones Adrninistrat ivas
(RASA), del Cuadro de lnfracciones y Sanciones Administrativas (CISA).

j) Usar durante la jornada laboral, inclumentaria adecuada (en caso sea manipulador de
alimentos) segl'.m normas de salud, las cuales deberan estar en buenas condiciones,
correspondiendo a la Administraci6n del Mercado, dicho cumplimiento. la presente se
extiende tambien al personal de apoyo del puesto de venta.

k) Portar el fotochek en farina permanente, el cual sera solicitado y ernitido por la autondad
municipal.

I) Contar con la constancia de buena salud actualizada, expedido por la autoridad competente,
caso contrario se aplicar·a lo dispuesto en el Re gl amento de Aplicaci6n de Sanciones
Administrativas (RASA) del Cuadro de lnfracciones y Sanciones Administrativas (CISA),
estando a cargo de la Administraci6n del Mercado de Abastos, su cumplimiento.

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 m) Utilizar solo el ,Jrea designada y au torizada po r la Auto ridad M unicipal.

n) Respetar los pasadizos y las puertas de ingreso al rnercado y a las secciones de venta,
mantener las areas lib res, caso cont r ario se aplicara las sanciones establecidas en el
presente Regl ament o.

o) Facilit ar la libre circulaci6n o transit.a en los pasadizos a los usuarios del mercado.

p) Cont ri bu ir con la gestion de calidad del mercado de Abastos.

q) Cum pl ir co n las dispos iciones del Reglamento.

r) Part icipar en forrna activa en las carnpaf,as de lim pie z.a, desinfecci6n y fumigacion general
programadas y cornunicadas en forrna oportuna por la municipalidad (04 carnpanas al ano y
segun la necesidad de cada centro de abastos).

- s) Exhi bir en lu gar adecuado la copia simple de la ficha RUC, Contrato de Ar ren dami ento
vigente y cert ificado de buena salud.

t ) Cubr ir co n el 50% de los cost os de las actividades de f'um iga cion qu e se realice en el
Puesto de Venta y en el Mercado de Abastos.

u) Respetar la senalizacion en pisos y paredes de las Mercados de Abastos.

ARTICULO NQ 42°. - Los ARRENDATARIOS de los puestos de venta estan prohibidos de:

a) Transfer ir o Subarrendar el puesto de vent a, caso contrario se ap licar a lo dis puesto en el

Articulo 38° d el presente Reglament o

b) Usar los puest os de vent a como deposito, caso cont ario se aplicara lo d ispuesto en el
articulo 38° del presente Reg lamento.

c) Ocupar mayor extension que la asignada para el Puesto de Venta.

d) Realizar todo tipo de transacciones come rciales, compra o venta fuera del area asignada .

e) Hacer modifi caciones sin la Aut o rizaci6n M unicipal en el puesto de venta.

f) lnstalar fuera del pues t o de vent a: t oldos, carpas, sombri llas, let rero s y anu ncios
publicitarios no autorizados por la Autoridad Municipal.

g) Expende r productos en estado de desco mpos icio n y/o adult erado s, present ad os en
forrna antihigien ica o de dudosa pr ocedencia. La adm1nistr aci6n del Mercado, ordenara
actuar como corresponda y pr ocede ra a la incautaci6n del producto.

h) Consumir o permitir el cons umo de cualquier t ipo de bebidas alcoholicas, en los ambient es
de l in t erio r del Mercadeo de Abastos.

i) lnstalar altoparlantes y/o aparatos musicales que pert urb en o causen ruido s rnolestos o
nocivos que atent en contra la t ranquil idad de la persona.

j) Cambiar de giro cornercial sin aut or izacion de la autoridad competente.

k) Conducir mas de un (01) puesto de venta o ut ilizar el puesto declarado vacante, sin
Autorizacion M unicipal.

I) Mant ener cerrado el puesto de vent a sin just ificacion ni aut or·i zaci6 n corre spondient e.

m) Almacenar en los puestos de vent a rnateriales inflamab les y/o peligro sos de cualqui er t ipo,
que puedan poner en riesgo la infr aestruct ura del M ercado de Abastos o de los puesto s de
vent a; asi coma la integridad ffsica del pub lico en genera l.
 n) Tener instalaciones de servicios de fluido electrico y de agua en forma clandestina.

o) Expender bienes en forma ambu lato ria al int erior o fuera de las instalaciones del Mercado
de Abastos.

p) Utilizar pesas y medidas desequilibradas o fraudulent as

CAPITULO VII

DE LAS INFRA CCIONES Y SANCIONES

ARTtCULO 43°.- Constituye infr accion, todo aquel lo que contravenga las disposiciones del
presente Reglamento , asi como las que se encuent ren contempladas en el Regl ament o de
Aplicaci6n de Sanciones Administra t ivas (RASA) y Cuadro de lnfracciones y Sanciones
Administrativas (CISA).

ARTICULO 44°. · Las infracciones seran informadas por el Administ rado r de l M ercadode
Abastos y se haran de conocimie nto a la Subgere ncia de Desarrollo Econ6mico Local para su
evaluacion y aplicaci6n de la sanci6n que corresponda.

ARTICULO 45°.- Las infracciones seran puestas en conocimien to del infr actor con la
respectiva not ificaci6n, en la cual se estipulara las medidas adoptadas como: decomiso,
incautaci6n, retenci6n, resoluci6n , seg1Jn la grave dad de la falta, sin perjuicio de la aplicaci6n
de las rnultas econ6micas. Asf mismo, la Municipalidad Prov incial de San M artin queda facult
ada, de reaiizar la denun cia correspondient e ante el Ministerio PtJblico de ser el caso.

ARTICULO 46°.• Para las sanciones, se tomaran las siguientes considera ciones:
1. - La reten ci6n procede:

a) Para produc to s hidro biol6gi cos, cuando vendan en lugares no aut or izados, sin las
condiciones sanitarias requeridas para este tipo de alimen t os. Siendo responsable de su
ejecuci6n, la Administraci6n del Mercado de Abastos, con el apoyo de la Po licia M uni cipal.

b) Cuando en el acto de fiscalizacion y/o control, se constate la venta de carnes que no

acrediten su procedencia.

c) Cuando se venda carne en forma arnbulatoria y/o en lugares no autorizado s por la M

unicipa lidad Provincial de S,rn M art in.

d) Cuando se expendan productos que nose respalden con la documentac i6n auto rizada para
su debida ident ificaci6n de procedencia, estado sanitario, medio de t ransporte, calidad,
cantidad y otros establecidos por normas.

e) Cuando se coloque cualquier tipo de rnercaderia o mobil iario alguno, que ob.staculice la
libre circulaci6n en el interior y exterior del Mercado de Abastos.

f) Otros conceptos estipulados en el Reglam ent o de Aplicaci6n de Sanciones Adm i ni st rativas

{RASA) y Cuadro de lnfr acciones y Sanciones Administrativas {CISA).
2.- El de comiso proce de:

a) Cuando se expendan carnes que no procedan de cama!es autorizados por la Autoridad

competente.

b) Cuando se expendan carnes que present en indicios de descomposici6n o estado de

in.salubrid ad

c) Cuando, la carn e retenida nose justifique su pro cedenc ia.

J,. Gregorio Delgado N° 260 'fa r,, porn

w-..,w . mpsm. go b.p e
(" (0 2) 522351 mp sm•, rnp sm.g ob.pc·
d) Cuando se expendan productos hidrob iol6gicos en estado de descomposici6n o especies no
autorizados para su comercializaci6n.

e) Cuando habi endo retenc i6 n de productos agricolas, no se acredite su debida ident ifi caci6n
de procedencia, estado sanitario, media de transporte, calidad, cant idad u otros .

f) Venta de productos envasados sin regist ro sanit ario o con fecha de vencirniento expirada
y/o manipulada.

ARTiCULO 47°.- Los articulos incautados que se encuentren en buen estado, seran donados a
instituciones de bien social. La dona ci6n se dispondra coordinadamente con la Administraci6n
del Mercado de Abastos, la Subgerencia de Desarrollo Economico Local y la Gerencia de
Desarrollo Economico; en el caso de carnes rojas v blancas, la donaci6n estara condicionada a
previo examen riguroso de inocuidad alimentar ia.

ARTICULO 48°.- En caso de retenci6n e incautaci6n de rnercaderia, conforrne a los art fculos
que anteceden, se nornbrara como depositario de los bienes a la Polida M unicipal, quienes al
cabo de 24 horas, dispondran de la mercaderia retenida o incautada, para donaciones a inst
ituciones de accion benefica. En caso de decomiso, el producto decomisado, t ranscurr ido dos
(2) dias habiles para productos perecederos v de quince (15) dfas hab ile s para productos no
perecederos
computados a partir de! dia siguient e en que se levant6 el acta, sin acreditaci6n de su
procedencia, seguira el procedimiento establecido para los productos decornisados.

ARTICULO 49° .· La oficina de adrninistracion del Mercado de Abastos, conjuntamente con la

Subgerencia de Policfa Municipal y Fiscal izaci6n, son los encargados de la ejecuci6n de las
infr acciones y sanciones adm inist rat ivas conternpladas en el presente Reg larnent o, asf como
el Reglamento de Aplicaci6n de Sanciones Administrativas (RASA) ye! Cuadro de lnfracciones v
Sanciones Administrativas (CISA), solicitando el apoyo de otras fuerzas sectoria les en caso de
ser necesario.

ARTICULO 50°... La in cineraci6n procedera, en los casos puntuales cuando se expenda

carn es, pescados, mariscos, embutidos y otros alimentos perecibles, que no cuenten con la
constancia de inspecci6n de calidad diaria; y que el practican t e de la inspecci6n y el
respectivo examen fisico-organoleptico, resulten NO APTO PAHA EL CONSUMO HUMANO; de
igual manera cuando todo alimento procesado, carezca de registro sanitario o certifi caci6n
de sanidad, fecha de vencimiento o se encuentren vencidos o adulterados.

ARTICULO 51°.• Contra las sanciones procedera e! recurso de reconsideraci6n, el cual sera
evaluado por la Subgerencia de Desarrollo Econ6mico Local, debiendo adjuntar se nuevas
pruebas; pronunciandose en el tiempo establecido y seguir con los procedirnientos
contemplados en la Ley NQ 27444, l..ey del Proced imiento Administrativo General.

CAPITULO VIII

DE LA EJECUCION DE COBRO, CONTINUIDAD Y REINCIDENCIADE INFRACCIONES

ARTICULO 52°.· Del inicio de la cobranza. •· A peticion de sanci6n sustentada por la

Adrnin istracion del Mercado, la Subgerencia de desarrollo Econ6mico Locai determinara la
sanci6n pertinente v medidas complementarias, segun la gravedad de los hechos, en caso de
incumplimiento.
ARTICULO53°.- De la co nt inu idad de la in fracci6n . Se conside ra cont inuidad de la infr
acci6n, uando el acto disciplinario, es sucesivo. De conti nua r con la infr acci6n o resistencia a las
sanciones irnpuestas, se pr-ocedera a la Resoiuci6n del cont rato y .se declara la vacancia del
puesto de venta.

DISPOSICION ES COM PLEM ENTAR IAS Y TRAN SITORIAS

Pri m er a.- Queda establecida, que la M unicipa lidad Provincial de San Martin, a troves de sus
organos competentes: Gerencia de Desarrollo Econ6mico, Subg ere ncia de Desarrol lo
Econ6mico Local, Administracion del Mercado de Abastos, Policfa M unic ipal y Fiscalizacion o
quienes hagan sus veces, seran las encargadas de velar por el cumpl imient o estr ict o, de lo
dispuesto en la presente Ordenanza.

Segunda. - Cornun ica r a la Polida Nacional del Per u, M inis ter io Pt'.Jbl i co , Po d er Judicial y a
los sectores cornpetentes, el t enor de la present e Ordena nza a efectos de que se brinde el apoyo
necesario para su cum plirnient o

DISPOSI CIONES FIN ALES

Primera.- El presente Reglamento entra en vigencia, al d fa siguient e de la publicac i6n de la
Ordenanza M unicipal que lo aprueba, en medios de difusicrn aut orizados y en la pagina web de
la enti dad.