ORDENANZA MUNICIPAL

Nº 005-2020-MDC

RESTRICCIÓN DE LA CRIANZA DEL GANADO PORCINO DENTRO DE LA

ZONA URBANA DEL DISTRITO DE CAYNA.

CAYNA, 16 de JULIO del 2020

POR CUANTO:

En Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de fecha de del 2020, el Informe Nº

003-2020–MDC/UDMAyLP-NCCB, Del Área De Unidad de gestión ambiental y
limpieza pública con fecha 30 de junio del 2020, como también el OFICIO N°1235-
2019-GRH-GRDS-DIRESA/RSA/DE, de fecha 19 de diciembre de la Oficina de la Red
De Salud De Ambo –que por el siguiente oficio nos da a conocer el análisis e informe
técnico N°088-2019-GRH-DIRESA-ESA-URH DANDONOS UNA OPINIO
TÉCNICA SOBRE CRIANZA DE CERDOS EN LAS ZONA URBANAS.Y Que a Su
Vez de la Oficina de La Sub Gerencia De Desarrollo Social que, el Informe Nº 046 -
2020-MDC-GM –SGDS/CGSA, 30 de junio del 2020, opinando sobre la viabilidad legal
y procedencia de aprobar la ordenanza sobre la prohibición de crianza de cerdos en zona
urbanas de que está dentro del marco legal y que permite regular el ejercicio de la
crianza de cerdos en zonas urbanas y centros poblados del Distrito.

CONSIDERANDO:

Que, el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú, establece que las
Municipalidades son órganos de Gobierno local que tiene autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia, concordante con el Artículo II del
Título Preliminar, de la Ley Nº 27972-Ley Orgánica de Municipalidades, dicha
autonomía radica en la facultad de ejercer actos de Gobierno Administrativo y de
Administración con sujeción al ordenamiento Jurídico.
 Que el Artículo 7º de la Constitución política del Perú consagra; “Todos tienen
derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, así como
el deber de contribuir a su promoción y defensa.

Que, el Artículo 9º del mismo cuerpo de ley señala: El Estado determina la

Política Nacional de Salud, El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es
responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a
todos los accesos equitativos a los servicios de salud; Asimismo, el Artículo 59º
establece que: “El Estado estimula la creación de la riqueza y garantiza la libertad de
trabajo, y la libertad de Empresa, Comercio e Industria. El ejercicio de estas libertades
no debe ser lesivo a la moral ni a la salud ni a la seguridad pública”.

Que, la Ley Nº 26842 - Ley General de Salud, en su artículo 103º establece “Que
la protección del Ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y
jurídicas los que tiene la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que para
preservar la salud de las personas establece la Autoridad de Salud competente.

Que, es responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Cayna, en materia de

Saneamiento y Salubridad, coordinar e implementar políticas ambientales y normas para
el desarrollo sostenible local con el fin de prevenir la contaminación ambiental local,
conforme lo establece el numeral 3.4 del Artículo 80º de la Ley Orgánica de
Municipalidades.

Que, el numeral 3.2 del Artículo 80º del mismo cuerpo legal, establece que son
funciones específicas exclusivas de las Municipalidades Distritales “Regular y Controlar
el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.

Que, mediante el Informe Nº 003-2020–MDC/UDMAyLP-NCCB, Del Área De

Unidad de gestión ambiental y limpieza pública del 16 de julio del 2020; se remite el
PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL DE RESTRICCIÓN DE CRIANZA
DEL GANADO PORCINO DENTRO DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO
DE CAYNA, PROVINCIA DE AMBO Y DEPARTAMENTO DE HUANUCO.
 Que, mediante Informe Nº 046 -2020-MDC-GM –SGDS/CGSA, 30 de junio de
2020 de la Oficina de La Sub Gerencia De Desarrollo Social–se remite el PROYECTO
DE ORDENANZA MUNICIPAL DE RESTRICCIÓN DE CRIANZA DEL
GANADO PORCINO DENTRO DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE
CAYNA, PROVINCIA DE AMBO Y DEPARTAMENTO DE HUANUCO.

Que, mediante EL OFICIO N°1235-2019-GRH-GRDS-DIRESA/RSA/DE, 19 de

diciembre de la Oficina de la Red De Salud De Ambo –que por el siguiente oficio nos
da a conocer el análisis e informe técnico N°088 -2019-GRH-DIRESA-ESA-URH
DANDONOS UNA OPINIO TÉCNICA SOBRE CRIANZA DE CERDOS EN LAS
ZONA URBANAS. Donde nos dice que la contaminación ambiental y malos olores son
producidos por los excrementos de los animales en especial por parte los cerdos y que
como consecuencia acarrean enfermedades infecciosas transmisibles por ser los
animales un agente etiológico.

Que, Mediante El Informe Nº 003-2020–MDC/UDMAyLP-NCCB, Del Área De

la unidad de gestión ambiental y limpieza pública Del 16 de julio del 2020, Dicho
Proyecto De Ordenanza Municipal Cumple Con La Formalidades De Ley, Por Lo Que
Se Hace Necesario Remitirlo a Sesión De Consejo Para Su Aprobación.

Que, la municipalidad distrital de Cayna, acatando todos los dispositivos legales

que verán sobre la materia se adecua a la ley N°26842. ley general de salud la cual en su
artículo 103° establece que “la protección del ambiente es responsable del estado y de
las personas naturales y jurídicas”; compartiendo funciones las municipalidades con el
área de salud para realizar campañas de control de epidemias y sanidad animal,
orientadas a fiscalizar y controlar elementos contaminantes de la atmosfera y del medio,
que atenten contra la salud de los vecinos.

Que. en los últimos años en el distrito de Cayna, en sus Centros Poblados y en

sus Anexos han proliferado en forma alarmante la crianza de ganado porcino, asimismo.
se ha detectado la crianza en pésimas condiciones que atentan contra la salud; situación
que motiva la aparición de insectos (moscas) y como consecuencias, la aparición de
enfermedades en los hogares de la zona.

Que la crianza antihigiénica Y. en condiciones insolubles de ganado porcino, que

atentan contra la salud de la zona urbana del distrito, Centros Poblados y sus Anexos se
realizan empleando diversas modalidades que atentan ostensiblemente con el medio
ambiente y la ecología, así como la salud.

Que contando con el voto UNÁNIME del Pleno del Concejo Municipal. al
amparo del Inciso 8 del artículo 9º facultades conferidas a través del articulo 20 enciso
5 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 con dispensa de la lectura y
Aprobación del acta se aprobó lo siguiente.

ORDENANZA MUNICIPAL DE RESTRICCIÓN DE LA CRIANZA DE

GANADO PORCINO EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE CAYNA,
PROVINCIA DE AMBO

DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 1º Objeto.

La presente Ordenanza, tiene por objeto la restricción de la crianza de GANADO

PORCINO dentro de las Zonas Urbanas del Distrito de Cayna, provincia de Ambo,
Departamento de Huánuco.

Artículo 2º Finalidad.

La finalidad de la presente Ordenanza es:

a) Preservar y/o salvaguardar la Salud y el Bienestar de los Vecinos de la Jurisdicción

del Distrito de Cayna, y el cuidado del Medio Ambiente.
b) Sensibilizar a los criadores de ganado porcino para que se formalicen de acuerdo con
las normas establecidas en el reglamento del Sistema Sanitario Porcino.

c) Reducir los riesgos de enfermedades Zoonóticas.

d) Adoptar medidas correctivas, para combatir las prácticas inadecuadas de crianza de

ganado porcino, dentro de la Zona Urbana y Centros Poblados de la Jurisdicción del
Distrito de Cayna.

Artículo 3º Base Legal. La presente Ordenanza Municipal se sustenta en las siguientes

normas:

La Constitución Política del Perú1993.

Articulo 2.- Toda persona tiene derecho. (…) A la paz. a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida artículo 67º - el estado determina la política nacional del
ambiente, Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Articulo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la

prestación de los servicios públicos de su responsabilidad. en armonía con las Políticas
y Planes Nacionales y Regiones de desarrollo. Son competentes para inciso 8 desarrollar
y regular actividades y/o servicio en materia de educación salud, vivienda saneamiento,
medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales.

ley N°27972 –ley orgánica de municipalidades.

Articulo 1.- gobierno locales, son entidades básicas de la organización territorial del
estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades: siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población
y la organización.

Articulo 80.- saneamiento, salubridad y salud, las municipalidades en materia de

saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1.1 reducir y controlar el proceso de disposición de desechos sólidos, líquidos y
vertimiento industriales en el ámbito provincial.

Ley N°28611-ley general del ambiente

Articulo 3.- el estado a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y

aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesario
para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades.

Ley N°26842 –ley general de salud.

Contempla esta Ley en el artículo v de Disposiciones Complementarias Transitorias y

finales. es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los problemas de
desnutrición y de salud mental de la población. los de salud ambiental, así como los
problemas de salud del discapacitado. del niño, del adolecente, de la madre y del anciano
en situación de abandono social.

Articulo 103.-la protección del ambiente es responsabilidad del estado y de la personas

naturales y jurídicas los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares
que, que para preservar la salud de las personas. establece la autoridad de salud
competente.

Articulo 107.- el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reusó

de aguas servidas y disposiciones de resolución quedan sujeto a la disposición que dicta
la autoridad de salud competente, la que vigilará su cumplimiento.

Decreto supremo N°002 -2010-AG Aprueban el reglamento del sistema sanitario

porcino

Articulo1.- El presente reglamento tiene por objeto regular las acciones y medidas
sanitarias establecida por el servicio nacional de sanidad agraria –SENASA ,referente a
la normalización protección y fiscalización del sistema sanitario porcino con la finalidad
de prevenir ,controlar y erradicar las enfermedades de mayor importancia a causa de la
ganadería porcina del país ,así como los procedimientos para la obtención de las
autorizaciones sanitarias de construcción y de funcionamiento de granjas porcinas.

Articulo 2.-Términos y Definiciones.

 Prohibición: Es el impedimento que existe de hacer, tocar, hacer o usar algo

porque implica riesgos a la vida y la manipulación sin conocimiento puede
provocar serios daños, o porque existe una ley que lo restringe.
 Restricción: Es una limitación o una reducción ya sea natural o impuesta, según
corresponda.
 Ganado porcino: comprende una serie de animales que son domesticados para
sacarle el mejor aprovechamiento posible; este tipo de ganado está compuesto
por cerdos, puercos o cochinos.
 Calles principales: Una calle es un espacio urbano lineal que permite la
circulación de personas y, en su caso, vehículos, y que da acceso rápido.
 SENASA: Servicio Nacional De Sanidad Agraria.
 DIRESA: Dirección Regional De Salud.
 CUIS: Cuadro Único de infracciones y sanciones Cuadro.

Articulo 9.- Los productores, propietarios, encargados o responsables de granjas

porcinas tecnificadas, semitecnificadas, crianza de traspatio, plantas de alimentos
balanceado, zoocriaderos con especies o cualquier otro instalación utilizada para la
crianza de porcinos ,faenamiento o acopio de su subproductos o desechos
porcinos ,están en la obligación de permitir el ingreso a sus predios o instalaciones
de ,suministrar la información que se les solicita y de no obstaculizar la inspección que
se realice el personal competente del SENASA.

Articulo 4°Ambito de aplicación

La presente ordenanza será aplicada en toda la jurisdicción del Distrito de Cayna,

provincia de ambo y departamento de Huánuco.
 CAPITULO II

DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES Y PROHIBICIONES

Artículo 5° órgano competentes:

Los órganos competentes para la aplicación y el cumplimiento de la presente ordenanza

municipal son la unidad de gestión ambiental y limpieza pública y la sub gerencia de
desarrollo social y otras áreas pertinentes de la municipalidad distrital de su Cayna, en
coordinaciones con la autoridad competente, dirección regional de la salud (DIRESA),
red de salud del distrito de Cayna y la cooperación de la policía nacional del PERU, con
la participación del MINISTERIO PUBLICO.

Artículo 6° Prohibiciones.

La presente ordenanza municipal restringe terminantemente.

a) El ingreso del ganado porcino a las inmediaciones de la plaza de armas, parques

y áreas públicas del Distrito de Cayna.
b) La crianza de gran cantidad de ganado porcino en la zona urbana del Distrito de
Cayna.
c) Se prohíbe el abandono del ganado porcino en las calles principales de la zona
urbana del Distrito de Cayna.

La presente ordenanza tiene como finalidad adoptar medidas correctivas para combatir
las practica de crianza dentro de la zona urbana, coordinando con la autoridad
competente a fin de realizar operativos inopinados a fin de ordenar la crianza del ganado
porcino dentro de la zona urbana del distrito de Cayna y centros poblados.

Todos aquellos pobladores que realicen actividades que contravengan la presente

ordenanza dentro de la zona urbana del distrito de Cayna y centros poblados, serán
debidamente notificados y de ser reiterativos serán sancionados, de no acatar las
disposiciones de la presente, se aplicara las sanciones (multa) estipulada en el
reglamento de aplicaciones de sanciones administrativas (RASA) y el Cuadro Único de
Sanciones Administrativas (CUIS)

CAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 7° Del Procedimiento:

La presente ordenanza establece que corresponde al área de unidad de medio ambiente,

limpieza pública, parques y jardines y la sub gerencia de desarrollo social del distrito de
Cayna. La identificación, verificación de crianza y /o engorde de ganado porcino con
fines comerciales o domésticos, que no son criados correctamente en la zona urbana del
Distrito de Cayna. Una vez identificado se procederá a la notificación, si este es
reiterativo se procederá a decomisar el ganado porcino y posterior se aplicará la multa
correspondiente a los propietarios o encargados dándole un plazo de 2 (dos) días hábiles.
para subsanar y cumplir con la ordenanza municipal establecida. vencido dicho plazo y
en caso de incumplimiento las áreas competentes de la municipalidad de Cayna en
coordinación con el Ministerio de Salud. Dirección Regional de salud (DIRESA)
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Policía Nacional Del Perú (PNP)

y el ministerio público procederá el decomiso total y ejecución del ganado porcino.

El proceso para el decomiso del ganado porcino se realizará de la siguiente manera.

a) la municipalidad del distrito de Cayna oficiara previamente al Ministerio De

Salud, SENASA, DIRESA; la fiscalía de prevención del delito y la policía
nacional del Perú para realizar las coordinaciones correspondientes para la
intervención.
b) Se levanta el Acta de Decomiso en la que se detallara el número de animales
decomisados y sus características, sexo, color, raza, peso, edad aproximado, el
mismo que será firmado por los funcionarios descritos en el inciso precedente y
el propietario o conductor de los criaderos quien si lo tuviera a bien podrá dejar
 constancia de las observaciones que crea oportuno, dichas observaciones
presentadas por el propietario o conductor no invalida el acta de decomiso.
c) Los animales serán trasladados por cuenta y costo del propietario y aislados en el
área que disponga la municipalidad u otras autoridades del distrito de Cayna, se
expedirá la constancia de recepción por triplicado considerando los detalles
contenidos en el acta de decomiso una copia del mismo se hará entrega al
propietario o conductor del criadero del ganado porcino.
d) En caso que no cumplan con la sanción estipulada se procederá al beneficio de
los animales cuyas carcasas serán objeto de una Inspección sanitaria cuidadosa
por el médico veterinario responsable, las que resulten aptas para el consumo
humano, quedarán a disposición del propietario o conductor quienes podrán
retirarlos abonando los gastos derivados del beneficio, traslado y la multa
impuesta, caso contrario se dispondrá su incineración conforme a las normas de
salud vigentes.
e) En caso de que el análisis de la carcasa del animal resulte apto para consumo
humano y el propietario o conductor se niegue a retírala o pagar la multa
respectiva, se procederá a donarla a Instituciones benéficas.

Artículo 8º

Del Ganado Enfermo.

La presente Ordenanza establece terminantemente que no se tendrá en cuenta el plazo ni

los procedimientos señalados en el artículo precedente, cuando la autoridad competente
detecten Insitu que el ganado porcino sufre una enfermedad y que sus condiciones de
crianza atenten contra la salud pública y la contaminación ambiental. Y que estas dos
condiciones requieren una inmediata atención, el accionar de las autoridades será
inmediata afín de evitar el contagio.

CAPITULO IV

DE LA UBICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CRIADEROS

Artículo 9° Funcionamiento de los criaderos.

 a) En la presente ordenanza se deja establecido que las granjas y crianza con una
población mayor a 05 ganados porcinos, deben estar alejado a una distancia no
menor a 600 (seiscientos) metros a la redonda de la población de la zona urbana
y centros poblados del distrito de Cayna.
b) Las granjas o criaderos de ganado porcino para fines comerciales, se adecuarán a
lo establecido en el Decreto supremo N°002-2010 –AG. Reglamento del sistema
sanitario porcino y las disposiciones de la presente ordenanza.
c) Las granjas o criaderos de ganado porcino para fines comerciales se harán en
lugares compatibles con la zonificación del distrito donde se encuentra
plenamente establecido el uso de suelo para cada actividad.

Artículo 10° infracciones y sanciones

El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente ordenanza será

sancionado conforme El Cuadro Único de infracciones y sanciones (CUIS). según la
infracción con código D-0043, en donde la medida complementaria será el decomiso de
los animales hasta el pago de la multa, en caso de no cumplir con el pago se procederá a
beneficiado del ganado porcino.

Artículo 11º sobre la circulación de ganado porcino.

La Municipalidad de Cayna a través de la gerencia del área de unidad de medio

ambiente, limpieza pública, parques y jardines en un plazo de 15 días de aprobada la
presente Ordenanza proyectará un croquis de rutas alternas para la circulación de ganado
porcino; que a su vez también este serviría para el tránsito de otros tipos de animales de
granja.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS.

Primera. - Contenido Penal.

La aplicación de la presente Ordenanza se efectuará sin perjuicio de la Denuncia Penal

respectiva de ser el caso por delitos contra la Salud Pública y la Contaminación
Ambiental.
Segunda. - Plazo de Adecuación:

Otórguese a todos los propietarios y conductores de centros de crianza de ganado

porcino en Zonas Urbanas y Centros Poblados del Distrito de Cayna un plazo de 30 días
hábiles contados a partir de la publicación de la presente Ordenanza para que se adecúen
a las disposiciones de la norma, caso contrario será de aplicación las disposiciones
establecidas en la presente Ordenanza.

Tercera. - Vigencia de la Ordenanza.

La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en

el Diario Oficial El Peruano. Y en el diario regional de mayor circulación.

Cuarta. - Encargar a la Gerencia de Administración Tributaria, Sub Gerencia de

Tecnología de la información, en el estricto cumplimiento del presente decreto y a la
Secretaria General y Sub Gerencia de Imagen Institucional y Comunicaciones, la
Publicación y difusión de la Presente Ordenanza.

Quinta. - DERÓGUESE, Toda Ordenanza Municipal de la Municipalidad Distrital de

Cayna que se oponga a la presente Norma.

Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

Alcalde