PRIMERA ETAPA (1984-1991)

Modernización del sistema tributario colombiano

Este período permitió el desarrollo de una política tributaria muy consecuente, toda vez
que hubo una continuidad en la orientación de la administración tributaria que facilitó la
implementación de instrumentos decisivos para darle fisonomía propia al sistema tributario.

Simplificación del Sistema

- La extensión del IVA al sector comercial en 1984

- Extensión de la retención a todos los conceptos de pago, en particular a las
compras
- Cambios en las declaraciones, en especial, la sustitución de los voluminosos
anexos de las declaraciones que se habían venido incrementando de manera
progresiva por la firma del revisor fiscal o contador.

SEGUNDA ETAPA (1991-2002)

El poder tributario vuelve al Congreso, pero ahora sujeto a control constitucional

Está marcada por la expedición de la Constitución de 1991, no solo por las innovaciones
en materia tributaria, sino, especialmente, porque la expresa prohibición de las facultades
extraordinarias para adoptar reformas tributarias.

La nueva Constitución fue más precisa en la forma de delimitar la reserva de ley en materia
tributaria, pues no se limitó a conceder esta facultad al Congreso, sino que exigió adoptar
directamente por la misma ley la configuración de los elementos de la obligación tributaria:
hecho generador, sujetos, base gravable y tarifa.

TERCERA ETAPA(2002-2009)

Seguridad democrática y confianza inversionista

Que cubre el Gobierno actual, comenzó con la expectativa de una reforma tributaria
estructural que no se concretó, y la utilización del sistema tributario para instrumentar
financieramente sus políticas más reconocidas, como la seguridad democrática y la
confianza inversionista.

ELEMENTOS DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA

Sujeto Activo: es aquella persona física o jurídica en la que recae el pago del impuesto o tributo

Sujeto Pasivo: Es la persona física o jurídica obligada al cumplimento de las obligaciones

tributarias

Tarifa: La tarifa en sentido estricto comprende los tipos de gravámenes, mediante los
cuales se expresa la cuantificación de la deuda tributaria.
Hecho Generador: Se trata de la manifestación externa del hecho imponible. Supone
que al realizarse un ingreso se va a producir o se produjo una venta; que al venderse,
importarse o exportarse un bien se va a producir un consumo; que al registrarse un
acto notarial se va a dar un cambio de activos.

Base Gravable: Es el valor monetario o unidad de medida del hecho imponible sobre el
cual se aplica la tarifa del impuesto para establecer el valor de la obligación tributaria.

Impuestos Directos. Hace referencia a los gravámenes establecidos por ley que recaen sobre la
renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas. Se denominan directos
porque aplican y recaudan directamente de las personas que tienen el ingreso o el patrimonio
gravado.

Impuesto Indirectos.: Correspondes a los gravámenes que recaen sobre la producción, la venta
de bienes, la prestación de servicios, las importaciones y el consumo. Estos impuestos no
consultan la capacidad de pago del contribuyente.,

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