INCISO

A
Descripción del derecho a la salud, conforme a
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
Estructura y garantías individuales
Las Garantías Individuales son todas aquellas cuestiones de derecho, que un
individuo ya desde su nacimiento disfrutará y podrá exigir que se cumplan y que
tienen como objetivo final la consecución de la paz, la armonía y el orden en la
sociedad en la cual se encuentran vigentes. También tienen alcances a la hora de
asegurar la convivencia pacífica entre los hombres que comparten y viven en el
mismo territorio, en la obtención de justicia y de bienestar social y de alcanzar el
bien común.

Todos los individuos sin distinción por su raza, nacionalidad, sexo, edad, creencias
religiosas o políticas son dueños de estas garantías desde el momento en que
nacen. Nada ni nadie podrá violarlas y en tanto, es el estado quien deberá
salvaguardar que se respeten.

Las garantías individuales que cada persona posee se encuentran manifestadas

en la constitución nacional de la Nación, que es la norma madre de todas las
normas y a la cual todas convienen de alguna manera, es decir, ostentan un rango
constitucional y son consideradas como fundamentales en el sistema político que
la correspondiente constitución haya fundado oportunamente. Es decir, las
garantías individuales son derechos constitucionales. Mientras tanto, la orientación
de las mismas se encuentra siempre en dirección positiva a la dignidad humana.
Vale destacarse que las garantías resultan fundamentales para el desarrollo de los
sistemas políticos.

A la declaración de garantías individuales se la puede dividir en varias partes, las

cuales, se encuentran compuestas por los derechos de libertad, seguridad
jurídica, igualdad y propiedad.

Las garantías de igualdad incluyen: que todo individuo es igual ante la ley y que
por caso no debe haber distinciones en este sentido, además, deberá gozar de los
derechos que otorga la constitución, la prohibición de la esclavitud bajo todo punto
de vista, todos los ciudadanos tendrán los mismos derechos sin distinciones,
prohibición de los títulos nobiliarios y de fueros.
Artículo 3°. Constitucional
Todo individuo tiene derecho a recibir
educación. El Estado-Federación,
Estados y Municipios impartirán
educación preescolar, primaria y
secundaria. La educación primaria y la
secundaria son obligatorias.

La educación que imparta el Estado

tenderá a desarrollar armónicamente
todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria
y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será

laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa.

II. El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del
progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres,
los fanatismos y los prejuicios.

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la

fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de
la educación primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales
efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las
entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la
educación, en los términos que la ley señale.

IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita.

Artículo 5°. Constitucional

A ninguna persona podrá impedirse que se
dedique a la profesión, industria, comercio o
trabajo que le acomode, siendo lícitos. El
ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por
determinación judicial, cuando se ataquen los
derechos de tercero, o por resolución
gubernativa, dictada en los términos que
marque la ley, cuando se ofendan los derechos
de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por
resolución judicial.
 La Ley determinará en cada Estado, cuáles son las profesiones que necesitan
título para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las
autoridades que han de expedirlo.

Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin
su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad
judicial, el cual se ajustará a lo dispuesto en las fracciones I y II del artículo 123.

En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser obligatorios, en los términos
que establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, así como el
desempeño de los cargos concejiles y los de elección popular, directa o indirecta.
Las funciones electorales y censales tendrán carácter obligatorio y gratuito, pero
serán retribuidas aquéllas que se realicen profesionalmente en los términos de
esta Constitución y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales de
índole social serán obligatorios y retribuidos en los términos de la ley y con las
excepciones que ésta señale.

El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o

convenio que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio
de la libertad de la persona por cualquier causa.
INCISO
B
Descripción de la Ley General de Salud
Definición
La presente ley reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene toda
persona en los términos del Artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas
en materia de salubridad general. Es de aplicación en toda la República y sus
disposiciones son de orden público e interés social.

Artículo 1o. Bis. - Se entiende por salud como un estado de completo bienestar
físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
Artículo 2o.- El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades:

I. El bienestar físico y mental de la persona, para contribuir al ejercicio pleno

de sus capacidades;
II. La prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana;
III. La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la
creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan
al desarrollo social;
IV. La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la
preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;
V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz
y oportunamente las necesidades de la población; VI. El conocimiento para
el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud, y VII.
El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica
para la salud.

Objetivo del Sistema Nacional de Salud

Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Nacional de Salud.
Objetivo 2: Incrementar el acceso de la población a servicios de salud.
Objetivo 3: Incrementar la vigilancia, la regulación, la promoción y prevención de
la salud.
Objetivo 4: Incrementar la satisfacción de los ciudadanos con respecto a los
servicios de salud.
Objetivo 5: Incrementar las capacidades y competencias del talento humano.
Objetivo 6: Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
Objetivo 7: Incrementar la eficiencia y efectividad de las actividades
operacionales del Ministerio de Salud Pública y entidades adscritas.
Objetivo 8: Incrementar el desarrollo de la ciencia y la tecnología en base a las
prioridades sanitarias de la salud.

Papel del Consejo de Salubridad General

El Consejo de Salubridad General es un órgano colegiado que depende
directamente del presidente de la República y tiene el carácter de autoridad
sanitaria, con funciones normativas, consultivas y ejecutivas. Las disposiciones
que emita serán de carácter general y obligatorias en el país.
La Organización y funcionamiento se rige por su Reglamento Interior como lo
establece el artículo 16 de la Ley General de Salud.
Sus integrantes se encuentran contemplados en los artículos 15 de la Ley General
de Salud y 3, 4 y 5 del Reglamento Interior del Consejo de Salubridad General.
Las funciones de dicho Órgano Colegiado se localizan en los artículos 17 de la
Ley General de Salud y 9 del Reglamento Interior del Consejo de Salubridad
General.

Clasificación de los servicios de salud

Los servicios de salud pueden clasificarse de muy diversas maneras,
respondiendo a distintos criterios, por ejemplo:
1. objetivo del servicio: promoción y prevención individual o colectiva,
diagnóstico y tratamiento, recuperación y rehabilitación;
2. establecimiento donde se presta: en lugares de vivienda y trabajo,
consultas en el domicilio de los médicos, enfermeras o personal de nivel
elemental o intermedio, unidades básicas de salud, ambulatorios
especializados y hospitales complejos donde se utilizan tecnologías
sofisticadas y costosas;
3. modalidades usadas: ordinaria, de urgencia, a domicilio, en consulta o con
internamiento. La recolección, procesamiento y análisis de los servicios
prestados por los proveedores, de acuerdo con los criterios antes
señalados, junto con información complementaria (edad, sexo, nivel de
ingreso, zona de residencia, etc.), constituyen insumos básicos para los
procesos de planificación, evaluación y diseño de políticas y estrategias en
los programas de salud.
Una clasificación adicional de uso muy difundido, nace del reconocimiento de que
los servicios de salud se integran a través de redes de servicios en la que
participan múltiples proveedores, públicos y privados, y donde los recursos
(físicos, financieros, humanos y tecnológicos) han sido distribuidos entre los
centros o unidades de éstos, para que puedan atender cierto nivel de complejidad
asistencial. En este sentido, la distinción tradicional trata de tres niveles de
atención: primario, secundario y terciario; interrelacionados por un sistema de
referencia y contrarreferencia, que tiene el papel de coordinar y dar continuidad a
la atención de las personas a través de la red de servicios.

Prestación de servicios de salud

Política Nacional de Prestación de Servicios de Salud: fue construida por el
Ministerio de Salud y Protección Social, para determinar los lineamientos
estratégicos sobre los cuales se debe regir la prestación de los servicios en
Colombia. La política detalla las estrategias y líneas de acción establecidas para el
logro de los objetivos propuestos. La página web del Ministerio de Salud y
Protección Social, permite conocer con detalle, avances en materia de política y
de normatividad para la prestación de los servicios de salud.
La política tiene como propósito "garantizar el acceso, optimizar el uso de los
recursos y mejorar la calidad de los servicios que se prestan a la población".
Además, establece tres ejes:
▪ En el eje de acceso, se destacan las estrategias de consolidación de las
redes de prestación de servicios de salud, el mejoramiento de la capacidad
resolutiva en la prestación de servicios de baja complejidad y de urgencias,
y el aumento de cobertura de aseguramiento a la población pobre y
vulnerable.
▪ El eje de calidad está centrado en la adecuada implementación del sistema
obligatorio de garantía de calidad y el fomento al desarrollo del talento
humano.
▪ El eje de eficiencia, se refiere a la red de prestadores públicos de servicios
de salud, de tal manera, que las estrategias se dirigen al mejoramiento de
las condiciones de carácter estructural y funcional de estas instituciones
para garantizar su viabilidad.

Tipos de Servicios de Salud

El régimen obligatorio comprende cinco ramos básicos de protección social:
seguro de enfermedad y maternidad, seguro de riesgos de trabajo, seguro de
invalidez y vida, seguro de retiro y vejez, prestaciones sociales y seguro de
guardería y otros. El seguro de enfermedades y maternidad garantiza atención
médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria desde el primero hasta el tercer
nivel, ayuda para lactancia y subsidios por incapacidades temporales. Las
personas no asalariadas pueden establecer un convenio voluntario con el IMSS a
fin de obtener parte de los beneficios médicos del seguro de enfermedades y
maternidad.

Los afiliados al ISSSTE, que son todos empleados del gobierno y sus familias, y
los pensionados y jubilados, cuentan con un conjunto de beneficios similares a los
que ofrece el IMSS. Su seguro de salud garantiza el acceso a servicios de
medicina preventiva, maternidad, atención médica, quirúrgica, hospitalaria,
farmacéutica, y de rehabilitación física y mental.

Los asegurados de PEMEX, SEDENA y SEMAR cuentan con beneficios parecidos

a los del IMSS e ISSSTE, incluyendo atención médica, quirúrgica y hospitalaria de
primero, segundo y tercer niveles; cobertura farmacéutica y de rehabilitación;
seguro por riesgos de trabajo, jubilación e invalidez.

El SPS garantiza el acceso a un paquete con alrededor de 260 intervenciones de

salud, con sus respectivos medicamentos, que los afiliados reciben en las
unidades de los SESA. También ofrece un paquete de 18 intervenciones de alto
costo, dentro de las que se incluye el tratamiento para cáncer en niños, cáncer
cervicouterino, cáncer de mama, VIH/Sida y cataratas.

La población no asegurada recibe en las unidades de los SESA beneficios muy

heterogéneos: servicios ambulatorios básicos en los centros de salud rurales y un
conjunto más o menos amplio de intervenciones en las grandes ciudades.

Por último, el IMSS-O ofrece servicios sobre todo en zonas rurales a través de
clínicas de primer nivel y hospitales rurales de segundo nivel. La atención se
concentra en servicios de medicina general ambulatoria y servicios hospitalarios
materno-infantiles.

Protección social a la salud

El Artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala
que todos los mexicanos y mexicanas tienen derecho a la protección de la salud.
Para hacer universal este derecho constitucional, la Secretaría de Salud creó en
2002 un programa piloto denominado Seguro Popular de Salud (SPS) dirigido a la
población no derechohabiente de la seguridad social. Este programa se convirtió
en política de Estado en 2004, gracias a las reformas a la Ley General de Salud
(LGS) que el Congreso aprobó en la primavera de 2003. Estas reformas dieron
origen al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) y tienen como misión
proteger financieramente a la población al ofrecerle un seguro de salud público y
voluntario, mediante un amplio paquete de intervenciones y medicamentos.

La evaluación del SPSS es por tanto una práctica fundamental en el sistema de

salud mexicano ya que permite identificar en qué medida esta política financiera
está logrando sus objetivos, así como los problemas operativos enfrentados y las
soluciones puestas en práctica para avanzar en su consolidación.
Consecuentemente, el Ejecutivo Federal ha establecido como obligación, la
evaluación del SPSS, con base en lo expuesto en el artículo 77 Bis 5, apartado A,
fracción XVII, y apartado B, fracción VI de la Ley General de Salud.