Unidad 1.

Marco Teórico conceptual de la Seguridad Pública

Evidencia de Aprendizaje. Valores Tutelados por la Seguridad Pública

Universidad Abierta y a Distancia de

México

Licenciatura en Seguridad Pública

4º Semestre

Asignatura: Fundamentos Jurídicos de la actuación

de los Cuerpos de Seguridad
Catedrático: Mtro. Ricardo González Leos

Unidad 1. Marco Teórico conceptual de la Seguridad Pública

Evaluación de aprendizaje. – Valores tutelados por la

seguridad pública.

INTRODUCCIÓN

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Evidencia de Aprendizaje. Valores Tutelados por la Seguridad Pública

Nuestra Carta Magna, conceptúa en su artíulo 21 párrafo noveno, a la Seguridad Pública como
una función del Estado en sus tres ámbitos de gobierno, cuya finalidad es salvaguardar los
bienes jurídicos tutelados mas importantes de las personas; ésta actividad comprende desde
la prevención de los delitos hasta la reinserción social (art. 2º de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, en adelante LGSNSP).

¿Cúales son los Bienes jurídicos que tutela la Constitución, los Derechos Fundamentales
que buisca proteger, junto con las legislaciones subsecuentes como es el caso de los Códigos
Penales y el Código de Procedimientos Penales, así como la LGSNSP?: la vida, la salud, la
libertad, los derechos humanos, las posesiones, documentos y propiedades de las
personas.

De tal suerte que, como afirma el autor del texto sugerido para robustecer nuestros apuntes, “La
Seguridad Pública en México”, son tres los valores o axiomas fundamentales que protege –
debe proteger- el Estado a través de su función de Seguridad:

1. La Vida e Integridad de las personas

2. Los Derechos y las Libertades
3. El Orden y la Paz Públicos

A contrario sensu, un Estado que no resguarde por medio de la Fuerza Pública esos
Derechos y Bienes Jurídicos que celosamente tutela, pierde su legitimidad como ente
coactivo y recaudatorio y por ende, su supervivencia misma se pone en tela de juicio.

Es decir, las fuerzas del orden, los cuerpos policiacos o los encargados de hacer cumplir la
ley, deben resguardar en todo momento (según sus jerarquías, grados, especialización
funcional, operativa y administrativa) por el bienestar de los civiles a quienes ha jurado
“servir y proteger”, al tiempo que también puede hacer uso legítimo de la fuerza, en contra
de la propia población, en caso de que tenga que proteger bienes ilegítimamente e ilegalmente
puestos en riesgo.

Es por ello que la LGSNSP, en su artúclo 6º, mandata que las Instituciones de Seguridad
Pública deben ser de carácter civil, disciplinado y profesional, y que su actuación se rija por
los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez, y respeto a los derechos
humanos, al tiempo que deberán fomentar la participación ciudadana y la rendición de
cuentas.

De tal suerte que podemos comprender que la Seguridad Pública se basa en principios y
valores de cuyo cumplimiento depende a su vez, el funcionamiento del Sistema de
Seguridad y por ende la supervivencia misma del Estado.

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En el presente trabajo, abordaremos el primer y fundamental valor por el que deben velar las
Instituciones de Seguridad Pública: La Vida e Integridad de las personas; no sólo por que el
respeto a dichos valores (junto con la libertad y la dignidad humanas) representa la base de toda
sociedad civilizada y un Estado Democrático de Derecho, sino porque de allí parte el sentido
mismo de la percepción que pueda tener cualquier persona sobre “Seguridad”: sentirse protegido
en su vida y su integridad físico,psiquica y emocional.

Para abordar el análisis de tan sustancial valor, tomaremos un caso emblemático que sacudió -y
debería seguir cimbrando- la conciencia Nacional: La Desaparición Forzada de 43 estudiantes

DESARROLLO

“La noche del 26 de septiembre de 2014, cuando los estudiantes de la Normal Rural de
Ayotzinapa ya habían tomado el control de los autobuses, fueron interceptados por miembros de
la policía local y por presuntos grupos armados. Estos abrieron fuego contra los jóvenes y contra
los integrantes del equipo de futbol los Avispones de Chilpancingo, que también viajaban por la
zona en un autobús y que presuntamente pidieron la ayuda de militares en la zona, que habrían
respondido que no era su “jurisdicción”.” 1
Es increible el leer muchos articulos donde se aborda el tema, y darse cuenta de las miles de
incongruencias del caso, al principio se dijo que los estudiantes se encontraban armados,
despues se aclaro que solo se dirigían a Iguala, Guerrero; eran jovenes que se encontraban en el
lugar y momento equivocados, donde se toparon con la negligencia de los cuerpos de seguridad
pública, es posible que hayan decidido terminar con la vida de estos jovenes porque fueron
testigos de algo que no debían.
“Velar la vida e integridad de las personas”, es el valor tutelado he elegido abordar, y más con un
caso donde este valor se ve completamente violentado, esta desaparición forzada que hoy día
sigue sin una respuesta concreta, no se tiene un paradero de los cuerpos, a lo largos de estos
tortuosos 6 años, se han presentado más trabas en el camino de hacer justicia por la vida de
estos 43 estudiantes.

MISIÓN DEL POLICÍA EN EL CASO SOMETIDO A ANÁLISIS

Es evidente que los elementos que participaron en la detención, confrontación y demás actos
presumiblemente cometidos por los diversos cuerpos de seguridad del Estado de Guerrero
(Municipales y Estatales) así como Federales e inclusive de las Fuerzas Armadas del Ejército,
fueron absolutamente contrarios a los valores, principios, misiones de la Seguridad Pública de
nuestro País: proteger, salvaguardar, contener y evitar la comisión de conductas y hechos ilícitos,
pero buscando preservar en todo momento la vida e integridad de los ciudadanos.

Cierto es que ilegalmente fueron tomados los autobuses y, las fuerzas del orden habrían de
combatir desde sus atribuciones legales, la comisión de dichos ilícitos (robo, abuso de confianza,
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Franco, 2018

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Evidencia de Aprendizaje. Valores Tutelados por la Seguridad Pública

obstrucción de vías de comunicación, toma de casetas de cobro etc.); sin embargo, la protección
de los bienes jurídicos tutelados de propiedad (autobuses, bienes de la nación, casetas,
vialidades) jamás puede anteponerse ante los bienes jurídicos tutelados de mayor valor como lo
son la vida y la integridad de las personas; la desaparición forzada de la que
vergonzozamente –otra vez- fue parte el Estado Mexicano, se antepone a la misión que
dabían cumplir los elementos policiacos: la detención de los implicados en toma de
autobuses, redes carreteras, daño a propiedad privada o de la nación, etc., su contención,
detención, y puesta a disposición de la autoridad fiscal/ministerial para su procesamiento
acorde al principio de legalidad, cosa que por supuesto –otra vez- no ocurrió.

PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD

En el caso de Ayotzinapa, la sociedad juega diversos roles, antes, durante y después de los
lamentables sucesos y desaparición –aún así catalogada, y no asesinato del Estado en
contubernio con el Crimen Organizado- de más de 43 estudiantes y otros ciudadanos.

Las circunstancias de pobreza, desigualdad y desempleo, son detonadores (además claro de las
facciones políticas que mueven estos movimiwentos muchas veces), de los levantamientos de
Normalistas en éste país desde hace 100 años.

Durante los eventos, tanto los medios de comunicación como la sociedad civil, mandaban señales
imperfectas, información a medias y –a veces- encubrimientos cínicos de los sucesos.

Ahora, a tantos años de las acciones deleznables del Estado Mexicano, la sociedad se ha
movilizado en reclamo por la aparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa bajo consignas como
“Vivos se los llevaron, vivos los queremos” y, la más concurrida y lamentablemente vigente, “Aún
nos faltan 43”; la indignación es clara; el problema está en que no existe esclarecimiento ni
opronunciamiento final del Asunto Ayotzinapa, ni garantías para sus deudos, familiares, y la
sociedad en general, para la reparación del daño, la disculpa pública y responsabilidad histórica y
la garantía de No repetición.

POSTURA PERSONAL ENTRE EL “SER Y DEBER SER” DEL CASO ANALIZADO

Hasta el momento hemos fracasado en materializar los valores, principios, objetivos y finalidades
de la Seguridad Pública en todo el territorio Nacional. Tenemos Cuerpos Policiales que juran
“servir y proteger”, pero no nos preguntamos “a quién” y, queda claro en casos como éste –que
son icónicos, pero no únicos, aislados ni mucho menos poco recurrentes- que gran parte de los
cuerpos de policía del Estado Mexicano, y las propias fuerzas armadas, sirven y protegen, pero al
Sistema, a sus mandos y a intereses que no son los colectivos ni la razón de ser de su existencia
misma.

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Evidencia de Aprendizaje. Valores Tutelados por la Seguridad Pública

Lo que el políca debe recuperar es la fe en un sistema que de por sí lo maltrata, y generar una
vocación real del servicio, para efectivamente servir a quien se debe, que es el pueblo de México,
y no a intereses particulares, oscuros y ajenos al bien colectivo.

CONCLUSIÓN

La integridad, la vida, la libertad, los derechos yu posesiones, propiedades, derechos

fundamentales y la dignidad humana, así como la legitimación y supervivencia misma del Estado,
depende en gran medida de la función policial.

Sabemos y comprobamos en casos como éste –empero no aislados, sino recurrentes y

cínicamente constantes- que la Seguridad Pública sigue en manos de gente incapacitada, sin
vocación, con nula transparencia y seguimiento a los procesos de selección, estabilidad en el
empleo, adiestramiento constante y sistema de responsabilidades e imposición de sanciones ante
su actuar.

Ayotzinapa nos recuerda que debemos transformar desde la norma hasta el elemento operativo
humano, los Sistemas de Seguridad y Justicia en el País.

Pues nos siguen faltando 43, y muchos más…

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; consultada en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_270519.pdf
3. Gnz. Fernández José A. “La Seguridad Pública en México” (2002 ), Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM; ensayo consultado desde:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/419/12.pdf
4. El caso Ayotzinapa: 4 años del dolor e incertidumbre, Marina Franco, (2018); consultado
desde: https://www.nytimes.com/es/2018/09/26/espanol/america-latina/ayotzinapa-estudiantes-
43-mexico.html