MCs. Eco. Jesús E. Limpias C.

Carrera de Economía - UMSA

Planificación Económica
La Misión Kemmerer (1928)

 Primer intento en Bolivia por introducir la planificación en el

desarrollo de la economía, durante el Gobierno del Dr. Hernán Siles.

 Entre 1925 y 1929 el mundo vivió una relativa bonanza económica.

 Existía normalidad en las disponibilidades en divisas y estabilidad en el

signo monetario nacional, no obstante su inconversión desde 1914.

 Las deficiencias del Banco de la Nación Boliviana y la necesidad de

dotar al país de un Banco Central, obligan al Gobierno de Siles a
contratar una misión financiera de EEUU.

 Presidida por el profesor de la Universidad de Princeton, Edwin Walter

Kemmerer, quien había realizado algunos trabajos en otros países de
América Latina.

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La Misión Kemmerer (1928)
 Esta misión organizó el Banco Centra de Bolivia (BCB) y planteó
varios proyectos de Ley incorporados a nuestra legislación:

 Ley General de Bancos.

 Ley para la Tributación de la Propiedad Inmueble.
 Ley del Impuesto a la Venta proveniente de los servicios personales y al
capital.
 Ley Orgánica del Presupuesto, que crea el Tesoro de Bolivia.
 Ley de Contabilidad Fiscal.
 Ley Monetaria.
 Creación de la Contraloría General de la República.

 Una de las medidas más importantes por la Misión fue la Ley

Monetaria, que disponía la acuñación de monedas de oro, sobre la
base de la unidad llamada “boliviano” con valor liberatorio ilimitado
que represento un contenido de 0.54917 de gr., de oro fino,
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La Misión Bohan (1942)

 La Misión tuvo la virtud de dar normas para una mejor organización de la

administración pública, especialmente en el orden de las finanzas y la
supervisión del gasto público, al punto que las instituciones creadas en
aquella época, como la CGR continúan vigentes, aunque con la transferencia de
algunas de sus atribuciones al Ministerio de Finanzas.

 El Dpto. de Estado de los EE.UU. en fecha 1 de agosto de 1941, encomienda al

embajador de Bolivia en Washington, Dr. Luis Fernando Guachalla, durante el
Gobierno del Gral. Enrique Peñaranda, delinear las “Bases de un Programa
de Cooperación entre los EE.UU. y Bolivia”,

 Los EE. UU., para colaborar a Bolivia, consideraba importante elaborar un

Plan a Largo Plazo para continuar las relaciones económicas, en ese momento
beneficiosas, y desarrollar la economía nacional y los recursos nacionales de
Bolivia.
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La Misión Bohan (1942)

 En diciembre de 1941, el Departamento de Estado de los EE.UU.

autorizó la formación de la Misión Económica de los EE. UU., a
Bolivia.

 Esta Misión consistió de dos expertos del Departamento de

Agricultura, dos expertos de Bureau of Mines del Departamento del
Interior, dos expertos de la Administración de Caminos Públicos de la
Agencia de Trabajos Federales y representantes de la Oficina del
Coordinador de Asuntos Internacionales.

 Se plantea que la base de tal Plan debe estar en el desarrollo de las

comunicaciones, especialmente de caminos, incluyendo ciertas
facilidades ferrocarrileras.

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El Plan Bohan (1942)

 La misión estaba presidida por Mervin Bohan, Oficial del Servicio Extranjero del
Departamento de Estado e integrada por 9 funcionarios.

 El objetivo de la misión de acuerdo con su informe, fue estudiar los aspectos de la

economía nacional boliviana que puedan ayudar en la preparación de proyectos
específicos para su mayor desarrollo y preparar planes y proyectos, considerando la
posibilidad financiar los proyectos de los sectores de agricultura, minería, y caminos.

 Antes de una decisión relativa a un programa a largo plazo para el desarrollo de

comunicaciones en Bolivia, se plantea realizar un estudio general por ingenieros
competentes del ejercito de los EE.UU.

 El objetivo es que el desarrollo de comunicaciones aliente la expansión y

diversificación de la producción agrícola en Bolivia, para un mayor auto-
abastecimiento y tal vez de desarrollo de ciertos productos tropicales para la
exportación.

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El Plan Bohan (1942)

 Se plantea que este desarrollo puede ser ventajosamente

acelerado y ayudado por un reconocimiento comprensivo de
varias regiones agrícolas, potencialmente importantes de Bolivia.

 Las líneas rectoras de ese Plan son los siguientes:

 Red Nacional de carreteras, aprobada por Ley de 3 de diciembre

de 1942.
 Desarrollo del Sector Agrícola, aprobado por Ley de 3 de
diciembre de 1942 y D.S. de 3 de abril de 1943.
 Desarrollo de la producción de Petróleo.
 Fomento de la producción Minera por intermedio del Banco
Minero, aprobado por la ya citada ley.

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El Plan Bohan (1942)
 1. Red Nacional, que comprende las rutas:
➢ Cochabamba – Santa Cruz – Montero.
➢ Sucre – Camiri.
➢ Santa Cruz – Camiri.
➢ La Paz – Caranavi – Apolo – Rurrenabaque.
➢ Tarija – Valcarce – Villamontes.

 2. Desarrollo del Sector Agrícola, que comprende:

➢ La implantación de ingenios azucareros y el impulso a la producción de azúcar, arroz,
carne, madera y algodón.
➢ La irrigación de la zona adyacente del río Pilcomayo en el distrito de Villamontes. La
creación de estaciones experimentales de agricultura y ganadería.

 3. Desarrollo de la producción de petróleo, mediante:

 La perforación de pozos.
 El establecimiento de plantas de refinación.
 La construcción de oleoductos.

 4. Fomento de la producción minera por intermedio del Banco Minero, aprobado por
Ley de 3 de diciembre de 1942.

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 El Plan Bohan (1942)

 El Plan se dividía en dos etapas y tenía un costo de $us 88

millones, distribuidos así:

 Plan Vial $us 40 millones

 Plan Agrícola $us 15 millones
 Plan de Irrigación $us 8 millones
 Plan Petrolero $us 25 millones
 TOTAL $us 88 millones

 Los EE.UU., demostrando no ser vulnerables a las circunstancias

cuando estaban en juego algunas de sus prerrogativas de país
dominador, establecieron que los créditos otorgados se
subordinarían al compromiso de arreglo previo con la Standard
Oil Co., por la nacionalización de sus pertenencias en Bolivia.

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El Plan Bohan (1942)

 El informe de la Misión Bohan fue el punto de partida para llevar

adelante un programa vial de primera importancia.

 Luego de los estudios realizados a nivel de proyectos, se inició la

construcción de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, en
primera instancia por una compañía EE.UU., y concluida después
por la Corporación Boliviana de Fomento.

 Se iniciaron también algunos proyectos como el de regadío de la

zona de Villamontes, que no se concluyo.

 De ese tiempo datan las primeras experiencias del cultivo

comercial de la caña de azúcar, además de los cultivos de algodón
y arroz con similares propósitos.

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