1/03/2021

Planificación del Uso de la Tierra

Fernando Abel Ortega Arzamendia

Ciudades Intermedias

El Paraguay es un país con muchas particularidades que lo hacen único, para

analizar la situación actual de la dinámica de ciudades paraguayas y
específicamente las ciudades intermedias, necesitamos contextualizar los
factores culturales, históricos y económicos que influyeron directamente en el
crecimiento de las ciudades, la importancia de las mismas a nivel país y la
autonomía que alcanzaron. Se debe mencionar que nuestro país posee altas
tasas de ruralidad, si comparada a otros países de la región. Suponiendo
entonces la ruralidad como característica de nuestro pueblo, se puede atribuir a
la misma la demora en el surgimiento de ciudades intermedias en el país,
además de otros factores como la baja tasa de migración debido a nuestra
posición geográfica y dos guerras que eliminaron a una porción considerable
de la población de hombres paraguayos.

En este contexto, históricamente las ciudades puerto poseían mayor

importancia en nuestro país, además de pequeños pueblos que fueron
creciendo de forma autónoma debido a sus intercambios económicos y se
convirtieron en ciudades fronterizas. Asunción fue y sigue siendo la ciudad más
importante, seguida de Encarnación y Ciudad del Este, que fue beneficiada por
la construcción de la represa de Itaipú y tomó el puesto de Encarnación como
segunda ciudad con mayor población del país. Siguiendo esta dinámica de
“ciudades puerto” y “ciudades frontera”, las ciudades intermedias se encuentran
en el medio de la región oriental del país. Estas ciudades surgieron o ganaron
importancia de manera inercial, sin planificación, debido al surgimiento de
medios de comunicación, que facilitaban el transporte de un lugar a otro.
Algunas de estas ciudades no pudieron mantener su relevancia con el paso del
tiempo por no alcanzar una autonomía más allá del motivo de su surgimiento,
un ejemplo es la ciudad de Villarrica, que con el desuso del ferrocarril, no
logró un progreso mayor. 

Como ya se mencionó anteriormente, la mayoría de las ciudades

intermedias surgieron de manera natural y sin planificación, pero esto no
significa que las mismas no aporten positivamente al desarrollo del país y a
la descentralización. Entre los aportes de las ciudades intermedias se puede
mencionar que ayudan a distribuir equilibradamente a la población con la
regulación de las migraciones, captando a la población rural de alrededores
que originalmente iría a la capital o al extranjero, provocan la
descentralización tanto en infraestructura como en servicios y atraen
nuevas inversiones principalmente del sector privado. Con esto se logra una
mayor diversidad de los actores socioeconómicos y se obtiene una mejor
calidad de vida para los habitantes de diversas regiones a lo largo del país.
Las principales ciudades intermedias del Paraguay son San Estanislao, Juan
Eulogio Estigarribia, Curuguaty,  Santa Rosa del Aguaray, San Juan
Nepomuceno, Horqueta y San Ignacio.

A pesar de que estas ciudades no contaron con mucha planificación y

fueron ganando importancia de manera desordenada, es muy importante
impulsar su desarrollo con una participación activa y en conjunto del
Estado y los gobernantes, pues existen ciertas ventajas o facilidades para su
desarrollo si comparadas con ciudades grandes que poseen sus propias
falencias y problemáticas. Una de la aristas que se debe tener en cuenta es
la sustentabilidad y el factor ambiental como agente de influencia directa
en la calidad de vida, ya que estas ciudades tienen la posibilidad de
convertirse tanto en espejos negativos de grandes ciudades como Asunción,
o tomar otros rumbos y adoptar una mirada sostenible que contemple todas
las posibilidades para su crecimiento sin afectar negativamente al ambiente
y los recursos disponibles.

Siendo así, las ciudades intermedias pueden representar grandes

posibilidades para el desarrollo del país, descentralizando no solo los
poderes, la infraestructura y los servicios, sino también las oportunidades, y
elevando los índices de calidad de vida para muchos paraguayos sin la
necesidad de migrar largas distancias. Desafortunadamente, para lograr este
objetivo se necesita voluntad política y mucho trabajo, organización y
valorización de profesionales del área de planificación y urbanismo, por lo
tanto, es muy probable que las ciudades intermedias continúen siguiendo el
mismo curso con el que llegaron hasta este punto: creciendo a su propia
suerte, por inercia, por acaso.