Introducción y objetivo general.

Este ensayo pretende indagar acerca de la basura acumulada en este terreno

baldío, con la siguiente ubicación: Entre la Colonia Menchaca ll y la Carretera a
Chichimequillas y perpendicular a las calles Rio Papaloapan, Rio Grijalva, Rio
Moctezuma Rio Yaqui y Rio Querétaro, siendo esta ultima la vía por donde más
se arrojan residuos al terreno baldío -donde diariamente son arrojados kilos de
basura doméstica por los propios residentes de la colonia- tiene repercusiones
directas en la salud de los vecinos circundantes a éste. Debemos tener en
cuenta que este espacio solo se está tomando como ejemplo práctico con el
objetivo de tener una perspectiva clara de si se está cumpliendo o no con el
interés general.

Esto con relación al servicio público que el Estado para satisfacer el interés
general de los ciudadanos otorga concesiones a empresas particulares para la
recolección de basura, hablaremos sobre la problemática que surge en esta
colonia como consecuencia de estas concesiones, y la razón por la cual es
importante implementar medidas más severas y eficaces para la recolección de
esta basura, que solo contamina y enferma a la población de esta colonia, es
importante mencionar que la salud también es una política pública y un derecho
humano que debe garantizarse a estas personas.

Objetivos específicos.
 En primer instante, y consideramos más importante, es indagar acerca la
relación entre el servicio público, la concesión y la falta del cumplimiento
de aquél en el ya mencionado terreno baldío.

 Por último, la falta de actividades de fomento para prevenir este tipo de

casos.

Contexto histórico.
El ser humano en pro de satisfacer sus necesidades vitales se ha visto desde
el principio de los tiempos a consumir objetos que después de ser utilizados
generan un desecho, este desecho ha tenido diferentes destinos, por ejemplo,

1
en la Edad Media la basura se podía verter en ríos y calles, lo cual generaba
problemas de salud.

Es hasta el siglo XIX donde se utiliza por primera vez el término “basurero”
gracias a Eugene Poybille, prefecto de parís quien obligo a los ciudadanos a
arrojar sus residuos en un lugar específico.

La revolución industrial ha traído consigo grandes innovaciones en cuanto a la

tecnología y desarrollo, pero además ha tenido repercusiones en nuestros
hábitos de consumo, por ejemplo, objetos desechables, de plástico, múltiples
empaques para una sola cosa, ropa y demás, lo que ha facilitado de la vida de
los humanos pero ello ha ocasionado grandes impactos en el ambiente, en
conclusión se puede inferir que a lo largo de la historia del hombre uno de los
problemas de la basura es su eliminación.[ CITATION Uni15 \l 2058 ]

Definición basura.
La basura también conocida como desechos sólidos urbanos son: “Los desechos
sólidos se definen como cualquier basura, desperdicio o material descartable, sólido
o semisólido que una vez utilizado carece de valor para el actual poseedor y se
convierten en indeseables” [ CITATION Uni15 \l 2058 ]

Otras instituciones han dado diversas connotaciones para la palabra que usualmente
utilizamos como “basura”, por ejemplo la siguiente definición: “existen una gran
cantidad de definiciones para la palabra “residuo”, aunque en líneas
generales se puede decir que para que algo sea definido con este nombre, tiene que
existir la decisión de un individuo o grupo de personas de que ese objeto no
tiene utilidad o valor, y por lo tanto quiera desprenderse del mismo”.[ CITATION
UNI15 \l 2058 ]

Dando una definición propia y teniendo en cuenta las definiciones anteriores, se puede
inferir que “Residuo Solido” también conocido como basura es todo aquel objeto
utilizado por el ser humano y que después de cumplir su función este pierde valor para
la o las personas que lo han usado y disfrutado.

2
Clasificación.

Dado la extensa variedad de objetos que el humano día a día crea y consume,
que al final desecha, existen diversas maneras de clasificar estos desechos,
algunas de las más usuales son por su naturaleza, origen y por los riesgos que
puede generar en el ambiente.

De los riesgos al ambiente tenemos que los residuos sólidos pueden

clasificarse de manera breve en:
 residuos sólidos peligrosos
 Residuos sólidos no inertes
 Residuos sólidos inertes

De su naturaleza u origen tenemos:

 Residuos comerciales.
 Residuos especiales.
 Residuos residenciales, domiciliaros o urbanos. Dado que es uno
de los temas principales de este ensayo, se dará una breve explicación
de lo que este tipo de residuos son, entonces, los residuos sólidos de
este tipo consisten en los desechos que “se generan en las actividades
diarias de casas, departamentos, barrios cerrados y otros tipos de
edificios residenciales”, los cuales pueden ser “escombros, bienes
inservibles, papeles y restos de envases y de alimentos”. [ CITATION
MIN06 \l 2058 ]

De este último tipo de basura, es importante esclarecer que se hace

especial énfasis porque es la parte coyuntural del tema central de este
ensayo, ya que son de las ya dos referidas clasificaciones en donde
encajan los desechos de la mayoría de la población y por ende pueden
provocar grandes repercusiones en la salud humana.

 Orgánica
 Inorgánica

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Principales enfermedades que transmiten los vectores residentes en
basureros.

Revisando las diversas fuentes, encontramos que el término “vector” se utiliza

para designar a ese agente transmisor de enfermedades, en la mayoría de los
casos ese “agente” tiene su origen en el propio vertedero en el cual se
encargan de contraer las principales enfermedades y de este modo poner en
riesgo la salud humana, entre los vectores más frecuentes están los mosquitos,
moscas, cucarachas, ratas que según la OMS “ponen en riesgo la salud de 1
de cada 2 personas en las Américas”.
las principales enfermedades que transimiten los vectores:
 Mosca: Cólera, tifoidea, salmonelosis, diarreas.
 Cucaracha: tifoidea, gastroenteritis, diarreas, lepra, intoxicación
alimenticia.
 Mosquito: Malaria, fiebre amarilla, dengue, encefalitis vírica, disentería.
 Rata: peste bubónica, tifus murino, leptospirosis, diarreas, rabia.
(Jaramillo Peréz, 1991)

Claro está que existen muchos tipos de enfermedades que pueden causar la
exposición a la basura, así como sus vectores, pero, para efectos de este
ensayo es pertinente solo mencionar algunos ejemplos.

El servicio público.
La clasificación de los servicios públicos conforme al nivel de competencia en
el son proporcionados se pueden clasificar en:
1. Federales.
2. Locales o estatales.
3. Municipales: proveniente del artículo 115 constitucional encontramos el
servicio público de limpia.

Derivado de la forma de Gobierno y de Estado que México ha adoptado,

nosotros, sus ciudadanos siempre estamos en contacto con la administración,
siendo el municipio el nivel de gobierno que tenemos más cerca y alcance y
con el mayormente interactuamos, vemos de manera más expresa como actúa,

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como realiza las funciones de administrar los recursos naturales, humanos,
financieros, debiendo también acatar las funciones de los servicios públicos
para otorgarles a sus habitantes una forma de desarrollo optima, que
contribuya con el mejoramiento de su calidad de vida, y cumplir con el bien
común e interés general de sus ciudadanos.

Una definición propia del servicio público es: “una actividad técnica destinada
al público para satisfacer una necesidad de carácter general, bajo un régimen
jurídico especial, exorbitante del derecho privado. Si tal actividad la reconoce la
ley como servicio público y la desempeña directamente la Administración
pública, o indirectamente por medio de particulares quienes delega su
ejecución –por ejemplo, bajo el régimen de concesión-…”
Acerca de los principios o caracteres esenciales de los servicios públicos, a
continuación, expondremos los que a nuestro parecer no se están
manifestando en este caso en concreto.
1. La igualdad, se refiere en el trato igual o uniforme que debe darse
indiscriminadamente a todos sus usuarios, sin que ello impida establecer
diversas clases o categorías de usuarios.

Consideramos que este principio esencial del servicio público no se reflejado

en este lugar en específico y sobre todo en las colonias al norte de Querétaro,
donde los camiones recolectores pasan de dos a tres veces por semana,
mientras que, en las colonias del centro, diariamente, se ven trabajadores de
limpia en su labor de limpieza de las calles circundantes al centro histórico,
¿desigualdad?, nosotros decimos que sí, las razones quizás sean por que el
presupuesto del municipio no alcanza para acatar a todas las colonias
conformantes del mismo, o por una mala planeación o simplemente porque no
se toman en cuenta las colonias ya antes mencionadas, claro es, que son
meras especulaciones.

También se debe entender en cuenta que un factor importante en la prestación

de servicios públicos es el presupuesto, sino se tiene presupuesto suficiente
para satisfacer el interés general, es imposible exigirle a la administración que
cumpla con tal cosa. “Nadie está obligado a lo imposible”.

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Si bien es cierto que nadie está obligado a lo imposible también es necesario
recalcar que esta situación tiene otras repercusiones y que a su vez también
tienen un costo monetario para el estado, entonces porque no prevenir que se
llegue a esos extremos cuando es viable solucionarlo desde un primer
momento, pero entonces porque hacer esta discriminación a tantos sectores
poblacionales en el estado, son zonas de comercio donde aunque no se recibe
diariamente a turistas, si deambula su propia gente, y aunque en gran medida
también son estas personas las que crean esta situación también es cierto que
podemos cambiarlo, mediante distribución de información y un eficaz sistema
de recolecta

La concesión.

Diversidad de autores nos dan un concepto de concesión, para el doctrinario

Andrés Serra Rojas la concesión es “un acto administrativo por medio del cual
la administración pública federal confiere a una persona una condición o poder
jurídico para ejercer ciertas prerrogativas, publicas, con determinadas
obligaciones y derechos para la explotación de un servicio público, de bienes
del Estado o los privilegios exclusivos que comprende la propiedad industrial”.

En nuestra opinión, a esta definición le hace falta incluir a los niveles de

gobierno local y municipal, ya que como es el caso concreto del que estamos
hablando, la administración municipal otorgo la concesión para cumplir con su
obligación de prestar el servicio de limpia conferido por el artículo 115 como ya
se dijo antes.
en cuanto al caso de la concesión de limpia en el municipio de Querétaro
según datos revelados por el periódico el financiero, la administración de la
capital de Querétaro, pago a la empresa Red Colector (empresa filial de la Red
Ambiental le concesionaria del servicio de recolección de residuos sólidos, la
cantidad de 12 millones de pesos mensuales, esta información revelada por
Alejandro González Valle.

6
Esta concesión tiene entre otros objetivos el ahorro de 28 millones de pesos
anuales para la administración.

La empresa comenzó sus labores el 8 de agosto del año 2016.

Por otro lado, no puede establecerse que el daño actual que está en terreno
baldío comenzó desde este año de inicio de la concesión, en realidad se trata
de un problema que tiene años sin ser solucionado o al menos que se trate de
prevenir, ni siquiera intentos por eliminar ese vertedero clandestino.

Entonces la pregunta principal surge ¿Por qué la autoridad es omisa en estas

situaciones?, son años de suciedad e insalubridad, pero entonces a quien se
culparía o en quien existiría la responsabilidad de dicha cuestión, no se conoce
de algún lugar para interponer una queja sobre estas situaciones los
pobladores de esta colonia ya lo normalizaron y eso desde nuestro punto de
vista no tiene por qué ser así, al contrario, se debería exigir al estado que este
solucionara el problema, pero entonces quien es culpable, si la propia autoridad
debería de ser informada ante estas situaciones, sobre la existencia de
vertederos clandestinos, y erradicarlos, así como sancionar a los responsables,
para así poner el ejemplo entre los demás habitantes y comenzar esta
educación ambiental, lo importante es hacer algo, y hacerlo ya.

Justificación.

La importancia del presente ensayo radica en que describe de una forma breve
las principales enfermedades a las que el ser humano está expuesto por la
acumulación de basura al aire libre, además muestra que no solo la
acumulación de basura es un riesgo, sino que los vectores o transmisores de
enfermedades que emanan de los vertederos son otra fuente por la cual la
salud humana puede ser perjudicada o dañada.

Por otro lado, también se abordará el aspecto subjetivo de la acumulación de

basura, es decir, se desentrañará el motivo o motivos por los cuales los propios

7
vecinos vierten sus desechos en un lugar el cual no es el adecuado ni el
permitido para dicha acción.
por otro lado, se evaluará la calidad y cantidad de información tienen los
pobladores respecto de los daños que la basura tiene sobre su salud, si
conocen o no las reglas que incumplen al tirar basura en la vía pública, sin
consentimiento de quién pueda otorgarlo y en un ánimo de perjudicar a los
propios vecinos y a sí mismo, así como deja en claro que el tirar basura deja
mucho que desear sobre la población de esta zona, es importante poner
atención a esto ya que de ahí deslindaríamos responsabilidades, porque si bien
es cierto que el Estado tiene el deber de prestar el servicio de recolección, ya
sea por propio derecho o mediante concesión es importante también la
educación en la comunidad.

El tema se abordó debido a que la acumulación de basura al aire libre -como ya

lo vimos- es un gran problema para la población en general, ya que desde los
recolectores hasta los ciudadanos en común están expuestos a contraer una
de las muchas enfermedades que se generan en los vertederos, ahora, en el
baldío ya especificado, hay grandes cantidades de basura orgánica e
inorgánica, la razón se desconoce, no logramos encontrar respuestas
concretas, entre la propia comunidad. Es en este punto donde está la
trascendencia de este tema, que quizá a nivel municipal ni siquiera se tenga en
cuenta.

De una población de 51 personas encuestadas se obtuvieron los

siguientes resultados:
Gráfica 1. De esta primer gráfica se
obtiene que el 76.5% de los
encuestados, por lo menos ha
escuchado el “principio de las 3R”, lo
cual indica que se tiene cierta noción
de lo que se puede cada persona
hacer con su basura en pro del
ambiente.

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 Gráfica 2. Del 76.5% anterior,
tenemos que la forma en que
aplican el principio, hay un empate en primer lugar con 34.1% entre reciclando
o reutilizando plástico y separar la
basura en orgánica e inorgánica.
Gráfica 3. El 94.1% de los
encuestados se deshace de su
basura por medio del camión
recolector, mientras que 2% y 3.9%
se deshace de ella por medio de quemarla y tirándola en la calle,
respectivamente, lo cual significa que al menos 3 personas no tienen
conciencia o información
respecto a los prejuicios que
generan al ambiente.
Gráfica 4. Cuando el carro
recolector de basura no pasa a
recoger la basura, el 52.9% optan
por -quizás no la mejor opcion –
dejarla en sus casas y esperar a que pase de nuevo el camion recolector, el
29.4% opta por la mejor opción que es llevarla a algún depósito cercano.
Mientras que el 17.6% de los encuestados opta por la peor opción, que es
dejarla tirada en la calle; una vez más se percibe que la educacion ambiental
no es la más adecuada.
Gráfica 5: el 72.5% de los encuestados, es
decir, 37 personas han visto o escuchado por
lo menos de una persona que tira su basura
en la calle.

Gráfica 6: esta gráfica muestra que el 52.9%

no conoce algun lugar especializado en
reutilizar basura, lo cual evidencia una vez
más la mala información que se tiene.

9
 Gráfica 7: En cuanto a las enfermedades por
acumulación de basura refiere, al menos 40
personas han sido víctimas de plaga de algunos
de los vectores de enfermedades, que a decir
verdad, abundan en los terrenos baldíos, de allí
la importancia de tener una informacion
adecuada.
Gráfica 8: el 70.6% de los encuestados o
algunos de sus familiares no ha padecido
por lo menos una enfermedad causada por
basura.

Gráfica 9: se muestra que las

enfermades más frecuentes son
las gastrointestinales, le siguen
las respiratorias y las micóticas
que no presento ningún caso.
Con los resultados obtenidos nos
damos cuenta de que las hipótesis que se tenían al principio resultan ser
verdaderas, ya que en primer lugar se tiene registro de que algunas personas
han presentado enfermedades provocadas por basura en su mayoría
gastrointestinales y respiratorias respectivamente.

Además, con el porcentaje que dice no conocer el principio de las 3R, se puede
evidenciar que no se tiene conocimiento de un principio básico y fundamental
para la protección del ambiente y, aunque se reciclen algunas cosas de plástico
y cartón, hay otras personas que siguen tirando la basura en la calle o
simplemente si no pasa el carro recolector, la dejan al exterior

Conclusión.

Mediante el presente ensayo se pueden determinar las principales

enfermedades causadas por la basura acumulada, así como las enfermedades

10
que se pueden adquirir por medio de la transmisión de sus vectores, de los que
ninguno de nosotros está exento y, a su vez, deslindar la responsabilidad
necesaria a los propios ciudadanos sobre el daño que están causando, no solo
a sí mismos sino al medio ambiente y por ende a las generaciones futuras y
claro está que también a las presentes.
Pero no solo es responsabilidad de la ciudadanía el cuidado del ambiente sino
también del propio Estado, entonces se deriva una cuestión ¿qué está
haciendo el Estado para fomentar el cuidado del ambiente?, ¿solo ciclovías?,
paradas de autobús “tipo Dubái” consideramos que va más allá de las mismas
políticas públicas de siempre, se necesita hacer algo más, y eso algo más, para
nosotros es la educación ambiental, accesible y fácil de comprender y, sobre
todo, de aplicar, así mismo también exigir al estado mayor observación es
estas cuestiones, Querétaro era uno de los estados más limpios de la república
y con esta modificación a los horarios de recolección el sistema se vino abajo, y
ahora se puede observar en las calles basura, ya que solo el 4% de la
población recibe diariamente el servicio de recolección, y quienes reciben de
esta manera el servicio es porque es zona turística, solo le importa al gobierno
que Querétaro no se vea mal a ojos de otros, no importa el precio, que la
población enferme por estas situaciones, porque las concesiones son el nuevo
negocio del estado, se habla de un ahorro a largo plazo al implementar estas
concesiones, pero este ahorro será destinado ahora al sector salud y de
manera inversa al generar tantas enfermedades por esta circunstancia.

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Bibliografía
Castán, M. L. (2007). La dignidad humana, los Derechos Humanos y los Derechos
Constitucionales. Revista de Bioética y Derecho , 1.
Cordero Torres, J. M. (2011). LOS SERVICIOS PÚBLICOS COMO DERECHO DE LOS INDIVIDUOS.
REPUBLICA DOMINICANA.
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Manual de enfermedades respiratorias, prevención, diagnóstico y tratamiento. (2012).
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UNICEF. (2015). Participación Ciudadana y Gestión Integral de Residuos.
Universidad de San Carlos de Guatemala. (2015). Manejo de la Basura y su Clasificación. .
Guatemala.

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