Unidad 2.

Problemas públicos,
políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Andamio cognitivo: Definición de un problema público

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y

gestión ciudadana

Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?

Atividad 3. Andamio Cognitivo.

Alumno: Jaime Sánchez Adolfo Ángel

Fecha: 21 de febrero de 2021

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Atividad 3

Contenido
Introducción ........................................................................................................................................... 1
Definición del problema público ............................................................................................................. 1
Elaboración de la estrategia................................................................................................................... 5
Conclusión ............................................................................................................................................. 7
Biografía ................................................................................................................................................ 7

Introducción
En el presente, se abordará el tema relacionado a la definición del problema público.
El cual para determinar se requieren diversas etapas entre las que se encuentran las siguientes: a. visión
integral del problema, b. sentir ciudadano, c. nexos causales, d. definición imparcial y e. consenso social.
Por último, se diseña una estrategia de implementación con el propósito de que dicho problema público
sea considerado en la agenda pública del Gobierno, con el objetivo de que sea atendido y solucionado
dicho problema.

Definición del problema público

Con ayuda del texto de apoyo, define el problema público identificando cada uno de los elementos de
acuerdo a Eugene Bardach (1993):

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 1

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Atividad 3

Visión integral del problema

Sentir ciudadano

Nexos causales

Definición imparcial

Consenso social

Integralidad del problema

• Campañas de información
• Recolección frecuente de basura.
• Reciclar, reutilizar y reuzar.
• Fijar más botes de basura.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 2

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Atividad 3

Sentir ciudadano

• De acuerdo a las encuestas que se realizaron, las personas de

la comunidad consideran que la basura sí les genera
enfermedades gastrointestinaes y respiratorias.
• Además consideran que sí es necesario que se recolecte
frecuentemente por el municipio, la basura que se va
generando.
• Del mismo modo, vecinos han visto que otras personas tiran
basura en el lugar que no esta destinado para tal efecto.

Nexos causales

• Ausencia de información y
concientización.
• Falta de frecuencia de recolección de
basura por parte del Gobierno.
• Escasos botes para depositar la basura.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 3

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Atividad 3

Definición imparcial

•El problema a solucionar son las enfermedades que genera la acumulación de la basura en espacios al
aire libre.
•La basura también conocida como desechos sólidos urbanos son: “Los desechos sólidos se definen como
cualquier basura, desperdicio o material descartable, sólido o semisólido que una vez utilizado carece
de valor para el actual poseedor y se convierten en indeseables” (Universidad de San Carlos de
Guatemala., 2015)
•Otras instituciones han dado diversas connotaciones para la palabra que usualmente utilizamos como
“basura”, por ejemplo la siguiente definición: “existen una gran cantidad de definiciones para la
palabra “residuo”, aunque en líneas
generales se puede decir que para que algo sea definido con este nombre, tiene que
existir la decisión de un individuo o grupo de personas de que ese objeto no tiene utilidad o valor, y
por lo tanto quiera desprenderse del mismo”. (UNICEF, 2015)

•Dando una definición propia y teniendo en cuenta las definiciones anteriores, se puede inferir que
“Residuo Solido” también conocido como basura es todo aquel objeto utilizado por el ser humano y
que después de cumplir su función este pierde valor para la o las personas que lo han usado y
disfrutado.
•Revisando las diversas fuentes, encontramos que el término “vector” se utiliza para designar a ese
agente transmisor de enfermedades, en la mayoría de los casos ese “agente” tiene su origen en el
propio vertedero en el cual se encargan de contraer las principales enfermedades y de este modo
poner en riesgo la salud humana, entre los vectores más frecuentes están los mosquitos, moscas,
cucarachas, ratas que según la OMS “ponen en riesgo la salud de 1 de cada 2 personas en las Américas”.
•las principales enfermedades que transimiten los vectores:
•Mosca: Cólera, tifoidea, salmonelosis, diarreas.
•Cucaracha: tifoidea, gastroenteritis, diarreas, lepra, intoxicación alimenticia.
•Mosquito: Malaria, fiebre amarilla, dengue, encefalitis vírica, disentería.
•Rata: peste bubónica, tifus murino, leptospirosis, diarreas, rabia. (Jaramillo Peréz, 1991)

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 4

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Atividad 3

Consenso social

• Como vimos, la misma sociedad, tira su basura en

lugares que no son destinados para tal efecto con lo
cual se puede deducir que la misma tiene poca
información de las enfermedades que se pueden
generar por la acumulación de la basura, y por ende,
tienen nula concientizacion del problema, por lo que
una de las principales soluciones es brindar espacios
de información y concientización en la población.
• En segundo lugar, fijar horarios frecuentes de
recolección de basura, por parte del Gobierno.
• Por último, fijar más botes donde se pueda depositar
la basura.
• Los alcances a futuro pueden consistir en crear un
desarrollo sustentable y sostenible, dejando un medio
ambiente apto para que las generaciones futuras
tengan la posibilidad de desarrollarse.

Elaboración de la estrategia

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 5

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Atividad 3

• Elaboremos una propuesta con al menos dos alternativas de solución al problema, así como una
estrategia que ayude a insertar la propuesta en la agenda pública de una entidad del país
específica.

La propuesta que se pone a consideración consiste, en erradicar la acumulación de la basura al aire

libre y sobre todo en los espacios en los que no están destinados para tales efectos.
La primera propuesta consiste en crear campañas de concientización en la población mediante folletos,
pancartas y demás medios de comunicación impresos, así como sondeos y conferencias en la
comunidad.
La segunda propuesta es fijar más botes de basura en lugares cercanos, con el objetivo de facilitar el
acceso a las personas a estos botes y eviten depositarla en lugares distintos.

• ¿Qué medios y recursos se requieren como movilizaciones, cabildeo, sondeos, etc. para convertirlo
en un tema de la agenda gubernamental?

La propuesta para insertar lo anterior en la agenda pública consistiría en realizar el trabajo de

investigación sobre las repercusiones que puede tener la acumulación de la basura en lugares públicos,
a manera de ejemplo en la salud de las personas, en el medio ambiente, etc.
Una vez teniendo el informe un sondeo en el cual se dé a conocer el informe para verificar cuál es la
voluntad de la población, la cual se recabaría mediante firmas.
Posteriormente, si la mayoría de la gente está de acuerdo con el informe, se presenta un escrito en la
oficina delegacional correspondiente, con la petición de que sea atendida la necesidad anexando el
informe y las firmas.

• ¿Qué herramientas se emplearían para argumentar nuestra propuesta como la mejor alternativa
de solución al problema público?

Un informe, entre otras cosas, requiere de un marco teórico, el cual consiste en las teorías que autores
han encontrado o realizado con relación al tema de estudio.
Del mismo modo, al tratarse de un escrito dirigido a una autoridad, se debe fundamentar, lo que se
puede dar con base en los derechos fundamentales que la constitución federal reconoce, tales, como
derecho al medio ambiente sano, a la educación.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 6

Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana
Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público?
Atividad 3

• ¿Qué haría falta identificar para que nuestro enunciado sobre el asunto sea considerado como
problema políticamente definido como colectivo?

Que afecte a la mayoría de los pobladores de la comunidad.

Conclusión
En conclusión, puedo decir que, al realizar el presente, puedo destacar que detrás de un problema
público existe todo un andamiaje de conocimientos que son necesarios para poder lograr la consecución
de un fin, que, en el caso concreto, consistiría en evitar la propagación de enfermedades, y tener un
medio ambiente sano, lo anterior, con base en la erradicación de la acumulación de la basura al aire
libre y en lugares que no están destinados para tal efecto.

Abunda a lo anterior, el hecho de que el problema público debe estar debidamente motivado y
fundamentado, en cuestiones de hecho y lógico-jurídicas, pues, solo con juicios de valor, la posibilidad
de que nuestro problema público se atendido por el Gobierno, es casi nula.

Biografía
Jaramillo Peréz, J. A. (1991). Residuos sólido municipales. Washigton. D.C.
Manual de enfermedades respiratorias, prevención, diagnóstico y tratamiento. (2012). México.: CNSIA.
OMS/OPS. (1980). Problemas de Salud Pública Ocasionados Por Los Residuos Sólidos.
UNICEF. (2015). Participación Ciudadana y Gestión Integral de Residuos.
Universidad de San Carlos de Guatemala. (2015). Manejo de la Basura y su Clasificación. . Guatemala.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 7