DEPARTAMENTO DESARROLLO URBANO

MUNICIPALIDAD DE RÍO GALLEGOS

1/RG. DENDIDAD POBLACIONAL. GRADOS DE CONSOLIDACIÓN URBANA

El objetivo es observar las tendencias de crecimiento demográfico vinculado a la

expansión de la ciudad de Rio Gallegos, focalizando en el área de mayor consolidación, a fin de
detectar los distintos modos de ocupación y producción de suelo urbano que resulten más
favorables para la evolución futura del hábitat.

EXPANSIÓN URBANA. DENSIDAD POBLACIONAL.

Para determinar el grado de consolidación se evalúa la magnitud de ocupación del suelo,
el estado de las edificaciones, la cobertura de redes de infraestructura1 y la antigüedad del proceso
urbano.

En el cuadro del gráfico y mapa de gráficos P.I y P.II se ha representado la ciudad de Rio
Gallegos delimitando en tres manchas los diferentes grados de consolidación que poseen las áreas
urbanizadas respecto de su estructura físico-funcional. Se han sintetizado las áreas que se
encuentran actualmente habitadas, con distintos grados de densidad, ya sea que pertenezcan o no
al ejido urbano.
GRADOS DE CONSOLIDACION URBANA: EDILICIA + INFRAESTRUCTURA

AEROPUERTO

1
3 EJERCITO

BASURAL

2 LAGUNA ORTIZ

ARMADA

AUTODROMO

E
AERODROMO SPS
NTA
PLA

I CO
CH
RIO

1 1564 Ha. (*) ÁREA CONSOLIDADA

2 2637 Ha. ÁREA EN CONSOLIDACION Y RENOVACIÓN DE USOS

3 2205 Ha. ÁREA SIN CONSOLIDAR

SUBTOTAL 6406 Ha. SUPERFICIE HABITADA (URBANA Y SUBURBANA)

922 Ha. ÁREA EJIDAL VACANTE PARA DESARROLLO FUTURO

(*) 342 Ha. ÁREA CENTRAL

Gráficos P.I. y P.II. Ciudad de Rio Gallegos. Grados de consolidación de las áreas habitadas. Mapa sobre foto satelital
2015. Superficies según grado de consolidación. Elaboración propia.
www.mrg.gov.ar

DENSIDAD
SUPERFICIE POBLACIÓN HOGARES HAB/HOG
POBLACIONAL
ÁREA 1 25.847
1.564 Ha 90.850 Hab 3,51 Hab/Hog 58 Hab/Ha
Hogares
ÁREA 2
2.637 Ha
1.430
4.946 Hab 3,46 Hab/Hog 1 Hab/Ha
ÁREA 3 Hogares
2.205 Ha
Gráfico P.III. Río Gallegos. Tabla comparativa de POBLACIÓN y HOGARES por Áreas. Elaboración propia con
datos Censo 2010. Población: 95.796 Hab.
Arq. ARIADNA GIMÉNEZ. 2018.
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1/RG. DENDIDAD POBLACIONAL. GRADOS DE CONSOLIDACIÓN URBANA

Vinculando los gráficos P.I, P.II y P.III, puede deducirse que, independientemente de los
límites administrativos:

El área urbana consolidada (área A1) de Río Gallegos se desarrolla en el 24% de la

superficie total habitada, y concentra el 95% de la población (datos censo 2010
2
). Dicho de otra manera, el 5% de la población de Río Gallegos vive en el 76% de la superficie
habitada en proceso de consolidación y renovación de usos (áreas 2+3.)

Del mismo modo se corresponden las estadísticas en relación a la cantidad de viviendas:

El 95% de los hogares se encuentran ubicados en las 1564 Ha consolidadas (área 1) y el 5%

se encuentran distribuidos en las 4842 Ha restantes (áreas A2+A3).

Hacia el año 2015 se ha proyectado una población de 105.047 habitantes. Asumiendo que
el 100% de la población habitara en el área consolidada A1 y el área en consolidación y renovación
de usos A2, la densidad poblacional bruta alcanzaría los 25 hab./Ha.

La dinámica de flujo poblacional en Río Gallegos no presenta un comportamiento lineal y

está estrechamente vinculado a factores de coyuntura política. Sin embargo, además de la
expansión urbana sobre las áreas A2 y A3 con nuevos pobladores producto de la inmigración típica
de la zona, se ha observado una migración interna desde el área consolidada A1 hacia la periferia.
Este aspecto, sumado a otros factores que analizaremos en otra oportunidad, nos lleva a plantear la
hipótesis de un estadio recesivo en el crecimiento poblacional del área central AC.
En tal sentido se elabora la tabla P.IV. asumiendo que el aumento poblacional 2010-2015
se reparte de la siguiente manera: 1/3 en A1 y 2/3 en A2.

DENSIDAD
SUPERFICIE POBLACION HOGARES HAB/HOG
POBLACIONAL
3,51
ÁREA 1 1.564 Ha 93.933 Hab. 26.725 Hog. 60,1 Hab/Ha
Hab/Hog
ÁREA 2 2.637 Ha
3,46
11.113 Hab. 6.728 Hog. 2,65 Hab/Ha
Hab/Hog
ÁREA 3 2.205 Ha

Grafico P.IV. Río Gallegos. Tabla comparativa de POBLACIÓN y HOGARES por Áreas. Elaboración propia con
datos Censo 2010, corrección a 2015.

Como se ha dicho, respecto del área consolidada A1 nos interesa estudiar cómo se ha
comportado el crecimiento poblacional en relación a la expansión de la planta urbana.
Nos hemos basado en cartografía elaborada con relevamientos históricos propios. La
tabla comparativa del gráfico P.V muestra cinco siluetas de la evolución de la planta urbana
consolidada a lo largo de cuarenta años, vinculadas con los datos poblacionales, a fin de obtener
valores de densidad poblacional bruta3.

censos 2001-2010 censo 2010

POBLACION censo 1980 censo 1991 censo 2001 PROYECCIÓN 2003 PROYECCIÓN 2015
82.844 Hab. (*) 105.047 Hab. (*)
URBANA 43.479 Hab. 64.640 Hab. 79.144 Hab. (*) 99% = 82.015 Hab (*) 90% =94.542 Hab
1975 1986 1996 2003 2015
PLANTA
URBANA
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CONSOLIDADA

673 Ha 1052 Ha 1252 Ha 1407 Ha 1564 Ha

DENSIDAD
BRUTA 64,5 Hab/Ha 61,4 Hab/Ha 63,2 Hab/Ha 58,3 Hab/Ha 60,4 Hab/Ha

Gráfico P.V. Tabla comparativa de DENSIDAD POBLACIONAL BRUTA por cortes históricos. Elaboración propia.
Datos del INDEC. (*) población según radios censales de área consolidada.

Arq. ARIADNA GIMÉNEZ. 2018.

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1/RG. DENDIDAD POBLACIONAL. GRADOS DE CONSOLIDACIÓN URBANA

Comparando los datos se observa que en el A1 la densidad bruta se mantiene más o

menos estable en el periodo de 40 años analizado, acompañando la extensión de la planta urbana el
crecimiento poblacional hasta finales de los ´90. Obsérvese que en 2003 se produce una
diferenciación estimando que parte de la población habitaba en Barrio San Benito u otros barrios
fuera del área consolidada, razón por la cual desciende el valor de densidad bruta. En el
relevamiento de 2015 ya se cuenta con los datos de radios censales que dan cuenta que hacia 2010
el 95% de los habitantes residen en el A1.

Ha
1600
1500
1400
1300
1200 Hab
1100 110
1000 100
900 90
800 80

NA
700 BA 70
UR
600 60
TA

500 50
AN
PL

400 IòN 40
AC

300 30
BL
PO

200 20
100 10
0 0
1885 1895 1905 1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005 2015

Grafico P.VI. Tabla comparativa de Crecimiento Poblacional y Expansión de la Planta Urbana Consolidada.
Elaboración propia.

El gráfico P.VI se vincula con el anterior. Se representa en el eje de las abscisas una línea
de tiempo de 130 años (1885 a 2015), y en las ordenadas de doble entrada: a la izquierda la
extensión de la ciudad en hectáreas, y a la derecha la cantidad de población expresada en miles de
habitantes. A partir de 1995 la curva representa solamente la expansión de la ciudad consolidada:
área central y primera corona (A1=AC y 1ºC), ya que a partir de ese momento parte de la población
comenzaba a instalarse en la segunda y tercera corona, no consideradas en esta tabla.
Se observa como las curvas son casi paralelas a lo largo de los 130 años analizados: la
expansión urbana ha acompañado el crecimiento poblacional de manera inmediata y simultánea.
Los valores de densidad poblacional global en las áreas consolidadas se han mantenido
aproximadamente constantes.

Ahora nos interesa analizar cómo se distribuye la población y los hogares dentro de la
planta urbana consolidada A1. Se han tomado los radios censales 2010 proyectándolos a 2015,
diferenciando el área central AC y la primera corona.

El gráfico P.VII nos dice que en el año 2015:

En el área central AC vive el 16% de los habitantes del área consolidada A1, que
representa el 15,2% del total de habitantes de RG. En el AC se encuentra el 20% de los hogares del
área consolidada A1, que representa el 18,7% del total de hogares de RG. En el AC hay 2,9
habitantes por hogar.

En la primera corona vive el 84% de los habitantes del área consolidada A1, que
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representa el 79,8% del total de habitantes de RG. En la primera corona se encuentra el 80% de los
hogares del A1, lo que representa el 74,9% de los hogares de RG. En la primera corona hay
3,7 habitantes por hogar.

Se observan valores contrastantes en los resultados de la densidad bruta: En el área

central AC hay 21 habitantes por hectárea menos que en la primera corona. En la primera corona se
dan los valores más altos de densidad bruta: hay 65 habitantes por hectárea.

Arq. ARIADNA GIMÉNEZ. 2018.

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Área
ÁREA 1 1° CORONA
CENTRAL
2015 2015 2015
PLANTA
URBANA
CONSOLIDADA

1564 Ha 342 Ha 1222 Ha

censo 2010 censo 2010 censo 2010

90.850 Hab. 14.673 Hab. 76.177 Hab.

POBLACION
URBANA PROYECCIÓN 2015 PROYECCIÓN 2015 PROYECCIÓN 2015

94.542 Hab. 16%=15.127 Hab. 84%=79.415 Hab.

PROYECCIÓN 2015 PROYECCIÓN 2015 PROYECCIÓN 2015

DENSIDAD
BRUTA 60,5 Hab/Ha 44 Hab/Ha 65 Hab/Ha
censo 2010 censo 2010 censo 2010

25.537 Hog. 20%=5.099 Hog. 80%=20.438 Hog.

HOGARES
PROYECCIÓN 2015 PROYECCIÓN 2015 PROYECCIÓN 2015

26.725 Hog. 20%=5.345 Hog. 80%=21.380 Hog.

HABIT/HOGAR 3,6 Hab/Hog. 2,9 Hab/Hog. 3,7 Hab/Hog.

Gráfico P.VII. Tabla comparativa de POBLACIÓN y HOGARES en el Área 1. Elaboración propia. Datos censales del
INDEC.

El gráfico P.VIII focaliza la atención en el área central AC para establecer una comparación
histórica. Se ha representado la planta urbana de 1943 y el área central AC, considerando que la
implantación de la primera coincide completamente dentro del recorte del área central 2015 y se
vinculó con la población correspondiente.

1943 2015
PLANTA
URBANA
CONSOLIDADA
Área CENTRAL
193 Ha 342 Ha
censo 2010
POBLACION censo 1947 PROYECCIÓN 2015

URBANA
5.880 Hab. 15.127 Hab.

DENSIDAD
BRUTA 30,5 Hab/Ha 44 Hab/Ha

Gráfico P.VIII. Tabla comparativa histórica de DENSIDAD POBLACIONAL BRUTA en el Área Central. Elaboración
propia. Datos censales del INDEC.
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No contamos con datos de cantidad de viviendas en 1943 para analizar los cambios en la
proporción de población residente dentro del AC a lo largo de la historia urbana de RG. Sin
embargo, la comparación de las densidades nos habla de la dinámica de consolidación poblacional
en el área central AC.

En el gráfico P.IX se han representado las curvas de densidad bruta a lo largo de la historia
de la ciudad, donde la planta urbana consolidada (PUC) coincidía con el área central AC desde la
fundación hasta 1943; a partir de esa fecha la expansión urbana comienza a conformar la primera

Arq. ARIADNA GIMÉNEZ. 2018.

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corona, razón por la cual una curva da cuenta de la variación de la densidad dentro del AC y otra
toma la variación del área consolidada A1.
80
70
60
50
A1 A1
40
30 AC
20 PUC AC
10
0
1885 1895 1905 1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005 2015
Gráfico P.IX. Tabla comparativa de DENSIDAD POBLACIONAL BRUTA histórica en Área Consolidada A1 y en Área
Central AC. Elaboración propia.

Mientras en el área central AC se da un aumento de 16,2 habitantes por hectárea en 72

años (de 1943 a 2015), la totalidad de área consolidada A1 alcanza un aumento de 38,1 hab./Ha en
el mismo período. Esa intensidad de flujo poblacional lo atribuimos al aporte del crecimiento de la
1º corona. Efectivamente: como en 1943 no había habitantes en lo que hoy es la primera corona
(1ºC), inferimos que casi la totalidad de los nuevos habitantes se instalaron desde esa fecha en
adelante hasta alcanzar la densidad actual, es decir 65 habitantes por hectárea.

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS.
En cuanto a las redes de infraestructura, en los mapas del gráfico P.X se han representado
las superficies de cobertura abarcadas por los servicios básicos, según datos aportados por la
Dirección de Obras Públicas MRG y las empresas prestatarias.

En el cuadro del gráfico P.XI se han calculado los porcentajes de cobertura de redes en la
totalidad del territorio que se encuentra habilitado para ser habitado (áreas 1+2+3) ya sea intra o
extra ejidal; en el territorio urbano ejidal (áreas 1+2) y considerando las tres áreas por separado.

ÁREA DE COBERTURA INFRAESTRUCTURA PLUVIO-CLOACAL ÁREA DE COBERTURA INFRAESTRUCTURA RED DE AGUA

ÁREA DE COBERTURA INFRAESTRUCTURA RED ELÉCTRICA ÁREA DE COBERTURA INFRAESTRUCTURA RED DE GAS
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Gráfico P.X. Ciudad de Rio Gallegos. Áreas de cobertura de redes de los cuatro principales servicios públicos:
cloaca, agua, electricidad y gas. Elaboración DDU en base a datos DOP.
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En el área consolidada (A1) la cobertura de redes de infraestructura es prácticamente

completa. Recordemos que el A1 tiene 132 años de desarrollo sostenido desde la fundación de la
ciudad, abarca un territorio de 1564 Ha. Y habita el 95 % de la población.
Las tierras extra ejidales sin consolidar (A3) no tienen cobertura.

COBERTURA DE REDES DE INFRAESTRUCTURA

RED PLUVIO - CLOACAL RED DE AGUA RED DE GAS RED ELÉCTRICA

3 1 3 1 3 1 3 1

2 RIO
CH
ICO
2 RIO
CH
ICO
2 RIO
CH
ICO
2 RIO
CH
ICO

SUPERFICIE SERVIDA 1.726 Ha 2.465 Ha 2.817 Ha 3.089 Ha

ÁREA 1
98 % 98 % 99 % 100 %
CONSOLIDADA
ÁREA 2
5% 32 % 46 % 52 %
EN CONSOLIDACIÓN
ÁREA 3
SIN CONSOLIDAR 0% 0% 0% 0%
ÁREA 1 + 2
HABITADA/EJIDAL
41 % 59 % 67, % 76 %
ÁREA 1 + 2 + 3
HABITADA/EJ+ExtraEJ
27 % 39 % 44 % 48 %

Gráfico P.XI. Ciudad de Rio Gallegos. Porcentajes de cobertura de las redes de servicios públicos, según la porción
de superficie urbana considerada. Elaboración propia.

Llaman la atención los datos globales que arroja el estudio del área 2 (de una extensión de
2.637 Ha. habilitadas para ser habitadas) con cobertura parcial de cada infraestructura según el
siguiente detalle:
Red de Cloaca- Cobertura 5% de A2= 135 Ha. Proveedor: MRG
Red de Agua- Cobertura 32 % de A2= 854 Ha. Proveedor: SPSE
Red de Gas- Cobertura 46 % de A2= 1.214 Ha. Proveedores: Distrigas y Camuzzi.
Red Eléctrica- Cobertura 52 % de A2= 1.384 Ha. Proveedor: SPSE

Si se observa la magnitud de superficie servida por las redes de gas y electricidad en A2, es
un valor cercano a la superficie de A1 y se ha desarrollado en los últimos veinte años, lapso durante
el cual la zona ha estado escasamente poblada. Esto significa que:

Un enorme despliegue de recursos se ha producido para proveer de infraestructura al área 2, una

extensa zona con bajísima densidad edificada y escasamente poblada (1,1 Hab/Ha hasta 2010), en la
que habita aproximadamente el 5 % de la población de Río Gallegos

El mapa del gráfico P.XII. se refiere al ejido urbano de RG y muestra -sombreado en

oscuro- los vacíos urbanos de diferentes categorías: baldíos (de propiedad pública o privada),
espacios libres asignados al uso público, espacios verdes públicos, terrenos libres cedidos por
mensura para uso público aún no determinado, terrenos privados sub-ocupados –sombreado beige-
(en general chacras con residencia), lagunas (reservas naturales urbanas).

De la lectura conjunta de estos mapas puede comprenderse más acabadamente el gráfico

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P.II. que representa tres grandes áreas con los distintos grados de consolidación en cuanto a
edificación e infraestructura:
El área 1 A1 se corresponde con la mayor consolidación. Se ha detectado que un 2% de la
superficie del suelo está baldía (unas 32 Ha repartidas en parcelas aisladas que la mayoría no supera
los 1.300 m2). La cobertura de las redes de infraestructuras según los siguientes porcentajes:
Energía Eléctrica 100%; Gas 99%; Agua 97%; Cloaca 98%.
El área 3 A3 son las tierras extra ejidales con loteos con poca ocupación, sin consolidar. No
tienen cobertura de servicios.

Arq. ARIADNA GIMÉNEZ. 2018.

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VACÍOS URBANOS

AEROPUERTO

AERODROMO

ICO
CH
RIO

BALDIO VERDE PUBLICO LIBRE PUBLICO LIBRE PUBLICO LIBRE PRIVADO LAGUNA
CEDIDOPORMENSURA CONRESIDENCIA

Gráfico P.XII. Ejido Urbano. Ciudad de Río Gallegos. Mapa de VACÍOS, Baldíos y Tierras Sub-ocupadas.
Elaboración DDU sobre imagen satelital 2015. Arq. Marcela Vega.

Dentro del área 2 A2 se dan diferentes modos de ocupación del suelo y grados de
consolidación. Diferenciaremos los sectores de acuerdo al croquis del gráfico P.XIII.:

CIII A2= 327 Ha

CIV A2
= 661 Ha
CVIyVII A2 CV este A2= 919 Ha
= 1.098 Ha AUTODROMO
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AERODROMO

CV sur A2= 825 Ha O

IC
CH
O
RI

Gráfico P.XIII. Ejido Urbano. Croquis de diferenciación de zonas en Área 2. Elaboración propia.

Arq. ARIADNA GIMÉNEZ. 2018.

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1/RG. DENDIDAD POBLACIONAL. GRADOS DE CONSOLIDACIÓN URBANA

 Circunscripción III. Al noroeste, 327 Ha; pertenece a segunda corona 2°C:

Superficie de suelo ocupado = 37%. Superficie de suelo baldío + sub ocupada + uso público = 27%.
Superficie estimada para vía publica = 35%.
Cuenta con cobertura de servicios en los siguientes porcentajes: Red eléctrica 100%; Gas 90%;
Agua 74%; Cloaca 41%.

 Circunscripción IV. Al oeste y suroeste, hasta el límite antiguo del ejido y hasta Autódromo-
Aeródromo, 661 Ha; pertenece a segunda corona 2°C:

Superficie de suelo ocupado = 15%. Superficie de suelo baldío + sub ocupada = 60%. Superficie
estimada para vía pública = 35%.
Cuenta con cobertura de servicios según los siguientes porcentajes: Red eléctrica 39%; Gas 34,2%;
Agua 22,7%; Cloaca 0%.

 Circunscripción V sur. Al sur, abarca sector PROCREAR, zona industrial y barda del río Chico, 825
Ha; pertenece a segunda y tercera coronas 2° y 3° C:

Superficie de suelo ocupado = 17%. Superficie de suelo baldío + sub ocupada = 48%. Superficie
estimada para vía pública = 35%.
Cobertura de electricidad 6%; de agua 5%; sin datos de otras redes.

 Circunscripción V este. Al sureste, tierras de la armada, 919 Ha; pertenece a segunda corona 2°C:

Superficie de suelo ocupado = 3%. Superficie de suelo baldío 97%.

Sin cobertura de infraestructura de servicios.

 Circunscripción VI y VII. Al oeste, Bº Bicentenario, Bº San Benito, Bº Padre Olivieri, 1.098 Ha;
pertenece a tercera corona 3°C:

Superficie de suelo ocupado = 15%. Superficie de suelo baldío + sub ocupada + uso público = 50%.
Superficie estimada para vía pública = 35%.
Cuenta con cobertura de servicios en los siguientes porcentajes: Red Eléctrica 96%; Gas 83,6%;
Agua 55,8%; Cloaca 0%.

Algunas conclusiones e hipótesis de trabajo para continuar con la investigación, a cruzar con datos de
tejido edificado y otros.
 la primera corona es el área más densamente poblada de RG. Inferimos que el proceso de
consolidación de la población se desarrolló debido a la fuerte intervención estatal mediante
construcción de viviendas y equipamientos por planes IDUV + adjudicación en venta por MRG.
 en el área central AC el aumento de la densidad edificada no se ha visto acompañada por un
crecimiento poblacional proporcional. Se infiere que la construcción se ha dirigido hacia las
actividades no-residenciales (todos los equipamientos + administración + comercio, etc.). Se
infiere que permanecen los antiguos moradores (pioneros y descendientes) en familias reducidas,
sus hijos y nietos han emigrado a otras ciudades o se han desplazado hacia la primera y segunda
coronas.
 en el AC hay menos personas que hogares, proporcionalmente. Se infiere que hay viviendas
vacantes (en desuso, en venta, en alquiler). Se infiere que los primeros propietarios emigran o han
fallecido. Se infiere que muchas viviendas cambian de uso al ser vendidas o alquiladas para usos
comerciales, administrativos o culturales, etc.

1 Según UNLP. Taller MAY. Planeamiento Físico:

www.mrg.gov.ar

Área consolidada: > 75% de edificación con todos los servicios de infraestructura.
Área en consolidación 1: 50 a 75% de edificación con tres redes de infraestructura (agua, electricidad, cloacas).
Área en consolidación 2: 50 a 75% de edificación con dos redes de infraestructura (agua, electricidad).
Área en consolidación 3: 50 a 75% de edificación con una red de infraestructura (electricidad).
Área sin consolidar: < 50% de edificación con una red de infraestructura (electricidad).
2 Censo 2010. Indicadores socio-demográficos Río Gallegos. Dirección Provincial de Estadística. Población=

95.796 habitantes. Viviendas= 27.277

3
Densidad bruta es la que toma como unidad de superficie la totalidad de la planta urbana, con calles y
espacios vacantes.

Arq. ARIADNA GIMÉNEZ. 2018.

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