CAMBIOS, TRANSFORMACIONES Y DESAFÍOS QUE LA

PANDEMIA DEL COVID-19 IMPONE A LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DE PRE-ESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA,
INTERESADAS EN MANTENERSE VIGENTES EN Y LUEGO DE
ESTA CONTINGENCIA1
José Guillermo Martínez Rojas
2
MB Educación
La pandemia del Covid-19 generó una contingencia relevante para las instituciones educativas
de pre-escolar, básica y media, al igual que a la educación superior. Frente a esta realidad, las
instituciones educativas que se hallen interesadas en sobrevivir a la contingencia, deben hacer
ajustes, transformaciones, cambios e innovaciones, todas ellas, tendientes a mantenerse
actuales, pero sobre todo, a que las familias que hacen parte de su comunidad educativa, se
mantengan fieles a su opción educativa, al elegir dichas instituciones.
Las propuestas que se hacen aquí, no son absolutas, determinantes o mandatorias, es decir no
son una camisa de fuerza, sino más bien, sugerencias que se proponen a las instituciones
educativas, fruto de la experiencia, del conocimiento y el trabajo que los profesionales de MB
Educación, han tenido con las instituciones educativas con las cuales adelantan su trabajo. Para
una comprensión de las recomendaciones y propuestas que se hacen, a continuación se definen
unas categorías sobre las cuales se han construido ellas. Dichas categorías son seis, a saber:
1) Cambios Estructurales y Trascendentales. Los cambios estructurales son aquellos
aspectos, procedimientos y acciones que definitivamente transformarán la estructura de las
instituciones educativas, la forma como tradicionalmente han ofrecido sus servicios, los énfasis
de sus proyectos educativos y los diferenciales que las caracterizan.
2) Las Transformaciones de las Actividades Formativas y Académicas. Las actividades
formativas y académicas son el centro de la labor que realizan las instituciones educativas. Ellas
son la razón de ser de su existencia. Esta contingencia impondrá una serie de transformaciones
relevantes para el logro de los objetivos de las actividades formativas y académicas que se
llevan a cabo en las instituciones educativas.
3) Los Protocolos y las Medidas Sanitarias que se Deberán Implementar. Los protocolos
y las medidas sanitarias son todas las estrategias que las autoridades sanitarias han determinado
que se deben implementar para buscar proteger a todos del contagio del Covid-19. La
presencia de esta enfermedad y la posibilidad de su contagio, dado que no existe una
medicación efectiva para su control y manejo, impone a las instituciones educativas, una serie
de medidas sanitarias que se deberán implementar de manera obligatoria, siempre que se
quieran llevar a cabo, las actividades educativas, de manera presencial.

1 El presente documento fue elaborado, tomando como referencia, tanto la idea, como algunas de las

propuestas para la educación superior, del texto elaborado por el Observatorio de la Universidad Colombiana
denominado: 125 Cambios que Provocará el Covid a las Instituciones de Educación Superior. Pronósticos de El Observatorio,
que se puede consultar en www.universidad.edu.co
2MB Educación es una entidad comprometida con los servicio educativo del país. Sus servicios se
pueden consultar en la página http://www.mbeducacion.com El presente documento tiene derechos de autor,
pero se puede difundir sin ninguna restricción, siempre y cuando, se de crédito a la entidad o al autor que lo ha
elaborado. Al autor se puede contactar en los correos electrónicos: jose.martinez@mbeducacion.com ó
josememo22@hotmail.com

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4) Los Ajustes que se Deben Hacer en los Procedimientos Administrativos. Los
procedimientos administrativos son parte de la estructura y funcionamiento de las instituciones
educativas, en tanto que los mismos, le permiten su adecuado funcionamiento. Todos los
procedimientos que se sigan en las instituciones educativas se deben ajustar, entre los que se
encuentran los administrativos.
5) El Impacto de las Transformaciones en la Sociedad y las Familia. La sociedad y la
familia, principales interesadas y demandantes del servicio educativo que prestan las
instituciones, serán impactadas de manera significativa por todos los aspectos, las
transformaciones, los cambios y las nuevas formas de prestar el servicio educativo.
6) La Revisión y Ajuste en Aspectos Legales Sensibles. Los aspectos legales sobre los que
se sustenta el servicio educativo, se verán afectados por toda la contingencia que la pandemia
ha traído, de tal manera, que efectivamente las instituciones deben ser cuidadosas en los ajustes
y en el manejo que se debe dar a aspectos jurídicos sensibles.

A partir de la categorización que se ha presentando, se formulan ahora una serie de premisas,

pronósticos, recomendaciones y predicciones, que muy seguramente se darán o no
necesariamente, pero que pueden servir de orientación a los propietarios de las instituciones
educativas, a los directivos, a los educadores y en general a la sociedad interesada en el servicio
público educativo. Estas propuestas, no funcionan como una surte de “arte adivinatoria” que
prediga el futuro del sector. Son predicciones o pronósticos que pueden o no cumplirse, que
pueden ser menos o muchas más. Lo relevante es que ellas puedan servir para ayudar a quienes
deben tomar las decisiones y hacer los ajustes del caso, para que los procesos educativos
continúen resignificados, renaciendo de entre la contingencia y ojalá, fortalecidos y
propositivos, frente a tanto desafío y a tantos retos.
Ahora bien, lo que definitivamente sí será significativo, es que efectivamente sólo sobrevivirán
aquellas instituciones educativas, que sean capaces de responder, de sus propias condiciones y
características, a las necesidades y expectativas de las familias que atienden, pero asumiendo y
respondiendo a todo este cúmulo de desafíos. Las instituciones que no respondan
adecuadamente a la contingencia, están llamadas a desaparecer, ya sea porque sus estudiantes
migren al servicio educativo estatal, o porque sean captados por otras, que sí han sido capaces
de reinventarse.
El otro aspecto importante a considerar es que muchas de estas transformaciones o
pronósticos que se hacen en este documento, serán transitorias, pero otras tantas llegaron para
quedarse. Sólo cuando la pandemia se decante y los procesos de transformación del servicio
público de educación también lo haga, independientemente de que lo preste el estado o los
particulares, se sabrá qué se queda, qué se ha transformado y qué se ha superado. Pero en este
momento, todo puede ser incierto sobre lo que sucederá. Como educadores, sólo podremos
estar atentos a las transformaciones que se van danto, encajando los golpes, siendo
propositivos y buscando anticiparnos a aquello que nos puede afectar significativamente. Pero
igualmente, teniendo una mente abierta para asumir todo aquello que se deba hacer y conservar,
y cambiar, lo que definitivamente ya no funcionará más.

Cambios Estructurales y Trascendentales

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En relación con los cambios estructurales y trascendentales, los principales desafíos, exigencias,
necesidades y transformaciones son los siguientes:
1. Ajuste en el Manual de Convivencia. Dadas las condiciones que se deben observar con
ocasión de la pandemia, al Manual de Convivencia se recomienda, pero especialmente, se le
debe adicionar un capítulo con todo lo relacionado al manejo de las misma, los procedimientos
que se deben seguir y los compromisos de todos los integrantes de la comunidad educativa.
2. Los Primeros Grados no se Pueden Manejar Virtualmente. Como es apenas evidente, la
educación virtual no funciona lo suficientemente bien para los niños de pre-escolar (de 3 a 5
años) e incluso, para los dos primeros de la primaria (1 y 2). Por ello, las instituciones
educativas deben reinventar todos los procesos formativos y educativos con este grupo de la
población escolar, dando prioridad a la presencialidad de ellos en dichas actividades, tal vez
con jornadas académicas más cortas, y con una estrategia muy focalizada en lograr mucho, en
los tiempos presenciales que puedan dar. Adicional a esto, es fundamental tener en cuenta que
justamente por las cortas edades de estos estudiantes, siempre será más difícil cumplir con las
medidas de bio-protección.
3. El Rol del Servicio de Orientación Escolar. Hay que replantear el rol de los orientadores
escolares, sin que el mismo se convierta en una “invención” de actividades, sin mucho sentido,
para mantener ocupados a los orientadores, pero sin que dichas actividades sean pertinentes o
efectivas para una adecuada atención a la emergencia. Probablemente, las actividades más
pertinentes para ellos, vayan en dos direcciones: la primera, atender virtualmente a los
estudiantes que lo requieran, frente a los cuadros de ansiedad, o la falta de recursos
pedagógicos para atender los requerimientos de los educadores, o incluso, orientarlos frente a
las contingencias que la emergencia les pueda estar generando, sin caer en clínico o terapéutico.
Y la segunda, en avanzar en la construcción de los procedimientos propios de este servicio,
que se requiere actualizar, capacitarse en asuntos o temas relevantes a las funciones del Servicio.
4. Muchos Jardines y Pre-Escolares Pequeños, Desaparecerán. Los jardines o pre-
escolares, más bien pequeños, con modelos educativos tradicionales, muy probablemente se
verán seriamente afectados en sus poblaciones, y no sería extraño, que muchos de ellos
desaparezcan por inanición, sobre todo aquellos que pueden ser muy costosos para los
servicios que ofrecen, sin una capacidad de reinventarse o de ofrecer la pretendida y necesaria
presencialidad, con todas las implicaciones de bio-protección que los protocolos imponen.
Con un riesgo todavía más grande, si deciden volver a presencialidad generando riesgos para
los estudiantes, porque efectivamente, deberán asumir los costos en demandas y procesos, por
dicha situación.
5. La Oferta Formativa “Blended” Será una Prioridad. Las instituciones educativas
tendrán un gran desafío para ofrecer parte de su oferta formativa en la modalidad blended, es
decir, aquella que combina la presencialidad con lo virtual, pero estructurando muy
juiciosamente, lo que corresponde a una, de aquello que corresponde a la otra. Para lograr esto,
requerirán de apoyo especializado en dicha metodología, pero sobre todo, la construcción de
recursos y procedimientos, que no sólo estén enfocados en el logro de los objetivos educativos,
sino que mantengan la motivación y el “enganche” de los estudiantes en ellas.
6. Las Instituciones Educativas Deberán hacer Importantes Reformas en su Infra-
Estructura. Responder adecuadamente a todas las necesidades e imposiciones que la
emergencia y el manejo seguro del riesgo de contagio con el Covid-19 implica, supone hacer
ajustes en la infraestructura de la institución, como por ejemplo en los servicios sanitarios que

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deben permitir el menor contacto posible entre los fluidos de los usuarios, el secado de manos
con implementos desechables; o el servicio de enfermería escolar, en donde muy seguramente
debe haber un espacio de aislamiento para ubicar a quienes se deben observar cuando se
presuma que están contagiados, o para contar sistemas técnicos de atención a quienes
presentan dificultades de respiración, sin que necesariamente sea un respirador mecánico; o en
las aulas de clase, para garantizar el distanciamiento entre los estudiantes, pero además para
desinfectarse continuamente; o en el ingreso de vehículos o de visitantes a las instalaciones
para garantizar la desinfección de vehículos y de personas, sólo por mencionar algunos
ejemplos.
7. Los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales Deberán ser Atendidos de
Manera Especial para Responder Adecuadamente a su Condición. Esta población
siempre requiere de cuidados, procedimientos y acciones especiales y específicas. En la medida
en que la institución tenga más o tenga menos estudiantes en dichas condiciones, deberán
hacer los ajustes del caso para poder mantener el servicio o la promesa de servicio ofrecida a
ellos y sus padres, pero a la vez, garantizar su protección, para que no se vean expuestos al
contagio del Covid-19. Sólo dependiendo de las necesidades especiales de cada estudiante,
según el tipo de inclusión que haya hecho cada institución, se podrá definir que es lo más
indicado para cada uno de ellos y para la institución misma.
8. Los Planes de Desarrollo Deberán Ajustarse a esta Nueva Realidad. Se asume que las
instituciones educativas tienen sus planes de desarrollo a tres, o a cinco años, o a diez años,
dependiendo de los proyectos de cada una de ellas. La actual contingencia impone que las
instituciones hagan los ajustes del caso en dichos planes de desarrollo, puesto que
efectivamente las prioridades han cambiado en este momento. Y si no cuentan con planes de
desarrollo, efectivamente les corresponde planear qué van a hacer, cómo lo van a hacer,
cuándo lo van a hacer, como plan de desarrollo de la institución, teniendo como trasfondo la
actual contingencia.
9. Se Debe Tener Mente Abierta y Disposición para el Ajuste de Horarios, Períodos
Académicos y Años Lectivos. La normatividad sobre horarios, períodos académicos, años
lectivos, horas efectivas de trabajo y demás exigencias sobre el particular, mientras esté la
contingencia de la pandemia, no podrá ser monitoreada estrictamente. Lo recomendado sería
que las instituciones lleven un registro de lo que hacen virtualmente, así como presencial,
registrando los tiempos y las actividades que se hagan en ambas modalidades, para que en caso
de requerirse, la institución pueda justificar los tiempos y demás, en caso de una reclamación,
ya sea de los adres de familia, o de las autoridades competentes.
10. El Personal de Educadores o de Estudiantes con Co-Morbilidades, Definitivamente
no Deberán Participar de Actividades Educativas Presenciales. Las instituciones
educativas deben ser absolutamente cuidadosas con la identificación de su personal, desde
directivos hasta estudiantes, que puedan tener co-morbilidades o riesgos frente al contagio con
el Covid-19, de tal manera que con ellos se haga el manejo más adecuado posible, a dichas
condiciones, pero además, que no se los exponga a un posible contagio.
11. Aprovechar para Capacitar y Actualizar el Personal. La situación de la cuarentena, debe
también poder ser aprovechada para que las instituciones educativas, tomen las decisiones
pertinentes y adecuadas, de tal manera que efectivamente la reacción de ella sea menos reactiva,
y por el contrario, más propositiva. No todo debe ser emergencia, sino que efectivamente los
equipos directivos pueden y deben aprovechar las circunstancias para formar o capacitar a su

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personal, en la medida en que esto sea posible, en habilidades, procedimientos y competencias
que ellos requieran para un mejor desempeño en sus funciones.
12. Formación en Manejo de Procedimientos de Primeros Auxilios y Médicos
Relacionados con el Manejo del Covid-19. Todo el personal de educadores de la institución,
debe ser capacitado en un mínimo de manejo de las condiciones y demás aspectos relacionados
con la identificación y la prestación de los primeros auxilios a los posibles pacientes
contagiados con el Covid-19, de tal manera que cualquier circunstancia en la que pueda estar
involucrado un posible paciente de Covid-19, pueda ser atendido con las medidas del caso, con
el fin de mitigar los riesgos para el paciente, pero sobre todo, para no exponer a otras personas
de la comunidad educativa que podrían contagiarse en caso de ser positivo el presunto caso de
contagio.

Las Transformaciones de las Actividades Formativas y Académicas

En relación con las transformaciones de las actividades formativas y académicas, los
principales desafíos, exigencias, necesidades y transformaciones son los siguientes:
13. Reinventar el Desarrollo de Actividades Formativas. Como es apenas obvio, la activad
de una institución educativa de pre-escolar, básica y media, no está centrada única y
exclusivamente en la transmisión de conocimientos o en la instrucción, sino que muchas de las
actividades educativas, más que adquisición de conocimientos o de conceptos, están centradas
en el desarrollo de procesos formativos que van más allá de la adquisición de conocimientos.
En este sentido, las instituciones educativas, acorde con su PEI, deben estar dispuestas a
reinventar el desarrollo o la implementación de las actividades formativas, que hacen parte de
su oferta educativa, puesto que de reducir todo a la instrucción, para ello no se necesita la
presencialidad de los estudiantes, lo que terminaría por darle la razón a los padres de familia de
no pagar un servicio instruccional que puede hacerse desde casa.
14. Reinventar el Desarrollo de Actividades Académicas. Las actividades, es decir, aquellas
que están centradas en la adquisición de conocimientos, de conceptos y de categorías para la
comprensión de la realidad, también deberán reinventarse, puesto que no se puede seguir
haciendo lo mismo que hasta antes de la pandemia, se venía haciendo. Aquí entra en juego la
dinámica y la lógica del proyecto educativo de cada institución y su know how.
15. El Uso de Manuales y Textos Guía. Contra todo pronóstico, los manuales o los libros
de texto que se consideraban pasados de moda, adquieren su significancia en este contexto,
para el desarrollo de las actividades académicas, en la medida en que dichos textos, estén
adecuadamente diseñados, pero sobre todo, estén enfocados en el desarrollo de talleres o
actividades de trabajo que permitan la autonomía de los estudiantes y la adquisición o la
construcción del conocimiento.
16. El Uso de Plataformas, Apps, Bases de Datos y Demás Material Didáctico Digital.
Por su puesto que todos los recursos digitales que hacen posible los procesos educativos de
manera digital, adquieren todo su sentido y valor en el actual contexto. Sin embargo, las
instituciones educativas, deberán también ser muy cuidadosas con su uso e implementación de
dichos recursos educativos, los que claramente no están exentos de riesgos para los estudiantes,
tal como ya lo precisó Memorándum de Montevideo desde el año 2009.
17. Los Programas de Apoyo y de Atención a las Dificultades de Aprendizaje. Muchas
instituciones educativas cuentan con programas de apoyo o de atención a las dificultades de

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aprendizaje de los estudiantes. Más allá de lo adecuado o no de dichos servicios, ellos deben
reenfocar sus estrategias de intervención y ajustarlas a las actuales condiciones, sobre todo,
cuando las mismas, hacen parte de la promesa de valor que se ha hecho a los padres de familia,
que han contratado el servicio educativo con ellas.
18. Muchos Padres de Familia Optarán por los Modelos Educativos Flexibles, tales
como Homeschool, la Propuesta Fontán u otros Modelos Existentes. En el actual
contexto, existen muchos modelos educativos flexibles, que no echan mano de la
presencialidad para adelantar los procesos educativas. En el actual contexto, en que muchos
padres de familia pueden estar experimentando dificultades económicas, justamente por la
pandemia, aunado lo poco o lo inadecuado del servicio que las instituciones educativas han
prestado a sus estudiantes –no en todos los casos-, muy seguramente muchos padres de familia
optarán por modelos educativos de esta naturaleza, en donde no dependan de una institución
educativa, bajen los costos y logren o alcancen lo que se espera de ellas, para sus hijos.
19. Los Modelos Pedagógicos Centrados en la Autonomía de los Estudiantes serán los
más Relevantes. Evidentemente las instituciones educativas que cuenten con Modelo
Pedagógico consistente, pero además que el mismo esté centrado en la autonomía de los
estudiantes, serán los más relevantes para que ellas puedan atender a sus estudiantes de una
manera adecuada. Por el contrario, aquellos que estén centrados en la heteronomía –que
requieren que se les diga a los estudiantes todo lo que deben hacer-, serán los más débiles o los
menos convenientes para llevar a cabo las actividades educativas en esta pandemia. Compete a
cada institución revisar el propio Modelo y determinar qué tanto el mismo es conveniente o no
para llevar a cabo las actividades educativas.
20. Las Materias (Áreas y Asignaturas) que Implican Prácticas y Experiencias,
Deberán Reinventarse. En el plan de estudios de la educación básica y media, existen
materias –áreas y asignaturas- que incluyen más o menos prácticas, experiencias, actividades,
experiencias. Todas ellas, deberán reinventarse, de tal manera que efectivamente, sin perder su
esencia, sí se reinventen y alcancen las metas, objetivos, estándares o logros que se proponen.
La educación que implica la experiencia o la práctica, no puede morir con la pandemia o con
esta contingencia.
21. Probablemente se Deban Escalonar los Ingresos y Salidas de los Estudiantes a la
Jornada Académica para Evitar Aglomeraciones. En el caso de que se vuelva a la
presencialidad, las instituciones educativas deben prever cómo van estructurar y organizar, de
forma escalonada, el ingreso, la salida, los descansos, la toma de la alimentación y todas las
demás actividades que hacen parte de la vida escolar, de tal manera que haya el menor número
posible de aglomeraciones o de personas juntas, puesto que a mayor personas juntas, mayor
posibilidad de contagio existe, incrementado este riesgo, si efectivamente además de las
aglomeraciones de personas, se suma un deficiente manejo de la bio-seguridad.
22. Los Tiempos de Clase se Disminuirán por las Medidas Preventivas en el Uso de los
Servicios (Cafetería, Servicios Sanitarios, Espacios de Recreación, etc.). Como es apenas
obvio, los estudiantes no podrán salir a descanso, o a tomar los alimentos, o a usar los servicios
sanitarios, en el mismo flujo de personas, que había antes de la cuarentena. Los tiempos que se
requieren para cumplir todas estas actividades, van a necesitar que se amplíen y en este sentido,
los tiempos de clase, también se verán afectados. Todo esto se debe prever para que no se
genere estrés, o conflicto, o situaciones imprevistas que no se puedan anticipar.
23. El Uso de Bibliotecas y Material Impreso, Pasarán a un Segundo Plano. Si bien el

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uso de la biblioteca no desaparecerá, el mismo será útil, tanto cuanto dicha dependencia cuente
con suficientes recursos para ser prestados a los estudiantes, pero de todas maneras, su uso
será diferente, al igual que todo el material impreso. Su utilidad será proporcional al trabajo
autónomo que puedan hacer los estudiantes, dependiendo del Modelo Pedagógico, de las guías
de trabajo y de lo pertinente que sea el mismo. A mayor necesidad de que dicho material
requiera de la intervención o el apoyo del educador, menor será su uso. Por el contrario, aquel
material que esté diseñado o estructurado para facilitar el trabajo autónomo de los estudiantes,
ese será más útil y valioso.
24. Los Programas de Salidas Pedagógicas, Viajes de Inmersión, Viajes de Intercambio
y Demás Actividades de esta Naturaleza, Quedarán Pospuestas. Si bien las salidas
pedagógicas, los viajes de inmersión o de intercambio, u otro tipo de actividades que impliquen
viajes, desplazamientos dentro fuera del país, tan relevantes a ciertos proyectos educativos o a
ciertos procesos educativos, habrá que ponerlas entre paréntesis, es decir, posponerlas mientras
no avancen los estudios para el control de la enfermedad o para su manejo, sin incurrir en
riesgos para la integridad de los contagiados.
25. El Sistema de Evaluación de los Aprendizaje se Debe Reinventar. Los Sistemas
Institucionales de Evaluación de los Estudiantes –SIEE- existentes, se los debe revisar y ajustar
a la nueva modalidad virtual o blended, según sea el caso, dando un porcentaje más relevante a
la auto-evaluación, así como los procesos evaluativos cualitativos, puesto que definitivamente
las pruebas estandarizadas o las pruebas objetivas, controladas y manejadas con altos
estándares de “objetividad”, definitivamente no serán tan posibles o tan masivamente como
algunos modelos (por ejemplo el IB) lo exigían. Las instituciones educativas deberán reinventar
los modelos de evaluación, de tal manera que los mismos, respondan de manera más efectiva, a
las nuevas condiciones en las que se están dando los procesos educativos.
26. Las Clases de Educación Física y Otras que Empleen Implementos para la Práctica
de Ejercicios no se Podrán Hacer. Asumiendo que se volverá a presencialidad de las clases,
definitivamente todas aquellas en donde los estudiantes deban usar implementos,
definitivamente no se deberían hacer. Ahora bien, si la institución educativa las programa,
deberá crear los procedimientos para que cada utensilio que se emplee, pueda ser desinfectado,
luego de que cada persona lo use. Esto se debe tener en cuenta y prever para que
efectivamente no se generen riesgos para ninguno de los participantes en dicho tipo de
actividades.
27. La Labor de los Consejos Académicos y de los Directivos del Área Académica,
Deberá Enfocarse en Generar Respuestas a los Nuevos Roles Docentes y Formas de
Evaluación. Por su puesto que las dependencias académicas de las instituciones educativas
deberán centrar su labor en los procesos de generar continuas y nuevas respuestas a las nuevas
exigencias que estén surgiendo por la atención a la emergencia, así como a todas las
transformaciones que se estén dando en todos los procesos académicos y formativos. Las
instituciones educativas que cuenten con profesionales o equipos altamente efectivos, tendrán
mejores resultados, que aquellas que definitivamente estén rezagadas en este tipo de trabajos,
profesionales y estrategias.
28. Las Relaciones Afectivas de Gran Cercanía Física Entre los Estudiantes serán
“Técnicamente” Cuestionadas y Podrán ser Consideradas como un “Riesgo” para la
Salud Pública. Más allá de lo conceptuado en el Manual de Convivencia y de las “libertades”
que les confiere a los estudiantes el derecho constitucional del libre desarrollo de la

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personalidad, definitivamente todo tipo de expresión afectiva, de interacción entre los
estudiantes, o de interacción entre ellos, quedará proscrita, más que por razones de normas del
Manual, por motivos de salud pública. Este tipo de procedimientos se deben regular y
estructurar en las reformas al Manual, pero sobre todo, en las normas de comportamiento y de
interacción, entre los estudiantes, entre los educadores, y en últimas, entre todos los integrantes
de la comunidad educativa.

Los Protocolos y las Medidas Sanitarias que se Deberán Implementar

En relación con los protocolos y las medidas sanitarias que se deberán implementar, los
principales desafíos, exigencias, necesidades y transformaciones son los siguientes:
29. Hasta que no haya Claridad sobre el Control de la Enfermedad o la Existencia de
una Vacuna Efectiva, las Cuarentenas, los Confinamientos y la Reducción de las
Clases Presenciales, se Mantendrá. Los aislamientos, las cuarentenas, los confinamientos y
en últimas toda clase reducción en las actividades grupales, mientras no haya estrategias de
manejo de la enfermedad o una vacuna efectiva contra el Covid-19, se mantendrán. Estas son
las únicas formas de tratar de detener la expansión de la enfermedad, lo cual, hasta ahora ha
sido la única alternativa. Cuándo o cómo se empiece a controlar la enfermedad, no se tiene
certeza.
30. El Cabal Cumplimiento de los Protocolos de Bio-Seguridad. Evidentemente volver a
la presencialidad de las clases implica e impone a las instituciones el estricto cumplimiento de
todos y cada uno de los protocolos de bio-seguridad que las autoridades estatales hayan
definido. De no ser así, se correrán riesgos graves que pueden generar contingencias
significativas para las instituciones. No se debe olvidar, que las instituciones educativas, a
través de sus directivos, siempre se deben actuar con total diligencia, para garantizar la
integridad de los estudiantes, puesto que de no ser así, se configura el abandono de la posición
de garante que tiene las instituciones educativas, frente a los menores de edad, dando ocasión a
reclamaciones por responsabilidad civil contractual. Esto sin perjuicio de las responsabilidades
que puedan existir, frente a los adultos.
31. Las Instituciones Educativas Deberán Crear Mecanismos y Procedimientos para
Asegurarse que los Padres de Familia Cumplan con su parte en la Protección y los
Protocolos de Bio-Seguridad. Como ya se afirmó, pero además, como se mencionará en las
recomendaciones de orden jurídico, las instituciones educativas, deben asegurarse que todo el
personal que hace pare de la comunidad educativa, desde los educadores hasta los estudiantes,
pasando por el personal de apoyo, deben cumplir cabal y estrictamente todas las prescripciones
de los protocolos de bio-seguridad, so pena de generar riesgos de contagio, lo que sería muy
grave para una comunidad. Por esta razón, las instituciones educativas, deben crear las
condiciones para que efectivamente, de manera especial, los padres de familia cumplan con
cabalmente con la parte que a ellos les corresponde, en relación con sus hijos, de los
protocolos de bio-seguridad, lo que evidentemente no puede hacer el personal de la institución.
32. Las Instituciones Educativas Deberán Crear Mecanismos y Procedimientos para
Asegurarse que Todos los Educadores y el Personal Administrativo y de Apoyo
Cumpla Cabalmente con su parte en la Protección y los Protocolos de Bio-Seguridad.
Por su puesto que adicional a lo anterior, las instituciones educativas deberán asegurarse de que
efectivamente todo el personal vinculado a ella, que labore o se haga presente en sus

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instalaciones, cumpla cabalmente con todas las medidas de protección y de bio-seguridad,
porque de no hacerlo así, expondrían a los demás, a un posible contagio con la enfermedad,
con las consabidas consecuencias sobre el particular.
33. Se Debe Crear una Procedimiento para el Manejo de los Grupos de Estudiantes en
los que Aparezcan Personas Contagiadas con el Covid-19. Dentro de las medidas de
protección, de seguridad y de manejo de los posibles casos de contagio, las instituciones
educativas deben contar con los procedimientos a seguir con los grupos de estudiantes, en
donde aparezcan personas –estudiantes o educadores- con síntomas de la enfermedad o con la
enfermedad misma, de tal manera que se garantice la no dispersión del virus, pero a la vez, se
asegure el desarrollo de las actividades académicas y formativas.
34. Se Debe Crear una Ruta para la Atención y Aislamiento de los Estudiantes se
Contagien con el Covid-19. Cuando por razones fortuitas en la institución aparezcan
estudiantes contagiados con el Covid-19, la institución debe contar con los procedimientos,
pero igualmente con los espacios, para garantizar el aislamiento y la atención a dichos
estudiantes, mientras los mismos son remitidos a las instituciones prestadoras de los servicios
de salud, de tal manera que no contribuyan al contagio de otros integrantes de la comunidad
educativa, pero además, se los proteja integralmente a ellos. Igualmente, poder realizar la
trazabilidad de las interacciones de dichos estudiantes, para poder poner en observación y
seguimiento, a quienes entraron en contacta con ellos.
35. Los Implementos de Protección Personal Entrarán a Hacer parte de la Dotación
Laboral de todo el Personal. Las instituciones educativas deberán contar con los recursos o
generar las apropiaciones de recursos económicos requeridos, para proveer a todo su personal,
de los implementos de protección personal, de tal manera que siempre estén protegidos ellos,
pero sobre todo, en caso de contagio de alguno de los miembros de su personal, no se
constituya en un foco de contagio para los estudiantes o para cualquier otro integrante de la
comunidad educativa.
36. Los Servicios Sanitarios Requerirán más Aseo y Desinfección Continua. Los
servicios sanitarios de la institución, por su puesto que requieren de aseo continuo y de
desinfección constante, puesto que allí se puede configurar un foco de contagio, por la
naturaleza misma de ellos, por flujo de personas que los usan y por su funcionalidad. Por ello,
la institución debe asegurarse de que se cumpla estrictamente con los procedimientos
continuos de aseso y de desinfección.
37. Se Recomienda que los Lavamanos Tengan Tollas de Papel o Desechables.
Claramente lo más recomendado es usar todo tipo de desechables, obviamente tomando las
medidas del caso, para no generar un problema de contaminación. Se recomienda el uso de
desechables, porque dicho procedimiento, minimiza que se pueda generar un contagio en tanto
que cada persona que usa dichos implementos, los elimina y ya no se pueden volver a usar.
Esto podría reducir las posibilidades contagio.
38. Se Deberán Crear Métodos para la Toma de la Temperatura Corporal a Distancia
para Todo el Personal y Estudiantes de la Institución. Todos los protocolos, las normas
de bio-seguridad y las recomendaciones de la OMS, recomiendan que se hagan tomas de
temperatura a distancia, con el fin de identificar posibles contagiados, pero además, de que
quienes lo hacen, no resulten contagiados o que no se interrumpa el curso de sus actividades.
Realizar este tipo de estrategia, implica invertir recursos para poder hacerlo.
39. Los Puntos Donde Haya Contacto con las Manos, Deberán estar Dotados de

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Desinfectantes. Como puede suponerse, es apenas evidente, que los sitios de la institución en
donde haya contacto con las manos de las personas, como pasamanos, apoyos en las escaleras,
picaportes de puerta, etc., deben ser desinfectados continuamente, puesto que allí podrían
generarse posibles focos de contagio. Por eso estos ámbitos, espacios o lugares, deben ser
continuamente desinfectados, puesto que de no hacerlo así, se podrían generar focos de
contagio.
40. Los Vehículos de Transporte del Personal y de los Estudiantes Deberán ser
Desinfectados Luego de cada Viaje. En relación con el transporte escolar, son muchas las
medidas que se deben tomar. Los vehículos, las puertas, los pasamanos, las sillas y todas sus
partes, luego de un recorrido, deben desinfectarse. Al igual, que dotar a las monitoras,
probablemente de desinfectante en gel, para que cada que un estudiante o educador se suba al
transporte, se desinfecte. Obviamente, sin olvidar el uso del tapabocas. El vehículo debe
desinfectarse perfectamente para el siguiente recorrido. Además, debe preverse que los
pasajeros estén distantes entre sí, lo que probablemente implique la contratación de más
vehículos, pues de seguirse usando el transporte escolar, como se viene haciendo, muy
probablemente se generarán focos de contagio. Se debe recordar que los servicios de
transporte público, para no generan focos de contagio, han definido que los vehículos no
pueden ser usados a más del 35% de su capacidad. Esto se debe prever.
41. Las Instituciones Deberán Contar con Formas de Hacer Pruebas de Covid-19 de
Manera Confiable, Rápida y Segura. Sin que las instituciones educativas se conviertan en
hospitales de primer nivel o en EPS, lo que sí es cierto, es que efectivamente ellas deben contar,
ya sea con alianzas estratégicas o directamente con los recursos, que les permita que los
posibles contagiados con el Covid-19 puedan tener rápidamente una evaluación o una prueba
de si lo padecen o no, para poder tomar todas las medidas con dicha persona, de manera
rápida y eficiente.

Los Ajustes que se Deben Hacer en los Procedimientos Administrativos

En relación con los ajustes que se deben hacer en los procedimientos administrativos, los
principales desafíos, exigencias, necesidades y transformaciones son los siguientes:
42. Definir Claramente el Presupuesto para Cubrir los Costos de Todo lo que Implica
la Implementación de las Medidas Relacionadas con el Manejo y la Prevención del
Contagio del Covid-19. Como es apenas obvio, todas las estrategias, acciones, medidas y
demás procedimientos relacionados con la prevención, manejo o mitigación del contagio con
el Covid-19 que se recomiendan o que se deben implementar, implican contar con los recursos
económicos para poder llevarlas a cabo. Las instituciones educativas deben sopesar hasta
dónde pueden y deben ir, qué tantos recursos pueden invertir y qué deben hacer, ya sea con
recursos propios o con los aportes de los padres de familia para cubrir estos gastos. Esto so
pena de generar otra contingencia en los presupuestos que se han hecho para el normal
funcionamiento de ellas.
43. Los Programas o Modelos de Calidad, tan Apreciados, Pasarán a un Segundo Plano.
Muchas instituciones educativas han enfocado sus energías, presupuestos, tiempos y demás en
relación con los modelos de calidad. Sin embargo éstos, ante la contingencia de la pandemia,
pasarán a un segundo plano o se pondrán entre paréntesis por ahora, puesto que las
prioridades han cambiado, lo relevante es todo lo que se debe y tiene que hacer en relación con

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la pandemia, y los modelos de calidad, realmente no son significativos, frente a lo que se debe
hacer en relación con la prevención y manejo de la misma.
44. Se Deben Crear Estrategias para la Atención y Resolución de los Procedimientos
Administrativos de Manera Virtual. Muy seguramente, muchos de los procedimientos que
se siguen en las dependencias administrativas de las instituciones educativas, se deberán
manejar de manera virtual, tanto para evitar que las personas encargadas de ellos, salgan a la
calle y se expongan a un posible contagio, como para mitigar el número de personas que se
hacen presentes o deben ir hasta las instalaciones de la institución educativa. Ello será de gran
ayuda, para avanzar en la línea de prevenir posibles focos de contagio.
45. Las Instituciones Educativas Deberán Invertir más Recursos en Software,
Producción de Clases Digitales y todo aquello que Permita y haga Posible la Llegada
de sus Actividades a todos sus Estudiantes. Frente a las nuevas condiciones de prestación
de los servicios educativos, las instituciones educativas se verán obligadas a invertir recursos
importantes en la adquisición de software, plataformas digitales, Apps y demás recursos que
apoyen justamente la virtualidad. No todo puede hacerse con los programas o los recursos
libres de costo que se hallan en la Internet, puesto que los mismos implican importantes
limitaciones.
46. Se Requerirán más Espacios Físicos cuando Haya Clases Presenciales.
Evidentemente para la realización de las clases presenciales, se requerirá de más espacios o
aulas de clase, puesto que no se podrá mantener la misma relación de metro cuadrado de
instalaciones, por estudiante, si efectivamente se quiere espaciar a los estudiantes para que no
se expongan a contagio. Ello no significa o implica que las instituciones deban iniciar proceso
de construcción de más espacios físicos para la labor educativa, sino que se debe optimizar lo
existente, pero además, estructurar modelos de uso de las instalaciones, que sean escalonados.
47. Los Servicios de Alimentación Preferiblemente Deberán usar Utensilios
Desechables. En la medida de lo posible, los servicios de alimentación de las instituciones
educativas, deberán emplear utensilios o menaje desechable, toda vez que esta medida, reducirá
las posibilidades de que las personas, tanto el personal que presta estos servicios, como los
usuarios de los mismos, se vean expuestos a entrar en contacto con instrumentos o menaje que
haya entrado en contacto con las manos o los fluidos de otros.
48. Todos los Utensilios para las Clases como Marcadores, Borradores de Tablero, etc.,
Deberán ser Únicamente de Uso Personal. Al igual que en el caso anterior, todos utensilios
que usen los educadores para sus clases o deberán de uso personal o deberán ser desinfectados
continuamente, es decir, después del uso de ellos por parte de una persona, de tal manera que
no se produzcan intercambio de fluidos o contacto, con lo que otros han tocado, reduciendo
con ello riesgo de contagio.
49. Se Debe Invertir Recursos para Señalizar las Distancias que Puede haber Entre las
Personas en los Lugares Públicos. Por su puesto que muchos de los espacios que emplea
todo el personal de la institución, así como de manera especial los estudiantes, debe estar
debidamente señalado para que se mantengan las distancias entre las personas, pero además,
para que no haya posibilidad de contacto entre unos y otros, de tal manera que reduzcan las
posibilidades de contacto y por su puesto, de contagio.
50. Se Debe Nombrar una Persona con Poder de Dirección que se Encargue de la
Gestión de Todos los Procedimientos, Situaciones y Acciones Institucionales
Relacionadas con el Covid-19. Dada la complejidad de todo lo que implica el manejo de las

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medidas relacionadas con la prevención del contagio, así como con la contingencia que ha
generado la pandemia, lo más adecuado es que cada institución educativa, nombre una especie
de “gerente” del Covide-19 que se encargue de la gestión de todo lo relacionado con ella, pero
además y fundamentalmente, de tomar las decisiones a las que haya lugar, para cumplir con
todo lo que se debe, en relación con los procedimientos, las situaciones y las acciones
relacionadas con ella, de tal manera que hay efectivamente un “doliente” de las mismas.
Habitualmente, se suele concentrar estas decisiones en quien detente la mayor autoridad en la
institución educativa, pero ello no sería lo suficientemente adecuado, puesto que dicha figura
de autoridad, ya tiene en ella, muchas responsabilidades, por lo que el cumplimiento de todas
las tareas y funciones relacionadas con la contingencia que traído el Covid-19, podría generar
una sobrecarga en las funciones, pero además, conducir a que efectivamente la institución
comience a ir en la dirección equivocada por la concentración de las decisiones en una persona
que ya tiene muchas otras responsabilidades. Cada entidad, dependiendo de su tamaño y
complejidad, deberá decidir qué será lo más adecuado y conveniente.
51. Quien sea el “Gerente” del Covid-19 debe Contar con Asesoría Especializada. Quien
se encargue de la “Gerencia del Covid-19” debe estar acompañado y asesorado de personal
especializado y pertinente para atender o dirimir situaciones como: Demandas, quejas o
derechos de petición en relación con las responsabilidades de la institución, de los educadores,
del personal administrativo, de los estudiantes y demás personal que no cumpla con acciones,
recomendaciones y estrategias de prevención, así como actos de pánico, aplazamiento de
evaluaciones, sanciones o no a quienes, por miedo al Covid-19, no asistan a actividades o usan
un vestuario que no protege y contribuiría al contagio… entre otros muchos, y hasta ahora
desconocidas situaciones, que muy seguramente se presentarán.
52. Se Deberá Garantizar la Existencia de Equipos de Cómputo Actualizados y
Perfectamente Funcionales, así como una Efectiva Conectividad a la Internet. Por
supuesto que toda la actividad que se haga de manera virtual, implica la existencia de equipos
de cómputo y de software especializado, así como contar con líneas de acceso a la Internet, de
tal manera que la institución pueda cumplir cabalmente con todos los procedimientos que debe
llevar a acabo, para que pueda atender virtualmente a sus estudiantes, según su oferta y
promesa de valor, con las condiciones de calidad y de pertinencia que se deben tener en cuenta
para que efectivamente se alcancen estos objetivos.
53. Las Secretarías de Educación Deberán Implementar los Procedimientos que les
Atañe y la Atención a las Solicitudes de los Padres de Familia, los Estudiantes y las
Instituciones Educativas, de Manera Virtual. Los entes estatales encargados de la suprema
inspección y vigilancia, así como del acompañamiento a las instituciones educativas en el
cumplimiento de sus funciones, deberán implementar alternativas de atención a las
instituciones educativas en procedimientos como resoluciones de costos, atención a quejas,
atención a procedimientos administrativos, etc. Todo ello deberá poderse hacer de una manera
virtual, obviamente respetando los tiempos, los procedimientos y los derechos de los
implicados en este tipo de situaciones, de tal manera que efectivamente, las instituciones
estatales cumplan con sus funciones, y las instituciones educativas, obtengan la resolución de
sus peticiones, quejas, reclamos o solicitudes, sean atendidos en tiempos y en forma.
54. Especial Cuidado con los Servicios que se Prestan en la Enfermería Escolar.
Teniendo en cuenta todo lo que se ha abordado en este texto, evidentemente el Servicio de
enfermería escolar debe poder prestar su servicio de una manera idónea, pero sobre todo,
efectiva y preventiva. Este Servicio debe contar con todos los elementos, procedimientos y

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recursos necesarios, para que efectivamente responda con pertinencia y prontitud, a todo lo
que pueda presentarse en la institución, en relación con la pandemia.

El Impacto de las Transformaciones en la Sociedad y las Familia

En relación con el impacto de las transformaciones en la sociedad y las familias, los principales
desafíos, exigencias, necesidades y transformaciones son los siguientes:
55. Las Instituciones Educativas Deberán Ajustar sus Servicios y las Actividades
Formativas y Académicas, acorde a la Realidad y Condiciones de las Familias, a
Dispositivos Electrónicos de Comunicación y Acceso a Internet. Evidentemente las
instituciones deberán tener en cuenta la realidad de las familias que hacen parte de su
comunidad educativa, para que efectivamente todas ellas, puedan tener un acceso a todas las
actividades formativas que la institución programe y ejecute para sus estudiantes. No es
sencillo, pero claramente las instituciones educativas, deben poder cerciorarse qué tanto las
familias que hacen parte su comunidad educativa, pueden acceder a todo lo que ella está
ofreciendo y aprovechando al máximo, los esfuerzos que se están haciendo, para cumplir los
compromisos adquiridos con las familias. Ahora bien, ello no significa que las instituciones
educativas, deban resolver estos problemas, sino que deben monitorear qué tanto las familias
están o no, aprovechando lo que ellas ofrecen a sus estudiantes.
56. Habrá una Importante Discrepancia entre Quienes Reclamen la Presencialidad de
las Actividades Formativas y Quienes Prefieran Mantener el Aislamiento. Algunos
integrantes de las comunidades educativas querrán la vuelta a clases presenciales lo más pronto
posible, mientras que otros prefieren mantener el aislamiento por el riesgo de contagio con el
Covid-19. Esto puede generar tensiones y presiones de lado y lado. Frente a ello, lo sensato es
actuar con prudencia, siendo propositivos, sin buscar llevar a cabo las acciones de quienes más
presionen o de aquello que aparentemente, menos impacte las finanzas de la institución. La
sensatez impone actuar con prudencia, sobre los datos y las prescripciones de las autoridades,
para no generar otros riesgos que puedan ser más graves, que aquello que se quiere atender con
las decisiones que se tomen.
57. Muchas Familias no Querrán que sus Hijos Vayan a las Instituciones Educativas
por Considerar que es un Servicio Costoso, que se Puede Manejar Virtualmente. A
partir de la experiencia que ha ido teniendo sobre las reales posibilidades del contagio con el
Covid-19 y las consecuencias que se siguen de dicho contagio, pero aunado a esto el hecho de
que las familias han recibido una educación virtual, muy seguramente muchos padres de familia
no querrán que sus hijos vuelvan a las instituciones educativas, sino que buscarán la manera de
que se eduquen, sin tener que asumir el costo de un servicio presencial, que ha sido dado de
manera virtual. Esto conducirá a que haya un reacomodo en la oferta y la demanda de cupos
para matricularse en las instituciones educativas. Sin dejar de lado, que muchos padres de
familia, también presionarán para que los costos del servicio recibido, se reduzcan.
58. Las Familias Deberán Desarrollar Estrategias Formativas para que en Casa se
Pueda Formar a los Hijos, en Aspectos que Habían Delegado a las Instituciones
Educativas. Una realidad del actual sistema educativo es que efectivamente las familias habían
delegado por completo, todos y cada uno de los aspectos formativos de sus hijos, a las
instituciones educativas. Sin embargo, hay aspectos como la educación religiosa, la orientación
sexual, muchos aspectos de la moral, muchos aspectos de la política, que claramente dependen

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de los criterios, la cultura y en enfoque o perspectiva, de cada familia. Aspectos como estos,
deberán ser asumidos por la familia, por los padres, para más que transmitir información sobre
el particular, sí se den procesos formativos –los que van más allá de la mera instrucción-, por
su parte, para dar elementos fundamentales a los hijos. Los padres de familia deberán
prepararse y ocuparse de esta labor, que claramente es responsabilidad de ellos y no de las
instituciones educativas.
59. Los Manuales, los Programas Informáticos, la Literatura y todos los Demás
Recursos que Contribuyan a las Responsabilidades que Deban Asumir los Padres de
Familia, Tendrán Auge y Serán Altamente Valorados. Cuando se estaba pensando que los
libros de texto o los manuales de estudio o las guías para el aprendizaje, independientemente
de que estén en físico o digitalmente, habían pasado a retiro, en este momento, este tipo de
recursos, especialmente aquellos que están muy bien elaborados, que promueven las
actividades autónomas y formativas de los estudiantes, que generan preguntas,
cuestionamientos y estimulen el pensamiento y la creatividad, serán altamente valorados.
60. Muchos Padres de Familia Retardarán el Ingreso de sus Hijos al Sistema Educativo
Formal, Afectando con ello el Número de Estudiantes en los Pre-Escolares. Como es
apenas evidente, muy probablemente el sector más impactado de la educación formal, será la
inicial, es decir, los pre-escolares, independientemente de que estos sean parte de una
institución que ofrezca formación hasta la educación media, o que sólo la ofrezcan en este
nivel. Ante los costos de este servicio, pero adicional a que efectivamente la virtualidad o la
educación a distancia no es tan factible para los niños en edades de 3 a 7 años, muy
seguramente, muchos padres de familia retardarán al máximo su ingreso al sistema formal,
generando una sobre oferta, frente a una poca demanda. Probablemente la solución esté en la
manera como este nivel educativo, se reinvente.
61. Las Familias Deberán Contar con Posibles Períodos de Confinamiento y
Suspensión de las Clases Presenciales, Dependiendo ello del Comportamiento de las
Curvas de Contagio. Más allá de que las instituciones educativas quieran volver a la
presencialidad o de que el gobierno lo autorice, de todas maneras, dicha presencialidad estará
supeditada al comportamiento de las curvas de contagio, lo que no puede anticiparse o
resolverse como una predicción. Muy seguramente, una vez que inicie la presencialidad, vuelva
a haber períodos de confinamiento obligatorio, imponiendo nuevamente la suspensión de las
clases. Para esto, las familias y las instituciones educativas, deben estar preparadas y asumirlo
con entereza y propositivamente.
62. Las Familias Deberán Asegurarse de Poder Mantener una Conectividad Efectiva y
Continua a la Internet, para el Seguimiento de las Actividades Formativas Virtuales de
sus Hijos. Como es apenas obvio, las familias deberán seguir garantizando que sus hijos
dispongan de dispositivos electrónicos de comunicación y de que en sus casas haya
conectividad a la Internet, para que ellos puedan atender y seguir adelante, con las actividades
formativas que se programen desde las instituciones educativas.
63. La Sociedad en General y los Usuarios de los Servicios Educativos de Básica y
Media, Deberán Aprender a Valorar y Usar los Medios Virtuales de Educación. La
imposición de muchas actividades educativas de manera virtual, debe llevar a la sociedad en
general, pero también a los padres de familia y los estudiantes mismos, así como también a los
educadores, a aprender a valorar y saber hacer un uso inteligente de todos los recursos y
medios virtuales. Luego de la pandemia, este tipo de recursos, no sólo se los mirará con otros

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ojos, sino que además, se los incorporará al sistema educativo, tal vez, de una manera más
propositiva y efectiva. Por ello será necesario superar los fantasmas y las prevenciones que
hayan podido existir en torno a este tipo de recursos, pero por su puesto que también,
tomando las medidas preventivas del caso, para que dichos recursos no obren en contra de la
integridad de los menores de edad.
64. Las Articulación entre la Educación Media y la Superior se Debe Dar de una
Manera más Efectiva y Eficiente. El impacto de la pandemia no sólo es para la educación
básica y media, sino también para la superior. Por su puesto que cada nivel con problemas,
situaciones y retos diferentes, pero no por ello, menos relevantes o menos importantes. Esta
coyuntura debe ser la ocasión para que tanto desde las políticas públicas educativas, como
desde los sistemas mismos de agremiaciones de unos y otros niveles, se trabaje seria,
responsable y propositivamente en generar la pretendida articulación, la búsqueda de
problemas y soluciones comunes, el trabajo en equipo, todos como integrantes del sistema
educativo de un país, que requiere trabajo mancomunado, pero además, buscando cerrar las
brechas que hay entre la educación estatal y la que ofrecen los particulares, así como la
existente entre la educación básica y media, con la superior. Por su puesto que esto demanda
no sólo de voluntad, sino también de una hoja de ruta, seria, responsable, no partidista,
centrada en el bien común, antes que en los beneficios particulares.

La Revisión y Ajuste en Aspectos Legales Sensibles

En relación con la revisión y ajuste en aspectos legales sensibles, los principales desafíos,
exigencias, necesidades y transformaciones son los siguientes:
65. Se Recomienda Hacer Ajustes en los Contratos Laborales. Los contratos laborales,
independientemente de que sean a término indefinido o a término fijo, se deberían revisar y
ajustar mediante un “otro si”, en el cual se precisen aspectos relacionados con el trabajo desde
casa, las responsabilidades de los educadores en este tipo de modalidad, las obligaciones de
protección con las medidas de bio-seguridad, las responsabilidades y obligaciones por los
descuidos, la negligencia o por no hacer seguimiento a las medidas de protección de los
estudiantes, entre otros muchos aspectos. Estas modificaciones se deben hacer con arreglo al
CST y las disposiciones de las autoridades sobre el particular, para no generar nuevos riesgos
por la inclusión de cláusulas abusivas o inapropiadas. La recomendación es asesoría y apoyo
especializado, por parte de profesionales conocedores del ámbito educativo (abogados) para
saber hacerlo bien.
66. Se Recomienda Hacer Ajustes en los Contratos de Prestación de Servicios. Los
contratos de prestación de servicios que haya suscrito la institución con entidades aliadas para
la prestación de servicios complementarios, como transporte, alimentación, uso de
instalaciones, etc., se los debe revisar cuidadosamente para que dependiendo de lo pactado en
ellos, pero también a la luz de todas las imposiciones que han hecho las normas promulgadas
por ele ejecutivo con ocasión de la pandemia, se hagan los ajustes del caso, dentro de un
ambiente de respeto a la legalidad, sin extralimitarse o lesionar los derechos de las contrapartes,
pero tampoco sin asumir responsabilidades o cargas, que no les compete a las instituciones
educativas. La recomendación es asesoría y apoyo especializado, por parte de profesionales
conocedores del ámbito educativo (abogados) para saber hacerlo bien.

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67. Se Recomienda Hacer Ajustes en los Contratos de Prestación de Servicios
Educativos. Los contratos de prestación de servicios educativos son un instrumento que
regula en muchas instituciones, la forma, las responsabilidades, las obligaciones y los
compromisos de las partes (los padres de familia, los estudiantes y la institución educativa).
Estos contratos también se recomienda revisarlos cuidadosamente para incluir en ellos hasta
dónde hay responsabilidad y compromiso de cada una de las partes, para prevenir el contagio
con el Covid-19, así como para precisar las obligaciones que también las partes tienen de
cumplir con las medidas de las autoridades y las adoptadas por la institución educativa misma.
Este contrato, por ser de adhesión, debe ser muy bien revisado para que no incluya cláusulas
abusivas que vayan en contra de alguna de las partes, pero además, para que aquello que se le
incluya, no vaya a ser abusivo. La recomendación es asesoría y apoyo especializado, por parte
de profesionales conocedores del ámbito educativo (abogados) para saber hacerlo bien.
68. La Negociación de Común Acuerdo o Amigable Composición con las Contrapartes
de los Contratos Civiles Suscritos para Actividades Complementarias. No es
recomendable la resolución de los contratos civiles de manera unilateral, imponiendo a la
contraparte decisiones más bien poco sustentadas jurídicamente. Muchas instituciones
contratan educadores mediante esta modalidad (es totalmente inadecuado y abiertamente ilegal
hacerlo así), pero más allá de esto, la recomendación es llegar a soluciones de común acuerdo,
ojalá mediante la conciliación, puesto que de no ser así, se crearán o se generarán situaciones
que muy seguramente se irán a niveles más complejos como demandas. No se debe olvidar que
aquello que se concilie amigablemente, hace tránsito a cosa juzgada y presta mérito ejecutivo.
Por el contrario, la imposición arbitraria de una de las partes, generalmente la de la institución
educativa que es la parte dominante en el contrato, casi siempre, termina por lesionar a la
contraparte y desde esta situación, se genera la controversia, el conflicto, la demanda y el
desgaste jurídico. Nuevamente, la mejor recomendación es asesoría y apoyo especializado, por
parte de profesionales conocedores del ámbito educativo (abogados) para saber hacerlo bien.
69. Estructurar Modelos de Contratación de los Servicios Complementarios que hagan
Posible la Intermitencia de los Mismos, si se Declaran Nuevos Períodos de
Aislamiento. Generalmente los servicios complementarios al educativo se contratan con los
proveedores de los mismos, mediante un contrato civil. Lo más recomendable es que dichos
contratos se establezcan las condiciones de la prestación del servicio que se requiere, dejando
muy claro, cómo se procederá en los casos en que el gobierno decrete nuevos períodos de
confinamiento o aislamiento. No se debe olvidar que el contrato civil existe cuando una o
varias personas consienten en obligarse, respecto de otra u otras, a dar alguna cosa o prestar
algún servicio. Los contratantes pueden establecer los pactos, cláusulas y condiciones que
tengan por conveniente, siempre que no sean contrarios a las ley, a la moral, ni a la buena fe. Y
en este sentido, en dichos contratos se podrían definir las condiciones de la prestación de estos
servicios.
70. La Ética Personal Frente al Contagio Deberá hacer parte de los Procesos de
Formación, Inducción, Legislación y Sanciones Disciplinarias, en Todos los Niveles.
Por su puesto que antes que sanciones o que amenazas para prevenir el contagio con el Covid-
19, las instituciones educativas deberán enfocar primeramente sus esfuerzos en la asunción
autónoma, responsable y por convencimiento, de todas y cada una de las medidas de
prevención y de manejo de las posibles situaciones o condiciones en donde se pueda dar el
contagio con el Covid-19. Como se sabe, lo más valioso es lo que se hace por convencimiento
genuino, por motivación intrínseca, por decisión autónoma, responsable y libre, que aquello

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que se vuelve una imposición. En este sentido, las instituciones educativas deberán enfocar sus
esfuerzos y sus responsabilidades, en formar a todo su personal, independientemente del
vinculo o de la naturaleza de su relación con la institución educativa, para que asuman todas las
medidas del caso y de autocuidado, a las que haya lugar, por beneficio propio y por cuidar a los
demás. Esto se debe incluir en todas las capacitaciones, campañas y estrategias que se generen
en torno a esta contingencia y a su manejo. Será lo más valioso.
71. Ajuste al Reglamento Interno de Trabajo en Relación con las Obligaciones y las
Medidas Especiales de Protección y de Responsabilidad Frente a la Responsabilidad
de Prevenir el Posible Contagio con el Covid-19 o Enfermedades Similares. El
Reglamento Interno de Trabajo se debería ajustar para cubrir los procedimientos que se sigan
en la institución educativa, en relación con los empleados vinculados mediante contrato
laboral, dado que es allí, junto con el contrato individual de trabajo, en donde el empleador
puede definir las responsabilidades, las obligaciones, las funciones y las sanciones a las que
haya lugar, para que sus empleados cumplan con lo dispuesto por la institución, para el
adecuado desarrollo de las actividades contratadas.
72. Definir Claramente los Procedimientos Legales que se Deban Seguir en Casos de
Contagios y su Manejo, por Razones de Descuido, Negligencia o Malos
Procedimientos. Las instituciones educativas deberán construir los procedimientos que se
deben seguir en ella, cuando se produzcan contagios con el Covi-19 por razones de descuido,
negligencia o malos procedimientos. Pero estos procedimientos serán distintos, dependiendo
de quien sea el responsable. Uno para los estudiantes, otro para los padres de familia, otro para
los visitantes ocasiones de la institución y los contratistas, otro para los empleados con una
relación laboral. Todos son diferentes por la naturaleza misma del vínculo. Y en todos los
casos debe ser muy claro, qué hará la institución educativa, cómo procederá para aplicar las
sanciones o cómo deberán asumir las consecuencias de este tipo de acciones, así como todo lo
demás que se siga por este tipo de comportamientos.
73. Atender Adecuadamente la Opción del Retiro de Educadores que no Cuenten con
las Habilidades, Competencias e Interés, para el Manejo de las Actividades Educativas
Virtuales. Otro aspecto relevante que se debe tener en cuenta en relación con las actuales
transformaciones que se están dando en la labor educativa es lo relacionado con los
educadores que no pueden, no quieren o no cuentan con las competencias requeridas para
llevar a cabo las acciones educativas de manera virtual. Frente a esta situación, si estas personas
están en edad de jubilación, lo más adecuado sería ayudarlas o impulsarlas para que lo hagan.
Pero si no lo están, la institución, dependiendo del tipo de contrato, deberían reubicarlas en
otras labores, so pena del desgaste y el perjuicio para los estudiantes, el descrédito de la calidad
del servicio prestado y la generación de conflictos o problemas en torno a su labor.
74. Diferenciar muy Bien el Teletrabajo del Trabajo Desde Casa. No son lo Mismo y sí
Pueden Generar Implicaciones Onerosas para la Institución Educativa. A propósito del
confinamiento y de la cuarentena, todo el mundo empezó a hablar del teletrabajo, sin embargo,
teletrabajo no es lo mismo que trabajo desde casa. Son dos modalidades bien diferenciadas,
pero sobre todo, con implicaciones relevantes y onerosas para el empleador. Bien vale la pena
preciar lo que es lo uno y el otro3.

3 Precisiones tomadas del Diario Portafolio de septiembre 8 de 2017, que han sido adaptadas a este

documento. https://www.portafolio.co/economia/empleo/abece-de-tres-tipos-de-trabajo-remoto-509538

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El Teletrabajo es una forma de organización laboral consagrada en la Ley 1221 del 2008 y
reglamentada por el Decreto 0884 del 2012, que se basa en la ejecución de funciones con
apoyo de tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Este tiene varias
características: a) Los teletrabajadores deben contar con las mismas condiciones laborales y
derechos de los colaboradores presenciales. b) La empresa ha de suministrarles las
herramientas necesarias al trabajador para ejecutar sus funciones, como silla ergonómica,
computador portátil y línea telefónica. c) El lugar destinado al teletrabajo debe ser verificado
por el empleador, con asesoría de la administradora de riesgos laborales (ARL). d) Los
teletrabajadores en relación de dependencia, deben ser afiliados por el empleador al sistema de
seguridad social, salud, pensiones y riesgos profesionales, así como a las cajas de compensación
familiar. e) Se les debe incluir también en el programa de seguridad y salud en el trabajo y
permitirles que participen en las actividades del mismo. f) La remuneración debe respetar el
mínimo vital. g) Deberán recibir capacitaciones, inducciones y reinducciones. h) Podrán ejercer
plenamente su derecho de asociación. i) Cuentan con fuero de maternidad y sindical y acceso a
todas las demás prerrogativas como trabajador. j) Los empleadores deben proveer y garantizar
el mantenimiento de los equipos, conexiones, programas, valor de la energía y desplazamientos
ordenados por ellos para el desempeño de sus funciones. k) Por otra parte, a los
teletrabajadores no les serán aplicables las disposiciones sobre jornada máxima legal, horas
extras y trabajo nocturno. No obstante, eso no implica que puedan ser sometidos a cargas de
trabajo excesivas. l) En virtud de lo dispuesto por la Ley 1221 del 2008 y el Decreto 884 del
2012, para poder implementar la modalidad del teletrabajo dentro de la empresa es necesario
que de forma previa se incluya un capítulo especial sobre el tema en el reglamento interno de
trabajo, se firme otrosí al contrato de trabajo y hacer el reporte a la ARL. m) La administradora
de riesgos laborales debe participar activamente inspeccionando el sitio de trabajo y los riesgos
que podrían causarse para especificar las actividades preventivas. ñ) Por último, es
indispensable que, de elegir esta modalidad de trabajo, la empresa ponga en conocimiento del
Ministerio del Trabajo, la situación.
Por su parte, la Oficina en Casa o el Trabajo desde Casa tiene otras condiciones o características.
Esta figura no está regulada en la legislación laboral colombiana, y, en todo caso, a diferencia
del teletrabajo, no es una modalidad contractual, ya que no implica una modificación del lugar
de trabajo, y generalmente es manejado dentro de las empresas, como un beneficio extralegal
de bienestar social y ocasional. Podría ser asimilable a la modalidad de teletrabajo
suplementario, en lo que respecta a lo siguiente: a) No es necesaria la presencia física del
trabajador en las instalaciones de la compañía en la fecha que se reconoce dicho beneficio. b)
Estos empleados deben contar con las condiciones de igualdad de trato y derechos laborales
que los trabajadores presenciales. c) La empresa debe suministrar las herramientas de trabajo.
d) El lugar de prestación de los servicios debe verificarse por parte del empleador, sin que se
requiera de un estudio previo por parte de la ARL. e) Se deberá reportar de manera previa a la
ARL que el trabajador prestará sus servicios por fuera de las instalaciones de la compañía,
indicando la dirección y fecha que corresponda. Esa información es necesaria para determinar
el riesgo y definir el origen de las contingencias que se lleguen a presentar. f) Finalmente, el
reconocimiento del beneficio de la oficina en casa o del trabajo desde casa debe pactarse por
escrito, dejando claras las condiciones de su reconocimiento.
Como es apenas evidente, lo que está sucediendo es antes que teletrabajo, trabajo desde casa,
no como un beneficio extra-legal, sino como una contingencia a la realidad impuesta por las
normas sobre confinamiento o cuarentena. Lo recomendable es que se use la figura de trabajo

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desde casa, por motivos de fuerza mayor, antes que la figura del teletrabajo. Pero cada quien
podrá usar la que le parezca mejor, eso si, con las debidas consecuencias.
75. Minimizar al Máximo los Conflictos o las Desavenencias que Puedan dar Ocasión a
Tutelas, Demandas, Denuncias, etc. Aquí, como siempre se ha afirmado en materia
jurídica, es mejor un mal arreglo, que un buen pleito. Esto se afirma como una máxima, porque
efectivamente un arreglo se hace antes de que el problema se convierta en negocio jurídico,
que así se cuente con la razón o se crea que se tiene el derecho, siempre será largo, desgastante,
oneroso y todas las demás características que dichos negocios jurídicos conllevan, las que van
desde el desgaste en recursos, hasta el emocional. Por ello, la recomendación, por su puesto
que sin transigir en materia grave o permitir la enorme lesión de los derechos personales o de
la institución, es buscar formas de conciliación o de resolución de los conflictos, antes de que
estos se escalen al terreno jurídico. Esto ahorrará muchos dolores de cabeza a las instituciones,
a la par, que reducirá el impacto en la imagen misma de la institución.

Mayo 24 de 2020

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