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“UNIVERSIDAD DE HUANUCO”

“UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO”

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL:


“DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS”

TEMA:
“ ANÁLISIS DE LA AUTONOMÍA DEL
DERECHO MINERO Y SU RELACIÓN CON
OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS”

ASIGNATURA : DERECHO MININERO Y DE ENERGÍA.

SECCIÓN: “E” CICLO: IV

DOCENTE : MAO TARAZONA TUCTO.

INTEGRANTES:
1. RIVERA PALOMINO, SHEYLA MISHEL.
2. GUERRA SÁNCHEZ BREZHNEV KÍA
3. GARCÍA SIMÓN GABRIELA
4. SALAZAR JAPAN, LIBNI KARÍM
5. VENANCIO MALPARTIDA LESLIE STEFHANI
6. GARAY TAFUR YOYSI MILAGROS

2021 1
“UNIVERSIDAD DE HUANUCO”

AGRADECIMIENTO:
Esta monografía fue un proceso de análisis, aprendizaje e investigación
grupal para mejor nuestros conocimientos y conocer acerca de la rama del
derecho minero es especifico a la autonomía del derecho minero y su relación
con otras disciplinas jurídicas. Por esto, agradecemos en primer lugar a Dios
y nuestro querido profesor Doctor en materia jurídica “Mao Tarazona Tucto”
por las enseñanzas impartidas en clases. Gracias.
También agradecemos a nuestros padres y amigos, por su constante apoyo y
motivación que nos brindan dentro de nuestra carrera.

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DEDICATORIA:

Dedicamos este trabajo de investigación a


nuestros padres por su gran fortaleza y apoyo
que nos brinda en nuestras vidas académicas.
Gracias desde el fondo de nuestros corazones.

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“ANÁLISIS DE LA AUTONOMÍA
DEL DERECHO MINERO Y SU
RELACIÓN CON OTRAS
DISCIPLINAS JURÍDICAS”

ÍNDICE
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TEMA:........................................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................6
LA AUTONOMÍA DEL DERECHO MINERO Y SU RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS7
1. ¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA DEL DERECHO?...............................................................................7
1.1 QUE ES LA AUTONOMÍA DEL DERECHO MINERO SEGÚN AUTORES:..................................7
2 TIPOS DE AUTONOMIA CON RELACION DEL DERECHO MINERO.............................................9
2.1 AUTONOMÍA DIDÁCTICA....................................................................................................9
2.2 AUTONOMÍA CIENTÍFICA....................................................................................................9
2.3 AUTONOMÍA JURÍDICA.....................................................................................................10
3. DERECHO MINERO Y SU RELACION CON OTRAS DISIPLINAS................................................11
3. 1. DERECHO MINERO CON RELACION AL DERECHO AMBIENTAL.................11
ANALISIS DEL DERECHO AMBIENTAL CON RELACION AL DERECHO
MINERO............................................................................................................................11
3.2 DERECHO LABORAL..........................................................................................................12
ANALISIS DEL DERECHO LABORAL CON RELACION AL DERECHO MINERO
...........................................................................................................................................13
3.3 DERECHO MINERO CON RELACIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO.................................14
3.4 DERECHO MINERO CON RELACIÓN AL DERECHO COMERCIAL.....................15
3. 5 DERECHO MINERO CON RELACION AL DERECHO PENAL............................16
ANALISIS DEL DERECHO PENAL CON RELACION AL DERECHO MINERO..17
3.6 EL DERECHO MINERO Y SU RELACIÓN CON EL DERECHO
CONSTITUCIONAL.............................................................................................................18
ANALISIS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON RELACIÓN AL DERECHO MINERO.........19
3.7 EL DERECHO MINERO CON RELACIÓN AL DERECHO CIVIL..........................19
ANALISIS Y COMENTARIO DEL DERECHO CIVIL CON RELACIÓN AL
DERECHO MINERO:......................................................................................................21
RESEÑAS BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................................22
CONCLUSIONES....................................................................................................................23
BIBLIOGRAFÍAS....................................................................................................................24
WEBGRAFÍA...........................................................................................................................24
ANEXOS...................................................................................................................................26

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico titulado “ANÁLISIS DE LA AUTONOMIA DEL


DERECHO MINERO Y SU RELACION CON OTRAS DISCILPLINAS
JURIDICAS.” del curso de Derecho Minero y de Energía todo ello se realizó
con el objetivo, analizar, conocer y especializarnos en el tema, cuya finalidad
fue realizar un análisis crítico y minucioso.

Asimismo, el presente trabajo de investigación como introducción voy a


mencionar que en nuestro país la industria minera cumple con un rol
fundamental, en primera instancia nosotros al hablar de la autonomía que tiene
el derecho minero, en el referido trabajo de investigaciones mencionamos
varios autores en sustentan y justifican porque el derecho minero es autónomo,
por otra parte también ay autores que refieren que el derecho minero no es
autónomo por lo contrario esta disciplina jurídica siempre va a estar relacionado
con otras materias del Derecho, como es el Derecho Administrativo, Derecho
Civil, Derecho Penal entre otros.

Por otra lado cabe precisar que el Derecho Minero constituye dos de las
principales fuentes de riqueza por una parte el ingreso económico para el
Estado y empleo a miles de personas, la actividad minera es por naturaleza
destructiva y destructiva de los recursos que explota y como consecuencia del
proceso productivo de esta industria se producen alteraciones en el medio
ambiente afectando la configuración del paisaje, produciendo efectos nocivos
sobre cultivos forestales y agrícolas, asimismo se contamina el rio, el suelo y
agua.

La minería en estos tiempos tiene como objetivo principal permitir su desarrollo,


asegurando que las actividades se realicen racionalmente, disminuyendo los
efectos negativo que pueda afectar el medio ambiente, buscar un equilibrio
entre conservación y fomento de la inversión.

Finalmente, para nuestro grupo fue una experiencia muy bonita conocer este
tema ya que más adelante vamos a tener en conocimiento como funciona el
Derecho Minero.

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LA AUTONOMÍA DEL DERECHO MINERO Y SU


RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS

1. ¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA DEL DERECHO?


Característica de la ciencia jurídica según la cual se basta a sí misma para
lograr sus fines. No es absoluta pues en muchos casos el derecho necesita del
auxilio de otras ramas del saber para dilucidar una situación, sin que ello
implique que en lo fundamental el derecho finalmente utiliza los principios en
los que se basa para lograr la solución a la situación que se le presente.
Ejemplo: “La autonomía del derecho se deriva tanto del fin que persigue
(la justicia) como de los medios que utiliza para lograrlo (normas y principios,
entre otros)”.

1.1 QUE ES LA AUTONOMÍA DEL DERECHO MINERO SEGÚN


AUTORES:
Según Andrés, A. nos dice que “tradicionalmente se ha confundido al
Derecho minero, considerándolo como parte del Derecho
administrativo debido a que muchas materias en minería son de
carácter público y se asemeja al derecho administrativo, aparte de que
el procedimiento minero es de carácter administrativo”.

En la actualidad esa controversia ha sido superada, por cuanto al derecho


minero tiene sus propios caracteres jurídicos que lo convierten en una
disciplina jurídica autónoma con base científica y principios jurídicos
propios.
El derecho minero en la actualidad es de carácter unitario, autónomo y en
constante evolución.”

Actualmente se entiende que el Derecho minero no depende del Derecho


administrativo, el derecho minero guarda una relación con el derecho
administrativo. El derecho minero tiene sus propios principios.
Comentario:
El Derecho Minero antes no fue considerado como una disciplina autónoma,
e incluso era llamado parte del Derecho Administrativo, sin embargo, hoy en
día por sus caracteres jurídicos es considerado como autónomo e
independiente de otras ramas.

Según Demetrio, L. cita a “Luis Gonzales Berti refiriéndose al punto de


materia de debate manifiesta que este Derecho de cuya existencia no nos
es dado dudar, constituye un derecho autónomo, es decir, un derecho con
su propia personalidad, frente a otros Derechos.
Por esta entendemos la capacidad de este “Derecho para abarcar un
campo especial, vedado a otros derechos, por una parte, y por la otra,

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la capacidad de resolver problemas y dictar normas cónsonas con la


materia minera que se aplica”
Comentario:
Este autor refiere al Derecho Minero como un derecho con una
personalidad propia, capaz de resolver problemas y dictar normas según lo
requiera, y a su vez este derecho abarca un campo especial propio y para sí
mismo ya que esta posee un derecho positivo y uno sustantivo.

Según Claudia Valls, nos dice, “si bien este proyecto muestra una
tendencia a incorporar nuevas figuras jurídicas autónomas, por otro
lado intenta prescindir de los principios autónomos del derecho
minero, tratando de derivar hacia otras ramas del derecho. Ello es así
porque la minería está sometida también a otras ramas como la civil,
constitucional, penal, comercial o administrativa.

Dejar de lado la autonomía jurídica en materia de minería, implica alejarse


de la realidad jurídica. La minería como actividad, es una materia muy
específica, lo que obliga al dictado de un Código especial para dicha
materia”.

Comentario:
La autora refiere que el derecho minero depende de las demás disciplinas
jurídicas o está sometida a ellas, y nos dice que parece una fantasía el
pretender que el Derecho Minero sea autónomo en su totalidad.

Según Katika, P. “el derecho minero, es una disciplina autónoma. Esta


individualidad no sería más que el fruto de un “desgajamiento”, “desborde” o
“derrame”, como se quiera del derecho administrativo; del cual se ha
confundido, debido a que muchas materia es minería son de carácter
público y se asemeja al derecho administrativo, además que el
procedimiento minero es de carácter administrativo, en todo caso lo único
que se conservaría de este derecho a raíz de su desligamiento serían
principios con caracteres propios dentro del derecho minero, originándose
así su autonomía propia.

Comentario:
La autonomía del Derecho Minero surge a través de sus principios más que
el procedimiento, ya que este tiene una mayor similitud al Derecho
Administrativo, pero es autónomo gracias a los principios con caracteres
propios del Derecho Minero.

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2 TIPOS DE AUTONOMIA CON RELACION DEL


DERECHO MINERO

2.1 AUTONOMÍA DIDÁCTICA.


Es lo que respecta a la autonomía didáctica, se admite sin reservas, por
cuanto el Derecho Minero es objeto de especial enseñanza universitaria, no
solamente en las Facultades de Derecho sino también en otras Facultades
y Escuelas especiales como las Facultades de Minas y Geología. La
autonomía didáctica del Derecho Minero se impone no solo por la
importancia de la materia, sino por la amplitud de la misma, por su
importancia de la materia, sino por la amplitud de la misma, por su
importancia y su trascendencia social. La complejidad de la materia obliga a
estudiarla y a considerarla dentro de un plan de estudios bien meditado en
una cátedra especial, separadamente de cualquiera de otras materias con
las cuales tienen indudables nexos. Podría estudiarse en las cátedras de
otras disciplinas como el Derecho Civil, Derecho Administrativo, en la
economía, pero resultaría un estudio fragmentado, inconexo, de escasas o
ninguna utilidad. Es así como el Derecho Minero surge con incontestable
economía didáctica ante la necesidad de examinar, en conjunto, de manera
sistemática, en un todo perfectamente concatenado, los diversos aspectos y
cuestiones mineras de acuerdo con un criterio unitario que impone la
naturaleza misma de la materia.
En nuestro país se enseña como disciplina autónoma desde hace varios
años, no solamente en las Facultades de Derecho y Ciencias políticas sino
también en las facultades de Mina y de Geología, desde que se ha incluido
dentro del plan de estudios con el nombre de Derecho de Minería y de
Energía.

2.2 AUTONOMÍA CIENTÍFICA.


El Derecho Minero está informado por principios científicos, que le son
propios y de los cuales es imposible prescindir, ya que muchos de ellos, y la
actuación especial de la ley de la materia, están impuesto por la naturaleza.
El factor natural no puede desconocerlo ninguna legislación, y
necesariamente ha de acoger principios que le permitan aplicación práctica.
Los postulados científicos que informan la legislación minera, no se hallan
en ninguna otra ciencia con las modalidades con que esta los acoge y los
reviste.
Luis Gonzáles Berti comentado la autonomía científica del Derecho Minero
sostiene que “La contemplación que hace de la propiedad superficial, por
ejemplo, le es peculiar; los principios que sobre esta establece el Derecho
Minero, no los podemos aplicar a la agricultura ni a otros campos, pues son
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principios de índole específica que no prescinden de la naturaleza de las


cosas y el destino o función de ellas.
Los principios que regulan la actividad minera, la propiedad minera y el
Derecho Minero son suigéneris. El principio de la indivisibilidad, en
consecuencia de la técnica minera, es algo esencial a la explotación de los
minerales; y por su parte perjudicial para la superficie, donde la división
racional es un objeto y fin de esa propiedad superficial.
La explotación misma de los minerales está regida por principios científicos
acogidos por el legislador y de los cuales no puede apartarse.
En conclusión, la disciplina jurídica minera tiene por objeto particular. “las
normas reguladoras de las relaciones jurídicas relativas a la minería”, lo que
justifica plenamente que el estudio de aquellas normas y relaciones se
conduzcan según un plan, cuyos perfiles coincidan con los límites de objeto
y se inspire en la construcción sistemática de los principios que es dado a
extraer y formular mediante la especulación científica”.

2.3 AUTONOMÍA JURÍDICA.


Constituye el Derecho Minero una rama jurídica gobernada por principios
orgánicos propios determinadores de normas jurídicas especiales,
reguladoras a su vez de relaciones y actividades también especiales en
forma que tal que la disciplina misma puede quede separada y distinta de
las preconstituidas ramas jurídicas de carácter general y especial. El
Derecho Minero goza de autonomía jurídica ya que contiene principios que
si bien son comunes a otras ramas del Derecho, lo ha asimilado en tal
forma y les ha hecho desempeñar tal función, que hay que considerarlos
como privativos de Derecho. Entre los más comunes, pero cuya aplicación
es constante dentro de la legislación de minas tenemos:

a) El principio de utilidad pública o social es básico, y así lo proclama la


Ley, no para este o aquel acto, sino en general para la industria minera;
igualmente principios de reversibilidad, a adaptación, la conversión, la
imprescriptibilidad etc, le son connaturales o consustanciales.
b) La explotación misma de la riqueza mineral, está rodeada de tales y
tantos privilegios consagrados por el legislador, como no se hallan en la
explotación de otras fuentes de riqueza.
c) La figura de la concesión minera, no puede ignorarse ni desconocerse,
pues se ha convertido en todas las legislaciones en postulado general, a
más de fundamental; lo mismo ocurriendo en las normas de
procedimiento.
En síntesis, se desprende que la autonomía del Derecho Minero como una
realidad indiscutible, esta autonomía en el caso de Perú se ha consagrado
definitivamente. El Derecho Minero es una ciencia autónoma, de acuerdo
con los criterios expuestos, surge como un conjunto de principios jurídicos o
como un sistema jurídico legal con normas sustantivas y adjetivas propias,
en constante evolución, plasmadas en leyes especiales y con jurisprudencia

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propia, así tenemos a la Ley General de Minería vigente, demostrando así


la autonomía jurídica del Derecho Minero y corroboran la independencia de
esta disciplina.

3. DERECHO MINERO Y SU RELACION CON OTRAS


DISIPLINAS

3. 1. DERECHO MINERO CON RELACION AL DERECHO


AMBIENTAL
Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera
LEY N ° 28271
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD
MINERA
Artículo 1.- Objetivo La presente Ley tiene por objeto regular la identificación
de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el
financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por éstos,
destinados a su reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la población, al ecosistema circundante y la
propiedad.
Artículo 2.- Definición de los Pasivos Ambientales Son considerados pasivos
ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de
residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o
inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de
la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
Artículo 3.- Identificación e inventario de Pasivos Ambientales La
identificación, elaboración y actualización del inventario de los pasivos
ambientales mineros, serán efectuadas por el órgano técnico competente del
Ministerio de Energía y Minas. Los titulares mineros con concesión vigente,
brindarán las facilidades de acceso e información requeridas.
ANALISIS DEL DERECHO AMBIENTAL CON RELACION AL DERECHO
MINERO

Para completar esta reseña sobre la regulación general, debemos decir que
también está en proceso de revisión una de las normas principales que
marcará la tendencia en cuanto a la protección ambiental en todos los sectores,
esto es el Nuevo Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.

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La misma ley establece también que los derechos para el aprovechamiento de


los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades
que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. Y como una de
las condiciones para su otorgamiento a particulares, se establece el pago de
una retribución económica al Estado, por lo que, todo aprovechamiento
particular de recursos naturales debe retribuirse económicamente.

Esta retribución debe fundamentarse en criterios económicos, sociales y


ambientales y deben ser fijadas por leyes especiales. Es menester decir que,
dentro del concepto entendido como retribución económica, pueden
considerarse, por un lado, a las contraprestaciones y, por otro, al derecho de
otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el derecho.

La minería genera progreso y desarrollo económico en zonas remotas donde


muchas veces la presencia del Estado es precaria, pero también como toda
actividad económica, ésta implica riesgo de producir daños ambientales que
inclusive pueden llegar a afectar la salud pública de poblaciones enteras, en
tanto que no existan regulaciones ambientales precisas y adecuadamente
implementadas, así como un sistema eficiente de control y fiscalización.

3.2 DERECHO LABORAL

DECRETO LEGISLATIVO N ° 109


Consultar TEXTO UNICO ORDENADO de la Ley General de Minería, aprobado
por Decreto Supremo N º 014-92-EM, publicada el 04-06-92.
De conformidad con el inciso b) del Artículo 14 del Decreto Legislativo N ° 627,
publicado el 30-11-1990, se derogan a partir del 01-01-1992 todos los artículos
del presente dispositivo en la parte referida a la reevaluación; así como en sus
disposiciones complementarias y reglamentarias.
De conformidad con los Artículos 24 y 26 del Decreto Legislativo N ° 708,
publicado el 14-11-1991, se dejan sin efecto: Régimen de Áreas de Reserva
Nacional y de Derechos Especiales del Estado, Régimen de las Empresas
Mineras Especiales, a que se refiere el capítulo II del título III del presente
Decreto Legislativo.
De conformidad al Artículo 43 del Decreto Legislativo N ° 708, publicado el 14-
11- 1991, se modifica el procedimiento ordinario, para obtener el derecho de
concesión minera.
De conformidad con la Primera Disposición Transitoria del Decreto Legislativo
N ° 708, publicado el 14-11-1991, las Áreas de Reserva Nacional, las de No
Admisión de Denuncios, y los Derechos Especiales del Estado, con excepción
de las INGEMMET, a que se refiere el presente Dispositivo; se convertirán al

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régimen de concesiones mineras dentro de los noventa días calendario


posteriores a la vigencia del Decreto Legislativo previamente citado.

ANALISIS DEL DERECHO LABORAL CON RELACION AL DERECHO


MINERO

Para lo anterior, existen los derechos laborales que, entre otros aspectos, velan
por la seguridad de los trabajadores. Asimismo, en el Perú estos cobran un
cariz especial, donde es fácil reconocer en el sector avances, pero también
tareas pendientes por parte de quienes deben de vigilar por la integridad
laboral de los empleados.

Hay un marco legal, el cual regula el régimen especial en el que se


desenvuelven los cerca de 200 mil trabajadores del sector: el Convenio N001
de la OIT, que especifica el número de horas de trabajo; el Decreto Supremo
N0 014-92-EM, referido a la Ley General de Minería; la Ley N 0 25009, sobre la
jubilación; entre otras normas, que han venido enmarcando este ámbito. No
obstante, y a pesar de esta legislatura, en la actualidad hay ciertos puntos que
los trabajadores vienen pidiendo en lo concerniente a sus derechos.

En el sector minero, las actividades tercerizadas más relevantes que son


desarrolladas por empresas especializadas y registradas previamente ante la
autoridad pertinente son las prestadas en las etapas de exploración
(determinación de las dimensiones y valores de la unidad minera), explotación
(la propia extracción de minerales), desarrollo (actividades de soporte de la
explotación) y beneficio (procesos para la extracción o concentración de
minerales). Así pues, a las empresas dedicadas a la prestación integral de
alguna de las actividades mencionadas se les ha denominado contratas
mineras

De otro lado, es importante señalar que existe otro tipo de actividades no


comprendidas dentro de las anteriormente descritas que pueden ser
contratadas a través de un tercero por el titular de la actividad minera, tales
como gestión y administración, comedores y mercantil, medio ambiente,
transporte de minerales y personal, geología minera, etc.

En síntesis, los dos grupos descritos son supuestos de tercerización de


servicios, descentralización productiva u outsourcing (el proceso de migración
hacia un tercero de una determinada actividad propia o no), solamente que las
primeras tienen una regulación especial y requieren de una autorización previa
del Ministerio de Energía y Minas y, además, deberán observar la legislación

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aplicable a la tercerización de servicios, mientras que a las últimas no se les


aplicará la regulación especial.

Esto se puede deber a su poca utilidad o difusión, un plano secundario como


contrato de prenda minera ha sido relegado en pro de su inactividad, Intuimos
que los contratos mineros pueden mejorar, pudiendo analizar de forma
quirúrgica cada contrato respecto a un ámbito jurídico, funcional e importante,
dependiendo del resultado se añadiría de ser necesario modificaciones en pro
de mejorar contratos existentes, de no ser el caso se eliminaría la figura
contractual, de tener regulados de forma efectiva los contratos esenciales
inclusive se podría incorporar algunos contratos nuevos.

3.3 DERECHO MINERO CON RELACIÓN AL DERECHO


ADMINISTRATIVO
Existe mutua y recíproca, relación entre el Derecho Minero y el Derecho
Administrativo, partiendo del supuesto que la Administración Pública es la
que tutela, vigila y supervisa la explotación de los minerales.

 La ley general de minería se apoya sustancialmente en la ley “27444”


(Ley de Procedimiento Administrativo General).

La concesión minera es un acto administrativo formal que también le es de


aplicación las normas de derecho administrativo.

 Los procedimientos mineros están regulados en el Texto Único General


de Minería, pero se aplica supletoriamente la ley de procedimiento
administrativo.

Ezequiel: Expresa de manera especial que el derecho minero formaba un


capítulo administrativo en los regímenes legales científicos y que, al alcanzar
un desarrollo que le permitió llevar una vida independiente, siguió
participando de la misma naturaleza de su fuente.

 Recordamos la naturaleza del derecho minero que nos habla bien de


las relaciones íntimas y variadas entre la ciencia jurídica minera y el
derecho administrativo, actualmente ambos vuelven en esferas
totalmente independientes.

Abbate: Sostiene, que la esfera de las relaciones del derecho público es


atinente a la actividad minera; derecho administrativo es el derecho
ordinario y general de la materia, y el derecho minero el especial.

 Desde luego que, tanto en el campo administrativo como en el minero,


el estado desarrolla una actividad similar ya que tiende al bienestar
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colectivo, más resulta evidente que la equivalencia en la actuación de


uno de los sujetos y la forma como se concretiza esa actuación no
basta para concluir en la existencia de una relación de dependencia
entre estas dos ramas del derecho.

Bielsa: Enseña que “El derecho de minería también está vinculado al


derecho administrativo, en cuanto la propiedad privada de las minas de las
dos primeras categorías, en nuestro régimen legal, es siempre adquisición
derivada, ya que la propiedad originaria es el estado. Y tanto los modos de
adquisición como de conservación de ella están sometidos a un régimen
esencialmente administrativo, según veremos al ocuparnos de la
adquisición y de la explotación de las minas”.

 No puede caber duda que la actuación de un mismo sujeto (el


estado), la similitud de ciertos institutos (permiso y concesión), la
naturaleza de las cosas sobre las que versa uno y otro derecho
(cosas de dominio público) y tantas otras características, colocan al
derecho minero y al administrativo en permanente e íntimo contacto.

3.4 DERECHO MINERO CON RELACIÓN AL DERECHO


COMERCIAL
La minería parta la circulación de minerales o bienes para su circulación o
dinero de la comercialización de los minerales, necesitan del auxilio de
mecanismos que coadyuven con tal propósito, es por ello que le Derecho
Comercial a través de los títulos valores juegan papeles preponderantes y
auxilio para el Derecho Minero.

Ej. Las letras de cambio, los cheques, los pagaré, son instrumentos valiosos
que sirven para la aplicación y circulación del dinero producto de la minería.

 El Derecho Comercial coadyuva para la circulación de capitales.

Lo expuesto precedentemente tiene también validez cuando hay que referirse a


las relaciones que tiene este derecho con el comercial, dado que éste le
suministra aquellos principios generales vinculados con determinados
institutos.

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 Expresa VIVACQUA que: “Esa legislación singular (se refiere a la


minería) penetra también en el campo del derecho comercial,
instituyendo reglas sobre la venta de la producción minera.

Es decir, norma las relaciones de comercio dentro de la actividad minera,


referente a la constitución de sociedad y/o cooperativas mineras es decir
regulan los actos de comercio, como también con relación al pago impositivo
arancelario por la exportación de minerales.

3. 5 DERECHO MINERO CON RELACION AL DERECHO


PENAL

El Derecho Penal a través de Código Penal y otras normas penales, tipifican y


sancionan la conducta de aquellos que infringen las normas penales, en la
minería es usual la comisión de delitos, como el hurto de minerales, robo de
minerales, receptación de sustancias minerales, usurpación de derechos
mineros, extracción ilegal de sustancia mineral, así como aquellos delitos que
tienen conexión con la minería ilegal. 

Actualmente, la minería ilegal es considerado un delito para el artículo 307-A


del Código Penal, pero este solo contempla penas privativas de libertad de
entre 4 y 8 años.

"Al incluir como crimen organizado al minero ilegal, tú va a poder (desde que la
norma se publicó) utilizar los mecanismos que se franquea la Ley (de Crimen
Organizado) para que la investigación fiscal llegue a resultados que todos
esperamos", indicó, basándose en el Decreto Legislativo 1244.

Algunos mecanismos que permitirá esta modificación, es que se alargará el


plazo de investigación hasta 36 meses, plazo en que el investigado por minería
ilegal puede estar detenido. "Eso no era posible antes", dijo.

Otra de las protecciones que brinda la Ley de Crimen Organizado es que el


juez y fiscal podrá "llevar el caso con agentes encubiertos, con una Sala Penal
Nacional, que evite todas esas distorsiones"

Para entender mejor la ratio decidendi de la tipificación del delito de minería


ilegal, debemos hacer la diferenciación entre minería ilegal e informal, dado
que aunque ambas se relacionan, existen ciertas particularidades que han
permitido definir la estrategia estatal para abordar la problemática de cada una
de ellas.

Es por ello, que debemos partir de lo dispuesto mediante el D.L. N° 1100,


publicado el 18 de febrero del 2012, que establece la definición de lo que en el
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ámbito administrativo se debía entender por minería ilegal, al señalar que el


título de concesión minera no faculta a iniciar actividades sino que es necesario
tramitar otro tipo de autorizaciones, permisos y licencias posteriores a este
título firme; por lo que el hecho de realizar actividades sin contar con esas
autorizaciones es considerada minería ilegal.

ANALISIS DEL DERECHO PENAL CON RELACION AL DERECHO MINERO

Con posterioridad, dicha definición ha sido sustituida por la dispuesta en el D.L.


N° 1105, de fecha 19 de abril de dicho año, la cual refiere que minería ilegal es
aquella actividad minera ejercida por una persona natural o jurídica o grupo de
personas organizadas, usando maquinaria que no corresponde a su
estratificación o sin cumplir con las exigencias normativas (administrativa,
técnico, social y medioambiental) o desarrolla sus actividades en zonas en las
que esté prohibido su ejercicio.

Así mismo este dispositivo legal precisa que debe entenderse como Minería
Informal la realizada bajo estos mismos presupuestos, pero con una diferencia
respecto de donde es ejercida dicha actividad minera, al señalar que esta debe
ser desarrollada en zonas no prohibidas para la actividad minera y siempre y
cuando el (los) sujeto(s) activo(s) hayan iniciado una proceso de formalización.

A diferencia de los conceptos brindados en los citados decretos, el D. Leg.


1102 realiza una conceptualización de que debe entenderse desde el punto de
vista penal como minería ilegal, puntualizando que se trata de una actividad
minera no autorizada y condicionando la misma a la existencia de un daño o un
peligro de daño al medio ambiente, sus componentes, la calidad ambiental y la
salud ambiental.

De lo expuesto podemos colegir en primer lugar que la minería ilegal es


practicada en una dimensión empresarial, empleando maquinaria industrial y,
tal como se señaló previamente, sin contar con las debidas autorizaciones de la
autoridad competente para poder operar, y, por otro lado la minería informal, es
aquella minería realizada sin haber obtenido los títulos habilitantes conexos a la
concesión minera, por sujetos con fines de subsistencia y que generalmente es
empleada por la minería ilegal como mano de obra. Ambas se presentan de
forma conjunta pues la primera se aprovecha de la segunda, sin embargo la
estrategia diferenciada apunta a la erradicación de la minería ilegal buscando la
formalización de la minería informa

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3.6 EL DERECHO MINERO Y SU RELACIÓN CON EL


DERECHO CONSTITUCIONAL

¨La Aplicabilidad del derecho constitucional en las mineras de la


provincia de Ayaviri – Puno - 2017”
Tiene el objetivo de investigar el derecho constitucional de reunión pacífica en
los contratos mineros de la provincia de Ayaviri, igualmente se analiza el marco
legal, también se percibe toda la problemática que involucra la aplicabilidad del
derecho constitucional en las mineras de la provincia aludida. Se ha realizado
un análisis de los casos presentados en base al método exegético
considerando que los casos presentados son básicamente en la minera Arasi
S.A.C. El derecho de reunión pacífica es un derecho constitucional, consagrado
además dentro de los derechos humanos, así es un derecho fundamental de la
persona, el cual tiene que ser resguardado, entendido como un principio dentro
de los derechos de la persona, por lo tanto no puede ser objeto de renuncia,
cualquiera contrato ocurre lo contrario, dependerían nulo por cuanto la
constitución prima sobre otra ley, en este caso el derecho de contratos. El
contrato, entendido como lo que dice el código civil, sobre las relaciones
patrimoniales, siendo ésta una especie dentro del acto jurídico, pudiendo ser
unilateral o multilateral.
Aprueban el Reglamento de Procedimientos Mineros ¨DECRETO
SUPREMO N.º 018-92-EM¨
LEY N° 27474 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N.º 109 se aprobó la Ley General de Minería;
Que, el Decreto Legislativo N.º 708 - Ley de Promoción de Inversiones en el
Sector Minero modifica parcialmente la mencionada Ley General de Minería,
entre otros aspectos, en lo que a procedimientos se refiere;
Que, por Decreto Supremo N.º 014-92-EM de fecha 02 de junio de 1992 se
aprobó el "Texto Único

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Ordenado de la Ley General de Minería" cuyo Título Décimo Segundo


establece los procedimientos que deben seguir los interesados ante los
órganos jurisdiccionales administrativos mineros para poder ejercer la actividad
minera;
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el Reglamento de
Procedimientos Mineros a fin de que los interesados cuenten con una sola
norma que regule los procedimientos;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N.º 560, Ley del
Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébese el Reglamento de Procedimientos Mineros,
Que consta de XVI capítulos, 74 Artículos, una (01) Disposición
Complementaria y cuatro (04) Disposiciones Transitorias, el mismo que forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro
de Energía y Minas.
La Constitución Política de 1993 establece en el Artículo 66 que los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado
es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

ANALISIS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON RELACIÓN


AL DERECHO MINERO
La intención del constituyente era asignar a las zonas, las circunscripciones
regionales o departamentales donde se explotan recursos naturales, el derecho
de participar en la recaudación de la renta. Sin embargo, no fue fácil para el
legislador dictar leyes que desarrollen el precepto, al punto que se interpretó
que la cuantía de la participación debía ser igual a la recaudación del Impuesto
a la Renta que se obtenía en cada circunscripción en donde se explotaban los
recursos naturales, lo que evidentemente no tenía sentido. No obstante, según
las leyes propias de determinación del canon minero (antes de su modificación
por la Ley de Canon) y petrolero, la institución había funcionado sin mayores
tropiezos, pero acusando expectativas de las regiones no siempre satisfechas.

3.7 EL DERECHO MINERO CON RELACIÓN AL


DERECHO CIVIL

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En las relaciones del concesionario minero con el propietario del terreno


superficial, en materia contractual y de sucesiones, son aplicables al Derecho
minero las normas del Código civil.
Concordado con la Constitución Política de 1993, establece en el Artículo 66
que “los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se
fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal”.

DECRETO LEGISLATIVO y LA LEY GENERAL DE MINERÍA


El Código de 1950 atribuyeron al contrato de avío o habilitación, éste fue
suprimido por el Decreto Ley N.º 18880, por su virtual falta de aplicación
práctica. Llegando así a la segunda Ley General de Minería, Decreto
Legislativo N.º 109 de setiembre de 1991, que ha regulado los contratos
mineros de transferencia, cesión minera, opción, hipoteca, prendas y las
sociedades contractuales y legales, habiéndose eliminado el contrato de
préstamo minero toda vez que producía una confusión con el mutuo civil o el
préstamo mercantil. Como sabemos, las disposiciones de este Decreto
Legislativo N.º 109 han permanecido incólumes hasta nuestros días, con la
sola excepción del contrato de riesgo compartido que fue incorporado a la
legislación minera por el Decreto Legislativo N.º 708 y la modificación del
contrato de prenda minera a raíz de su derogación por la Ley de la Garantía
Mobiliaria, Ley N.º 28677. Ninguna de las dos leyes generales de minería tiene
una exposición de motivos, de modo que debemos entender que no habiendo
sufrido cambios trascendentales las principales instituciones contractuales que
creara el Código de Minería de 1950, la justificación de ellas continúa referida a
la exposición de motivos de este Código.
El artículo 166º de la Ley General de Minería establece que el concesionario
podrá entregar su concesión minera, de beneficio, labor general o transporte
minero a un tercero, percibiendo una compensación. Esta definición resulta
imperfecta pues le falta el elemento determinante que diferencia este contrato
del de transferencia, esto es, la temporalidad que debe caracterizar a la cesión
minera. Esta modalidad contractual introducida por primera vez en el Código de
Minería de 1950 con la denominación “Contrato para la Exploración y
Explotación” se identificó y definió de manera similar en el Decreto Ley N.º
18880.
El artículo 166 del T.U.O se plantea que si una mina o concesión se “arrienda”
por el concesionario a un tercero para que la explore y explote a cambio de un
canon o regalía, este bien inmueble está sujeto a su agotamiento por los
trabajos que realizará el arrendatario y, en consecuencia, la cosa arrendada no
podrá ser devuelta en el mismo estado en que se recibió. A fin de evitar esta

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disquisición, y manteniéndose la figura contractual en el ordenamiento peruano,


este negocio jurídico recibió la denominación de contrato de cesión.
Código Civil:
Artículo 954 - Extensión del derecho de propiedad
La propiedad del predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos
dentro de los planos verticales del perímetro superficial y hasta donde sea útil
al propietario el ejercicio de su derecho. La propiedad del subsuelo no
comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueológicos, ni
otros bienes regidos por leyes especiales.

ANALISIS Y COMENTARIO DEL DERECHO CIVIL CON


RELACIÓN AL DERECHO MINERO:

 Jorge Basadre señala que: “la doctrina ha debatido con ardor la


admisibilidad del arrendamiento minero. Si una mina o concesión se
“arrienda” por el concesionario a un tercero para que la explore y explote
a cambio de un canon o regalía, este bien inmueble está sujeto a su
agotamiento por los trabajos que realizará el arrendatario y, en
consecuencia, la cosa arrendada no podrá ser devuelta en el mismo
estado en que se recibió. A fin de evitar esta disquisición, y
manteniéndose la figura contractual en el ordenamiento peruano, este
negocio jurídico recibió la denominación de contrato de cesión”.
 Carlos Rodríguez Escobedo justifica la existencia de los contratos
mineros “por la especial modalidad de los actos jurídicos en el Derecho
de Minería se legisla respecto de diversos contratos, que difieren en su
contenido de los contratos civiles y comerciales.
 Jorge Basadre Ayulo explica que “las características especiales del
Derecho Minero imponen al legislador la necesidad imperativa de
establecer normas jurídicas especiales, y, en algunos casos,
modalidades y notas propias en cuanto al régimen contractual”. “El
abogado que redacta contratos mineros cabalga sobre suelo árido y
seco ya que el Derecho Minero encierra pocas figuras y modalidades
contractuales de rico interés jurídico¨.
 Como podemos apreciar en el trabajo ya mencionado y según la opinión
de diversos autores, notamos que la minería va de la mano con el
derecho civil para poder cumplir con su regulación al momento de
efectuar la contratación prevista por los decretos legislativos y porque se
encuentra tipificado en la Ley General de Minería, también podemos
consignar que el contrato de cesión, si bien la Ley General de Minería
nos dio un concepto genérico, este último es incompleto, al no tener un
elemento característico, que lo pueda distinguir del contrato de
transferencia, siendo esta característica faltante el tiempo que define a la

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cesión minera, ya que la Ley se refiere a la “entrega de la concesión” a


cambio de una compensación económica en este mismo sentido
también podemos decir que el objeto de este contrato son las
concesiones mineras, de beneficio, labor general y de transporte minero
para la consolidación de una concesión minera.

RESEÑAS BIBLIOGRÁFICAS

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CONCLUSIONES
Del presente trabajo monográfico el grupo llego a las siguientes conclusiones:

1. El derecho minero es reconocido actualmente por su autonomía propia


con las demás disciplinas jurídicas que existen, y se ha ido demostrando
gracias a sus principios y normas que la distinguen de las demás
disciplinas, ahora esta disciplina no forma parte del derecho
administrativo, siendo autónoma.

2. Con respecto a la autonomía del derecho minero, tenemos a la didáctica


que fomentan la educación del derecho minero como una disciplina
autónoma en el derecho, a la científica que nos habla acerca de los
recursos naturales y la explotación minera, y por último la jurídica, que
nos explica los motivos por el cual el derecho minero es autónoma en
sus principios, normas y la relación que guarda con otras disciplinas.

3. Anteriormente se decía que el derecho minero era parte del derecho


administrativo (ya que las concesiones mineras y sus procedimientos
son actos administrativos). Actualmente se entiende que le derecho
minero no depende del derecho administrativo y que solo guardan juna
estrecha relación.

4. Tanto en el campo Administrativo como en el campo Minero, el Estado


desarrolla una actividad similar, ya que tiende al bienestar colectivo, mas
resulta evidente que la equivalencia en la actuación de uno de los
sujetos y la forma de como se concretiza esa actuación no basta para
concluir en la existencia de una relación de dependencia entre dos
ramas del Derecho.

5. La minería genera progreso y desarrollo económico en zonas remotas


donde muchas veces la presencia del Estado es precaria, pero también
como toda actividad económica, ésta implica riesgo de producir daños
ambientales que inclusive pueden llegar a afectar la salud pública de

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poblaciones enteras, en tanto que no existan regulaciones ambientales


precisas y adecuadamente implementada.

6. El Estado debe generar garantías reales y veraces a los inversionistas


mineros, para poder aprovechar al máximo los recursos (oro, cobre,
plata y platino) que nos brinda la tierra y de esta forma lograr un
desarrollo transicional a una nueva era en la que la minería va a liderar
el crecimiento económico de las próximas décadas

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