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Bogotá D.C., 10 de marzo de 2021.

Doctores:
FRANCISCO MALTES TELLO
Presidente CUT

JOSE DIOGENES ORJUELA GARCIA


Secretario General

ALEYDA MURILLO GRANADOS


Presidente Sindesena

WILSON NEBER ARIAS C.


Senador de la República

Asunto: Contestación solicitud planta temporal del SENA.

Reciban un cordial saludo respetados doctores.

Conforme al requerimiento relacionado con:

“(…)
le solicitamos que en su calidad de Presidente del Consejo Directivo Nacional del SENA y Ministro del
Trabajo, mientras se logra formalización, lidere acciones que viabilicen un nuevo trámite de prórroga
de la Planta Temporal del SENA, iniciando el 1º de enero de 2022 por un periodo de 2 años o hasta
cuando sea expedido el decreto de formalización.
(…)
se conforme en la entidad, una mesa técnica liderada por la Dirección del SENA, dignificar las
condiciones de los trabajadores de la entidad, mejorar la calidad de los procesos institucionales y
fortalecer este Patrimonio del pueblo colombiano.
(…)”

Me permito manifestar que el Decreto 1800 de 2019, modificó el artículo 2.2.1.4.1. del Decreto 1083 de 2015,
en lo relacionado con la Actualización de las Plantas de Empleo de las entidades de la Administración
Pública, ordenando una serie de acciones con el objeto de mantener actualizadas sus plantas de personal.

Por lo cual, con el fin de dar cumplimiento a la normativa, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA y la
Escuela Superior de Administración Pública “ESAP” suscribieron el contrato interadministrativo número CO1
PCCNTR.2012355, cuyo objeto es: “Realizar los estudios técnicos establecidos en el Decreto 1800 de 2019,
con el fin de actualizar la planta global de personal del SENA”.

Por ello, una vez la Escuela Superior de Administración Pública “ESAP” entregue al SENA el resultado de los
estudios técnicos, que está previsto para el 30 de abril de 2021, se podrá identificar el alcance de la posible
actualización de la planta de personal que se traducirá en un proyecto de Decreto, con lo cual, el SENA
adelantará los trámites ante el Consejo Directivo Nacional y las instancias nacionales, para la expedición del
Decreto antes del 31 de diciembre de 2021, razón por la cual, resulta improcedente la solicitud de prorroga de
la vigencia de la Planta Temporal del SENA.

Cabe señalar que la ESAP, a través de oficio del 15 de abril de 2021, solicitó prórroga en el plazo de ejecución
del contrato interadministrativo número CO1 PCCNTR.2012355, cuyo vencimiento estaba previsto para el 30
de abril de 2021, por un (1) mes más, considerando lo siguiente:

1. Retraso en los procesos de contratación que afectó a ambas entidades.


2. Ajuste a los procesos relacionados con el modelo de operación, conforme a las observaciones
realizadas por el SENA.

Con Trabajo Decente el futuro es de todos

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A partir de lo anterior, el SENA se encuentra revisando dicha solicitud, para conceder la prórroga en la ejecución
del contrato hasta el 30 de mayo de 2021. Se aclara que el requerimiento de prórroga lo es solo respecto al
plazo y no frente a recursos, con lo cual, el valor del contrato no será adicionado y/o modificado.

Ahora bien, resulta importante indicar que el Decreto 1800 de 2019 únicamente trata sobre la actualización de
la planta global de personal, tal como lo indica el artículo 2.2.1.4.1.:

“a. Analizar y ajustar los procesos y procedimientos existentes en la entidad.

b. Evaluar la incidencia de las nuevas funciones o metas asignadas al organismo o entidad, en relación
con productos y/ o servicios y cobertura institucional.

c. Analizar los perfiles y las cargas de trabajo de los empleos que se requieran para el cumplimiento
de las funciones.

d. Evaluar el modelo de operación de la entidad y las distintas modalidades legales para la eficiente y
eficaz prestación de servicios.

e. Revisar los objetos de los contratos de prestación de servicios, cuando a ello hubiere lugar,
garantizando que se ajusten a los parámetros señalados en la Ley 80 de 1993, a la jurisprudencia de
las Altas Cortes y en especial a las sentencias C-614 de 2009 y C-171 de 2012 de la Corte
Constitucional.

f. Determinar los empleos que se encuentran en vacancia definitiva y transitoria, así como aquellos
provistos a través de nombramiento provisional.”

Así las cosas, es claro que la finalidad de este decreto es mantener actualizadas las plantas globales de
empleos necesarias para el cumplimiento eficiente de las funciones, para lo cual deben tener en cuenta las
medidas de racionalización del gasto.

Por otro lado, en cuanto a la solicitud de conformación de mesas técnicas de trabajo entre la Dirección del
SENA y las organizaciones sindicales, relacionadas con los cargos temporales, es necesario resaltar que las
actividades contractuales, indicadas en el contrato interadministrativo número CO1 PCCNTR.2012355 con la
ESAP, deben ser ejecutadas de manera autónoma e independiente por la ESAP, todo ello sin perjuicio de los
insumos o información que desde la administración y desde las organizaciones sindicales se le pueda
suministrar al contratista. Es por esto que de acuerdo con la información suministrada por el SENA, la ESAP
viene actuando de acuerdo con lo establecido normativamente, generando espacios de socialización con las
organizaciones sindicales sobre los avances de la ejecución contractual.

Para concluir, no encontramos viable acceder a las pretensiones de las organizaciones sindicales respecto a
realizar la mesa técnica para la actualización de la planta de personal, debido a que no está contemplado en la
norma y adicionalmente se suscribió un contrato interadministrativo con una entidad externa al SENA, con el
fin de garantizar la objetividad en los estudios técnicos que serán el insumo a presentar al Departamento
Administrativo de la Función Pública, Ministerio de Trabajo, Departamento Nacional de Planeación, Ministerio
de Hacienda y Crédito Público y Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

De esta forma se contesta íntegramente la petición.

Con el respeto acostumbrado

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