Ensayo

Criterios establecidos por nuestra Honorable Corte Constitucional para determinar la

procedencia de la acción de tutela en la defensa de derechos colectivos. 1

Francy Esther Javier Alves, Cód. 100234777

Jennyfer Vanesa Martin Cruz, Cód. 100233854

Leidy Katherine Hernández Camargo, Cód. 1921023947

Leidy Valeria Ortega Ramírez, Cód. 100242426

Luz Dary Castiblanco Barinas, Cód. 100246412

Institución Universitaria Politécnico Grancolombiano

Técnico Profesional Judicial

Taller de Derecho Público

Abril 2021
Desarrollo
Primeramente, se definen los derechos colectivos como derechos de tercera generación, los

cuales, nuestra Honorable Corte Constitucional, mediante la sentencia No. T-008/92, los ha

relacionado como derechos que persiguen garantías para la humanidad. Estos no son

propios del individuo, si no que se refieren a una comunidad entera de personas, que tienen

en común, su lugar de residencia, creencias, costumbres y demás, pues son de carácter

grupal y no general o particular, por ejemplo, encontramos el derecho a la paz, al entorno,

al patrimonio, al desarrollo, la salubridad pública y al medio ambiente sano.

Los derechos colectivos a diferencia de los derechos fundamentales y los derechos sociales,

económicos y culturales, catalogados como primera generación y segunda generación,

respectivamente, no precisan aplicación inmediata, ya que como se mencionó, los derechos

colectivos no son inherentes a la persona, no garantizan la vida de la misma y no requieren

de protección rápida.

Dada esta jerarquización histórica e internacional sobre los derechos que estamos

planteando, nuestra carta política adopto la misma clasificación, representándola en el

Titulo II en sus 3 primeros capítulos y a su vez creando la necesidad de protegerlos, donde

resalta el capítulo 4.

En el capítulo 4 de la protección y aplicación de los derechos, del Título II de la

constitución Política de Colombia de 1991, se planteó de una manera estructurada y

clasificada, las respectivas medidas de protección para cada derecho, lo cual, para ya entrar

en materia de la cuestión planteada, nos muestra la acción de tutela, consagrada en este

mismo apartado, específicamente en el artículo 86, como un mecanismo de protección

sobre los derechos fundamentales, toda vez que estos se encuentren vulnerados o

amenazados. Del mismo modo, el decreto 2591 de 1991, por la cual se reglamenta la acción
de tutela, plantea que esta solo garantiza los derechos constituciones fundamentales, que

para ser explícitos van desde el articulo 11 al 40 en la constitución, sin embargo, en este

mismo decreto, en el artículo 2 derechos protegido por la tutela, se adiciono un aparte,

donde se menciona los siguiente; “Cuando una decisión de tutela se refiera a un derecho

no señalado expresamente por la Constitución como fundamental, pero cuya naturaleza

permita su tutela para casos concretos, la Corte Constitucional le dará prelación en la

revisión a esta decisión”, no obstante; el artículo 6 del mismo decreto, señala que si existe

otro recurso o medio de defensa judicial no procederá la acción de tutela, pero si se podrá

tomar como medio transitorio para evitar un perjuicio irremediable, lo que nos permite

deducir que en ciertos casos extraordinarios la acción de tutela se podrá aplicar a derechos

no fundamentales.

Por su lado, los derechos colectivos y del medio ambiente, tienen su mecanismo de defensa

plasmado en el artículo 88 en la constitución del 91 y se regulan en la ley 472 de 1998 por

la cual se relacionan las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. Estas

acciones colectivas, como bien se puede inferir, protegen, evitan y cesan el daño a un

derecho vulnerado en una comunidad, pero ha surgido un postulado en el aparato judicial,

¿en qué momentos y bajo qué circunstancias puede proceder la acción de tutela en la

protección de los derechos colectivos, si las acciones colectivas no logran surtir un efecto

rápido y eficiente?, Para esto, como ya hemos mencionado, la corte constitucional se refirió

a que debe existir un perjuicio irremediable y adicionalmente en la Sentencia SU-1116 del

2001 se pronunció que la vulneración de los derechos colectivos debe ser grave y directa,

afectando los principios constituciones como la dignidad y la vida, pero ¿bajo qué criterios

o características se puede determinar lo anterior?

En respuesta y por situaciones repetitivas, la Corte Constitucional consolido todos los

criterios materiales en la Sentencia T-1451 de 2000 y se unificaron en la sentencia de SU-

1116 de 2001 ya mencionada, los cuales, determinan el requisito de procedibilidad de la

acción de tutela que se sintetizaron de la siguiente manera:

 Conexidad: Se debe existir dicho criterio, una consecuencia inmediata de la

perturbación de los derechos. La sentencia Sentencia No. T-491/92, afirma que “los

derechos fundamentales por conexidad son aquellos que, no siendo denominados

como tales en el texto constitucional, sin embargo, les es comunicada esta

calificación en virtud de la íntima e inescindible relación con otros derechos

fundamentales, de forma que si no fueran protegidos en forma inmediata los

primeros se ocasionaría la vulneración o amenaza de los segundos”. En los casos

en los cuales se vulnera un derecho colectivo y se desprenda la amenaza y violación

efectiva de un derecho fundamental individual, es procedente que el juez

constitucional, previa la verificación de una clara relación de conexidad, proteja

dichos derechos vía tutela.

 Legitimación: Afectación directamente de la persona que solicita este tipo de

mecanismo. Existe la legitimación activa y la legitimación pasiva. En la

legitimación activa, en esta vulneran sus derechos fundamentales dicho en nuestro

artículo 86 de la Constitución Política y los artículos 1º y 10 del Decreto 2591 de

1991, establecen que cualquier persona que considere que sus derechos

fundamentales han sido vulnerados o se encuentran amenazados, estará legitimada

para interponer la acción de tutela. Por otro lado, la legitimación pasiva de acuerdo
 con el artículo 5 del Decreto 2591 de 1991, la acción de tutela procede, entre otras,

contra la actuación u omisión de autoridades públicas.

 Prueba de la amenaza o vulneración: Debe ser real dicha vulneración de los

derechos fundamentales. La procedencia de la acción de tutela será legítima cuando

esté de por medio, de modo concreto y cierto un derecho fundamental. En este

orden de ideas, un derecho es fundamental y, por consiguiente, puede ser protegido

por vía de tutela cuando se demuestre la afectación subjetiva o individual del

demandante y, será colectivo, protegido mediante la acción popular, cuando afecte a

una comunidad general que impida dividirlo o materializarlo en una situación

particular. A partir de las distinciones hechas entre estos mecanismos de protección,

puede determinarse que ambos instrumentos buscan amparar derechos

constitucionales, para así materializar la finalidad del Estado Social de Derecho,

cuyo fin único, no es más que la obtención de la efectividad de los derechos y

deberes (arts. 1º y 2° Const.). Objeto que se traduce en la consecución del bienestar

de todos sus asociados. No obstante, esta corporación ha determinado casos en que

la conculcación a un derecho colectivo, puede conllevar a la vulneración de un

derecho fundamental, hecho que podría acarrear, según la situación, la ineptitud de

la acción popular para la efectiva protección del derecho, tornándose la acción de

tutela como la vía eficaz para preservar los derechos amenazados o efectivamente

lesionados

 Objeto de la pretensión: “La orden judicial debe buscar el restablecimiento del

derecho fundamental afectado, y no del derecho colectivo en sí mismo considerado,

pese a que con su decisión resulte protegido, igualmente, un derecho de esta

 naturaleza." El Juez debe ser parcial, mediante el restablecimiento de los derechos

humanos, es decir, la acción del Juez es lograr que su decisión resulte en proteger

los derechos vulnerados y de esta misma manera, debe garantizar los principios

constitucionales de dignidad y la vida.

 Comprobación de la falta de idoneidad de la acción popular en el caso concreto.

Finalmente, para que todo lo anterior se cumpla, es necesario, que en el expediente

aparezca claro que la acción popular no es idónea, para amparar específicamente el

derecho fundamental vulnerado en conexidad con el derecho colectivo. 

 Referencias

Constitución Política de Colombia [Const] (1991). Articulo 86

Constitución Política de Colombia [Const] (1991). Articulo 88

Decreto 2591 de 1991. (1991, 19 de noviembre). Departamento Administrativo de la

Presidencia de la República. Diario Oficial No. 40.165. URL:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_2591_1991.html

Ley 472 de 1998. (1998, 06 de agosto). Congreso de la Republica. Diario oficial No

43.357. URL:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0472_1998.html

Sentencia T-008/92. (1992, 18 de mayo). Corte Constitucional (Fabio Morón Díaz, M.P).
URL: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/T-008-92.htm

Sentencia T-596/17. (2017, 25 de septiembre). Corte Constitucional (Alejandro Linares

Cantillo & Gloria Stella Ortiz Delgado, M.P). URL:
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/T-596-17.htm

Sentencia SU-1116/01. (2001, 24 de octubre). Corte Constitucional (Eduardo Montealegre

Lynett, M.P). URL: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/SU1116-
01.htm

Sentencia T-1451/00. (2000, 26 de octubre). Corte Constitucional (Marta Victoria Sachica

Mendez, M.P). URL: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/t-1451-
00.htm

Sentencia T-341-16. (2016, 29 de junio). Corte Constitucional (2016). Colección De

Jurisprudencia Colombiana. Recuperado de <https://xperta.legis.co>

Sentencia No. 2500-23-41-000-2014-00858-01 AC. Consejo del Estado. URL:

http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/150/AC/25000-23-41-
000-2014-00858-01(AC).pdf

Sentencia T-491/92, (1992, 13 de agosto). Corte Constitucional. URL: https://app-vlex-

com.loginbiblio.poligran.edu.co/#search/jurisdiction:CO/Sentencia+No.+T-
491%2F92/WW/vid/43556819

Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T - 1451 de 2000. Recuperado el 18 de abril

de 2014.http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/t-1451-00.htm