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La Acción de Tutela
Como Parte Protectora de Derechos Colectivos
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EUGENIO VALBUENA MESA Cod No. 1921024887

MARIO BERNARDO CORREDOR NEITA Cod No. 1921021414
MILTON CESAR LUCUMI Cod No. 1921021494
OSCAR ALEJANDRO PRIETO BARRETO Cod No. 1921024994

INSTITUCION UNIVERSITARIA POLITECNICO GRAN COLOMBIANO

Colombia, Alianza Bogotá y Cali 2021
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La Acción de Tutela
Como Parte Protectora de Derechos Colectivos
-------------------------------------------------

EUGENIO VALBUENA MESA Cod No. 1921024887

MARIO BERNARDO CORREDOR NEITA Cod No. 1921021414
MILTON CESAR LUCUMI Cod No. 1921021494
OSCAR ALEJANDRO PRIETO BARRETO Cod No. 1921024994

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J ISSON R
OMERO NFANTEI
Abogado egresado de la Universidad Católica de Colombia, especialista en Derecho Tributario Corporativo
de la Universidad Externado y Magíster en Derecho de la Universidad Sergio Arboleda.
--- * ---

INSTITUCION UNIVERSITARIA POLITECNICO GRAN COLOMBIANO

Colombia, Alianza Bogotá y Cali 2021
Tabla de contenido
Introducción ........................................................................................................................................ 4
Objetivos ............................................................................................................................................. 5
▪ General: ................................................................................................................................... 5
▪ Específicos: .............................................................................................................................. 5
La Acción de Tutela ............................................................................................................................. 7
Fuentes de Información .................................................................................................................... 11
 Introducción
El presente proyecto pretende mostrar lo referido a las acciones constitucionales, que
se busca mediante estas, cuál es su finalidad, que entre otras son medios de control de
constitucionalidad de los derechos fundamentales, donde el epicentro es la persona y los
derechos inherentes y esenciales a ella que incluso este tipo de derechos no necesitan estar
taxativamente descritos en la Carta Magna, pero le corresponde al Estado colombiano
reconocerlos y defenderlos. (Perdomo)

Con ocasión al Fallo 401 de 2004 Consejo de Estado se puede dilucidar que las
acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las
cosas a su estado anterior cuando fuere posible; y al tenor del artículo 9 ibidem, esas acciones
proceden contra toda acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares, que
hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos. En principio, las acciones
populares carecen de contenido subjetivo, es decir, que no se persigue un resarcimiento
pecuniario, pues se actúa en defensa del interés público y aunque la ley prevé una
recompensa, éste no es el fin primordial, pues se obra más en beneficio de la comunidad de la
que el demandante forma parte. (Alcaldia Mayor de Bogota, s.f.)

Por otro lado, se puede inferir que La acción de tutela es el mecanismo de protección
de los derechos fundamentales. La constitución de 1991 la establece en los siguientes
términos:

Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar,
mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su
nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier
autoridad pública. (Alternativas Juridicas, 2015)

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 Objetivos

▪ General:
Conocer e interpretar la procedencia de la acción de tutela en la
defensa de derechos colectivos, así como los elementos que la componen,
haciendo énfasis al principio de informalidad de la acción de tutela
teniendo presente que esta no se encuentra sujeta a fórmulas
sacramentales ni a requisitos especiales, que puedan desnaturalizar el
sentido material de protección que la propia Constitución quiere brindar a
los derechos fundamentales de las personas por conducto de los jueces.

▪ Específicos:
Profundizar en el concepto de las acciones populares

Tener en cuenta el principio del respeto a la hora de presentar una

acción constitucional, sopena de ser rechazada.

Conocer cuál es el término para su contestación, juega un papel

importante al momento de impetrar una acción constitucional

Tener claro lo referido a la caducidad

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La Acción de Tutela
Como Parte Protectora de Derechos Colectivos
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Finalizando esta Escenario deberá realizar un cuadro comparativo de la acción de tutela y las
acciones colectivas en Colombia.

El documento deberá ser presentado acorde a las siguientes especificaciones:

• Documento en Word.
• Contenido de 2 páginas.
• Citas y referencias normas APA.

ACCIÓN DE TUTELA EN COLOMBIA ACCIONES COLECTIVAS EN COLOMBIA

¿Qué es? ¿Qué es?

mecanismo consagrado en el artículo 86 de la mecanismo consagrado en el artículo 88 de la Constitución Política

Constitución Política de 1991. de 1991.

¿Cuándo procede? ¿Cuándo procede?

La acción de tutela procede cuando un derecho Se dividen implícitamente en populares y de grupo, “el inciso
fundamental haya sido vulnerado o amenazado por primero se refiere a unas acciones cuyo fin es la protección de
la acción u omisión de cualquier autoridad pública. determinados derechos e intereses colectivos y el segundo a la
reparación de daños sufridos por un número plural de personas.
También procede contra acciones u omisiones de
los particulares: cuando estos prestan un servicio Según la Sentencia C-215 de 1999, estas acciones obedecen
público; cuando su actividad afecta grave e entonces, “a la necesidad de protección de los derechos derivados
injustificadamente un interés colectivo; cuando de la aparición de nuevas realidades o situaciones
existe una relación de indefensión o subordinación socioeconómicas, en las que el interés afectado no es ya particular,
entre dos particulares. sino que es compartido por una pluralidad más o menos extensa
de individuos”; razón por la cual se encuentran en el grupo de
Vía doctrina jurisprudencial, se considera que la acciones contenciosas instituidas por la Carta de 1991, que en
acción de tutela procede contra providencias efecto han dejado al legislador la tarea de establecer los demás
judiciales, siempre que se verifique el cumplimiento recursos, acciones y procedimientos que propugnen por la
de los requisitos generales o causales genéricas de integridad del orden jurídico y por la protección de derechos

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procedibilidad enunciados en la Sentencia C – 590 individuales, de grupo o colectivos, frente a la acción u omisión de
de 2005 de la Honorable Corte Constitucional. las autoridades públicas (C. Const. C-1062/2000).

¿Quiénes son competentes para conocer la acción
de tutela?
De conformidad con el artículo 37 del decreto 2591
de 1991, son competentes para conocer de la acción
de tutela, a prevención, los jueces o tribunales con
jurisdicción en el lugar donde haya ocurrido la
afectación o vulneración del derecho fundamental.
¿Quiénes son competentes para conocer las acciones colectivas
en Colombia?
De acuerdo a lo contenido en la ley 472 de 1998; Artículo 16º.-
Competencia. De las Acciones Populares conocerán en primera
instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de circuito.
En segunda instancia la competencia corresponderá a la sección
primera del Tribunal Contencioso Administrativo o a la Sala Civil
del Tribunal de Distrito Judicial al que pertenezca el Juez de
primera instancia. Será competente el juez del lugar de ocurrencia
de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor
popular. Cuando por los hechos sean varios los jueces
competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere
presentado la demanda. Parágrafo. - Hasta tanto entren en
funcionamiento, los juzgados administrativos, de las acciones
populares interpuestas ante la Jurisdicción Contencioso
Administrativa conocerán en primera instancia los Tribunales
Contencioso Administrativos y en segunda instancia el consejo de
Estado. (Defensoria del Pueblo, s.f.)

¿Cuánto tiempo se demora el juez en resolver la ¿Cuánto tiempo se demora el juez en resolver la acción
acción de tutela? colectiva?

La acción de tutela debe ser resuelta en el término Con fundamento a lo preceptuado en la Sentencia C-215/99, hace
de diez días contados a partir de la radicación de la referencia al tiempo en resolver una acción popular se estipula un
solicitud. término de veinte (20) días previsto en la norma acusada para que
se profiera sentencia en materia de acciones populares, no
encuentra la Corte que se vulnere como lo afirma el demandante,
el derecho a una pronta y adecuada justicia, por cuanto la libertad
configurativa de que goza el legislador en este caso, conferida por
el artículo 88 de la Constitución, lo faculta para establecer los
plazos y términos a que deben someterse las partes y el juez en sus
actuaciones dentro del proceso. Considera la Corte, que se trata
de un plazo razonable que no vulnera ninguno de los derechos
invocados por el actor, cuyo incumplimiento genera de todas
maneras las sanciones previstas en la ley de conformidad con el
artículo 228 del ordenamiento constitucional.
(Corteconstitucional, 1999)

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 ¿Qué derechos protege las acciones colectivas?
¿Qué derechos protege la acción de tutela? Su finalidad es proteger el derecho de un grupo, significa
interponer una acción en conjunto, estas se dividen en dos y tienen
La acción de tutela garantiza la protección de los su fundamento en el artículo 86 de la Constitución Política (1991),
derechos constitucionales fundamentales. (Artículo a continuación, se explican.
2° del decreto 2591 de 1991).
Acción popular
Su finalidad es proteger y prevenir la vulneración de los derechos
colectivos relacionados con el patrimonio, la seguridad, espacio y
salubridad pública

Acción de grupo
Su finalidad es proteger colectivamente a un grupo de personas
que han sido afectadas por las mismas razones, se instaura para
obtener el reconocimiento y pago de los perjuicios causados
logrando así una indemnización.
Tiene su fundamento en el artículo 88 de la Constitución Política
(1991) y está reglamentada mediante la Ley 472 de 1998.
(Perdomo)

¿Existe algún término señalado para poder interponer una

¿Existe algún término señalado para poder acción colectiva?
interponer la acción de tutela?
La ley 472 de 1988 estableció en su Artículo 11º, el tema de la
Actualmente no existe vigente un término que Caducidad. Donde advierte que La Acción Popular puede
establezca la caducidad de la acción, no obstante, lapresentarse todo el tiempo en que subsista una amenaza o
Corte Constitucional vía jurisprudencial, estableció peligro al derecho e interés colectivo. Cuando dicha acción esté
dirigida a volver las cosas a su estado anterior, el término para
como requisito la inmediatez, estableciendo que
interponerla será de cinco (5) años, contados a partir de la acción
para interponer la acción de tutela se debe observar u omisión que produjo la alteración.
un término razonable desde la ocurrencia del hecho
que la origina. Pero la Corte Constitucional lo declara inexequible mediante
Sentencia C-215 de 1999 en lo anterior subrayado.
Argumenta que:

No tiene fundamentos de razón y por ello, viola los derechos y

principios constitucionales, Porque aun existiendo la posibilidad
de subsanar y cesar un daño que vulnera derechos esenciales de
una comunidad, se vea cerrada la oportunidad para cualquiera de
los afectados de poder defenderse, al establecer un término de
caducidad cuando se demanda el restablecimiento de las cosas al
estado anterior a la violación del derecho, mientras esto fuere
posible físicamente.

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 ¿Que debe contener la Acción Popular?
¿Qué debe contener la acción de tutela?
Una acción popular deberá contener como mínimo:
La solicitud de tutela debe contener como mínimo:
● La identificación del solicitante, indicando el
lugar de su residencia.
● Identificar la parte contra quien se pretende
tutelar los derechos vulnerados. (Autoridad
pública o particular).
● Una relación detallada y clara de los hechos,
que describa la acción o la omisión de la
autoridad pública o del particular, con las
cuales se afecta o vulnera el derecho
fundamental.
● Una exposición y argumentación del
¿Que debe contener la Acción de Grupo?
derecho que se considere se ha afectado o
vulnerado y/o se encuentre amenazado.
● Manifestación bajo la gravedad del
juramento que no ha presentado tutela
sobre los mismos hechos.
• La indicación del derecho o interés colectivo vulnerado o
amenazado
• La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones
que motivan su petición
• La enunciación de las pretensiones
• La indicación de la persona Natural o Jurídica, o la
autoridad pública presuntamente responsable de la
amenaza o del agravio, si fuere posible
• Las pruebas que pretenda hacer valer
• Las direcciones para notificaciones
• Nombre e identificación de quien ejerce la acción
• El nombre del apoderado o apoderados, anexando el
poder legalmente conferido
• La identificación de los poderdantes, identificando sus
nombres, documentos de identidad y domicilio
• El estimativo del valor de perjuicios que se hubieren
ocasionado por la eventual vulneración
• Si no fuere posible proporcionar el nombre de todos los
individuos de un mismo grupo, expresar los criterios para
identificarlos y definir el grupo
• La identificación del demandado
• La justificación sobre la procedencia de la Acción de
Grupo en los términos de los artículos 3 y 49 de la Ley
472 de 1998
• Los hechos de la demanda y las pruebas que se
pretendan hacer valer dentro del proceso
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Fuentes de Información

Alcaldia Mayor de Bogota. (s.f.). Alcaldiabogota. Obtenido de

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/listados/tematica2.jsp?subtema=27261#:~:text
=Las%20acciones%20populares%20buscan%20proteger,se%20definan%20por%20el%20le
gislador.

Alternativas Juridicas. (25 de 09 de 2015). CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LAS ACCIONES

CONSTITUCIONALES. Recuperado el 28 de 03 de 2021, de
https://alternativasjuridicas.com/conceptos-basicos-sobre-las-acciones-
constitucionales/#:~:text=CONCEPTOS%20B%C3%81SICOS%20SOBRE%20LAS%20ACCIONE
S%20CONSTITUCIONALES,-
por%20DiegoCardenas%20%7C%20Sep&text=La%20acci%C3%B3n%20de%20tutela%20es,
establece%20en%.

Corteconstitucional. (1999). Corte Constitucional de Colombia. Obtenido de

https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1999/C-215-
99.htm#:~:text=En%20cuanto%20se%20refiere%20al,de%20que%20goza%20el%20legisla
dor.

Defensoria del Pueblo. (s.f.). https://www.defensoria.gov.co/. Obtenido de

https://www.defensoria.gov.co/.

Perdomo, K. P. (s.f.). Taller en Derecho Público. En A. c. ordenamiento, Taller en Derecho Público

(págs. 4,5,6,7,8).

Funcion Pública.

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6908#:~:text=define
%20como%20derechos%20e%20intereses,de%20los%20recursos%20naturales%20para

Defensoría del Pueblo.

https://www.defensoria.gov.co/public/Normograma%202013_html/Normas/Ley_472_1998
.pdf

11