CAPÍTULO 4: LA MEDIACIÓN TURÍSTICA DE LAS AGENCIAS

DE VIAJES
I. CONCEPTO Y TIPOLOGÍA DE LA MEDIACIÓN TURÍSTICA
II. VIAJES COMBINADOS Y AGENCIAS DE VIAJES
La mediación turíst es la act consistent n la intermediació ntr el usuario y el ofertant dl servicio
turíst, así cm la organizació dl producto turíst. Se canaliza básica/ a través d las agencias d viajs,
los + intensamnt regulados. Hay otro tipo d mediadors cm los organizadors d cursos n l xtranjero,
centrals d reservas, mpresas d comercializació turíst, d turism activo, etc. Las agencias d viajs se
definen cm empresas constituidas n forma d sociedad mercantil, anónima o limitada q se dedican
n exclusividad a ls acts d mediació y/o organizació d servicios turíst. La legislación comunitaria q
afecta a las agencias de viajes, pero sin regularlas, se integra en la Directiva de 1990 sobre viajes
combinados (definición). Las regulaciones autonómicas d agencias d viajes ad+ d regular los
viajes combinados, tb interviene n la publicidad, tipos de contratos, precios, indemnizaciones…

III. ACTIVIDADES DE LAS AGENCIAS DE VIAJES. RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN

Fines propios d las agencias: mediació n la vnta y reserva d plazas d transporte, organizació y
venta d paquetes turíst, actuación cm representants d otras agencias. Tb pueden prestar otros
srvicios cm: info turíst, cambio d divisas, formalizació d pólizas d sguro, alquiler d vehículos, vnta
d entradas d espectáculos, etc. La oferta al público debe hacerse a través d agencias legalmente
constituidas, xo ls CCAA prevén excepcions cnd se trate d organizacions sin ánimo d lucro, oferts
dirigidas solo a sus miembros, no usen medios publicitarios y lo realicen de forma esporádica

IV. MODALIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES Y SU RÉGIMEN DE INTERVENCIÓN

ADMINISTRATIVA
Ls agencias d viajs mayoristas elaborn srvicios y paquetes turíst xa ofrecerlos a las minoristas, no
pudiendo comercializar directa/ al consumidor. Ls agencias minoristas comercializan l producto d
las mayoristas, y tb pueden elaborar servicios y paquetes turíst, xo no ofrecerlos a otrs agencias.
Ls agencias mayoristas-minoristas pueden simultanear las acts d las mayoristas y d las minoristas

1. La reglamentación de las agencias de viajes

Las normas autonómicas regulan una serie d aspectos cm: definició y delimitació; fines y objetivs;
modalidades; requisitos d constitución y régimen d revocación d licencias; agencias xtranjeras;
Fianzas y Comisión d arbitraje d cada CCAA; reglamentació d ls contrats; infraccioes y sanciones.
El control dl cumplimiento o incumplimient d tales requisitos dependerá n cada caso d la relación
jurídica existente
2. La intervención administrativa limitadora de constitución
Existn 3 modelos d intervención adm limitadora originaria: las CCAA q prevén simple/ la solicitud
dl título-licencia, ls q prevén d forma optativa 1 previa solicitud d info n relación cn la concesió
dl título-licencia, y las q exigen inscripción n l Registro autonómico d mpresas y acts turíst. En
todas es común la exigencia dl título-licencia, xa lo cual normal/ se requiere q el solicitant aport
documents cm: copia d los contrats q prueben la disponibilidad d ls locales, póliza d segurs,
designación d la prsona rsponsabl, dcumentació dl Registro d la Propiedad Industrial sobr l nombr
y el rótulo. Los locales tb pueden tener una serie de exigencias, cm único fin, rótulo, personal,
independizados d otros locales, etc

3. Intervenciones administrativas posteriores a la concesión del título-licencia

Todas las legislaciones autonómics prevén un calendario d actos adm específicos: ants d iniciar la
act la agencia ha d cumplir ls disposicions relativas a las hojas d rclamacions y libro d inspección;
n un mes ha d iniciar ls acts y presentar copia dl alta n la Licencia Fiscal.; n un año o n dos deben
presentar documentació acreditativa d la concesión x la Oficina Española d Patentes y Marcas del
nombr comercial y dl rótulo. Cualquier modificació importante debe sr comunicada a la Adm
Turíst. La revocación dl título-licencia se prevé x: causas previstas n l ordenamient xa la extinció
d ls sociedads mercantils; la no comunicació o no solicitud d autorizacions específicas; reducción
dl capital social x debajo dl importe exigido; no mantenimient d la vigencia d la póliza d seguro;
no actividad durante un período
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4. La actividad administrativa arbitral desplegada sobre las agencias de viajes
Para resolver las quejas o reclamacions d los consumidores cn ls agencias d viajes, cada CCAA
establece las correspondientes Comisiones Arbitrales con ámbitos territoriales definidos. Estas
Comisiones resuelven las controversias, y el laudo, una vez firmado, debe ser cumplido por ambas
partes. El procedimiento de actuación de las Comisiones no está sometido a formalidades legales
especiales, y responde a los principios de concreción, celeridad y eficacia

5. La actividad administrativa sancionadora sobre las agencias de viajes

En ls norms autonómicas sobr agencias d viajes existe un gran respeto a ls principios dl Dcho adm
sancionador no tipificand nuevs infraccions o sancions rlacionads cn stas mpresas. Una excepció s
Aragón q tipifica “la ofrta, realizació o publicidad x cualquier mdio d difusió d ls acts mrcantils d
ls Agencias d Viajes sin estar n posesión dl correspondient título-licencia”

V. CENTRALES DE RESERVAS
Son las empresas y entidades q se dedican a reservar servicios turíst d forma individualizada. No tienen
capacidad xa organizar viajs combinados y n ningún caso pueden percibir d ls usuarios contraprestació
económica. Sus tareas son: facilitar info sobr ls proveedores q tengan n su base d datos, ponr n cntacto
a consumidors y agents, formalizar reservas, etc. La Rioja distingue 3 tipos d centrales d rservas según
su vinculación: a prestadores d servicios turíst, a asociacions sectorials legal/ constituidas o las
promovidas x Adm o sociedads públicas. Las centrales d reservas requieren la obtención d una previa
autorizació adm, y han d constituir y mantenr vigent 1 garantía q dé cobertura a la posibl rsponsabilidd
x incumplimient o cumplimiento defectuoso

VI. LA MEDIACIÓN TURÍSTICA A DISTANCIA

La venta d viajs a distancia, x su menor cost y sus mejors precios, es una realidad. A falta d rgulación
específica, se ha autorregulado o lo ha hecho cn la normativa genérica d cnsumo. Normal/ ls CCAA
han integrado a st tipo d agentes dntro d ls mpresarios cuya actividad ha d regularse x ls leyes
singulars d venta a distancia, contratación electrónica… Ciertas CCAA cm Andalucía, Cstilla y León y La
Rioja ya han dado una rspuest específica, evitando cn ello el anterior vacío normativo. Ls aspects sobr
ls q se incide + son aquellos q obligan a stos agents d venta a distancia a dejar constancia n soport
físico d ls siguients datos q podrán ser comprobados e inspeccionads x la Consejería correspondient:
nombr dl titular d la agencia. nombr comercial, domicilio, etc, característics dl producto o srvicio,
precio detallado y sistema d pago, aspectos generales y específicos q hagan referencia a la
contratación del producto o servicio