Doch 0121

Comisión permanente de continencias
Programa multifase de manejo de recursos

naturales en cuencas hidrográficas
prioritarias
INFORME FINAL
Organización, Capacitación y
Promoción de Comités de Emergencia
Local, Municipal y Regional
Lepaterique
Aguanqueterique Subcuenca del Río

Reitoca
Sabanagrande
Curaren
Alubaren
San José
José de
Choluteca
Presentado por:
Centro de Estudios Ambientales de

Honduras
Enero 2006
Conformación Comités de Emergencia Local y Municipal, en la Subcuenca del Río Reitoca
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION ..................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ............................................................................................................................. 4
2.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................. 4

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................................... 4
3. ORGANIZACIÓN DE CODEM Y CODEL................................................................................. 5
3.1 CRITERIOS DE SELECCIÓN DE COMUNIDADES ......................................................................... 5

3.2 ENFOQUE Y DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN .................................................................... 7
3.3 ACTORES DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN ........................................................................... 7
3.4 METODOLOGÍA DE LA CAPACITACIÓN ..................................................................................... 9
3.5 PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN ....................................................................................... 11
3.6 ENTIDADES DE APOYO ......................................................................................................... 12
4. PLANES DE PREVENCION Y RESPUESTA ....................................................................... 14
4.1 ELABORACIÓN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES 2005-2006 ...................... 14

4.2 CAPACITACION DE COMITES DE EMERGENCIA ESCOLAR (CEE)............................ 15
4.3 AGENDAS MUNICIPALES INCORPORANDO EL TEMA DE GESTION DE RIESGOS.. 17
5. SEÑALIZACIÓN DE RUTAS DE EVACUACIÓN.................................................................. 17
6. ELABORACION DE MAPAS DE RIESGO ........................................................................... 18
7. IDEAS DE PERFILES Y PROYECTOS DISCUTIDOS ......................................................... 19
8. EJERCICIOS DE SIMULACION............................................................................................ 22
9. EJERCICIOS DE SIMULACRO............................................................................................. 24
10. ALTERNATIVAS PARA LA SEGUNDA FASE DEL PROGRAMA ..................................... 25
11. OTRAS ACTIVIDADES. ...................................................................................................... 27
12. PROBLEMÁTICA SOBRE SOSTENIBILIDAD DE LOS CODEM Y CODEL.................. 27
12.1 PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ............................................................................................ 27

12.2 MECANISMOS DE SOLUCIÓN ............................................................................................... 27
12.3 LIMITANTES ....................................................................................................................... 27
12.4 RETOS .............................................................................................................................. 28
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... 28
13.1 CONCLUSIONES ................................................................................................................. 28

13.2 RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 29
Centro de Estudios Ambientales de Honduras 1

14. ANEXOS ............................................................................................................................... 30
14.1 REPRESENTACIÓN GRAFICA DE LA ASISTENCIA A LOS CODEM Y CODEL ........................... 30

14.2 RUTAS DE EVACUACIÓN ..................................................................................................... 31
14.3 CAPACITACIÓN DE COMITÉS DE EMERGENCIA ESCOLAR (C. E. E.) ...................................... 32
14.4 EJERCICIOS DE SIMULACRO .............................................................................................. 32
14.5 SOCIALIZACIÓN DE PLANES DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA PARA TOMA DE DECISIONES ...... 36

1. INTRODUCCION
La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO), constituye el organismo

responsable de coordinar todos los esfuerzos de los sectores públicos y privados para
planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones orientadas tanto a
prevenir, mitigar, preparar y alertar; así como a brindar ayuda a los sectores de la
población amenazada y afectada por problemas provocados por fenómenos naturales
o agentes de otro orden, los que de acuerdo con su magnitud sean calificados como
emergencias, desastres o calamidades.
En este sentido, con el apoyo del Programa de Manejo de los Recursos Naturales
(MARENA), se ha desarrollado consultoría para la Organización, Capacitación y
Promoción de los Comités de Emergencia Municipales y Locales en los Municipios
que forman parte de la Sub cuenca del Río Reitoca, (Alubarén, Aguanqueterique,
Curarén, Lepaterique, Sabanagrande, San Miguelito, San José y Reitoca).
Éste proceso se ha desarrollado con el Centro de Estudios Ambientales (CEAH), que

actúa como ente facilitador del proceso, en el cual se han desarrollado diversas
jornadas de capacitación, reorganización y acompañamiento tanto con los Comités de
Emergencia Local (CODEL), como con los Comités de Emergencia Municipal
(CODEM).
Los comités de emergencia local y municipal, constituyen la vía inmediata para dar
una respuesta a cualquier evento que se presente, como resultado de un proceso
participativo, a través de la organización, capacitación, y fortalecimiento de los
miembros representantes de los Comités de Emergencia en la Sub cuenca del Río
Reitoca.
Las actividades relacionadas con la capacitación, organización y asistencia técnica de

los Comités de Emergencia en los Municipios de la Subcuenca Reitoca se
desarrollaron durante el año 2005, no obstante se plantea como conveniente una
ampliación para fortalecer a los municipios que han recibido la asistencia técnica con
para incorporar otras comunidades; además incluir al proceso indicado a los
municipios que conforman de la Subcuenca El Verdugo.
El documento final contempla una sección de fortalecimiento de los CODEM y CODEL

mediante la propuesta de un conjunto de perfiles de proyectos por comunidad y por
municipio destinados a medidas de mitigación de las amenazas identificadas y la
adquisición de insumos necesarios para el buen funcionamiento de los Comités para
dar adecuada respuesta a eventuales desastres.

2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Fortalecer las capacidades locales en los Municipios de la Sub cuenca, de forma que
sean capaces de mejorar la gestión de los riesgos y reducción de las vulnerabilidades;
de proteger la vida de las personas, los bienes materiales y el ambiente, de los efectos
adversos causados por desastres provocados por fenómenos naturales y antrópicos;
definiendo para ello políticas y estrategias de planificación, organización, coordinación
y ejecución para enfrentar eficaz y eficientemente situaciones de emergencia.
2.2 Objetivos Específicos
1. Identificar los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros disponibles para

enfrentar, reducir o eliminar una situación de emergencia o desastre.
2. Definir el sistema de alerta y alarma que permita informar a la población en forma

oportuna y adecuada del peligro inminente.
3. Reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas de la población de los Municipios de

la Sub cuenca del Río Reitoca cuando fuere afectada por fenómenos naturales y
antrópicos.
4. Identificar las amenazas, vulnerabilidades y los riesgos existentes en los Municipios

de la sub cuenca del Río Reitoca
5. Implantar la cultura de la prevención, mitigación y preparativos para desastres en

La Sub cuenca del Río Reitoca.

3. ORGANIZACIÓN DE CODEM Y CODEL
3.1 Criterios de Selección de Comunidades para organizar CODEL
El proceso de selección para la selección de las comunidades beneficiadas con el

programa COPECO-MARENA se realizó mediante la celebración de reuniones de
inducción a nivel municipal, contando para ello con la presencia de los miembros de la
Corporación Municipal. Se consideraron los siguientes criterios de selección de las
comunidades a intervenir:
¾ Escenarios de Riesgo
¾ Voluntad local de intervención
¾ Demanda de la población
¾ Impacto de los desastres en la economía local
¾ Ocurrencia periódica de desastres
¾ Involucramiento de autoridades locales
¾ Falta de apoyo de otras instituciones en el tema.
Para la organización de los CODEL, se tomaron como referencia dos comunidades

dentro de cada Municipio y la cabecera municipal. En el caso que las comunidades
seleccionadas ya se hubieran conformado Comités de Emergencia por lo cual
procediese desarrolló una actualización de la información y el fortalecimiento de su
estructura.
A continuación se presenta las comunidades por Municipio donde se organizaron y

reactivaron los Comités de Emergencia Local:

Tabla No.1 Comunidades donde se Organizaron y Reactivaron CODEL y CODEM

MUNICIPIO COMUNIDADES ACTIVIDAD
SELECCIONADAS REACTIVACION ORGANIZACION
Tecuantepe x
Alubarén Santa Rita x
Alubarén centro x
Aguanqueterique Guiracaray x
El Espino x
Aguanqueterique x
Curaren Cunimisca x
El Portillo x
Curaren, centro x
Lepaterique La Estancia x
Lepateriquillo x
Lepaterique centro x
Sabanagrande El Río x
Los Nanzales x
Los Chorros x
San José Coraycito x
Las Marías x
San José centro x
San Miguelito El Guanacaste x
Santa Marta x
San Miguelito x
Reitoca El Cerro del Señor x
Azacualpa x
Reitoca centro x
Para la organización de los CODEL y CODEM, se inició con un registro de voluntarios,

para luego proceder a planificar y desarrollar en forma conjunta luego la capacitación,
posteriormente se organizó con ellos la junta directiva y las comisiones de
acompañamiento. Con los grupos organizados se ha previsto fortalecer el aspecto de
sostenibilidad de sus actividades para que se lleven a cabo actividades de Gestión de
Riesgo en forma permanente en sus comunidades.

3.2 Enfoque y Desarrollo de La Capacitación
La capacitación de los miembros de los CODEL y CODEM, se realizó mediante

seminarios y talleres dinámicos y participativos, para lo cual se tomó en consideración
diferentes criterios y factores de los participantes como ser: nivel académico,
disponibilidad de tiempo, nivel de vulnerabilidad y nivel cultural de la población.
La capacitación y fortalecimiento de los Comités de Emergencia Local y Municipal,

inició con una convocatoria de los participantes de la capacitación, para desarrollar
asambleas de conformación de los Comités, a los que fueron convocados además
miembros de la sociedad civil organizada, posteriormente se organizó la junta directiva
y las comisiones de acompañamiento (Comisión de Educación, salud, Logística,
Seguridad y Evaluación y Rescate).
Tabla No.2 Distribución de las Capacitaciones Impartidas a los Miembros de los

CODEL y CODEM
# DESCRIPCION GRUPO TIEMPO (hrs)
1 Seminarios CODEM 40
2 Talleres CODEL 40
3.3 Actores del Proceso de Capacitación
En el proceso de capacitación, se involucraron diferentes sectores y actores

interesados en el desarrollo, para implementar el componente sobre gestión de
riesgo por medio de la organización y capacitación de los comités de emergencia
local y municipal, mediante un esfuerzo coordinado entre las autoridades
municipales y representantes de las diferentes organizaciones locales, a través de la
participación activa y dinámica de los miembros, en adquirir conocimientos
necesarios para enfrentar eventos que se presenten.
La capacitación, se impartió a representantes de diferentes organizaciones locales,

públicas y privadas, proyectos y ONGs, presentes en los Municipios, ha través de la
participación con metodologías didácticas como ser:
♦ Trabajos Grupales.
♦ Giras de campo.
♦ Socio dramas.
♦ Exposiciones grupales e individuales.
Los módulos impartidos a los miembros de los comités organizados en las

capacitaciones sobre Gestión del Riesgo de CODEL Y CODEM se detallan en la
siguiente tabla.

Tabla No. 3 Temática de los CODEM y CODEL
MODULO DESCRIPCIÓN
Información
I
• Antecedentes históricos de los Municipios.
• Ámbito geográfico.
Prevención
• Identificación de Escenarios de Riesgos:
o Amenazas
o Vulnerabilidades.
o Riesgo
• Sistemas de alerta temprana.
II
o Monitoreo de datos
o Proceso
o Respuesta
• Identificación equipamiento de albergues temporales
• Elaboración de mapas de Riesgo.
o Mapas Participativos
o Puntos críticos
Organización Comunitaria
• ¿Qué es un plan de Prevención y Respuesta Municipal o Local?
• Estructura Organizativa.
III • Roles de la Comisión de Educación
• Roles de la Comisión de Salud
• Roles de la Comisión de Logística
• Roles de la Comisión de Búsqueda, Rescate y evacuación.
• Roles de la Comisión de Seguridad.
Etapa de Respuesta (Análisis del Proceso)

• Monitoreo.
• Como se hace una Declaratoria de Alerta de Alarma.
IV
• Pasos y contenido de Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades EDAN.
• Rehabilitación de infraestructura dañada
• Reconstrucción
Centro de Operaciones Emergencias

• ¿Qué es un Centro de Operaciones de Emergencia?
• ¿Cuál es la Estructura Organizativa?
V • Área de Operaciones toma de decisiones
• Área de Comunicaciones Monitoreo
• Área de Enlaces
• Área de logística
• Área de Evaluación de Daños Análisis de Necesidades (EDAN)

3.4 Metodología de la Capacitación
El proceso de organización y capacitación de los Comités de Emergencia, inició con la

presentación a las autoridades municipales de los Municipios de La Sub cuenca del
Río Reitoca, seguidamente se llevaron a cabo asambleas comunitarias.
Uno de los fines perseguidos fue informar a la población sobre la importancia de

participar activamente, con el objetivo de manejar con propiedad, la respuesta ante la
presencia de un evento natural y/o antrópico.
Posteriormente se seleccionaron comunidades con alto grado de vulnerabilidad ante el

la amenaza de un evento y sobre todo que formaran parte del área de influencia de la
Sub cuenca del Río Reitoca, para desarrollar con los miembros participantes, talleres
de capacitación de los temas indicados en cuadros anteriores, que se impartieron a
nivel local y municipal, con una duración mínima de cuarenta horas.
Se presenta la tabla que responde al calendario de capacitación en la Subcuenca

Reitoca.

Tabla No. 4 Fechas de las Capacitaciones impartidas a los miembros de los CODEL y
CODEM
ORGANIZACION COMUNIDAD FECHA
MUNICIPIO
CODEL El Estancia 27, 28, 29 Mayo 2005
CODEL Lepaterique 31,1,2 de Junio 2005
CODEL Lepateriquillo 7, 8, 9 de Junio 2005
Lepaterique CODEM Lepaterique 28,29,30 de Junio 2005
CODEL El Espino 12, 13, 14 de Mayo 2005
CODEL Guyracaray 3,4,5 de Mayo 2005
Aguanqueterique CODEL Aguanqueterique 23, 24, 25 de Mayo 2005
CODEM Aguanqueterique 4,5,6 de Junio 2005
CODEL Santa Rita 28,29,30 de abril 2005
CODEL Alubarén 1,2,3 de Junio 2005
Alubarén CODEL Tecuantepe 21,22,23 de Mayo 2005
CODEM Alubarén 1,2,3, de junio 2005
CODEL El Portillo 29, 30, 31 Abril 2005
CODEL Cunimisca 7, 8, 9 Mayo 2005
Curaren CODEL Curarén 24,25,26 Junio 2005
CODEM Curarén 24,25,26 Junio 2005
CODEL Los Chorros 18, 19, 20 Mayo 2005
CODEL El Río 23,24,25 Mayo 2005
Sabanagrande CODEL Nanzales 2, 3, 4 Junio 2005
CODEM Sabanagrande 9,10,11, de junio 2005
CODEL El Guanacaste 4,5,6 de mayo 2005
CODEL Santa Marta 7,8,9 de Mayo 2005
San Miguelito CODEL San Miguelito 18,19,20 de Mayo 2005
CODEM San Miguelito 28,29,30 de mayo,2005
CODEL Cerro del Señor 15,16,17 de junio 2005
CODEL Azacualpa 19,20,21 de junio 2005
Reitoca CODEL Reitoca 2,3,4 de Julio 2005
CODEM Reitoca 2,3,4 de Julio 2005
CODEL Coraycito 1,2,3 de mayo 2005
CODEL Las Marías 11,12,13 de mayo 2005
San José CODEL San José 22,23,24 de mayo 2005
CODEM San José 2,3,4 de Junio del 2005

Para desarrollar el Plan de capacitación, se tomaron en cuenta, diversos módulos, con

sus respectivos contenidos como ser:
• Marco Conceptual y Análisis de Riesgos, Prevención de Desastres.

• Gestión Local del Riesgo y Mapeo de la Vulnerabilidad en la Prevención de
Desastres.
Los contenidos desarrollados en estos módulos son los siguientes:
• Conceptos básicos en el tema de Gestión de Riesgo.

• Identificación y análisis de zonas de riesgos.
• Sistemas de Alerta Temprana (SAT).
• Funciones del CODEM y CODEL y sus comisiones.
• Métodos para la formulación de Mapa de Riesgos y de Recursos.
• Práctica del mapa de Riesgos y de Recursos.
• Características de los eventos que pueden provocar emergencias y como
prepararse.
• Formación y capacitación de las diferentes áreas que integran los Centros de
Operaciones de Emergencia (COE).
3.5 Participación de la Población
Los miembros de los Comités de Emergencia organizados, en La Sub cuenca del Río
Reitoca, se convirtieron en los protagonistas del proceso mediante la participación
activa, dinámica, responsable y a la ves conciente de tomar medidas encaminadas a la
prevención y mitigación de desastres.
Tabla No.5 Participación de la población en capacitaciones impartidas

MUNICIPIO ORGANIZACION COMUNIDAD ASISTENCIA
CODEL El Estancia 17
CODEL Lepaterique 19
Lepaterique CODEL Lepateriquillo 18
CODEM Lepaterique 31
CODEL El Espino 16
CODEL Guyracaray 15
Aguanqueterique CODEL Aguanqueterique 18
CODEM Aguanqueterique 32
CODEL Santa Rita 37
CODEL Alubarén 21
Alubarén CODEL Tecuantepe 24

MUNICIPIO ORGANIZACION COMUNIDAD ASISTENCIA

CODEM Alubarén 29
CODEL El Portillo 30
CODEL Cunimisca 26
Curaren CODEL Curarén 25
CODEM Curarén 36
CODEL Los Chorros 19
CODEL El Río 20
Sabanagrande CODEL Nanzales 20
CODEM Sabanagrande 25
CODEL El Guanacaste 22
CODEL Santa Marta 15
San Miguelito CODEL San Miguelito 18
CODEM San Miguelito 45
CODEL Cerro del Señor 20
CODEL Azacualpa 17
Reitoca CODEL Reitoca 17
CODEM Reitoca 28
CODEL Coraycito 19
CODEL Las Marías 21
San José CODEL San José 21
CODEM San José 29
TOTAL 750
3.6 Entidades de apoyo
Los participantes a la capacitación a nivel municipal y local provenían de instituciones

públicas, privadas y locales con presencia en los Municipios de la Sub. Cuenca del Río
Reitoca, los cuales manifestaron su disposición a colaborar en las etapas; de
prevención, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en caso de un desastre.
Para lograr los objetivos de los diferentes comités de emergencia las municipalidades
están gestionando el establecimiento de convenios con las siguientes instituciones:
¾ Save the Childrens

¾ Visión Mundial
¾ PROSOC

¾ FAO
¾ SNV
¾ Fondo Cristiano
¾ HEKS
¾ AMBOS
¾ PMA
¾ COSECHA
¾ MARENA
¾ CONAGROH
¾ Municipalidades

4. PLANES DE PREVENCION Y RESPUESTA
Los planes contienen una serie de capítulos que van desde la descripción narrativa de
la distribución de las amenazas en cada municipio y la discusión de las
recomendaciones, hasta propuestas generales para realizar obras menores de
mitigacion en sitios críticos a través de medidas estructurales y no estructurales.
Además contiene un componente básico de documentación provista que lo constituyen

mapas de amenazas y vulnerabilidad que fueron realizados por los miembros de los
diferentes comités local y municipal de emergencia.
Los planes de prevención y respuesta, se elaboraron, mediante un proceso altamente

participativo con todos los miembros de los comités de emergencia locales y
municipales organizados en los Municipios de La Subcuenca del Río Reitoca.
La elaboración de los planes de prevención y respuesta, se llevó a cabo a partir de un

proceso participativo que tuvo una duración de mayo a noviembre del 2005. Estos
planes son utilizados como la principal herramienta para la prevención, mitigación y
preparación, para enfrentar situaciones de emergencia o desastres.
Estos planes se entregaron a los miembros de los comités de emergencia y se definió

una estrategia de divulgación para que todos los miembros de la comunidad conozcan
los planes (PPRL y PPRM) y estén en capacidad de colaborar con las actividades que
se realicen en el antes, durante y después de una emergencia o desastre.
Actualmente, el plan se está socializando en reuniones de corporación municipal,

cabildos abiertos, asambleas comunitarias, Medios de Comunicación (Radio
Sabanagrande) y otros medios disponibles en cada comunidad que se puedan utilizar
para lograr este fin.
4.1 Elaboración de los Planes Operativos Anuales 2005-2006
Los POA contienen las actividades y responsabilidades para el funcionamiento de las

diferentes comisiones, los objetivos y las acciones a realizar en las áreas de
ordenanzas, prevención, organización y capacitación.
Los Planes Operativos Anuales 2005-2006, se elaboraron a través de un proceso

participativo con los miembros de los comités de emergencia a nivel municipal y local,
se desarrollaron de acuerdo a las responsabilidades de cada comisión de los comités
de emergencia (Comisión de Educación, Salud, Evacuación y Rescate, Logística y
Seguridad), donde los fines principales a lograr son la socialización de los planes de
emergencia, la gestión de recursos, educación de la población dentro de la temática
de gestión de riesgo, ejercicios de simulaciones y simulacros, coordinaciones para el
fortalecimiento institucional,
El objetivo primordial de estos planes, es contar con una población preparada para dar
respuesta a cualquier emergencia. En cada POA, se definieron los objetivos, el cual
incluye las actividades para lograrlos, en un tiempo definido y las metas para medir el
grado de cumplimiento, donde se identificaron las posibles alianzas de acuerdo a los

proyectos y ONGs presentes en los Municipios de la sub cuenca del Río Reitoca..
En algunos Municipios que forman parte de La Sub. Cuenca del Río Reitoca, durante
la socialización y discusión del Plan Operativo Anual, se identificó y cuantificó las
limitantes para la ejecución de ciertas actividades enmarcadas dentro del Plan
Operativo Anual, que es la falta de recursos económicos.
4.2 Capacitación de Comités de Emergencia Escolar (CEE)
Para la organización de los Comités de Emergencia Escolar (CEE), en los Municipios

de la Sub cuenca del Río Reitoca, primeramente se llevó a cabo un taller de inducción
sobre “Organización y Capacitación de Comités Escolares de Emergencia”,
dirigido a Directores Municipales y Maestros de los centros educativos, en las
comunidades donde se han organizado CODEL, coordinado por el Centro de Estudios
Ambientales de Honduras (CEAH), con la participación de personal de COPECO y
MARENA. Donde se realizaron dos eventos a nivel regional, en los Municipios de
Alubarén y Lepaterique como sedes del mismo,
A continuación se detallan los representantes de los municipios que asistieron al

evento, los cuales se agruparon en dos zonas tomando como referencia la ubicación
geográfica.
Tabla No.6 Eventos de Capacitación sobre Comités de Emergencia Escolar

SEDE FECHA DEL EVENTO PARTICIPACION
MUNICIPIOS / SEDE
Reitoca
Sabana Grande
Alubarén 07 Septiembre 2005 San Miguelito
San José
Curaren
Alubarén
Lepaterique 12 Septiembre 2005 Aguanqueterique
Lepaterique
Posteriormente se organizaron los Comités Escolares de Emergencia, a nivel de cada

escuela, con la participación de maestros y alumnos, en las comunidades donde se
han organizado CODEL, Mediante Jornadas de capacitación, en temas referentes a la
gestión de riesgos dirigida a preparar la población escolar, para prevenir y enfrentar
situaciones de emergencia, dentro de su centro educativo y/o comunidad.

A continuación se detallan los centros educativos, donde se organizaron, Comités de

Emergencia Escolar, en los Municipios de La sub cuenca del Río Reitoca.
Tabla No.7 Escuelas donde se capacitaron Comités de Emergencia Escolar

MUNICIPIO COMUNIDAD NOMBRE DE LA ESCUELA
Alubarén Tecuantepe Lempira
Santa Rita José Cecilio del Valle
Alubarén Centro Ramón Rosa
Aguanqueterique Guiracaray Ana Rosa Ventura
El Espino Policarpo Bonilla
Aguanqueterique Centro Juan Ramón Molina
Curaren Cunimisca Francisco Cardona
El Portillo José Cecilio del Valle
Curaren Centro José Trinidad Reyes
Lepaterique La Estancia Cristóbal Colon
Lepateriquillo José Cecilio del Valle
Lepaterique Manuel Bonilla
Sabanagrande Los Nanzales Francisco Morazán
Los Chorros Gloria Figueroa
El Río Dionisio de Herrera
Sabanagrande Centro Francisco Morazán
Reitoca Cerro Señor Dionisio de Herrera
Reitoca José Trinidad Cabañas
Azacualpa Miguel Paz Barahona
San Miguelito El Guanacaste Ramón Rosa
San Miguelito Gabriel Ochoa
Santa Marta Manuel Bonilla
San José Coraycito Manuel Bonilla
Las Marías Lempira
San José Francisco Morazán
La estructura de los Comités de Emergencia Escolar, incluye un coordinador general y

cinco brigadas: Brigada de Evacuación, Rescate y primeros auxilios, Salud y
seguridad, Prevención comunitaria y Brigada de Extinción.
Con los miembros de los Comités de Emergencia Escolar, se realizó un análisis de

vulnerabilidad de los centros escolares, para realizar las gestiones respectivas con los
proyectos existentes en la zona, con el fin de mejorar la estructura física de los
edificios, debido que se han identificado como lugares de albergue.

4.3 Agendas Municipales Incorporando el tema de Gestión de

Riesgos.
Con el fin de incorporar el tema de gestión de riesgo en la agenda municipal de las

corporaciones municipales que conforman la Sub cuenca del Río Reitoca, se
presentaron informes de avance en reuniones de corporación municipal, por parte de
los miembros de los Comités de Emergencia Organizados y facilitadores del proceso,
para informar a las autoridades municipales y población en general, sobre los avances
obtenidos en el proceso de organización, capacitación y fortalecimiento de los Comités
de Emergencia Local y Municipal.
Para dar fe de la legitimidad de las acciones desarrolladas por los miembros de los
Comités de Emergencia organizados, se dio constancia, mediante la juramentación de
los miembros de los comités, por los alcaldes municipales y el registro en los puntos
de acta Municipal.
Tabla No. 8 Reuniones de Corporación Municipal Municipios Sub cuenca Río Reitoca.
MUNICIPIO FECHA LUGAR
Alubarén 01/09/05 15/10/05 Alcaldía Municipal
Aguanqueterique 21/09/05 17/10/05 Alcaldía Municipal
Curaren 01/09/05 16/09/05 Alcaldía Municipal
Lepaterique 16/09/05 03/11/05 Alcaldía Municipal
Reitoca 03/12/05 Alcaldía Municipal
Sabanagrande 23/04/05 03/09/05 29/10/05 Alcaldía Municipal
San José 19/09/05 17/10/05 Alcaldía Municipal
San Miguelito 17/09/05 27/09/05 Alcaldía Municipal
5. SEÑALIZACIÓN DE RUTAS DE EVACUACIÓN
La señalización de rutas de evacuación en los Municipios de La Sub cuenca del Río

Reitoca, se llevó a cabo en los edificios públicos, con la participación de los miembros
de los comités de emergencia organizados en las distintas comunidades.
En los centros educativos, la señalización de rutas de evacuación se realizó con la

participación de los maestros, población estudiantil y padres de familia,
El siguiente cuadro muestra la cantidad de edificios públicos señalizados en los

Municipios de la sub cuenca del Río Reitoca.

Tabla No.9 Señalización de Edificios Públicos en los Municipios de La Sub cuenca del
Río Reitoca
CANTIDAD
MUNICIPIO Centros RNP Juzgados Alcaldía Césamo Distrital PN Iglesias Centro Otros
Educativos Cesar Comunal
Alubarén 7 1 1 1 2 1 1 1 1
Aguanqueterique 5 1 1 1 1 2 1 4 1 2
Curaren 4 1 1 1 2 1 1 1 1
Lepaterique 6 1 1 1 2 2 1 1 1 3
Reitoca 7 1 1 1 2 1 1 3 1 1
Sabanagrande 8 1 1 1 1 1 1 4 1 2
San José 3 1 1 1 2 1 1 3 3 1
San Miguelito 7 1 1 1 2 2 2 1 1
TOTAL 42 8 8 8 14 11 9 15 10 12
6. ELABORACION DE MAPAS DE RIESGO
La elaboración de los mapas de riesgo, en las comunidades de los Municipios que

forman parte de la subcuenca del Río Reitoca, se realizó en los talleres de
capacitación impartidos a los miembros de los Comités de Emergencia, con la finalidad
de utilizarlos como herramientas para la identificación de zonas vulnerables en sus
comunidades, bajo tres categorías o criterios: Bajo, Mediano y Alto Riesgo. Tomando
en cuenta, la información sobre situaciones que han pasado, y han ocasionado daños
a personas, bienes y el medio ambiente.
El proceso para la elaboración de los mapas de riesgo incluyó la siguiente

metodología:
• Explicar la importancia de los mapas de riesgo a los miembros de los comités.

• Recorrido por las comunidades para la identificación de zonas vulnerables
• Asignación de funciones por grupos de trabajo
• Elaboración de los mapas de riesgo
• Revisión y corrección de los mapas de riesgo
• Socialización de los mapas de riesgo
MUNICIPIO COMUNIDAD Mapas Elaborados

Alubarén Tecuantepe Mapa municipal de riesgos
Santa Rita Mapa de localización de
Alubarén Centro comunidades
Aguanqueterique Guiracaray Mapa topográfico altitudinal
El Espino Mapa de amenazas, riesgos y

Aguanqueterique Centro recursos por comunidad

Curaren Cunimisca (se elaboraron un total de 50
El Portillo mapas de gestión de riesgo)
Curaren Centro
Lepaterique La Estancia
Lepateriquillo
Lepaterique
Sabanagrande Los Nanzales
Los Chorros
El Río
Sabanagrande Centro
Reitoca Cerro Señor
Reitoca
Azacualpa
San Miguelito El Guanacaste
San Miguelito
Santa Marta
San José Coraycito
Las Marías
San José
7. IDEAS DE PERFILES Y PROYECTOS DISCUTIDOS
Con el fin de mejorar la capacidad de respuesta a la presencia de un desastre, se

presentaron ideas de perfiles de proyectos orientados a la temática de Gestión de
Riesgos, los que a la ves fueron discutidos por parte de los miembros de los Comités
de Emergencia Local y Municipal, Organizados a nivel de la sub cuenca del Río
Reitoca, para fortalecer la estructura de riesgo existente a nivel regional, con la
incorporación de proyectos enfocados a mejorar la estructura física de los albergues
identificados, mejoramiento de líneas vitales, mejoramiento de los sistemas de alerta
temprana y acondicionamiento de los albergues.
A continuación se presentan las ideas de perfiles discutidos por los miembros de los
comités de emergencia de La Sub cuenca del Río Reitoca.

Tabla No.10 Perfiles de Proyectos Discutidos por miembros de los CODEL Y CODEM
MUNICIPIO PERFIL DE PROYECTO

Reparación de Carretera San José Las Marías-Coraycito mediante Alimento por Trabajo
Mejoramiento de Viviendas
San José Construcción de Vados sobre Quebrada La Leona y Quebrada Pispala
Equipamiento de albergues temporales
Instalación de estación meteorológica
Reconstrucción de Rampla.
Mejoramiento de la estación meteorológica
Mejoramiento de albergue temporal, en la comunidad de Lepateriquillo
Lepaterique Acondicionamiento de Albergues temporales en el Municipio de Lepaterique
Reparación de la Carretera Lepaterique – Lepateriquillo – La Estancia
Ampliación del tanque de almacenamiento de agua, comunidad de Lepaterique
Establecimiento estación meteorológica en el Municipio de Aguanqueterique
Mejoramiento del saneamiento básico albergue de la comunidad de El Espino
Aguanqueterique Mejoramiento de Albergue Temporal en la Comunidad de Aguanqueterique
Acondicionamiento de Albergues temporales en el Municipio de Aguanqueterique
Construcción de la cerca perimetral de Albergue, comunidad de Aguanqueterique Centro
Acondicionamiento de Albergue Santa Marta, Guanacaste y San Miguelito Centro
Perforación de Pozo Bomba En Santa Marta
San Miguelito Reparación y Mantenimiento de infraestructura vial a nivel municipal
Fortalecimiento de la estructura física dañada en hogares en zonas de riesgo
Asistencia Técnica y ampliación de capacitaciones a las comunidades: Cerro San
Antonio, El Zapote, Piedra Parada y Mala Laja.
Acondicionamiento de Albergue Santa Rita, Tecuantepe y Alubarén Centro
Reparación y Mantenimiento de infraestructura vial a nivel municipal
Alubarén Perforación de Pozo Bomba En Tecuantepe
Construcción de vado en la quebrada los Godoyes
Asistencia Técnica y ampliación de capacitaciones a las comunidades: El Jícaro,
Tablones, La Concepción y el Hatillo.
Construcción de Muro en el Barrio Suyapa del casco urbano de Sabanagrande
Sabanagrande Limpieza y dragado de quebrada en el barrio Sagrado Corazón
Muro de Contención Frente escuela Gloria Figueroa, Cerro los Chorros
Construcción de puente sobre el Río Reitoca entre comunidades de la Venta y el Río

MUNICIPIO PERFIL DE PROYECTO

Reitoca Construcción de puente hamaca sobre el Río Reitoca
Reparación de Puente hamaca entre comunidades de Reitoca Centro y Azacualpa
Construcción de vado sobre el río Tapope o Umule en la comunidad de El Portillo
Curaren Equipamiento de albergues temporales
Fortalecimiento de CODELES y CODEM mediante la adquisición de herramientas
Apertura de carretera en la Comunidad de Cunimisca
Mejoramiento de la calidad del agua de Curaren Centro
Mejoramiento de pisos en viviendas para la reducción del mal de chagas en Cunimisca

8. EJERCICIOS DE SIMULACION
Se llevó a cabo en cada uno de los Municipios de La Sub Cuenca del Río Reitoca,
ejercicio de Simulación en donde los participantes jugaron distintos roles, interviniendo
en la atención de una posible emergencia. Los ejercicios consistieron en la fase final
del proceso de organización y capacitación de los Comités de Emergencia Local y
Municipal. Éste se desarrollo en base a un evento hipotético, de un fenómeno natural
específicamente un Huracán.
El tipo de metodología empleada, para la realización de los ejercicios de simulación en

los Municipios de La Sub cuenca del Río Reitoca, consistió en la participación activa y
la asignación de funciones y responsabilidades a los participantes en grupos de
trabajo, de acuerdo a las áreas del COE (Enlace, EDAN, Logística, Comunicaciones y
Operación y toma de decisiones), mediante el desarrollo de un problema hipotético, a
través de la formulación de mensajes previamente elaborados.
Para la realización del ejercicio de simulación con los miembros del CODEM Y
CODEL, en los Municipios de La Sub cuenca del Río Reitoca, se siguió el siguiente
procedimiento:
1. Identificación del escenario, para la realización de la simulación.
2. Se definieron los objetivos de la simulación.
3. Retroalimentación de diferentes conceptos relacionados al tema.
4. Se definió el problema o hipótesis del ejercicio.
5. Se definieron los personajes a representar asignando funciones específicas a cada

Uno.
6. Se expuso el problema y el contexto en que se desarrollaría el ejercicio.
7. Se hizo entrega de los mensajes previamente redactados con comunicación

específica para cada área.
Como medios de información útil y valiosa para la realización del ejercicio de

simulación, se utilizaron los siguientes recursos:
1. Experiencia de los participantes en este tipo de ejercicio y/o actividad.

2. Borrador del Plan de Prevención y Respuesta.
3. Borrador del Plan Operativo Anual.
4. Mapas de Riesgos y Recursos.
5. Instructivo de Simulación.
6. Formulación de Mensajes.
En el desarrollo del ejercicio de simulación se contó con la colaboración de los

alcaldes municipales de los Municipios de San Miguelito, Curarén, y Aguantequerique,

y en San José, Lepaterique, Alubarén no se contó con la presencia del alcalde pero sí
de otras autoridades municipales.
Tabla No.11 Fechas de Realización del Ejercicio de Simulación.
MUNICIPIO LUGAR FECHA
Alubarén Alcaldía Municipal 21 Octubre 2005
Curaren Alcaldía Municipal 22 Octubre 2005
San Miguelito Alcaldía Municipal 22 Noviembre 2005
Lepaterique Alcaldía Municipal 28 Noviembre 2005
Aguanqueterique Alcaldía Municipal 30 Noviembre 2005
San José Alcaldía Municipal 18 Noviembre 2005
Este ejercicio se desarrolló en un ambiente dinámico y participativo, tomando en

cuenta la experiencia de los participantes, como vivientes de fenómenos producidos
en el pasado. Se partió de un instrumento previamente elaborado, en base a las
características (Biofísicas y Socioeconómicas), de los Municipios que forman parte de
La Sub cuenca del Río Reitoca, en torno a la presencia de un huracán ficticio.
También se realizó la retroalimentación de conceptos básicos para la realización de la

simulación, retomando la importancia que implica éste ejercicio en labores de
prevención y respuesta, ante la presencia de un fenómeno natural o antro pico.
Los pasos que se siguieron son los siguientes:

• Como planteamiento del problema, se expuso a los participantes la presencia de
un fenómeno natural (Huracán), en cada uno de los Municipios, con pronósticos de
ocasionar cierto grado de impacto en la zona.
• Seguidamente se procedió a organizar las diferentes áreas del COE, (Enlace,

EDAN, Logística, Comunicaciones y Operación y toma de decisiones), con los
participantes, a la ves se asignaron funciones específicas a cada uno de ellos.
• Se llevó a cabo la entrega de los mensajes previamente elaborados, con

comunicación específica para cada área del COE, complicando la actuación de los
participantes, a medida que el ejercicio se desarrollaba.

9. EJERCICIOS DE SIMULACRO
9.1 Propósito y metodología.
El Simulacro se diseñó y desarrolló de carácter regional con el propósito que los

diferentes miembros de las comunidades pudieran adquirir la experiencia y
aprendizaje necesario para el manejo posterior de situaciones de emergencia.
El evento contó con la participación de representantes a nivel regional como ser;

Miembros de La Policía Nacional, Miembros de la Corporación Municipal de
Sabanagrande, Personal de Salud, Personal de Educación, COPECO, MARENA,
Patronatos, Save the Childrens, UMA, CRSRR, Alcaldes Auxiliares, Sociedad Civil y
miembros de los Comités de Emergencia a nivel de La Sub cuenca del Río Reitoca.
La metodología utilizada para la realización del ejercicio de simulacro a nivel de la Sub

cuenca del Río Reitoca, fue muy participativa, en la cual los miembros de los
diferentes comités de emergencia organizados, así como representantes de
Proyectos, ONGs y sociedad civil, se involucraron en la preparación, ejecución y
evaluación del ejercicio. El ejercicio de simulacro, se realizó haciendo uso de
mensajes previamente elaborados que incluían los sucesos en un orden cronológicos.
Los pasos que se llevaron a cabo fueron los siguientes:
1. Los objetivos identificados fueron ampliados para asegurar su comprensión.
2. El problema o evento planteado fue un Huracán que azotaba la zona sur del país,
con vientos superiores a los 120 Km / hora.
3. Se definieron los personajes a representar asignando funciones específicas a cada

uno de ellos. Aquí se distribuyo cada una de las áreas entre los participantes donde
se colocó una mesa principal para el área de toma de decisiones y se asignó
responsabilidades a cada miembro del equipo.
4. Se hizo una introducción de la actividad a desarrollar.
5. Se hizo entrega de los mensajes previamente redactados con comunicación

específica para cada área.
6. Se hizo la evaluación del ejercicio realizado mediante la participación de los actores

en su desempeño durante el ejercicio.
9.2 Evaluación
La evaluación se realizó al final del ejercicio en la cual se valoró la participación de

cada uno de los actores involucrados y el desempeño de su rol durante el ejercicio,
aportaron sus puntos de vista de lo que se realizó correctamente, que cosas se
pudieron evitar y que otras se podrían mejorar cada una de las áreas en caso de la
ocurrencia real de un fenómeno natural y brindaron las respectivas observaciones y
recomendaciones.

Entre las observaciones realizadas por los participantes se mencionan:
1. El área de toma de decisiones: que conformaba el COE presentaba problemas al

momento de desempeñar sus funciones ya que delegaba funciones a personal que
no le correspondía esto sucedió en la etapa de DURANTE.
2. El Área de Comunicaciones: fue capaz de colectar la información en forma

eficiente tuvo un buen manejo de la información la fluidez y transferencia de
información fue mediante los medios correctos a nivel local, municipal y nacional a
través de COPECO sobre el manejo de la emergencia.
3. El Área de Logística: No presentó problemas para ejecutar las acciones

encomendadas por el área de toma de decisiones, fue muy acertada en manejar la
información relacionada con la habilitación y manejo de los albergues así como de
la coordinación para el desplazamiento de vehículos para dar la alarma en sitios
críticos del Municipio y de asegurarse que los mismos estuvieran disponibles y en
condiciones para albergar a los afectados.
4. El Área de Enlace: Esta área le falto coordinación con el área de logística para
obtener el inventario de recursos e instituciones presentes en el Municipio y así
coordinar de una mejor forma, la asistencia y cooperación con otras instituciones,
falto por parte de el área de toma de decisiones exigencia de resultados a esta área.
5. El Área de EDAN: se encargó de evaluar los daños según la información con que
se disponía. Esta área presentó el problema de que no todos sus miembros se
encontraban capacitados para ejecutar el EDAN, además de que existían datos
sobrevaluados o sea exageración de daños.
10. ALTERNATIVAS PARA LA SEGUNDA FASE DEL

PROGRAMA
Para la segunda Fase del Programa MARENA, se recomienda ampliar la organización,

capacitación y de comités de emergencia, a nivel local, en las comunidades que no se
dio cobertura con el componente de Gestión de Riesgo, y que estén dentro del área de
influencia de la Sub cuenca del Río Reitoca, para fortalecer y mejorar la capacidad de
respuesta local y municipal en base a la integración de personal preparado en la
temática de gestión de riesgo.

Tabla No. 12 Comunidades a Incorporar en la Segunda Fase del Componente de

Gestión de Riesgo en La Sub cuenca del Río Reitoca.
Comunidades a
MUNICIPIO Fortalecer Nuevas Comunidades
El Macuelizo
San José El Cacao
La Crucita
Agua Fría
Aguanqueterique Barrancaray
Linupe
Curaren Centro San Marcos
Curaren El Portillo Toncontín
Cunimisca La Victorina
Lepaterique El Naranjo
El Ovejo
Cimartagua
Apasinigua
Sabanagrande Quiquistes
Apatana
San Nicolás
San José
Reitoca San Rafael
El Rebalse
El Zapote
San Miguelito Piedra Parada
Cerro San Antonio
Mala Laja
El Jícaro
Alubarén Tablones
La Concepción
El Hatillo

11. OTRAS ACTIVIDADES.

Establecimiento de la Oficina Regional de CEAH sobre Gestión del Riesgo
El CEAH, en conjunto con los miembros del CODEM y la municipalidad de

Sabanagrande determinaron establecer y acondicionar una oficina ubicada en la
Municipalidad de Sabanagrande, tomando como criterio para su selección la ubicación
geográfica del lugar, la cual opera como centro de información regional.
Con el fin de informar a la población ubicada dentro de los Municipios que forman
parte de La Sub cuenca del Rió Reitoca, sobre los avances obtenidos en el transcurso
de la consultoría, su importancia y el problema que implican los fenómenos naturales y
antro picos, el ente facilitador del proceso (CEAH), contrató los servicios de Radio
Sabanagrande.
A la vez se creó un programa radial con un espacio de una hora tres veces a la
semana, en temas relacionados a la gestión del riesgo, en donde además se dio
cobertura local en el caso de emergencias, en donde se entrevistó a los afectados y a
las entidades de apoyo a las emergencias.
12. PROBLEMÁTICA SOBRE SOSTENIBILIDAD DE LOS CODEM

Y CODEL
12.1 Problemática identificada

• Falta de una cultura de prevención y mitigación por parte de la población en
riesgo.
• Falta de interés e involucramiento por parte de las autoridades municipales.
• Falta de recursos que impiden la funcionalidad de los miembros de los comités
de emergencia.
• Organización de los Comités de Emergencia en un año político.
12.2 Mecanismos de solución

• Equipar los comités con recursos y materiales más indispensables.
• Fortalecer y afianzar conocimiento mediante capacitación continua.
• Intercambio de experiencias por parte de los miembros de los comités
organizados a nivel de La Sub cuenca del Río Reitoca, a través de giras
educativas.
• Mayor realización de ejercicios de Simulación y Simulacro, para preparar y
fortalecer la capacidad de respuesta de la población en riesgo.
12.3 Limitantes
• La mayor parte de los proyectos presentes en los Municipios de La Sub cuenca
del Río Reitoca, han creado un cierto grado de paternalismo, lo cual dificulta la

participaron de los miembros de los comités de emergencia, por no contar en

este programa con proyectos tangibles, solamente capacitación en labores de
prevención y mitigación.
• Los cambios de gobiernos afecta, la continuidad y funcionamiento de los

CODEM.
• No cuentan con los recursos mínimos para operar en caso de una emergencia
debido a que no cuentan ni con las herramientas básicas.
12.4 Retos
• Mayor coordinación con proyectos presentes en los Municipios de La Sub cuenca
del Río Reitoca, en actividades referentes a la gestión del riesgo.
• Cambiar el tipo de cultura existente en la prevención y mitigación de desastres, a

través de mayor realización de ejercicios de simulación y simulacro, para dar
mayor participación a la población.
• Buscar fuentes de financiamiento con proyectos, Instituciones y ONGs presentes

en los Municipios de La Sub cuenca del Río Reitoca para la ejecución de perfiles
discutidos con los miembros de los comités organizados.
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
13.1 Conclusiones
• Durante las emergencias presentadas, en el transcurso del desarrollo de la

consultoría, se pudo apreciar la respuesta oportuna de los comités activados
debido al conocimiento adquirido en las capacitaciones realizadas, apreciándose
la aplicación de los mismos mediante la toma de decisiones acertadas.
• A través de la Organización, Capacitación, y Fortalecimiento de los comités de

Emergencia, se identificaron las amenazas, vulnerabilidades y los riesgos a que
está expuesta la población en los Municipios de la Sub cuenca del Río Reitoca.
• En cada uno de los Municipios donde se organizaron Comités de Emergencia, se

cuenta con personal capacitado para dar una respuesta en caso de un desastre.
• A raíz de la participación en sesiones de Corporación Municipal por los miembros

de los Comités de Emergencia, el componente de Gestión de Riesgo toma mayor
relevancia y se fortalece aun más en la toma de decisiones a nivel municipal.
• Al momento de una emergencia, no todas las personas que forman parte de los
comités organizados, se involucran en las actividades para dar respuesta a la
presencia de un evento.

• La participación de la población en el proceso de formación de los Comités de

Emergencia, proporcionó un mayor grado de conciencia a la población en riesgo,
para participar en labores de prevención, mitigación y respuesta a desastres.
• En las comunidades, se identificaron: recursos humanos, materiales, técnicos y

financieros disponibles para enfrentar, reducir o eliminar una situación de
emergencia o desastre.
• Los planes de Prevención y Respuesta Local y Municipal, se constituyen en la

herramienta principal para la toma de decisiones en la respuesta ante la presencia
de un fenómeno natural o antrópico.
13.2 Recomendaciones
• Dentro de las actividades del plan operativo anual, se recomienda, ampliar las
actividades de socialización de los planes de prevención, con el fin de lograr
mayor empoderamiento y funcionalidad por parte de los miembros que integran
los comités como también mayor participación de la población, en las etapas:
antes, durante y después de una emergencia.
• Se recomienda que de preferencia los Comités de Emergencia Local y

Municipal, se organicen a inicios de períodos de gobierno con el fin de que
lleguen a consolidarse en función del tiempo.
• Realizar visitas periódicas a los comités de emergencia organizados, una vez

terminada la consultaría, por personal de COPECO y MARENA, con la finalidad
de lograr la sostenibilidad de los grupos en base a su funcionalidad.
• Dar continuidad a la incorporación de la temática de gestión de riesgo en las

agendas municipales, con la participación de los miembros de los comités
organizados.
• Realizar mayor numero de ejercicios de simulación y simulacro en al año, para

fortalecer los conocimientos adquiridos y preparar mayor cantidad de recurso
humano para actuar efectivamente en el caso de un evento.
• Intercambio de experiencias entre los diferentes comités organizados, para

enriquecer más la funcionalidad de los mismos.
• Ampliar la cobertura del proyecto en una segunda fase en las comunidades

donde no se han organizado comités de emergencia.

14. ANEXOS
14.1 Representación Grafica de la Asistencia a los CODEM y CODEL
Juramentación Miembros CODEM San Miguelito por personal de COPECO
Taller Capacitación sobre Comités de Emergencia Escolar, Municipio de Lepaterique

14.2 Rutas de evacuación
Miembros de la comisión de Seguridad, señalizando Rutas de Evacuación
Señalización Rutas de Evacuación, Con alumnos Escuela Manuel Bonilla

14.3 Capacitación de Comités de Emergencia Escolar (C. E. E.)
Niños del Centro Básico de la Estancia, Preparados para realizar la señalización
14.4 Ejercicios de Simulacro
Atención de heridos en el albergue, Ejercicio de Simulacro, Sabanagrande

Atención de primeros auxilios a personas rescatadas Ejercicio de Simulacro
Actividades de evacuación durante la emergencia Ejercicio de Simulacro

Labores de evacuación y rescate Durante Ejercicio de Simulacro

Actividades de toma de decisiones por parte del COE

14.5 Socialización de Planes de Prevención y Respuesta para la toma de

decisiones
Socialización de Planes de Prevención y Respuesta para la toma de decisiones
Miembros CODEL Santa Marta Elaborando Mapa de Riesgo

Miembros CODEM Municipio de Alubarén

Elaboración Mapa de Riesgo por Miembros CODEL Tecuantepe, Alubarén

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Comisión permanente de continencias

Programa multifase de manejo de recursos

Aguanqueterique Subcuenca del Río

Centro de Estudios Ambientales de

2.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................. 4

3. ORGANIZACIÓN DE CODEM Y CODEL................................................................................. 5

3.1 CRITERIOS DE SELECCIÓN DE COMUNIDADES ......................................................................... 5

4. PLANES DE PREVENCION Y RESPUESTA ....................................................................... 14

4.1 ELABORACIÓN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES 2005-2006 ...................... 14

5. SEÑALIZACIÓN DE RUTAS DE EVACUACIÓN.................................................................. 17

6. ELABORACION DE MAPAS DE RIESGO ........................................................................... 18

7. IDEAS DE PERFILES Y PROYECTOS DISCUTIDOS ......................................................... 19

10. ALTERNATIVAS PARA LA SEGUNDA FASE DEL PROGRAMA ..................................... 25

11. OTRAS ACTIVIDADES. ...................................................................................................... 27

12. PROBLEMÁTICA SOBRE SOSTENIBILIDAD DE LOS CODEM Y CODEL.................. 27

12.1 PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ............................................................................................ 27

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... 28

13.1 CONCLUSIONES ................................................................................................................. 28

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 1

14. ANEXOS ............................................................................................................................... 30

14.1 REPRESENTACIÓN GRAFICA DE LA ASISTENCIA A LOS CODEM Y CODEL ........................... 30

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 2

La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO), constituye el organismo

Éste proceso se ha desarrollado con el Centro de Estudios Ambientales (CEAH), que

Las actividades relacionadas con la capacitación, organización y asistencia técnica de

El documento final contempla una sección de fortalecimiento de los CODEM y CODEL

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 3

2.1 Objetivo General

2.2 Objetivos Específicos

1. Identificar los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros disponibles para

2. Definir el sistema de alerta y alarma que permita informar a la población en forma

3. Reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas de la población de los Municipios de

4. Identificar las amenazas, vulnerabilidades y los riesgos existentes en los Municipios

5. Implantar la cultura de la prevención, mitigación y preparativos para desastres en

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 4

3. ORGANIZACIÓN DE CODEM Y CODEL

3.1 Criterios de Selección de Comunidades para organizar CODEL

El proceso de selección para la selección de las comunidades beneficiadas con el

Para la organización de los CODEL, se tomaron como referencia dos comunidades

A continuación se presenta las comunidades por Municipio donde se organizaron y

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 5

Tabla No.1 Comunidades donde se Organizaron y Reactivaron CODEL y CODEM

Para la organización de los CODEL y CODEM, se inició con un registro de voluntarios,

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 6

3.2 Enfoque y Desarrollo de La Capacitación

La capacitación de los miembros de los CODEL y CODEM, se realizó mediante

La capacitación y fortalecimiento de los Comités de Emergencia Local y Municipal,

Tabla No.2 Distribución de las Capacitaciones Impartidas a los Miembros de los

3.3 Actores del Proceso de Capacitación

En el proceso de capacitación, se involucraron diferentes sectores y actores

La capacitación, se impartió a representantes de diferentes organizaciones locales,

Los módulos impartidos a los miembros de los comités organizados en las

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 7

Tabla No. 3 Temática de los CODEM y CODEL

Etapa de Respuesta (Análisis del Proceso)

Centro de Operaciones Emergencias

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 8

3.4 Metodología de la Capacitación

El proceso de organización y capacitación de los Comités de Emergencia, inició con la

Uno de los fines perseguidos fue informar a la población sobre la importancia de

Posteriormente se seleccionaron comunidades con alto grado de vulnerabilidad ante el

Se presenta la tabla que responde al calendario de capacitación en la Subcuenca

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 9

Centro de Estudios Ambientales de Honduras 10