MÓDULO II

Fundamentos Legales
Certificación médico ocupacional del INPSASEL

Docente: Participante:
Luis Eduardo Mendoza Pérez Eleudimar Rivas
C.I 17.204.407

Barinas, Abril 2021

 INTRODUCCIÓN
“La enfermedad ocupacional es aquella derivada del trabajo, o el agravamiento,
complicación o crisis de una enfermedad común preexistente producida o
exacerbada por la exposición crónica a situaciones adversas, sean estas producidas
por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que este se
encuentra organizado, con deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador”

Al respecto, Cortés (2007) reseña que el hombre en el transcurso de su vida

profesional es un sujeto expuesto a contraer enfermedades que si bien “tienen
relación con el trabajo que realiza, no son debidas a que este sea nocivo para la
salud, sino a circunstancias externas al mismo, mientras que otras resultan
consecuencia directa de las modificaciones ambientales provocadas por el propio
trabajo”. Según Legislación Económica, CA (2010), existen ciertos indicios que
permiten dilucidar si una enfermedad es de carácter ocupacional, siendo
éstos:“Presencia de síntomas cuya agrupación constituya un síndrome clínico
caracterizado y se observa en otros trabajadores empleados en las mismas labores.

Encontrar posibles causas del síndrome clínico con relación directa al padecimiento
en el ambiente de trabajo. Posibilidad de reproducir experimentalmente tales
enfermedades, atendiendo a las posibles causas en el ambiente de trabajo”.Álvarez
y otros (2006) sugieren que las enfermedades que afectan a los trabajadores son de
dos clases, la “común y las enfermedades asociadas a la actividad del trabajo o al
medio laboral. Estas enfermedades hacen referencia a todo suceso patológico que
se supone fue inducido por el trabajo o por la exposición a los factores de riesgo”.
Por último, es sumamente importante destacar el criterio del máximo tribunal
venezolano en cuanto a la relación causa-efecto que produce una enfermedad
ocupacional, al respecto, la sala de casación social del Tribunal Supremo de Justicia
mediante sentencia número 0505 de fecha 17 de mayo de 2005 con ponencia del
magistrado Alfonso Valbuena Cordero, arguye que:Para definir la relación de
causalidad que debe existir entre la enfermedad y el trabajo realizado, a efecto de
que pueda ordenarse la indemnización correspondiente, es menester considerar
como causa sólo la que mayor incidencia ha tenido en la génesis del daño (ésta
sería la causa principal) y considerar o llamar concausa a otras causas o
condiciones que han influido en la producción y la evolución del daño.
1. Tipo de lesión:

En Venezuela en materia de enfermedades ocupacionales, actualmente existen dos

formas de definirlas: de manera genérica, o de manera específica.

La definición genérica se infiere del contenido del artículo 70 de la LOPCYMAT

¿Cuál es la tesis que se aplica en Venezuela?

La Tesis del mantenimiento del sistema de listas, por vía de la ley en blanco, al
establecer el artículo 70 de la LOPCYMAT que en las normas técnicas se
establecerá la lista de enfermedades ocupacionales, la que será revisada
periódicamente por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad
Social, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para la Salud,
proponiéndole el INPSASEL (artículo 18 numeral 4 LOPCYMAT), con su carácter de
obligatoriedad (artículo 63 parte in fine eiusdem)

2. Evaluaciones médicas externas:

El médico ocupacional del INPSASEL toma en consideración como antecedentes

así como para fundamentar su evaluación definitiva, los exámenes médicos llevados
a efecto por los especialistas –sean que laboren en el sector público o en el
privado-, tales como: audiometrías, espirometrías, electromiografías, tomografías,
placas de rayos X, evaluaciones de intervenciones quirúrgicas, etc.

Problema del acceso a dichos exámenes por parte del patrono.

3. Origen ocupacional:

El INPSASEL debe establecer la relación de causalidad entre el puesto de trabajo o

la actividad laboral desarrollada, con la lesión corporal o psicológica sufrida, es decir
determinar su origen ocupacional; pues en caso contrario será de origen común y
por lo tanto no es materia de consideración en materia de seguridad y salud
ocupacional.
Jurisprudencia

“Ahora bien, de los diversos informes emanados de distintos organismos que

estudian las condiciones de medio ambiente del trabajo, se refleja la contaminación
ambiental ocasionada por el mercurio que era manipulado en el (...) (IPASME), así
como las copias simples de múltiples exámenes que le fueron practicados a la
accionante de amparo de donde se desprende la grave intoxicación mercurial en la
que se encuentra la ciudadana María Ysabel Barbosa de López, de lo cual se
revela, en principio, la relación de causalidad entre la enfermedad que padece la
prenombrada ciudadana y el ambiente donde laboraba...” (Sentencia de la Corte
Segunda de lo Contencioso.

Administrativo de fecha 27-04-2007, Exp. No AP42-O-2007-000010, Juez ponente

Alexis José Crespo Daza, caso MARÍA YSABEL BARBOSA DE LÓPEZ, contra el
INSTITUTO DE PREVISIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL PARA EL PERSONAL DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN UNIDAD TOVAR (IPASME)

4. Grado de discapacidad (art. 79 y ss. LOPCYMAT):

Debe determinarse el grado de discapacidad producida en el trabajador con ocasión

del accidente de trabajo o enfermedad ocupacional; discapacidades estas que
pueden

ser:
1. Discapacidad temporal.

2. Discapacidad parcial permanente.

3. Discapacidad total permanente para el trabajo habitual.

4. Discapacidad absoluta permanente para cualquier tipo de actividad.

5. Gran discapacidad.

6. Muerte.

Certificación Médico Ocupacional: Naturaleza Jurídica

La certificación médico ocupacional emanada del INPSASEL es un documento

público, que, si bien no es necesaria su ratificación en juicio, puede el Juez Laboral
llamar a declarar al médico ocupacional que lo suscribe en su condición de experto
(artículo 154 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo), así como a los técnicos del
equipo multidisciplinario que levantaron el respectivo informe de investigación de
accidente o enfermedad, que a su vez dio origen a la referida certificación.
 CONCLUSIONES

Se demostró que la LOPCYMAT, ni la Norma Técnica para la Declaración de

Enfermedad Ocupacional (Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la
Seguridad Social, 2008) distinguida con la nomenclatura NT-02-2008 utilizada por el
INPSASEL para la declaración y certificación de una enfermedad como ocupacional,
contemplan de modo alguno un procedimiento administrativo estructurado a través
de fases y provisto de garantías constitucionales tan relevantes como la del derecho
a la defensa y el debido proceso.

Se concluye que la tutela judicial efectiva, en especial el debido proceso y el

derecho a la defensa, no se encuentran vigentes en el procedimiento sustanciado
actualmente por el INPSASEL para la certificación de una enfermedad ocupacional,
lo cual genera una clara vulneración de los derechos constitucionales que asisten a
los administrados, produciéndose una incertidumbre jurídica en cuanto al acto
administrativo que pueda trascender de tal procedimiento; a pesar de ser
instituciones que han sido profundamente tratadas tanto por la doctrina como por la
jurisprudencia patria; debiendo estar presentes en todo procedimiento bien sea en
sede administrativa o judicial como medidas preventivas y asegurados de una
justicia imparcial y ajustada a derecho.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

● Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo (2006). Decreto Presidencial No

4.447 de fecha 25-04-2006. Gaceta Oficial de la República de Venezuela,
38.426, abril 28, 2006.
● García, M. (2010). Estudios teóricos y prácticos sobre el INPSASEL y la
LOPCYMAT. Venezuela. Editorial Hermanos Vadell
● González, N. (2008). Seguridad e Higiene Industrial: Principios Generales.
Venezuela. Edición Venezolana