UNIVERSIDAD NACIONAL “SANTIAGO ANTÚNEZ

DE MAYOLO”

FACULTAD DE CIENCIAS AGARAIAS.

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA
AGRÍCOLA

PLANEAMIENTO TERRITORIAL
(Apuntes para clases)

Segundo M., HURTADO RUBIO

Dr., M.C., Ingo.
Profesor del Curso

FEBRERO - 2 021

HUARAZ - PERÚ.
 A MODO DE PRESENTACION

El presente texto de apoyo a la actividad académica ha sido preparado con la finalidad de

orientar el contenido temático del Silabo durante el desarrollo académico del presente
ciclo.

Planeamiento territorial es una asignatura de: X ciclo, como tal se apoya en los contenidos
aprendidos en las asignaturas requisito acreditadas en la ruta crítica de la programación
PER de la malla curricular, en especial de lo referido a investigación, porque mucho del
trabajo practico se sustenta en métodos, técnicas e indicadores a emplear en los
instrumentos de investigación, que concretaran parte de la evaluación de la actividad
académica; por ello es interesante que los alumnos inscritos a la presente asignatura
ingresen a la actividad “virtual” leyendo previamente el contenido de cada sesión y tal
que hagan apreciaciones u observaciones tanto al silabo como al contenido de las
separatas que remito en archivo.

Finalmente advertir que no es libro texto, es una guía que podrá apoyar en el seguimiento
de la ruta diseñada para el aprendizaje de las capacidades que se viertan en los contenidos,
en la perspectiva que permita desarrollar competencias útiles a los egresados de la carrera
profesional de Ingeniería Agrícola.

El docente
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
I.- LA PLANIFICACION.
1.1.- Aspectos Generales.
a.- Definición.
Es una herramienta en cualquier organización humana, Estado,
empresa privada, familiar.
Es un proceso racionalizador del crecimiento económico y cambio
social, destinado a elevar la producción de bienes y servicios, propende
a la realización de reformas estructurales que conduzcan a los países
hacia una sociedad más justa en el orden interno, soberano en lo
internacional, basado en sus propios recursos y potencialidades
FRIEDMAN: Define la planificación como: “un proceso social en que
el hombre se esfuerza en dominar y construir deliberadamente su
porvenir colectivo, gracias al poder de la razón”, en una segunda
definición dice que es la “racionalización de las decisiones para una
óptima utilización de los recursos, con el fin de obtener el máximo
beneficio colectivo”.
Otras definiciones dicen que es: “el conjunto de actividades integrales y
coherentes que permiten el desarrollo de un país o región”. Incorpora los
aspectos: económicos, sociales, políticos, administrativos, espaciales y
sus múltiples interrelaciones.
Ello implica un “proceso económico-social que expresa la voluntad
política de logar el desarrollo, para lo cual se traza objetivos y metas
alcanzables previo conocimiento de la realidad”.
b.- DESARROLLO
Es un proceso de crecimiento + cambio que debe operarse en una región,
sector, país o sociedad, en el cual se incluye sus estructuras económicas,
políticas, físicas, a ello es necesario agregar el sistema de valores (ética,
deontología, moral, etc.).
El desarrollo entendido como un proceso que incluye el mejoramiento
de la calidad de vida, una economía sólida, respeto por el medio
ambiente. No debe ser concebida sin su vinculación a las ciudades y al
territorio en que se inserta su soporte físico.
Es dinámico y diverso, expuesto a los efectos, de acciones exógenas y
endógenas
La nueva concepción de desarrollo muestra la concepción de las
ciudades de acuerdo a las necesidades.
El cambio aludido está referido al cambio Social que implica una
alteración que puede ser apreciado en la estructura social de los sectores
de la sociedad
El término es relevante en estudios dedicados a historia, economía y
política, puede abarcar desde conceptos como revolución y cambio de
paradigmas hasta cambios superficiales en una pequeña comunidad. El
cambio social consiste en la evolución de las sociedades, desde cambios
a gran escala hasta pequeñas alteraciones
El estudio del cambio social suele considerar a la sociología y la
asistencia social, también atañe a las ciencias políticas económicas,
antropología y a muchas otras ciencias sociales las que abarcan
cuestiones de desarrollo rural, desarrollo sostenible.
“Desarrollo” es presentado como “la modificación de la biosfera y la
aplicación de los recursos humanos, financieros, vivos y no vivos para
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Ciclo Académico: 2020-II
la satisfacción de las necesidades humanas y la mejoría de la calidad de
la vida humana”
Desarrollo es el resultado de dos componentes que se encuentran en
permanente interacción: La dimensión socio-económica y la
dimensión territorial
Desarrollo Rural: Enfoques.
El desarrollo rural en la actualidad es entendido como el amplio,
“...proceso de mejora del nivel del bienestar de la población rural y de
la contribución que el medio rural hace al bienestar de la población en
su conjunto, sea urbana o rural, con su base de recursos naturales...”
A su vez, el medio rural es un conjunto de regiones o zonas (territorio)
cuya población desarrolla diversas actividades o se desempeña en
distintos sectores: la agricultura, artesanía, industrias pequeñas y
medianas, el comercio, los servicios, ganadería, pesca, minería,
extracción de recursos naturales y el turismo, entre otros. En dichas
regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre sí y con el
exterior, los cuales interactúan una serie de instituciones, públicas y
privadas.
Lo rural trasciende lo agropecuario y mantiene nexos fuertes de
intercambio con lo urbano, en la provisión de alimentos y de gran
cantidad de bienes y servicios, entre los que destacan la oferta y cuidado
de recursos naturales, los espacios para el descanso y los aportes al
mantenimiento y desarrollo de la cultura.
En el enfoque territorial el objeto de la política no son los productos,
ni los actores, sino el espacio geográfico en sus múltiples dimensiones,
cuenta en su base los recursos naturales sobre los cuales el ser humano
introduce procesos de apropiación y utilización, lo cual le permite
construir sistemas productivos y establecer relaciones económicas, las
que a su vez son generadoras de redes sociales, de cuya interacción
resultan instituciones que dictan las reglas de su funcionamiento. El
territorio además es un proceso histórico en permanente construcción,
donde la interacción de sus múltiples dimensiones en el tiempo da origen
a una cultura particular, reflejada en la identidad de sus habitantes.
El enfoque territorial procura una visión global de la ruralidad como
objeto de trabajo; los planteamientos territoriales, más allá de la
sectorialidad, pretende sostenibilidad en la dimensión: ambiental,
competitividad, multifuncionalidad y crecimiento, en la dimensión
económica: cohesión social, empleo, equidad y solidaridad, en la
dimensión social: gobernabilidad, convivencia y participación, en la
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dimensión institucional: igualmente el reconocimiento, la valoración y
el empoderamiento en la cultural.
c.- ¿Qué es la PLANIFICACIÓN?
En términos generales, la planificación se ocupa de definir y alcanzar
objetivos para el futuro, de modo que los cambios son generados y
determinados por los habitantes de una sociedad; lo cual conlleva a un
intento de definir y avanzar en una dirección deseada, lo cual implica
hacer frete a:
- Discrepancias.
- Indiferencias.
- Oposiciones (interna y externa).
Algunos autores reducen el alcance de la planificación a una simple
técnica, apolítica y que sólo es posible ser implementada por
especialistas, otros la diferencian llamándola programación y lo
vinculan a la simple previsión de ingresos y asignaciones de recursos sin
mayor cambio sustancial de las condiciones socio-económicas
existentes.
d.- PLANEACION.
Es un bosquejo o delineamiento general de las acciones a ser
consideradas para alcanzar el resultado óptimo del objetivo propuesto.
e.- PLAN.
Esquematización integral para alcanzar el objetivo final.
f.- PROGRAMACION. Sinónimo de tiempo de duración, inicio y final
referido a las actividades.
g.- CRECIMIENTO= proceso a largo plazo, en función al criterio
político – electoral, lo cual permitirá:
- Superar los problemas económicos
- Propiciar el desarrollo equilibrado.
Tipos de Crecimiento: Espontaneo y Planificado.
1.2.- PLANEAMIENTO FISICO.
Es la disposición y reestructuración del espacio donde se llevan a cabo
las actividades humanas, teniendo en cuenta la tierra como hábitat, los
usos económicos del suelo, las tendencias demográficas, los tipos de
poblamiento, las instituciones sociales.
El planeamiento físico es una herramienta que se halla ligada a la
planificación económica a través de un proceso dialectico de
investigación y aplicación de técnicas a una realidad geopolítica.
1.3.- CLASES DE PLANIFICACION.
a.- Planificación Compulsiva. - Es el plan formulado, revisado y
aprobado que adquiere carácter de ley y es obligatoria en su ejecución,
por parte de los sectores público, privado y mixto, tiene vigencia en los
países con gobierno de corte socialista.
b.- Planificación Indicativa. - Es aquella que lleva pautas generales,
globales, sugerentes; su ejecución se sustenta en el manejo económico
indirecto que acelera o desincentiva la acción de recursos a ciertos
grupos, zonas o áreas.
c.- Planificación Mixta. - Es la planificación que conjuga los
planeamientos anteriores; compulsiva para el sector público, indicativo
para el sector privado.
1.4.- FASES DE LA PLANIFICACION.
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El proceso de planificación considera 02 fases.
a.- Fase Normativa. - Fase en la cual se establece los criterios, el diseño
del modelo normativo.
b.- Fase Funcional. - Aplicación del modelo, selección de los itinerarios
óptimos.
Debido a sus características de actuar en el tiempo y en su papel
envolvente, se ha desarrollado y actualizado las etapas del proceso de
planificación tanto en el horizonte temporal (largo, mediano y corto
plazo) como en el nivel de cobertura: Nacional, Sectorial y Regional.
De acuerdo a la fase funcional el proceso se desarrolla en las siguientes
etapas.
I.- DIAGNÓSTICO.
Busca:
✓ Explicar las causas fundamentales de una determinada
situación (explicación de sus causas).
✓ Determinar las principales características y tenencias adoptadas
por la población, sociedad y economía.
✓ La constatación de causas y tendencias con las opciones del
desarrollo, por ello examina el crecimiento pasado, actual y futuro
de la economía a nivel global, sectorial y regional.
✓ Percibir las restricciones y posibilidades, en función de cada
horizonte temporal (largo, mediano y corto plazo)
✓ Detallar el examen practicado a los recursos: demográficos,
producción, naturaleza y financieros, los problemas sociales, el
ámbito político-administrativo y las limitaciones de la
información.
Es una tarea permanente, exige integridad, pues debe adoptar un
conocimiento total, objetivo y comprensivo de la realidad en estudio,
debe abarcar un análisis retrospectivo, actual y prospectivo.
Para efectivizarlo se emplea un conjunto de técnicas:
• Recolección y ordenamiento de información (documentación)
necesidad de datos estadísticos confiables, campos y fuentes de la
información, los métodos de presentación, empleo de indicadores y
coeficientes.
• Investigación bibliográfica y de campó
• Análisis de la información
• Visión estática de la situación actual.
• Visión dinámica a través del conocimiento del pasado reciente, sus
tendencias futuras, los factores correctivos, dinamizantes y
retardatarios.
En la investigación científica, el diagnostico constituye la búsqueda de
la información que describe y explica en forma lógica los fenómenos o
hechos del pasado o presente de un periodo definido, vinculado a las
diferentes disciplinas de las ciencias fácticas. Suponen las tareas de:
identificación del objeto de estudio en el interior de un campo de
investigación. Planeamiento y funcionamiento de uno o más problemas
acerca del objeto en estudio y del análisis de las cualidades, propiedades,
relaciones internas, conexiones del objeto con otros, en su proceso de
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transformación y finalmente postula a formular un sistema de hipótesis
que describa o explique el objeto estudiado, los fenómenos observados.
1.1.- PROCESOS DEL DIAGNOSTICO.
El procesamiento constituye una técnica que permite lograr datos en
forma metódica y secuencial a través de una serie de etapas. Es un
método que ayuda a sistematizar el diagnostico en sus diferentes etapas,
buscando determinar los objetivos del problema investigado.
Como proceso reflexivo, sistemático y controlado se organiza y
programa cada etapa del proceso, ello implica realizar el estudio de
acuerdo con una estructura lógica de decisiones y con una estrategia que
oriente el modo de obtener los datos requeridos.
La programación de tareas determina el ¿qué? y el ¿para qué? del
estudio, igual que, el ¿cuándo?, ¿cómo?, y ¿dónde investigar?
El diagnostico como proceso, precisa efectuar un conjunto de tareas en
forma secuencial, precisando el marco teórico, recopilando
antecedentes, codificación y clasificación de datos, diagnostico
preliminar y diagnóstico definitivo.
Previo a lo señalado es recomendable tener presente las siguientes
operaciones:
✓ Elaboración del anteproyecto de investigación.
✓ Construcción de equipos de investigación.
✓ Adecuación del material de investigación y consulta.
✓ Elección de la muestra representativa o la unidad de muestreo.
✓ Puesta en prueba de los procedimientos metodológicos e
instrumentos de investigación.
✓ Preparación del ámbito, comunidad o institución considerada
como marco de investigación.
a) Diagnóstico Preliminar.
Metodología.
- Observación.
- Lectura de mapas.
- Consulta de la documentación.
- Entrevistas (individuales, grupales, formales e informales)
Entrevistas Informales.
Individuos, autoridades políticas, económicas, sindicatos, técnicos, etc.,
mantener conversaciones para obtener información útil para el trabajo a
realizar en la comunidad.
No es libre ni improvisada, es conveniente llevar un esquema orientador
de la información requerida (respuestas libres son difíciles de evaluar)
Entrevistas formales.
- Sigue un orden preestablecido.
- Utiliza formularios.
- Identifica el objeto de información.
- Factores o aspectos de mayor atención para la comunidad.
- Gustos, preferencias (necesario que sean cerrados).
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1.2.- Marco Teórico.
El proceso se desarrolla en el interior de un contexto conformado por
teorías, doctrinas, leyes, normas, métodos, hipótesis y datos, en ella el
objeto de investigación adquiere significación y los problemas que se
plantean acerca de los objetos de estudio ofrecen perspectivas de
solución, ello constituye el marco teórico y está basado en enunciados
que provienen de suposiciones y conjeturas. Los enunciados derivan de
datos y deducidos de inferencias analógicas, doctrinarios,
metodológicos, científicos e hipotéticos.
Desde el punto de vista funcional, el marco teórico acompaña todo
proceso de diagnóstico por tanto es el resultado de soportes
informativos. Los soportes teóricos lo constituyen la selección, el
análisis, la interpretación y articulación de las fuentes teóricas en que se
apoya.
Los soportes informativos están dados por la información o datos
provistos por la observación, encuestas y documentos vinculados al
objeto de estudio.
1.3.- Objeto de Investigación.
Constituido por el objeto real y el objeto formal.
El objeto real lo conforma las cosas sensibles, porcentuales y
localizables, las relaciones entre las cosas espaciales, temporales y
causales, entre los procesos históricos y sociales, hechos psíquicos
(pensar, actuar).
El objeto formal se constituye en la reproducción del objeto real y parte
de este aspecto en la conciencia, es el resultado de un proceso de
abstracción y de generalización (es el modelo de ser de la realidad de un
objeto)
1.4.- Planteamiento del problema.
Las diferentes etapas del diagnóstico tienen por objeto determinar un
conjunto de problemas por tanto requiere una serie de datos y síntesis de
conocimientos científicos, lo cual conlleva a situaciones más allá del
contexto e inquirir todos los fundamentos del proceso y la proyección.
Determinado el problema, el horizonte del diagnóstico crece y aparecen
más problemas para la investigación, cuyo tratamiento significa plantear
y fundamentar situaciones no estudiadas y de situaciones conocidas o
resultados con óptica diferente.
Determinar un problema dentro de la investigación o diagnostico
significa plantear un problema en términos explícitos, unívocos y
precisos, así mismo significa derivar los supuestos problemas generales
y probar su consistencia.
El plantear un problema en términos explícitos, unívocos y precisos
implica que el problema este expresado en forma de una pregunta (debe
especificar y señalar la explicación o solución buscada).
1.5.- Recopilación de Antecedentes.
Definido el marco teórico, es pertinente clasificar de las operaciones de
la investigación en todas las etapas que permitan la puesta en marcha,
con lo cual se está en condiciones de realizar la segunda etapa del
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diagnóstico, el que lo constituye la recopilación de datos disponibles que
se interrelacionan, en la primera parte se recopilo información primeria
y la segunda apunta a recopilar antecedentes o datos secundarios. Lo
cual se logra por la aplicación de numerosas técnicas y la utilización de
diversos procedimientos, se recurre a contactos (directos, teléfonos,
correo, etc.) de los investigadores en el campo de estudio y los
organismos públicos y privados.
Los antecedentes por recopilar deben pertenecer a las grandes áreas de
la estadística formal e informal, los campos que deben ser fuentes son;
• El campo demográfico.
• El campo de la producción.
• Campo del comercio exterior.
• Campo de los recursos naturales.
Además de ello es conveniente conocer la estructura física fundamental,
infraestructura, equipamiento, distribución de ingresos y el nivel de
vida.
1.5.1.- Campo Demográfico.
La población total es un antecedente que marca el principio de la
investigación.
La distribución demográfica de la población se relaciona con el sexo, la
edad, la estructura profesional y social con los medios de producción,
distribución y transporte.
La estructura por sexo permite determinar el volumen de la producción
de bienes y servicios por la participación del sexo.
La estructura por edad permite conocer la cantidad de personas que
pueden estar incursos en la actividad productiva.
La estructura profesional permite conocer las diferentes actividades
que pueden desarrollarse dentro de la estructura productiva y de
servicios.
El conocimiento de las diferentes tasas de natalidad, fecundidad,
mortalidad, crecimiento, migración y vida media, permiten evaluar la
población futura y su estructura poblacional en diferentes periodos a
condición de realizar previsiones razonables en el aspecto socio-
económico.
1.5.2.- Campo de la Producción.
La obtención de antecedentes de producción referente a cantidades
físicas y su respectivo valor monetario, ayuda a conocerla estructura
productiva del sector manufacturero, algunas ramas de la industria
manufacturera aportan en el campo de la producción.
➢ Industria manufacturera de productos alimenticios.
➢ Industria de bebidas.
➢ Fabricación de textiles.
➢ Fabricación de calzado, prendas de vestir y otros artículos.
➢ Fabricación de muebles y accesorios.
➢ Fabricación de productos de derivados de minerales no metálicos.
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➢ Construcción de maquinaria, aparatos, accesorios y artículos
eléctricos.
➢ Industrias manufactureras diversas.
1.5.3.- Campo del Comercio Exterior.
Los datos relativos al comercio exterior están compuestos por
importaciones y exportaciones. Las importaciones deben ser conocidas
en cantidades físicas o volúmenes y en valor monetario.
1.5.4.- Campo de los Recursos Naturales.
Permite conocer las reservas potenciales de explotación en cantidades
físicas y su valor monetario, al igual que permite conocer su consumo
en el mercado local, regional, nacional y externo. La clasificación de las
potencialidades permite recopilar datos primarios relativos a superficies
cultivadas, riego, secano, pastoreo; características climatológicas,
diagnóstico de las principales cuencas hidráulicas, permite además
conocer la explotación de recursos primarios: agricultura, ganadería,
silvicultura, caza, pesca, extracción de minerales metálicos y no
metálicos, extracción de agregados.
1.6.- Clasificación y Codificación de Datos.
Los datos obtenidos por los diferentes métodos y procesos son variados,
algunos son recogidos de censos de población y vivienda, otros
mediante muestreos estadísticos_ volumen físico de la producción
agrícola, pecuaria, manufacturera, otras han sido obtenidas mediante
técnicas empleadas en la investigación científica: superficies cultivadas,
regiones hidráulicas, yacimientos mineros, etc.
Los datos son clasificados y codificados con ciertos arreglos y uso de
ciertos criterios de sistematización de datos que facilitan la organización
de la tabulación.
El objetivo de la codificación es reducir información y respuestas
extensas a una expresión sintética categorizada o comprendida en
cuestionarios, para tal fin se confeccionan cuadros ligados a la
estadística y la contabilidad nacional, lo cual permite calcular
coeficientes técnicos, relaciones económicas y la cartografía.
1.7.- Análisis e Interpretación de Datos.
En esta etapa se realiza el tratamiento científico y técnico de los datos
estadísticos, matemáticos, económicos.
El análisis de los datos no se debe suscribir a una simple operación
estadística y contable, debe orientarse a la obtención de promedios,
índices, medidas de asociación, correlación, etc.
Los datos en si no tienen limitada importancia lo cual implica encontrar
la verdadera significación de la información para buscar una
interpretación científica, técnica, económica, política, histórica y social
a través de un conjunto de variables o parámetros y sus respectivos
coeficientes de medición.
El análisis e interpretación de los datos permite comparar y resumir las
observaciones practicadas en diferentes espacios y momentos de tal
manera que permitan materializar los resultados de la investigación y
proporcionar las respuestas esperadas.
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El análisis sustenta en las series históricas de valores de las variables y
la búsqueda de un significado más amplió a las respuestas resultantes o
a los ajustes de las tendencias operables.
1.8.- Diagnostico Preliminar.
Consiste en describir todo lo observado a través de los antecedentes
como una primera aproximación a la realidad económica, teniendo en
cuenta que las observaciones practicadas deben ser contrastadas con la
hipótesis planteadas dentro de la investigación, a fin de poder replantear
los problemas existentes, en esta etapa se confeccionan cuadros que
permiten visualizar los problemas existentes en periodos definidos, los
cuadros presentaran los coeficientes técnicos, relaciones económicas y
la cartografía.
Los cuadros relativos a la actividad económica se dan a través de la
contabilidad económica nacional, que suministra datos integrados sobre
los diferentes agentes económicos como: la empresa, el gobierno y la
familia, igualmente a partir de ella es factible conocer la incidencia de
los agregados nacionales: producción nacional, Ingreso nacional,
inversión nacional y consumo nacional.
Los coeficientes técnicos permiten comparar las situaciones económicas
en periodos definidos, tal como los coeficientes de capital, insumo
corriente, elasticidad demanda-precio, elasticidad demanda-ingresos,
etc.
Las relaciones económicas son coeficientes que miden los rendimientos
de la actividad por sectores y tipos de explotación, las relaciones
económicas más conocidas son: la productividad del trabajo por tipo de
actividad, los rendimientos agrícolas por superficie cultivada, los
rendimientos de ganado por cabeza, etc.
Es pertinente la elaboración de planos que muestren la densidad
poblacional en las diferentes zonas de estudio, la fertilidad de los suelos,
la distribución de los cultivos, distribución de los yacimientos mineros,
etc.
1.9.- Diagnóstico Definitivo.
Es la etapa final consistente en dar por aceptado las expresiones del
diagnóstico, ordenando su respectiva publicación y distribución a los
diferentes organismos públicos y privados para su conocimiento y
aceptación, dentro del contenido literal se debe describir la metodología
utilizada y las técnicas empleadas para la resolución de los antecedentes
teóricos que sirvieron de base en el marco referencial del objeto de los
problemas.
El documento se redacta en forma sintética, secuencial e
interrelacionada interpretando el pensamiento ideo-político de la
sociedad o de la entidad que efectúa el trabajo, por tanto la redacción
debe hacerse en lenguaje comprensible a todas las personas de cultura
media, la presentación debe ser didáctica para los usuarios que lo
emplearan como instrumento técnico, para la formulación de los planes,
programas y proyectos, y publicación oportuna para que las partes
interesadas puedan emitir juicios o críticas de la realidad y se sienta
estimulada o a participar de la solución de los problemas.
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Ciclo Académico: 2020-II
2.0.- TECNICAS DEL DIAGNOSTICO.
Las técnicas empleadas el diagnóstico de la economía se apoyan en las
técnicas de: información, análisis y de presentación.
1.2.1.- Técnicas de Información.
La elaboración del diagnóstico refleja el interés de los sectores que
desean conocer la realidad actual del problema en diferentes aspectos de
las actividades que consideran las condiciones sociales, económicas y
políticas existentes al momento de iniciar el estudio, a partir de la
información recabada se estará en condiciones de hacer frente a la
aplicación de las diferentes técnicas de tratamiento a los elementos
intervinientes en todo método de estudio, el sistema conceptual,
hipótesis, definición de ecuaciones, variables socio-económicas e
indicadores (sociales, económicos, etc.).
Las técnicas de información hacen uso adecuado de los diferentes
métodos de empleados para obtener datos de los ámbitos demográficos,
producción, comercio exterior, recursos naturales, etc.
Las técnicas especializadas se valen de instrumentos y modelos de tipo
estadístico, funcional, comparativo, histórico, genético, estructural y
dialectico¸ los métodos son conocidos como técnicas de recopilación de
datos, entre ellas se identifica a los cuestionarios, la entrevista, el test, la
observación, la escala de actitudes, la sociometría, etc., etc.
1.2.2.- Técnicas de Análisis.
Según la naturaleza y propósito del diagnóstico, el análisis adquiere
distintas formas y asume diferentes niveles de profundidad,
constituyendo unidades analíticas contradictorias que reflejan la
realidad del objeto.
a) Se analiza los componentes cualitativos y cuantitativos de los
aspectos externos y sus conexiones del objeto con otros objetos.
b) Se analiza las categorías del objeto y de sus contradicciones
internas de la unidad estructural.
c) Se analiza la subordinación de unas categorías respecto de otras
más generales en el proceso de identificación de la contradicción de los
contrarios.
1.2.3.- Técnicas de Presentación.
Conjunto de métodos que permiten presentar adecuadamente los
antecedentes cuantitativos requeridos para la elaboración del
diagnóstico respectivo; puesto que los datos estadísticos son de diferente
naturaleza y están subordinadas a las exigencias intrínsecas de la
elaboración, es preponderante ser presentadas teniendo en cuenta tres
técnicas.
1.- Elaboración de cuadros.
2.- Elaboración de coeficiente o relaciones cartográficas.
3.- Elaboración cartográfica.
Los cuadros presentan antecedentes, que por su naturaleza pueden ser:
estadísticos, contables, económicos, econométricos, etc.
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Los cuadros económicos suministraran datos relativos a la actividad
económica corriente, presentan de manera integrada los diferentes
agentes económicos agrupados en: empresas, gobierno, familia cuyas
características sociales permiten clasificar como órganos
administrativos, instituciones financieras, bancarias, aseguradoras, etc.,
operaciones realizables dentro de la economía para dedicarse a la
producción, inversión, distribución, transferencia, compras y ventas de
bienes y servicios.
La presentación de los coeficientes y las relaciones técnicas, económicas
y sociales como: la productividad del trabajo, de capital, técnicos, de
crecimiento, rendimientos agrícolas, son empleados para efectuar
mejores análisis de la situación económica a fin de sugerir las
modificaciones de la tendencia en caso de persistir.
La técnica cartográfica permite interpretar los datos económicos y
sociales bajo los aspectos geográficos o espaciales, lo cual como
instrumento ayuda a la realización del diagnóstico regional, consiste en
la elaboración de mapas que muestran diferentes características de la
población, del suelo, mapas de densidad poblacional, de fertilidad del
suelo, de cultivos, mapas de yacimientos mineros, de cuencas
hidrográficas.
3.- Instrumentos del Diagnóstico.
Es un conjunto de leyes, decretos, normas, teorías, modelos, métodos y
técnicas utilizadas en forma directa o indirecta en la elaboración de un
diagnóstico, son utilizados en cada etapa del proceso de estudio en forma
indistinta e independiente, para resolver los problemas según su
naturaleza.
Los instrumentos estadísticos, matemáticos y económicos empleados en
cada etapa del diagnóstico depende de la naturaleza, profundidad y
dimensión del estudio, esperando que los instrumentos fortalezcan las
técnicas empleadas para la ejecución del diagnóstico.
La teoría de probabilidades, sistemas matemáticos e instrumentos
estadísticos de términos definidos e indefinidos y de un conjunto de
suposiciones relativas a ellas, se obtienen conclusiones lógicas y
demuestran teoremas.
La distribución de frecuencias tiene por objeto describir, analizar y
resumir un fenómeno dentro del campo de la investigación. La
frecuencia simple informa el número de hechos o fenómenos tal como
se presentan dentro de determinado campo. Las relativas expresan el
porcentaje presente y la frecuencia acumulada expresa el total de valores
menores que el límite real superior de clase de intervalo de clase.
La distribución Probabilística, en su condición binomial o de poisson
expresan las posibilidades de su presencia en los campos estudiados.
La distribución normal en sus condiciones de muestreo: simple,
aleatorio, sistemático, estratificado, de conglomerados, expresan valores
de su presencia según casos para el cual son empleados. El tamaño de la
muestra determina el tamaño universal, el grado de heterogeneidad del
universo, la magnitud del error estadístico dispuestos a aceptar los
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Ciclo Académico: 2020-II
resultados, los grados de confianza de los mismos que aceptan la
correlación o la regresión de los eventos.
Diagnostico Situacional.
Es la determinación del estado actual del objeto de estudio desde las
variables físicas, sociales, económicas, ambientales y territoriales, por
ser un estudio transeccional es la observación del estado de momento
presente en función de los lineamientos de política que se espera lograr.
II.- FORMULACION DEL PLAN (Proceso)
La determinación de la concepción o carácter del plan; involucra la
formulación de objetivos (generales y específicos) que se orientan al
logro de metas y situaciones a lograr; la formulación de políticas y
acciones que concretan los esfuerzos para lograr nuevas situaciones
(estrategias).
Es una metodología que permite efectuar secuencialmente la
formulación de planes en forma sistemática y controlada, considerando
la cobertura y la temporalidad del mismo y de cada etapa del proceso.
La metodología permite efectuar secuencialmente la formulación del
plan, los presupuestos, programa y proyectos de inversión, siguiendo
una estructura predeterminada, como proceso realiza un conjunto de
tareas en forma sistemática, tal como:
- Determinación de objetivos y metas.
- Fijación de acciones y políticas.
- Planeamiento de estrategias.
- Programación de actividades.
- Formulación de presupuestos, programas y proyectos de inversión.
- Presentación y aprobación del plan de desarrollo.
2.1.- Determinación de Objetivos y Metas.
2.1.1.- Determinación de Objetivos
Se constituye en el primer paso del proceso en el cual se formula un
conjunto de propuestas económicas y sociales que se pretende alcanzar
en un determinado tiempo y son de carácter cualitativo y cuantitativo.
Los objetivos y metas son expresión clara de las conclusiones logradas
en el diagnostico (nacional, regional, local, zonal, sectorial,
institucional), con lo logrado es posible definir con precisión los fines
que se pretende alcanzar.
Los objetivos son fines que pretende lograr la autoridad o el gobierno
correspondiente, por tanto, es la expresión ideológica de la instancia
correspondiente, al ser un propósito a ser alcanzado en determinado
periodo se plantean dentro del horizonte de temporalidad de ejecución
es decir a largo, mediano y corto plazo, de igual modo son determinados
dentro de la cobertura de ejecución: nacional, regional, local, zonal,
sectorial. Por lo cual se permite determinar objetivos: nacionales,
regionales, sectoriales.
2.1.2.- Determinación de Metas.
Las metas son la expresión cuantitativa de los objetivos, es decir, es la
transformación de los propósitos generales o específicos en unidades
físicas, cuyas proyecciones se expresan en valores absolutos o relativos
para periodos definidos.
2.2.- Acciones y Políticas.
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Es la segunda etapa del proceso de planeación, se encarga de fijar un
conjunto de acciones, ideologías y lineamientos de políticas a los planes,
los mismos que deben considerar la inter-racionalidad y abarcan una
visión; nacional, regional, local, basado en determinada situación que se
pretende subsanar (o llegar) en base a los objetivos y metas establecidas.
Las políticas implementadas para lograr lo propuesto también son
conocidas como medios técnicos, administrativos y legales que
condicionan una determinada forma de observar el contexto y las
estrategias de desarrollo.
2.3.- Estrategias de Desarrollo.
Tercera etapa del proceso de planeación, su tarea es definir un conjunto
de alternativas y métodos para organizar, dirigir y administrar las
acciones y políticas de gobierno a fin de plasmar la ejecución del plan
de desarrollo, actuando en la coordinación y ejecución de los diferentes
programas y proyectos de inversión y sus respectivos presupuestos, ello
permite dar la cobertura conveniente al logro de los objetivos, metas,
acciones y políticas propuestas.
2.3.1.- La fase de Formulación de Programas, es un instrumento de
planeación para dinamizar la ejecución de los planes operativos.
Conociendo las actividades a realizar con detalles de tiempo y espacio.
En el programa se plantea la asignación de recursos y medios para logar
los objetivos y metas planteadas, por tanto, muestra la asignación de
recursos humanos, materiales y financieros (obtención y uso de
recursos).
Por su acción dinamizadora es perceptible como instrumento vital en la
ejecución de planes de corto plazo, porque consigna y asigna factores y
medios que dinamizan las acciones y políticas, las actividades y tareas,
los recursos y las unidades ejecutivas.
Los factores y medios técnicos, económicos y financieros ordenados
para la ejecución del proceso correspondiente, se apoyan en métodos de
programación u otros instrumentos técnicos, contables y administrativos
que previenen los posibles errores que se puede presentar en la ejecución
del plan.
2.4.- Programación de Actividades.
Método racional de la planeación para adecuar la asignación de los
recursos reales y financieros destinados a la ejecución de los programas
y proyectos presentes dentro del proceso de planeación, en función a
diferentes técnicas de programación, rendimientos o calidad de
resultados esperados.
Se constituye en la cuantificación y puesta en marcha de los factores
económicos y sociales de la actividad, con ayuda de cada una de las
técnicas responderá a las interrogantes ¿dónde se hará?, ¿cómo se hará?,
¿quién lo hará?
3.- FASE DE EJECUCIÓN.
Puntualiza:
• La aprobación, colocando de manifiesto el aspecto jurídico – legal.
9
Ciclo Académico: 2020-II
• El aspecto organizativo, en la ejecución de programas y proyectos
del plan.
• El aspecto financiero, la obtención y uso correcto de los recursos,
denominado control presupuestario.
Es la fase operativa de la planificación, está a cargo de las oficinas
administrativas del sector público (o privado), las que a su vez
concretizan las metas y acciones, presupuestos, programas y proyectos
de inversión fijados en la fase de la planeación.
La ejecución en sí es responsabilidad de las autoridades administrativas,
las que asumen funciones específicas de la ejecución programada.
4.- En la fase de EVALUACION DE PLANES Y PROGRAMAS, se
mide:
- El avance y ejecución de los planes, programas y proyectos de
inversión (Programado Vs Ejecutado).
- La capacidad de orientación de las políticas.
- Examina el grado de cumplimiento de las estrategias, políticas,
objetivos, metas y acciones.
La verificación de la correcta asignación de los recursos humanos,
materiales y financieros para la ejecución de las inversiones.
5.- En la FASE DE REFORMULACION y / o
REPROGRAMACION, se toma en cuenta la experiencia de las fases
anteriores y se establecen las manifestaciones pertinentes.
Se reformula cuando se cambia o precisan objetivos y se reprograma
cuando manteniendo los objetivos y políticas, se altera los recursos
asignados.
Constituye la fase final del proceso y se inicia el revisar las conclusiones
y recomendaciones del documento preliminar, tiene la finalidad de
corregir y replantear parte o la totalidad del plan, dependiendo de nuevos
lineamientos de políticas de gobierno.
II.- TEMPORALIDAD DE LOS PLANES
2.1.- Planes de Largo Plazo
Son aquellos planes formulados dentro del horizonte de 1 a 10 años,
plantean el proceso e indican la direccionalidad de la ejecución de los
programas y proyectos de inversión a larga duración, tiene un carácter
eminentemente cualitativo pues las cuantificaciones requieren
permanentes reajustes, para ello se requiere criterios técnicos y
metodológicos.
2.2.- Planes de Mediano Plazo
Son aquellos planes formulados para el horizonte de 1 a 5 años, orientan
y propugnan el cumplimiento de lo establecido en las estrategias del plan
de largo plazo.
Concretan todas las metas físicas y algunas metas monetarias de carácter
agregado, precisa el sentido y naturaleza que adopta el plan al momento
de ser formulado con la intervención de:
- Las estrategias de largo plazo.
- Marco ideo político.
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
- Situación financiera internacional.
- Experiencias de formulación de planes.
- Capacidad operativa del sistema de planificación.
Para la formulación se requiere de ciertos conocimientos y manejos
tecnológicos.
2.3.- Planes de Corto Plazo
Son planes de carácter operativo, se formulan para horizontes de 1 a 2
años, buscan especificar las formas de programación e implementación
de las decisiones adoptadas para el mediano y largo plazo, tratando de
mantener los equilibrios macro económicos internos y externos de corto
alcance.
III.- TECNICAS DE PLANEACION.
3.1.- Técnicas de Información
Son técnicas de carácter instrumental empleados para la obtención de
datos requeridos dentro del proceso de planeación; las técnicas se
apoyan en el manejo adecuado de los métodos y modelos matemáticos,
estadísticos y económicos para la búsqueda y procesamiento de datos
obtenidos en diferentes instituciones públicas o privadas para ser
utilizadas en las tareas de:
a) Obtención de Antecedentes.
b) Elaboración y presentación de datos.
c) Análisis e interpretación de datos.
3.2.- Técnicas de Formulación.
Son métodos que permiten establecer la coherencia interna del plan, son
modelos que sirven para elaborar los planes, presupuestos, programas y
proyectos y se muestran en la aplicación de técnicas para formular
cuadros estadísticos y contables.
Ej: Balance de materiales, balance de mano de obra, etc.
PLANIFICACIÓN NACIONAL (GLOBAL).
• La planificación de la economía nacional es un todo integral, pues
la realidad no tiene comportamientos lo: económico, social, político,
pasado y presente es un todo indisoluble.
• De ello se desprende, que los diversos objetivos guardan relación
entre sí y constituyen una unidad, lo cual encamina hacia la prevención
de mayor disponibilidad de recursos y mejor organización de la
producción.
• Por lo señalado la planificación para actuar sobre la realidad tiene
que organizarse de tal forma que se constituya en un sistema y pueda
cumplir como instrumento de desarrollo; sin embargo, la planificación
no puede pretender abarcar la realidad en pleno, si es que previamente
no abstrae o delimita el ámbito de acción sobre el cual metodológica
y operativamente es viable.
• Ello explica que un plan nacional, además de ser trazado en el
horizonte de temporalidad para su cumplimiento, tiene como sujeto de
estudio niveles diferenciados de análisis: Nacional, regional y sectorial.
• La planificación global se refiere al nivel del proceso en el cual el
objeto de estudio está constituido por los grandes agregados
macroeconómicos, sociales y políticos y las relaciones que se establece
entre ellos.
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Ciclo Académico: 2020-II
• Este nivel de planificación se constituye en el nivel de mayor
importancia; determina los objetivos, estrategias e instrumentos que
guían el proceso general; se concreta básicamente en dos formas: Una
aborda los límites del desarrollo y la otra coordina y compatibiliza las
metas y programas con la disponibilidad de los recursos.
PLANIFICACIÓN REGIONAL.
• Es el nivel de planificación en el cual el objeto de estudio está
constituido por el conjunto de actividades económicas y sociales y sus
relaciones localizados en una región.
• Las relaciones se manifiestan a través del flujo intra e interregional
para favorecer el desarrollo regional o la creación de disparidades entre
regiones.
La evidente complementariedad de la planificación regional como
parte de la planificación nacional, constituye un proceso integrador que
liga las relaciones de dominación – dependencia de las regiones
centrales con las regiones periféricas, para cumplir con los objetivos
escogidos; otorga énfasis a la organización espacial en sus múltiples
dimensiones (económico, social, físico) de acondicionamiento
territorial, definiendo una estructura adecuada para el logro de los
objetivos regionales (que infieren los de nivel nacional), sin embargo la
planificación regional debe concebirse como la manera de lograr la
desconcentración y descentralización de las actividades y funciones
orientadas a crear en la región suficiente capacidad receptiva, sustentada
en una adecuada localización de inversiones. Se insinúa como un
método y a su vez un instrumento de carácter administrativo para
promover y lograr la participación de la población en las actividades
básicas de la región, centradas principalmente en dos niveles: El de los:
flujo Inter-regionales que se concretiza en diversos flujos espaciales:
financieros, bienes y servicios, personal, comunicaciones, etc. y el de las
interdependencias y relaciones interiores en la región, con carácter
gravitatorio interno, y que responde a necesidades específicas de cada
región.
• La planificación regional debe contemplar algunos aspectos
relevantes para su concreción en el plan, sujeto a discusión y
replanteamiento.
PLANIFICACIÓN SECTORIAL.
• Es el nivel de planificación donde el objeto de estudio está constituido
por un conjunto de actividades, fenómenos y relaciones pertenecientes
a elementos del sistema económico, los fenómenos y relaciones se
caracterizan por el alto grado de homogeneidad interna de sus elementos
y la máxima heterogeneidad externa de tal forma que a través del
producto final se pueda establecer la diferenciación o asociación
funcional en cada caso.
• Siendo la naturaleza del producto lo que define el tipo de actividad
económica; la clasificación de la economía en sectores: agrícola,
minero, industrial, responden a la heterogeneidad del producto, sin
embargo, estas divisiones no son absolutas, debido a las relaciones de la
economía. La planificación sectorial es más técnica que económico ya
que implica una cuestión de combinación de recursos más que una
selección de fines.
• La planificación sectorial está estrechamente relacionada a la
naturaleza material de las diversas actividades, su tarea es la de servir de
eslabón entre el nivel global y regional establecido y el de dirigir,
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
administrar y coordinar la ejecución, mediante las unidades operativas y
productoras que constituyen el eslabón inferior del sistema económico
Fenómeno de interdependencia en el planeamiento.
• La interdependencia está referido al hecho que todos los procesos
sociales están interrelacionados y unidos por conexiones causales,
funcionales y dialécticos.
• A pesar que este fenómeno tiene un carácter evidente, su concepto
aún no encuentra cabida dentro del pensamiento teórico, en la
metodología y mucho menos en la actividad práctica de la planificación.
• Lo cierto es que en la actualidad se cuenta con múltiples y valiosas
experiencias en planificación especializada y muy en particular en
planificación económica.
• La interdependencia de los procesos sociales, sólo pueden tener
respuesta correcta dentro de una planificación integral y ésta es un
proceso práctico poco conocida.
• La realidad de la interdependencia, concibe a la sociedad como un
todo de partes inseparables, incluyéndose en ella el espacio donde se
fijan sus actividades, por tanto, la panificación integral es la única
respuesta adecuada a la integridad de la sociedad, la cultura y el
ambiente físico.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ordenamiento: En materia territorial, ordenamiento significa lograr
“Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar”. Sin embargo, el
ordenamiento del territorio no puede ser estático sino dinámico, debido
a que las relaciones sociales y naturales que conforman el territorio no
tienen temporalidad constante.
Territorio: Es el espacio físico natural, delimitado política y
administrativamente, en el que se ejecutan las diversas actividades
humanas.
“El resultado de la relación que establece la sociedad, los seres
humanos, desde sus diversas actividades y relaciones (económicas,
sociales, políticas, culturales) con el espacio en el que estas se
desarrollan y sus determinantes naturales, generando formas particulares
de organización del territorio, maneras de vivirlo y también
identidades”.
Ordenamiento Territorial: Es un proceso técnico, administrativo y
político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso
sostenible del territorio, considerando las condiciones sociales,
ambientales y económicas para la ocupación del territorio, el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar el desarrollo
equilibrado y en condiciones de sostenibilidad, gestionando y
minimizando los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas
actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en el territorio;
garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
a su desarrollo de vida.
“La expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales
y ecológicas de la sociedad.
Es una disciplina científica, una técnica administrativa y una política
concebida como un enfoque interdisciplinario y global.
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Ciclo Académico: 2020-II
Sus objetivos son el desarrollo socioeconómico equilibrado de las
regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los
recursos naturales, la protección del medio ambiente y la utilización
racional del territorio”.
Es la planeación de las actividades humanas estratégicas para el
desarrollo sostenible, de acuerdo con las condiciones del territorio y sus
recursos naturales
Desde el establecimiento de la división político-administrativa del país
y de la región: 20 provincias y 166 distritos cobra importancia
coyuntural debido a los retos y objetivos que el nuevo milenio le
presenta a la Región
Actualmente el gobierno tiene la responsabilidad de responder a
desafíos globales complejos; como la adaptación al calentamiento
global, la reducción de la pobreza y el desarrollo de asentamientos
humanos cada vez más inclusivos y en armonía con el medio ambiente.
No obstante, las respuestas que brinde la institucionalidad a estas
circunstancias deben facilitar la producción de riqueza y su distribución
equitativa.
El territorio es una construcción social, pero no todos los actores sociales
lo valoran de la misma manera ni tienen la misma capacidad de influir
en su desarrollo.
Ante un mismo espacio un agricultor visualiza tierras de cultivo, un
naturalista lo considera como un hábitat para la vida silvestre, un
arquitecto lo valora como un espacio para el desarrollo urbano, un
agente de turismo ve en él oportunidades para la recreación. Las
diferentes visiones son la razón de muchos conflictos territoriales por el
uso de la tierra.
Compartir estas diferentes visiones y procurar el desarrollo de una
visión compartida es uno de los objetivos del proceso de OT. El Estado,
en su rol diferencial de articulador de intereses, se vuelve fundamental
para lograr el objetivo de configurar un escenario futuro del territorio,
caracterizado por mejores indicadores de calidad de vida,
competitividad productiva e inclusión social. Lograrlo disminuye las
tensiones y los conflictos en el territorio.
El proceso de OT permite y facilita la expresión equilibrada de los
diferentes actores, procurando que las aspiraciones, necesidades e
intereses de los sectores más desprotegidos resulten reflejados en el Plan
de OT. La flexibilidad y el dinamismo serán elementos clave para que
el proceso pueda ir ajustándose a los cambios políticos, sociales,
económicos, productivos y ambientales.
Plan Nacional de Desarrollo
Incluye en el PND al 2021, el Sector Ordenamiento Territorial y
Vivienda, reconoce la necesidad de que el Estado y los gobiernos
regionales promuevan un enfoque integrado en la planificación y la
ordenación de los recursos de la Tierra. Complementario a este
postulado, se identifican una serie de actividades medulares a realizar
por los gobiernos:
• Elaboración de políticas e instrumentos normativos de apoyo.
• Refuerzo de los sistemas de planificación y ordenación.
• Promoción de la aplicación de sistemas adecuados de planificación y
ordenación1.
Política Nacional de Ordenamiento Territorial
Contexto Nacional General
Planeamiento Territorial. Ciclo Académico: 2020-II
Segundo M. Hurtado Rubio
- Ubicación de las áreas de tratamiento. Para efectos de la contextualización de esta línea base, se toman en
cuenta tres factores tomados en cuenta en los acuerdos y convenios en
Modelo de Ocupación Territorial Actual el marco de la Cumbre de la Tierra: Cambio Climático, Diversidad
La actual ocupación territorial se define por esquemas de Biológica y Desertificación.
sistematización en las: dimensiones estructurales, ejes de
contextualización y temas específicos. a.1.- Cambio Climático
Se entiende como cambio climático al “cambio de clima atribuido
El interés recae realizar una caracterización que abarque del modelo de directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
ocupación territorial que se ha desarrollado a través de los años. composición de la atmósfera mundial y que se suma a la
Entendiendo el término "modelo de ocupación territorial" como la variabilidad natural del clima observada durante períodos
forma y tendencias de uso que la sociedad le ha dado al territorio que comparables.” (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
ocupa y que han determinado su forma de apropiarse del espacio, la Cambio Climático. Artículo 1, Párrafo 2), obsérvese el aumento de la
forma en que hace uso de los recursos naturales y la manera en que temperatura, modificación de los patrones de precipitación, reducción
determina el asentamiento poblacional. de la criósfera y modificación de los patrones de eventos climáticos
extremos, con causas de menor impacto el cambio de uso de la tierra y
El análisis de la información recabada se realiza en función de un
la actividad agrícola.
esquema de descripción de la situación actual, basado en estudios e
investigaciones identificadas y sistematizadas con anterioridad. Con
“Dado que los factores dependientes del clima son aportes significativos
base en este estado de la situación, se procede a identificar las tendencias
a las actividades económicas, entre ellas la agricultura, los cambios
del modelo actual que impiden satisfacer las demandas y el interés
climáticos incidirán cada vez más en la evolución económica de la
común de la población. A través de la identificación de estas tendencias,
región durante el presente siglo.”(Comisión Económica para América
se pretende establecer una base para el estudio de posibles acciones
Latina. La Economía del Cambio Climático en Centroamérica: Síntesis
estratégicas.
2010, p.13).
Dimensión Eje Tema
• Diversidad Biológica a.2.- Diversidad Biológica
Ambiental Gestión Por diversidad biológica se entiende “la variabilidad de organismos
• Calentamiento Global vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
Ambiental
• Desertificación ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos, y los
Gestión de • Vulnerabilidad y complejos ecológicos de los que forman parte; incluye la diversidad
riesgo Amenazas dentro de cada especie, entre las especies y de los
Desarrollo • Aspectos Socio- ecosistemas.”(Convenio Sobre la Diversidad Biológica, Artículo 2),
Humano Económicos considerase la diversidad geológica, geográfica, climática y biótica,
Desarrollo utilizándose para ello las zonas de vida de Holdridge como elemento de
• Sistema de ciudades
Urbano representatividad de la biodiversidad.
Social • Aspectos demográficos
• Paisaje Urbano a.3.- Desertificación (degradación de los suelos)
Paisaje
• Paisaje Rural La Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
• Paisaje Natural Desertificación (UNCCD) define este proceso como “la degradación
de las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas
• Normativas
resultantes de diversos factores, tales como las variaciones
• Instrumentos para la O T climáticas y las actividades humanas”. Básicamente, este proceso
Gobernabilidad
• Financiamiento consiste en la pérdida de las propiedades ecológicas naturales, viendo
Competitividad • Competitividad disminuida total o parcialmente las capacidades productivas de los
Económico Económica suelos degradados.
• Competitividad Social
Innovación La condición de utilización del suelo tiene repercusiones en niveles
• Empleo de la tecnología
Tecnológica ambientales, como la disminución de biodiversidad y ecosistemas
para la planificación del
asociada a la cobertura boscosa perdida, sino que también trae consigo
territorio
serias consecuencias socio económicas, sobre todo en los sectores
primarios de la economía ligados a la agricultura, los cuales, en muchos
➢ Dimensión Ambiental casos, ven mermadas sus capacidades productivas, generando migración
Diferente normatividad para preservar las condiciones ambientales para campo – ciudad y debilitamiento del sector agrícola.
proteger el territorio dentro de la Estrategia Nacional de Conservación y
Uso Sostenible de la Biodiversidad (incurso en el Plan Nacional de El suelo, como recurso, asegura, entre otros, la seguridad alimentaria
Manejo y Conservación de Suelos). asociada a sus capacidades productivas. Sin embargo, al perder el suelo
sus propiedades naturales, producto de los procesos de degradación,
Situación actual: Cambio climático, diversidad biológica y gran cantidad de los productores se ven afectados al percibir variaciones
desertificación negativas en sus cosechas.

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Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
La degradación de las tierras es el problema ambiental más serio con
que se enfrentan países desarrollados y países en desarrollo. El problema
de la erosión de los suelos es particularmente agudo en los países en
desarrollo, en tanto que los problemas de salinización, anegamiento,
contaminación del suelo y pérdida de fertilidad del suelo aumentan en
todos los países. La degradación de las tierras es grave porque la
productividad de vastas zonas está disminuyendo precisamente en un
momento en que aumenta rápidamente la población y se acrecienta la
demanda de tierras para producir más alimentos, fibras y combustible.
Los esfuerzos desplegados para luchar contra la degradación de las
tierras, han tenido hasta ahora solo éxitos limitados. Se necesitan
programas nacionales y regionales bien concebidos y a largo plazo de
conservación y rehabilitación de las tierras, junto con un decidido apoyo
político y una financiación adecuada. Aunque la planificación del uso
de las tierras y su zonificación debieran aportar soluciones a largo plazo
al problema de la degradación, es urgente detener esta e iniciar
programas de conservación y rehabilitación en las zonas más
críticamente afectadas y vulnerables.
a.4.- Gestión del riesgo
“La Política de Gestión del Riesgo constituye un eje transversal de la
labor de los gobiernos nacional y regional; articula los instrumentos, los
programas y los recursos públicos en acciones ordinarias y
extraordinarias, institucionales y sectoriales, orientadas a evitar la
ocurrencia de los desastres y la atención de las emergencias en todas sus
fases (...) Toda política de desarrollo del país debe incorporar, tanto los
elementos necesarios para un diagnóstico adecuado del riesgo y de la
susceptibilidad al impacto de los desastres, así como los ejes de gestión
que permitan su control”.
Entendido el término gestión del riesgo como el proceso mediante el
cual se revierten las condiciones de vulnerabilidad de la población, los
asentamientos humanos, la infraestructura, las actividades productivas
de bienes y servicios y el ambiente. Es un modelo sostenible y
preventivo, al que se incorporan criterios efectivos de prevención y
mitigación de desastres dentro de la planificación territorial, sectorial y
socioeconómica, así como la preparación, atención y recuperación ante
las emergencias.
b.- Dimensión Social
El componente social no ha sido considerado en la mayoría de los casos
o integrado, de forma parcial, en las diferentes experiencias y planes de
ordenamiento territorial. En décadas pasadas, era poco lo que se conocía
sobre las aplicaciones técnicas de las ciencias sociales, particularmente
la sociología, en el ordenamiento territorial. En años recientes, debido a
que ha cobrado fuerza la inclusión de la participación ciudadana en
proyectos de desarrollo, el componente social ha sido incluido. Sin
embargo, generalmente no se ha incorporado en las fases técnicas de
diagnóstico y propuesta de los planes, y en la mayoría de los casos, se
ha restringido a la organización de las comunidades en los procesos
participativos, es preciso incorporar el análisis social en la elaboración
del diagnóstico, puntualmente para caracterizar y analizar lo relativo al
crecimiento poblacional y la vivienda con base en ellas determinar el
tamaño poblacional al año horizonte del plan, como la densidad deseable
calculada en el área prioritaria es permisible efectuar el conteo
preliminar de las viviendas en mal estado, las viviendas con
hacinamiento y las viviendas sin servicio sanitario.
b.1.- Situación actual
13
Ciclo Académico: 2020-II
Para contar con la línea base de la situación social actual, se elabora un
diagnóstico socioeconómico y demográfico, considerando que estas
dos dimensiones son insumo suficiente y aplicable para el ordenamiento
territorial.
El análisis socioeconómico y su mapeo, permite segmentar y determinar
zonas con diferentes grados de vulnerabilidad social, el análisis de la
dinámica demográfica y las proyecciones de población, permiten
determinar las tendencias a futuro del crecimiento y la distribución de la
población.
b.2.- Paisaje
El término "paisaje" se entiende como "un área, tal y como la percibe la
población, cuyo carácter resulta de la interacción dinámica de factores
naturales (morfología, cuerpos de agua, flora, fauna, etc.) y de factores
humanos (actividades económicas, costumbres, patrimonio histórico,
etc.). (...) Es una realidad física y la representación que culturalmente el
ser humano se hace de ésta.
El ordenamiento del paisaje es una importante herramienta de
desarrollo en la planificación y el ordenamiento del territorio. Por lo
tanto, es necesario fortalecer o crear, según sea requiera, los medios
necesarios para que se consolide la introducción de la variable paisaje
en los instrumentos de planificación disponibles.
El paisaje es el "producto de la forma como una sociedad se entiende a
sí misma y el producto de la forma en que se relaciona con su entorno,
esto es, la proyección cultural de una sociedad en un espacio
determinado multidimensionalmente, por tanto, es de necesidad
incorporar la diversidad del paisaje para el ordenamiento del territorio
nacional.
b.3.- Gobernanza
Situación Actual: Normativa, instrumentos y financiamiento
Abordar el tema de gobernanza es contextualizar la situación actual en
tres factores específicos:
• Normativa: Contextualiza, el estado de la normativa referida al
ordenamiento territorial, enfocado al marco legal e institucional.
• Instrumentos para el ordenamiento territorial: Refiere al estado
actual de los instrumentos técnicos existentes para realizar el ejercicio
práctico del ordenamiento del territorio en sus diferentes escalas.
• Financiamiento: Referido a lo relativo a los fondos necesarios para
financiar las iniciativas encaminadas a la planificación del territorio.
Instrumentos para el ordenamiento territorial
Los instrumentos para el ordenamiento y desarrollo del territorio, es el
campo que proporciona los insumos y herramientas a las cuales los
gobiernos pueden recurrir, para contextualizar el ámbito de la
planificación urbana-rural, en sus diferentes contextos territoriales:
ámbito nacional, regional y local.
Financiamiento para el OT
Desde el ámbito estatal, el financiamiento para las acciones relacionadas
con el ordenamiento territorial proviene de cuatro fuentes:
1. El Presupuesto Nacional de la República.
2. El Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP).
3. La recaudación local de Impuestos.
4. El financiamiento internacional de proyectos específicos.
c.- Dimensión Económica
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
Desde un enfoque holístico la competitividad de una región radica en la
capacidad de producir determinados bienes y servicios, para satisfacer
la demanda poblacional a través del tiempo, logrando, al menos, igualar
los estándares de eficiencia que prevalecen en su entorno, en términos
de calidad de los productos y uso de los factores; a la vez que se
maximiza la utilidad y se mantienen (o incrementan) los ingresos reales
de los ciudadanos, dentro de un clima de estabilidad macroeconómica.
De esta manera, la competitividad apunta hacia la relación que existe
entre precio, cantidad de producto (bien o servicio) ofrecido, recursos
productivos necesarios para generarlo.
Regionalmente suele ocurrir que cuando mejoran los centros de
educación y salud, la infraestructura y las condiciones generales de vida,
las empresas tienden a concentrarse en regiones específicas, para formar
clusters. A su vez, estas regiones compiten entre sí, incrementando su
productividad, y generando mayores salarios y rendimientos del capital
invertido. Algunos de los elementos requeridos para alcanzar una
posición competitiva, en base a términos de referencia establecidos.
c.1.- Innovación y tecnología
Las tecnologías innovadoras son indispensables en el ordenamiento
territorial, específicamente en la sistematización, organización y
disposición de la información de los diferentes componentes (sociales,
ambientales, productivos, entre otros) a nivel: nacional, regional y local,
que intervienen en los procesos territoriales.
La accesibilidad a los equipos de informática son el medio mediante el
cual se puede consultar y analizar diferentes variables (ambientales,
sociales, legales, económicas, entre otras) necesarias para ordenar un
territorio. Se vuelve indispensable el uso de la tecnología de Sistemas
de Información Geográfica (SIG) en la planificación y el ordenamiento
territorial. Los SIG permiten, de manera simple y estructurada,
visualizar las características (biofísicas, socioeconómicas, culturales,
políticas, institucionales, entre otras) de un territorio e identificar las
potencialidades y limitaciones en sus diferentes escalas espaciales. En
este sentido, los SIG son una herramienta fundamental en la definición
de normativa para el uso y la ocupación del territorio.
c.2.- Tecnología SIG en Ordenamiento Territorial
Los SIG son instrumentos de gran valor en el ordenamiento territorial,
debido a que permiten la:
• Superposición de datos con fines comparativos.
• Actualización de información para ilustrar cambios en el tiempo.
• Cambios de escala para realizar microanálisis.
• Derivación de datos no disponibles mediante la manipulación de
factores conocidos.
• Integración de paquetes para el manejo de datos de ciencias sociales y
físicas.
• Incorporación de datos adquiridos mediante sensores remotos (ej.
imágenes de satélite con fines de monitoreo ambiental continuo).
• Modelado de procesos sociales y físicos con propósitos de simulación
y predicción.
Fase de Formulación del POT
- Preparación y organización
a) Decisión política
b) Conformación del equipo de trabajo
c) Plan Operativo
d) Revisión del marco normativo
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Ciclo Académico: 2020-II
e) Revisión de estrategias, políticas y objetivos de desarrollo
f) Estructura de gestión municipal
g) Socialización del proceso y estrategia de comunicación
h) Identificación de actores
- Diagnóstico participativo integrado
- Diagnóstico de los subsistemas
a) Subsistema biofísico
b) Subsistema social
b.1.- Demografía
b.2.- Infraestructura para el desarrollo
b.3.- Distribución de asentamientos humanos
c) Subsistema económico-productivo
d) Subsistema político-institucional
PLANEAMIENTO TERRITORIAL.
La planificación territorial se entiende como una “herramienta dirigida
a la ordenación del territorio sobre la base de un análisis técnico, un
consenso ciudadano y un compromiso político. El objetivo es de
organizar la ocupación racional del suelo, respetando y garantizando un
desarrollo humano sostenible”. Esa definición es entonces claramente
distinta del sentido que tiene el término “ordenamiento
territorial” utilizado en estos días en el tratamiento sobre la división y la
organización administrativa y política del estado.
El objetivo de todos los procesos de planificación es intervenir y
corregir el desarrollo actual. La planificación territorial entonces quiere
involucrarse en el desarrollo del espacio físico. Las herramientas para
actuar en el territorio pueden ser muy distintas: desde la definición de
ordenanzas hasta la ejecución de proyectos.
Es una disciplina que tiene como objetivo central el uso y desarrollo del
suelo
▪ Planificar el uso del suelo, es algo más que una mezcla de:
arquitectura, ingeniería, administración pública y ciencias sociales.
▪ Pretende conseguir los objetivos locales de bienestar físico,
económico – social, atendiendo las necesidades presentes y las de un
futuro inmediato.
▪ Analiza las características culturales, políticas, económicas y físicas
de una entidad independiente al igual que a los componentes de un
conjunto de centros urbanos de determinada región.
▪ Lleva a diseñar el ambiente físico de modo que se pueda disponer de
los elementos constitutivos, de manera más profunda y con un plan
armonioso para el desarrollo y renovación urbana considerada como
un conjunto.
▪ Planear el uso del suelo es parte del proceso más amplio del
planeamiento urbano que está íntimamente relacionado con la
localización, producción agrícola, intensidad y área global del
desarrollo del suelo; necesario para las diversas funciones de la vida
urbana y rural. Lo cual implica la distribución espacial de los
diferentes tipos de estructuras residenciales para ser consistentes con
la teoría.
FINES.
La previsión para un adecuado uso del suelo, de acuerdo a una política
predeterminada, es necesario de un programa gubernamental que defina
esquemas para la utilización del suelo en: la vivienda, el desarrollo
 Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
equilibrado de la industria, las necesidades de una agricultura rica y
equilibrada, las reservas de espacios para parques y bosques nacionales
y asegurar a la gente el uso y disfrute de las bondades que brinda el
crecimiento económico.
Un aspecto importante en el planeamiento territorial es lo referente al
impacto visual del desarrollo y la necesidad de integrar la infraestructura
de desarrollo y las nuevas estructuras del paisaje.
▪ La reorganización de la posición de la tierra, la unificación de la
propiedad para permitir el desarrollo, la presión para remodelar el suelo
con un uso mayor y más eficiente, la provisión de alojamiento para los
diferentes grupos poblacionales, encamina la contribución de
especialistas en el campo del planeamiento.
▪ Existen numerosos esfuerzos, intereses poderosos, hábitat,
esperanzas y ambiciones que ejercen presión sobre el uso de la tierra.
▪ Los esquemas de distribución y localización difícilmente se apoyan
en bases absolutamente físicos.
▪ Es necesario la creación de un organismo central de planeamiento
“a través del cual las necesidades de la agricultura, el transporte, los
servicios públicos, la vivienda, la localización industrial,
implementación urbana, puede tener su peso adecuado y considerados
en conjunto”.
▪ El desarrollo, la confección y ejecución de los planes y el control
del uso del suelo, tiene que ser definido por la entidad del Estado de tal
manera que las repercusiones del desarrollo encajen perfectamente en
un plan coherente.
▪ Deberá haber dependencias que se encarguen de planificar el uso y
desarrollo del suelo y de la localización de las industrias, con potestad
de visualizar los proyectos de “polígonos industriales”.
▪ Al ministerio de Agricultura le incumbe muchos de los problemas
que afectan a la comunidad rural, entre ellos se encuentran la selección
de las áreas de desarrollo, el alojamiento de los trabajadores agrícolas,
la posición de la tierra, la inversión en granjas familiares (U. A. F.), la
reactivación de las zonas abandonadas, la recepción de tierras afectadas
por la salinidad, el drenaje de terrenos y el suministro de agua a las
granjas.
El transporte, la localización industrial, el suministro de energía, de
servicios públicos, uso del suelo agrícola, constituyen elementos clave
de todo esfuerzo global a los problemas del planeamiento nacional.
▪ La necesidad urgente de una visión integral del uso del suelo
requiere de la investigación en el campo del planeamiento, de tal manera
que las personas introduzcan cambios, como asignar el suelo para el pase
de un camino (carretera, autopista, etc.).
▪ En la planificación local, el planeamiento territorial y urbano no tiene
fronteras precisas ni términos de referencia claramente definidos. Las
entidades prevén su actuación a través de la preparación de un plan, en
el que se indica el método de desarrollo propuesto y previsible
agregándose a ello las fases por las que habrá de pasar dicho plan, el
mismo que está compuesto de: mapas que conduzcan al logro de los
objetivos planteados y de memoria descriptiva escrita sobre las
propuestas y los métodos a emplear; definirá el emplazamiento de los
15
Ciclo Académico: 2020-II
asentamientos, asigna las superficies de terreno para los fines
propuestos, también fijará el suelo sujeto a expropiación forzosa.
▪ El plan deberá abarcar un periodo no menor de 20 años y será revisado
periódicamente en plazos no superiores a los cinco años (05).
▪ La cuidadosa e interesante visión del planeamiento territorial exige
nutrida base de datos, lo cual implica que los organismos
correspondientes se encuentren en permanente monitoreo e
interpretación de los datos estadísticos de sus fuentes de información
en las áreas definidas, lo cual plantea contar con personal idóneo a la
investigación del planeamiento propuesto
Planificación Estratégica Territorial La planificación territorial se
interpreta como el análisis y evaluación permanente de las dinámicas y
dimensiones que se suceden en determinados ámbitos espaciales del
país, para identificar estrategias y acciones que promuevan cambios
orientados a mejorar las condiciones de vida de la población, a través de
ejercicios participativos de construcción de acuerdos, para la
identificación de iniciativas de inversión que orientan el desarrollo y que
se plasman en el Plan de Desarrollo.
PLANIFICACIÓN AGRÍCOLA.
Los programas planteados no son comunes ni satisfactorios en todas las
realidades, por la enorme variabilidad existente en la agricultura de cada
zona, las que tiene que ver con:
▪ La INCERTUDUMBRE, presente en el sector agrícola, porque el
sector presente algunas variables de la contabilidad ambiental.
▪ Las condiciones físicas, distintas de una zona a otra, dentro de una
misma región, acarrea variabilidad de introducción e innovación de
técnicas en los diferentes cultivos.
Factores que influyen en la planificación agrícola.
1.- Factores naturales o ambientales
▪ Clima ( Tº, Hr., p.p., altitud, etc. ).
▪ Suelos.
▪ Disponibilidad de agua.
▪ Cobertura o manto vegetal
2.- Factores económicos
▪ Mercados y condiciones de comercialización de productos
▪ Precios de los insumos y productos (precios agrícolas).
▪ Disponibilidad de insumos.
▪ Servicios de crédito y asistencia técnica.
▪ Impuestos.
▪ Incentivos Diversos (subsidios y exenciones).
▪ Eficiencia de la mano de obra.
▪ Eficiencia de la maquinaria y equipos.
3.- Factores organizativos
▪ Estructura agraria (posesión y uso de la tierra).
▪ Tamaño de la realización.
▪ Servicios oficiales.
▪ Política oficial.
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
▪ Asocianismo.
en la política de costos.
4.- Factores culturales
▪ Dinámica de las comunidades rurales.
▪ Nivel de conocimientos de los agricultores (Tecnología
autóctona, adaptables, punta, etc.).
Factores de la localización agraria
▪ Importancia de la Ubicación.
▪ Cambio de la demanda.
▪ Calidad del suelo
▪ Composición de la producción.
▪ Composición de la demanda.
▪ Salarios.
▪ Precios de los medios de producción (herramientas, maquinarias =
Capital Fijo.
▪ Mano de obra: cantidad, calidad; capital (dinero, bienes de capital).
- tecnología = capital circulante: insumos, materia prima, etc.).
▪ Medios de Consumo: bienes de Consumo y Servicios.
▪ Modo de Producción: Modo condicionado de obtener los medios de
subsistencia (alimento, vestido, vivienda, instrumentos de
producción, etc.) indispensables para vivir y desarrollarse.
El modo de producción constituye la base determinante del régimen
social.
Teorías de localización o distribución geográfica
Criterios de localización.
Las Localizaciones se basan fundamentalmente en la economía de
orden espacial, por tanto, será el estudio de la localización geográfica
de los recursos naturales, pero articulado a los modelos económicos
que planteen normas compatibles con la distribución espacial de las
actividades económicas.
¿Dónde se Localizan las Familias?, las familias se asientan en sitios
donde les gustaría vivir, lo cual implica incluir la oportunidad de obtener
una renta que le permita satisfacer sus necesidades primarias
fundamentales, lo cual implica que los gustos casi siempre no juegan
papel decisivo en la localización de las familias, pero la oportunidad de
trabajo es importante.
De igual manera los empresarios se localizan donde puedan ganar más,
tal que los beneficios sean máximos; por ello la localización de una
fábrica dará respuesta a muchas interrogantes, porque, relacionará en
forma integral a las variables que intervengan en su ubicación; sin
embargo, será lícito pensar que algunas localizaciones económicamente
serán mejores que otras; por tanto, la empresa se localizará donde los
beneficios sean mejores.
Localización de la producción.
Localización de la Producción Individual.
• Los beneficios del productor individual serán igual a sus ingresos
menos sus costos.
16
Ciclo Académico: 2020-II
• La aplicación de nuevas técnicas y mano de obra calificada, incidirá
Maximización de los Beneficios.
• Se intenta encontrar una localización más beneficiosa a través del
análisis económico de los lugares, de los precios y de los volúmenes
de producción, sin embargo, las razones personales constituyen un
factor importante del tipo de decisiones.
Minimizar Costos.
• Los costos de menos incidencia en los procesos productivos
dependerán de los precios de cada uno de los factores.
• La función de producción que combina la habilidad de la mano de
obra, el empleo de la maquinaria en los procesos de producción en
cadena, etc., describirá una posible combinación de recursos para
producir un determinado producto por hora, día, semana o por unidad de
tiempo.
Localización en función del uso del suelo.
Es importante determinar algunas apreciaciones de la organización
espacial de las actividades económicas.
Áreas de Abastecimiento.
• Es conveniente determinar la influencia que ejerce un bien o recurso
natural que no está localizado en todas partes y que debe abastecer a
determinados mercados.
• Considerando el mercado como un punto en el espacio; existen
varios lugares alrededor de él, de donde puede obtenerse la materia
prima.
• El lugar sería resuelto al determinar qué lugar sería el que abastece
y en qué grado.
• Si la industria es competitiva, ningún fabricante produce el
suficiente producto para afectar el precio del mercado; por tanto, el
precio del producto está determinado por los precios del mercado menos
los costos de transporte desde los lugares de abastecimiento.
Teoría de Localización Agraria.
La localización agraria guarda las características de localización en
función a la maximización de beneficios, buscando la ubicación
adecuada de la realización de actividades tendientes a lograr una
organización espacial de la empresa agrícola y el conjunto de empresas
a desarrollase dentro de una región, micro región o zona. Los suelos
agrícolas potencialmente aprovechables en las actividades productivas
y su explotación son condicionados en gran parte por el mercado, dando
cabida a cultivos de los cuales se obtenga los mayores beneficios
posibles.
• La maximización de beneficios predispone a que los productos de
mayor rendimiento en peso deben cultivarse en los círculos internos más
próximos al mercado y los de menores rendimientos en peso deben
cultivarse en los círculos externos; las pautas seguidas en la teoría de
localización agraria, es para compensar los costos que ocasiona el
transporte desde los lugares de producción hacia el mercado donde el
precio de los productos además de estar condicionados por el aumento
o escasez de ellos, también los está por la política gubernamental. Para
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
el transporte se considera un precio estándar en cualquier dirección del
mercado hasta ciertos límites, por tanto, el agricultor logrará una utilidad
en la venta de productos la cual se deducirá luego de haber cubierto los
costos de producción, transporte y otras obligaciones.
• El valor de renta propia del suelo agrícola, se puede obtener a través
de los círculos de V. H. THUNEN. Los que presentan casos especiales
que pueden ser definidos de acuerdo a la siguiente ecuación.
R = E ( P - K F ) - A.
R = Reta por hectárea.
E = Rendimiento por hectárea: qq ó Kg. / Há
P = Precio del mercado por unidad de peso. S/. /qq. ó Kg.
K = Distancia al mercado: Km.
F = Flete / unidad de peso/ Há.
A = Costo de producción / há
La teoría pone especial importancia al criterio económico, lo cual
conduce a un ordenamiento del espacio en el cual se localiza las
diferentes actividades a realizarse, pretendiendo obtener una estabilidad
económica – social en el medio rural
Teoría de localización general.
• Las teorías de localización general pueden ser de poco valor cuando
se trata de resolver un problema concreto y específico en el mundo real,
el pasar de la teoría a la práctica es un asunto sumamente crítico, por
tanto, es conveniente reemplazarlo por técnicas que resulten operantes
en las condiciones específicas del caso.
• Nourse, al hacer el análisis del uso del suelo, también lo hace de la
organización espacial de las actividades económicas, concatenando las
áreas de abastecimiento de bienes extractivos; del uso y renta del suelo
en la producción agrícola, los costos de transporte y su incidencia en el
mercado de consumo; para el análisis emplea la “ curva de oferta de
alquiler para la producción”, para cada cultivo con mayor cosecha por
hectárea proporcionará mayor producto y más ingreso por há.; cuando
el lugar es desplazado lejos del centro del mercado, el costo de transporte
de producto de una hectárea de suelo crecerá más rápido por el producto
con mayor cosecha.
La variación del uso del suelo: Comercial, vivienda, industrial, agrícola
y las distancias de ubicación más convenientes para las diferentes
actividades en su conjunto, se explica por la ecuación.
R = E ( P - a ) - E K F.
Dónde:
R = Renta o alquiler del suelo por unidad de área.
E = Rendimiento del suelo por unidad de área.
P = Precio del mercado por unidad de bien.
a = Costo de producción por unidad de bien, excluyendo el
alquiler y costo de transporte al mercado.
F = Tarifa de transporte en Km. por cada bien o flete
K = Distancia en Km.
“La oferta de alquiler en el mercado será: E ( p –a ), puesto que en el
mercado K = 0, consecuentemente la oferta de alquiler desciende una
cantidad igual a: EF. Para cada aumento de distancia al lugar del
mercado”.
17
Ciclo Académico: 2020-II
Según la ecuación la cercanía de la recta al origen está dada por el valor
de K, asociado al valor de R; la inclinación de la recta será definida por
el rendimiento del suelo y el costo de transporte.
De acuerdo al uso que se da al suelo, el alquiler que éste produce situará
a cada recta en un lugar determinado, los puntos de intersección
definirán el área de especialización económica conduciendo a la
localización de las actividades a desarrollarse; por tanto, define el lugar
que debe ocupar determinada actividad económica dentro del contexto
general:
O K; se localizan las actividades Comerciales.
K, K1; Localización de la vivienda.
K1, K2; Localización industrial
> K2, Localización del suelo agrícola.
Localizándose las actividades más rentables a mayor distancia del centro
principal.
La teoría toma como supuestos:
• La fertilidad uniforma del suelo.
• Topografía uniforme.
• Igualdad de costos de transporte en cualquier dirección, del centro
del mercado.
• Centro de mercado único.
Uso y calidad del suelo agrícola.
• El principal objetivo de la planificación es asegurar que la tierra
agrícolamente productiva no sea considerada para el desarrollo
urbanístico cuando existan tierras de menor calidad que pueda servir
para dicho fin; el plan se basara en una real apreciación de las
necesidades agrícolas y el correspondiente valor agrícola de las tierras
en la localización.
• Los datos sobre el tamaño y distribución de las explotaciones
suministran información adecuada al planeamiento y quizás sugieran la
necesidad de concentrar las unidades agrícolas, la consolidación de las
granjas en general servirá para obtener una visión positiva de la
planificación de los usos rurales de la tierra, para lograr el mejor uso de
los recursos disponibles.
• Es importante poder contar con una clasificación de las tierras
basadas en estudios detallados, la clasificación física es bastante
referencial por que deberá intervenir otras consideraciones como: la
facilidad de acceso a la carretera más próxima en sentido local, ligado
al marco regional, su relación con el mercado de consumidores, para
poder seleccionar adecuadamente el tipo de cultivo rentable en tales
condiciones.
• Antes de hacer producir el terreno de una granja, es necesario
comprender su economía, la rentabilidad estará de acuerdo a la
superficie total, la relación entre su tamaño y los ingresos del resto de la
superficie, su accesibilidad, tipo de suelos predominantes, de tal manera
que el desarrollo planeado en las zonas rurales esté ligados plenamente
al desarrollo económico del uso actual de la tierra.
• Los datos de tamaño y distribución de las unidades agrícolas
explotables, suministran información adecuada al planeamiento, las
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
alternativas de concentración de las unidades, la consolidación de cada
uno de ellos, etc.
MODELOS DE GRAVEDAD.
• Los modelos de gravedad, en general, incluyen “a los llamados
modelos de interacción gravitales, potencial y espaciales”
frecuentemente aplicados a los estudios de planificación y transporte, se
han desarrollado a partir de las soluciones implementadas en el campo
de las ciencias sociales, basado en el concepto de gravedad de
NEWTON, matemáticamente, puede representarse así:
I ij = G  (Pi x Pj) / d ij ]
• La formulación del modelo explicita la interacción (Iij), entre las
áreas: i y j , que son directamente proporcionales al tamaño
(“extensión”) de las áreas: (P) i, (P) j, e inversamente proporcional al
exponente o potencia:  aplicado a la distancia entre: i y j, con la
finalidad de dar a las distancias, la disuasión proporcional
correspondiente (+ a las larga que a las cortas); G, es un coeficiente de
proporcionalidad a ser determinado empíricamente, descansa sobre las
hipótesis de homogeneidad y continuidad, al espacio se le considera
como soporte físico de las interacciones de fuerzas de atracción, de tal
manera que el espacio es un campo de fuerzas de gravitación.
• La extensión señalada en los modelos de gravedad se divide en
zonas que generalmente son arbitrarias, destacando la división en zonas
pequeñas para maximizar la localización de la zona centroide y para
definir la distribución e interacción espacial.
HANSEN W. G., desarrolló el modelo, para predecir la localización de
la población, se “basa en la hipótesis de que la Accesibilidad al trabajo
es el factor principal para determinar la localización”, por abocarse a la
interacción potencial o accesibilidad relativa de las zonas (áreas), lo
denominó modelo Potencial.
Zonas de vida.
Son ámbitos territoriales homogéneos, afectados por la variedad
bioclimática (T°, pp y Hr.) se relacionan a la altitud la que ocasiona
cambios dentro de la vida vegetal, influenciado por la latitud en la foto
periodo de las plantas.
Permite clasificar en forma cuantitativa, la relación que existe en el
orden natural entre los factores principales del clima y la vegetación.
Los factores del clima son independientes, la vegetación está
subordinada a la influencia del clima en cualquier lugar de la tierra.
La zona de vida representa la asociación existente entre las comunidades
nativas y los factores climáticos en un área territorial determinada.
Calor.
La temperatura, es el resultado de la radiación solar y de los
movimientos de la atmósfera en un punto dado, es medido por la
contracción o dilatación de una columna de mercurio, incluido en un
tubo de vidrio cerrado y calibrado (termómetro).
18
Ciclo Académico: 2020-II
El calor es el componente del asoleamiento, producto de la radiación,
sin embargo la medición directa es más complicada que hacerlo
indirectamente, se dispone de valores de radiación solar de pocos sitios
y en todo caso se dispone de tablas que están en concordancia con la
latitud de los hemisferios; la radiación directa tiene dificultades para
representar el factor calor, porque no puede registrar el efecto
significativo de los movimientos de masas de aire (más calientes o más
frías) hacia determinados puntos.
Es un factor importante para la existencia de la vida y el desarrollo de
los procesos vitales.
Biotemperatura.
• La bio-temperatura anual promedio es la medida del calor utilizada
en el diagrama de las zonas de vida, es un promedio de las temperaturas
en: o C (grados Celsius), a las cuales tiene lugar el crecimiento
vegetativo, en relación con el periodo anual; las temperaturas entre las
que se da el crecimiento vegetativo, está entre los 0°C (como mínimo) y
los 30°C (máximo).
• Se obtiene sumando las temperaturas promedio mensuales positivas
y dividiéndola entre 12 meses del año, dato que es asociado a la altitud
y la pp media anual, para determinar la zona de vida; determina el
ritmo de intensidad de los procesos fisiológicos de las plantas y la tasa
de evaporación directa del agua contenida en el suelo y en la vegetación,
por encima de los 30°C la tasa de crecimiento se anula y hasta se
convierte en regresiva (negativa) produciendo alguna de las veces la
muerte de las plantas.
Precipitación.
• La humedad condensada que cae de la atmósfera sobre la superficie
de la tierra en forma de lluvia, llovizna, nieve, granizo, rocío, etc.
Humedad ambiental
• Está determinado por la interrelación de la bio-temperatura y la
precipitación.
• La tasa de evapotranspiración será mayor cuando más alta es la bio-
temperatura.
La humedad ambiental, no se puede medir directamente; la asociación
climática es posible hacerlo mediante los valores de la relación de
Evapotranspiración Potencial, obtenido mediante la relación:
Evapotranspiración Potencial Anual / Precipitación Total Anual (ETP /
P), porque ambos factores pueden ser medidos o estimados.
• La evapotranspiración potencial es la cantidad de agua que sería
evaporada directamente del suelo y otras superficies; las otras
superficies y la transpirada por la vegetación en un estado estable que
esta sobre un suelo zonal de buenas características y con contenido
óptimo de humedad.
PISOS ALTITUDINALES
• Posición ocupada por una determinada área en una posición
considerada a partir del nivel del mar; la temperatura media asciende
progresivamente, dividiendo transversalmente a las montañas en fajas o
Planeamiento Territorial. Ciclo Académico: 2020-II
Segundo M. Hurtado Rubio
pisos altitudinales, delimitadas por líneas de bio-temperatura anual que
coinciden con las determinadas sobre el nivel del mar, sólo válidas • La región Ancash se ubica en la región latitudinal Tropical.
localmente. Zonas de Vida del Desierto.
Zonas de Vida del Matorral.
• La región latitudinal tropical es la única donde es posible hallar todos Zonas de Vida de la Estepa.
los pisos altitudinales, equivalentes a las regiones latitudinales a nivel Zonas de Vida de los Bosques.
Zonas de Vida del Páramo.
del mar, se distingue desde el Ecuador a los polos.
Zonas de Vida del Piso Nival.
PISOS ALTITUDINALES REGIONES
Zonas agroecológicas.
LATITUDINALES
• Uso de las tierras.
• Basal (a nivel del • Tropical
mar). • Características ecológicas (donde se ubican los suelos para los
• Subtropical.
cultivos).
• Premontano. • Templada cálida.
• Tenencia de la tierra.
• Montano bajo. • Templada Fría.
• Patrones de uso.
• Montano. • Boreal.
• Aspectos tecnológicos de la producción agrícola.
• Subalpino • Subsolar.
• Alpino. • Polar. Zona Agroecológica. Se entiende que la ZAE es una unidad
• Nival cartográfica del recurso tierra (superficie territorial), afectado por el:
clima, fisiografía, la capacidad de uso mayor de los suelos y/o cubierta
• En la Región Latitudinal Tropical, el piso altitudinal es el basal; la de tierra, con rango específico de limitaciones y potencialidades para el
línea de bio-temperatura que lo separa del piso inmediato superior es de: uso de los suelos. Es “una asociación de actividades agrícolas y
24°C. ganaderas en las que la vegetación, la vida animal, la fisiografía de la
tierra, la formación geológica, las condiciones del suelo y climas están
• El piso Pre montano se caracteriza por presentar especies vegetales todos interrelacionados en una combinación única e identificable que
netamente tropicales, muy sensibles a las temperaturas bajas: caña de tiene una fisonomía o aspecto claramente diferente” (Mayer, mapa del
azúcar, plátano, cítricos etc. uso de la tierra).

• El piso Montano Bajo las especies vegetales son más resistentes a las La Zona Agro ecológica es:
temperaturas bajas; se ubica entre las líneas de bio-temperatura: 12°C – Un área territorial que tiene condiciones:
6°C, abarcando 1 000m en forma vertical. • Orográficas
• Hidrográficas.
Se caracteriza por presentar a veces temperaturas muy bajas, por debajo • Ambientales.
de 0°C, factor que limita el crecimiento de especies vegetales sensibles
• De suelo.
a dichas temperaturas. Sin embargo, existen especies nativas cultivadas
que se aprovechan económicamente, a pesar que su crecimiento es bajo
Definen: Flora y fauna, propias o nativas.
y se reduce a medida que se eleva la altura sobre el nivel del mar,
acercándose al límite frío de los 6°C.
Son área en las cuales el hombre ha trabajado para desarrollar especies
cultivadas y criar animales domésticos.
• El piso Subalpino se encuentra entre las líneas del 6°C al 3°C,
abarcando aproximadamente una franja de 500m en forma vertical. Variables (parámetros) agroecológicas.
Pueden ser agrupadas en: categorías, series, grupos que definan
• El piso Alpino (Andino) se encuentra entre las líneas de 3°C – 1,50°C, características cuantificables que lleven a la homogeneidad de ellas.
ocupando una banda de 250 a 300 m sobre el Subalpino. Es el piso más
➢ Grupos (01): fisiografía
alto donde todavía se puede hallar alguna vegetación herbácea y Precipitación.
generalmente con formas de almohadillas apretadas al suelo, las Temperatura.
precipitaciones se presentan con frecuencia bajo la forma de nevados y ➢ Grupo (02): Zonas de vida.
granizos. ➢ Grupo (03): Capacidad de uso mayor de los suelos.
Regiones altitudinales.
Metodología para determinar zonas agroecológicas.
• Los estudios realizados por la ONER se ha delimitado 84 zonas de
• Recolección, análisis y evaluación de la información para el valle o
vida y 17 de carácter Transicional, distribuidas en tres franjas
zona de producción.
latitudinales.
• Tratamiento de la documentación cartográfica y elaboración de
a.- Región Latitudinal Tropical, desde el Ecuador al paralelo: 12. “mapas base” a escala apropiada (1 / 100 000) para vaciar toda la
b.- Región Latitudinal Templada Fría entre los paralelos 12 y 17. información con respecto a cada ZA.
c.- Región Latitudinal Templada Cálida, desde el paralelo 17 hasta la • Estudio de la zona de vida y su delimitación en el mapa base.
frontera con chile.
19
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
• Estudio de la capacidad de uso mayor de las tierras y su delimitación
en el mapa base.
• Ordenamiento de la información estadística sobre cultivos y
poblaciones de los ganados, obtenidos de fuentes oficiales, de ser
posible por distritos y su adecuación al lugar geográfico de la Z V´s en
el mapa base.
• Recorrido del valle o zona de producción en estudio para verificar
al distribución y predominancia de los cultivos y de las especies
pecuarias indicadas en la información estadística.
• Determinación de las zonas agras ecológicas, paso culminante del
trabajo, consiste en relacionar las superficies de las zonas de vida y los
grupos de capacidad de uso mayor de las tierras con los cultivos o
ganado predominante en los distritos comprendidos en cada zona.
• En la caracterización de las zonas agro ecológicas se registra para
cada una lo siguiente:
- Ubicación geográfica. - Aspectos geomorfológicos.
- Hidrológicos. - Ecológicos.
- Clima. - Suelos.
- Cultivos. - Ganado existente.
La zona agrícola es un elemento del análisis agroeconómico espacial.
Para su determinación, el método consiste en reagrupar en el espacio
pequeñas unidades locales que presentan características parecidas,
respecto a un atributo o conjunto de atributos analizados. En general, los
índices que se toman en cuenta son la naturaleza de las producciones,
las formas de cultivo y los tipos de tenencia de la tierra, la naturaleza del
suelo, el clima, la hidrografía y la infraestructura.
La zonificación agrícola tiene aplicación para diversos aspectos que
deben ser comprendidos en la planificación del desarrollo del sector
rural. La zonificación cubre los objetivos de: a) Establece una medida
sobre el potencial productivo de las diferentes zonas; b) correlaciona los
factores socioeconómicos con los recursos naturales; c) proporciona una
base para la planificación agrícola y d) proporciona una base para la
puesta en marcha de nuevas políticas de desarrollo que contemplen
cambios estructurales.
Confección de Planes Regionales.
Planos Territoriales De Coordinación.
• El objetivo se centra en incorporar una zona, microrregión, región
al proceso de desarrollo, acompañado del crecimiento.
• Lo cual se logra luego de haber determinado las características del
lugar, por tanto, es conveniente abocarnos a la formulación de planes
que brinden el equilibrio entre población – economía – territorio y
ambiente, coordinando adecuadamente la planificación del crecimiento
económico y desarrollo social con la planificación territorial.
Confección de los planes regionales
• Tomando el cuadro operativo de la programación nacional e
identificando los valores efectivos y potenciales que cada región ofrece
a determinado sector de la actividad económica, para encontrar la
direccionalidad de la modalidad operativa a seguir.
• Dentro del plan se encuentra todos los programas que se han
confeccionado aisladamente para determinadas economías dentro de la
región, es pertinente señalar:
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Ciclo Académico: 2020-II
1.- Las proyecciones y las directivas generales de desarrollo
económico – sociales.
2.- Los procedimientos políticos – administrativo, técnicos - jurídicos
para lograr el desarrollo proyectado.
3.- El programa financiero para encuadrar y proporcionar la
contribución económica necesaria para la actuación proyectada.
Es conveniente coordinar también:
a.- Las fuentes de trabajo y producción.
b.- La localización cuantitativa de la población en sus aspectos estáticos
y dinámicos en función de las fuentes de trabajo y producción.
c.- Los nuevos programas de desarrollo sectoriales.
d.- Las necesidades de infraestructura para los diversos sectores
(agricultura, ganadería, industria, comercio) y la infraestructura vial
y de comunicación.
e.- La coordinación entre los programas sectoriales:
Programas agrícolas (irrigación y drenaje).
Reordenamiento de la propiedad.
Programas industriales
Programas Comerciales.
Programas para la producción de energía.
Programas para la Construcción de viviendas
Programas para la instalación de equipos de servicios públicos.
Programas urbanísticos.
Estos planes deben ser traducidos al lenguaje de la ingeniería en planos
denominados
Planos territoriales de coordinación (mapas temáticos).
• Son instrumentos técnicos que utilizando normas reguladoras y de
expresiones gráficas de proyección, crean las bases ambientales que la
realización de los planes de desarrollo requiere.
• Utilizando los planos reestructuramos la organización territorial,
operando sobre la distribución zonal y sobre la red vial buscamos la
coordinación entre las zonas de trabajo y las de producción con las zonas
residenciales, turísticas y paisajísticas; organizando, proporcionando y
distribuyendo racionalmente las infraestructuras.
• Nuestro problema principal es el sector agrícola, el plano territorial
de Coordinación debe precisar a través de una visión unitaria y
coordinada las operaciones de:
Localización y fronteras.
a.- Las posibles zonas de:
- Habilitación de tierras.
- Irrigación.
- Reforestación.
- Reordenamiento haciendal (parcelario).
b.- Zonas, mas apropriadas para:
- La implementación de la transformación agro – industrial.
- La instalación de centrales de mercado.
DISPONER.
a.- Los servicios instrumentales en función a:
- Los ciclos de trabajo.
- Las zonas de mercadeo.
Planeamiento Territorial. Ciclo Académico: 2020-II
Segundo M. Hurtado Rubio
- La comercialización. CRÉDITOS AGROPECUARIOS.
b.- Los Centros de servicios Residenciales. Determinación de la oferta y acceso al crédito agropecuario y las
principales fuentes de financiamiento y conducciones de préstamo para
Variables agroeconómicas (zonas económicas). cubrir las necesidades de capital para la producción y productividad de
Para la zonificación agro económica del lugar o zona de estudio es las unidades de producción y poder competir en el mercado con mejores
necesario la determinación del área o zona de influencia del estudio. resultados.

Las variables económicas pueden ser agrupadas en bloques, grupos, Es conveniente tener en cuenta los niveles de capacitación y asistencia
categorías, indicadores, etc. técnica logrados por los potenciales beneficiarios y los organismos que
• Grupo (parámetros) 01. lo asumen.
✓ Uso actual de la superficie agrícola Empleo de personal asalariado.
✓ Superficie agrícola bajo riego. Para conocer la cantidad de productos agropecuarios emplean a
• Grupo (parámetros) 02. trabajadores asalariados para ayudar en los trabajos agropecuarios
✓ Agricultores que usan semillas certificadas. remunerados de acuerdo a las épocas del año.
✓ Agricultores que usan fertilizantes químicos. Densidad poblacional.
Muestra la cantidad de habitantes por hectárea en el ámbito de trabajo.
• Grupo (parámetros) 03.
✓ Régimen de Conducción de tierra. Variables tecnológicas.
Se centra en cuantificar los procedimientos productivos y de manejo de
✓ Densidad poblacional.
los cultivos con indicadores como: fertilizantes, uso de semillas, empleo
✓ Empleo de personal asalariado. de maquinaria, asistencia técnica.
VARIABLES SOCIO – ECONÓMICAS. Suelo.
Uso actual de la superficie agrícola.
• Parte Integral de todo ecosistema.
Priorizar el uso del suelo para las actividades agrícolas, pecuarias y
forestales. • Representa la base dentro y sobre el cual se ha desarrollado todas
las comunidades terrestres.
Las actividades agrícolas están orientadas por el cultivo de mayor • Zona de transición entre la corteza geológica (litosfera), la
importancia en la zona de estudio: maíz, papa, trigo, cebada, etc., la atmósfera y la hidrosfera.
superficie agrícola generalizada en la población de la zona de estudio, • Sirve de apoyo y provee parte del alimento y del espacio vital de las
se hace en función a indicadores estadísticos (media poblacional), datos comunidades de plantas y de animales y se ha desarrollado con ayuda y
que sirven de base para el análisis de las áreas agroeconómicas. tomando elementos de las comunidades.
• Al suelo le corresponde sólo una capa delgada de la Litosfera, en su
Por tanto, es pertinente conocer: formación, ha influido el clima y las interacciones entre el suelo y los
- Total de la superficie agrícola. seres vivos (en las zonas desérticas el suelo no se ha desarrollado).
- Superficie cultivada (proyectada). • Los estudios demuestran formas de vida, formando una comunidad
- Superficie de pastos naturales. viva en interacción con la atmósfera y el medio ambiente.
- Superficie de pastos cultivados.
- Superficie de montes y bosques. Desarrollo de los sistemas de clasificación de los suelos.
- Superficies destinadas a otros fines. • Los podólogos son los que ven las relaciones entre el clima y los
- % de suelo agrícola.
suelos.
Datos que deben ser graficados en planos con ubicación exacta. • El suelo se ha formado a partir de diferentes clases de rocas, es decir
el clima produce in situ el mismo tipo del suelo. - SUELOS ZONALES.
SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y SECANO. - Los análisis químicos y físicos han orientado hacia ciertos esquemas
- Definir la superficie territorial cultivada bajo riego. de clasificación de los suelos los que lindan a ser presentados como
- Definir la superficie territorial cultivada al secano. complicados y poco convenientes.
• Un sistema de clasificación de los suelos debe encajar dentro de una
RÉGIMEN DE CONDUCCIÓN. clasificación natural de los ecosistemas.
Esta referido al grado de responsabilidad de conducir la tierra dedicada • Se ha efectuado muchos estudios de análisis, descripción y medidas
a la producción agropecuaria de la cual usufructúa los beneficios que han permitido el logro de cuadros generales de los suelos que han
obtenidos y de los cuales está obligado a administrar en su condición de permitido desarrollar un sistema de clasificación.
propietario, arrendatario, comunero, etc. • Suelos Zonales, Suelos de los trópicos.
• En la clasificación de los suelos en los trópicos los estudios han
PRODUCCIÓN PECUARIA. oscilado hacia las características del suelo y del perfil en sí mismo, sin
Referido a la crianza y explotación de ganadería, practicada por los mayor actuación en el clima y la vegetación.
conductores de las tierras en las zonas correspondientes.
• Los intentos de establecer categorías, ha permitido apoyarse en el
orden, suborden, los grandes grupos de suelos, sin embargo, por falta de
21
Planeamiento Territorial. Ciclo Académico: 2020-II
Segundo M. Hurtado Rubio
concepciones claras de los suelos Zonales, no han podido emerger como El uso racional de la tierra es económicamente productivo solo cuando
grupos naturales. se planea a largo plazo.
• En función a las provincias de humedad: la húmeda y la seca, se ha
consolidado una división sólida de categoría superior, en los suelos El buen uso de la tierra es básicamente el resultado que se obtiene al
pedalferes y pedocales, en las zonas donde la evapotranspiración alcanzar el equilibrio ecológico y de la flexibilidad en la cultura del
potencial es igual a la precipitación. hombre, más que del esfuerzo del agricultor y de las características de
ambientes específicos.
Factores que limitan el uso del suelo
• Riesgos por erosión. El uso real del Suelo es el resultado de una combinación de muchas
Fuerzas:
• Condiciones del Suelo.
1.- Diferentes niveles económicos entre las naciones, fuerte presión de
• Condiciones de drenaje o humedad. la población, la coincidencia casual de recursos naturales.
• Condiciones Climáticas. 2.- Estructura social nacional que afectan la posesión de la tierra, los
patrones de producción.
Clasificación de las categorías de grupos de suelos.
A. Tierras arables, aptas para el cultivo intensivo y otros usos (cultivos REORDENAMIENTO TERROTORIAL.
diversificados). PROPÓSITO.
B. Tierras no arables, aptas sólo por cultivos permanentes. ➢ La explotación racional y balanceada de los recursos naturales.
C. Tierras marginales para la Agricultura (pastoreo y forestales).
➢ Creación de estructuras e infraestructura correspondiente a las
D. Tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotación forestal.
necesidades de trabajo y vivienda (comunidad organizada).
La serie es la unidad de clasificación que reconoce el mayor número de ➢ Se pretende crear un sistema general e integrado que responda a las
características fundamentales del perfil del suelo. necesidades económicas y sociales de la población agrícola, por ello
toma en cuenta las actividades económico – productivas de las
CLASES DE CAPACIDAD DE USO unidades agrícolas (hacienda, UAF, cortijo), industriales,
TIPO DE SUELO financieros, condiciones físicas y demográficas, situación política,
Clase I etc., por ello se aboca a solucionar problemas presentes y futuros en
Clase II la agricultura, extendiendo su investigación y análisis a todas las
Clase III relaciones y correlaciones nacidas de la combinación de la
Clase IV
agricultura con las demás actividades económicas.
Clase V
Clase VI
PROBLEMAS PRESENTES EN EL REORDENAMIENTO
Clase VII
TERRITORIAL.
Clase VIII
1.-Transferencia de la Población por reordenamiento de los planes de
➢ Subclases
desarrollo.
La presión poblacional acorta el periodo de barbecho y los suelos se • Desplazar la población hacia zonas que requieren, repoblar esto crea
tornan menos productivos y menos capaces de rejuvenecer. El aumento problemas complejos, sobre todo para conseguir el funcionamiento de
de la población, genera la colonización de los ecosistemas menos un Asentamiento Rural que responda a las aspiraciones de los grupos
productivos, lo cual va originando menor productividad por tanto áreas en las nuevas áreas residenciales.
de suelos degradados.
2.- El responder a las tradiciones históricas, culturales y religiosas de la
PRODUCTIVIDAD. población rural, requiere hacer grandes esfuerzos para adaptarlos a las
El crecimiento es más rápido en los trópicos que en las zonas templadas condiciones del medio ambiente y a las nuevas condiciones de empleo
debido al mayor periodo de crecimiento en la región tropical. de la tecnología en la granja familiar.

La producción es proporcional a la bio-temperatura promedio, pero
todavía no hay claridad si es el periodo anual o el periodo térmico de
crecimiento.
Para la productividad de un área debe tomarse en consideración la T°, la
duración del periodo térmico de crecimiento, la humedad adecuada, la
fertilidad del suelo.
3.- Ingenierilmente responde al planeamiento, pero la relación social
(problemas sociológicos) ha influido para hacer fracasa asentamientos.
Introducción de elementos no autóctonos en las nuevas zonas de
colonización.
La introducción de elementos no conocidos por la población de las áreas
a desarrollar, genera otros problemas.

La productividad de un sitio es baja, debido a los intentos del hombre de
producir una cosecha diferente a la que la evolución estableció como la
más productiva para ese sitio.
FACTORES QUE AFECTAN EL USO DE LOS SUELOS.
Las diferencias del medio ambiente, mayor altitud, frío, calor, etc.
influyen por algún tiempo el ritmo de trabajo del colonizador. Las
diferencias culturales, tradiciones, religión, formas de cultivar la tierra,
etc. generan descontentos y desconcierto entre nuevos y viejos
pobladores.

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Planeamiento Territorial. Ciclo Académico: 2020-II
Segundo M. Hurtado Rubio
Otros problemas que enfrenta el planificador es la creación de lazos 3.-Plena utilización de la mano de obra familiar.
emocionales entre la nueva población y los territorios que van a ocupar. 4.- Grado de mecanización agrícola en las labores culturales
Es preferible plantear soluciones alternativas asistidas por los 5.- rendimiento de la tierra.
interesados a los beneficiarios. 6.- Tipos de Asentamientos Rurales.
7.- Posibilidades de ahorro.
Mejoramiento de los asentamientos existentes. d.- La UAF, plantea la creación de nuevos valores que normen el
Se incide sobre los asentamientos existentes, se proyecta el Plan desarrollo de la sociedad, en soluciones de conjunto, organizaciones
Regulador de la cuidad, estudiando y diseñando las viviendas, los comunales, etc.
centros de recolección de productos, la infraestructura rural, etc.
UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR.
Creación o mejoramiento de los servicios públicos (agua, desagüe, etc.).
Modificación e integración de las vías de comunicación: carreteras de CÁLCULO:
circulación, ensanches de las existentes, pavimentación, sistemas de U. A. F. =  ( N. I. P. ) /  VBP - ( CP + T )   + AVI
recolección de aguas, desvíos del tráfico de vehículos pesados, UAF. = Unidad Agrícola Familiar.
paraderos. etc. NIP = UL * JMV * DU.
Integración de edificios públicos: escuelas, enfermerías, centro social, FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA DETERMINACIÓN
centro cívico, guardando las características propias para su DE LA U.A.F.
optimización. Creación de una zona para las actividades comerciales e • Nivel de ingreso propuesto: NIP.
industriales.
• Formaciones Ecológicas.
Mejoramiento de los servicios higiénicos de las edificaciones, creación • Capacidad económica de cada clase de tierra.
de nuevos núcleos residenciales para solucionar los problemas de • Área productiva en descanso: A. D.
crecimiento de la población. • Área de protección de las áreas productivas: A. P.
• Valor bruto de la producción: V. B. P.
Creación de parques y zonas verdes, campos deportivos. • Costos de producción: C. P.
• Requerimientos de Mano de Obra.
DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO DE LA EXPLOTACIÓN (UAF).
• Pago de la Parcela: T.
Para determinar el tamaño de una unidad de explotación agrícola se
considera muchos factores. • Tipo de explotación.
1.- En la agricultura, la combinación de factores existentes en diferentes • Área de vivienda e instalaciones: A.V.I.
proporciones, reestructuración de tipos de suelo, mercado, mano de • Coeficiente de riego Normal: R.
obra, productos, etc. influencia del clima y mercado en la
producción agrícola. FORMULA EMPÍRICA PARA LA DETERMINACIÓN.
2.- Riesgos en la Agricultura. NIP 1
• Plagas. U.A.F. = -------------- * ------ + A. V.I
• Sequías. [VBP – (C. P. + T) ] (1 – R)
• Enfermedades
• Tamaño de las unidades de producción: minifundio (bajos En la fórmula presentada el A. V. I, responde a ser reemplazado por los
ingresos) imposibilita la capitalización, latifundio (existencia de valores que se obtengan de A. D. (área en descanso) y de: A. P. (área de
tierras ociosas), de allí que existe algunas ideas de un Protección).
reordenamiento territorial en función a la UAF. • FORMACIÓN ECOLÓGICA (Zonas de Vida) Y CUTIVOS. -
• UAF: Tamaño mínimo de una Unidad económica que pueda INDICES.
mantener a una familia campesina.
• Empresa de tamaño óptimo que, en combinación de los recursos • CLASES DE TIERRA DE ACUERDO A SU CAPACIDAD
existentes, producen mayor retorno a los insumos empleados. ECONÓMICA.

CONSIDERACIONES PARA FIJAR LA UAF. • VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN: VBP. (papa)

a.- Que se tome como límite mínimo el número de “Áreas Nutritivas
elementales”, necesario para alimentar a toda una familia Categoría de Valor Unit. V. B. P.
: Kg / Há
campesina. Tierras S/. / Kg.
b.- Que el estándar de vida de la familia campesina no sea inferior a la
del poblador de la ciudad; para ello es necesario hacer la evaluación II 18 000. 00 0, 40 7 200.00
de las necesidades y aspiraciones de la familia campesina, usos,
costumbres, posibilidades de progreso, etc. Equiparar el ingreso del
agricultor con la del obrero industrial. COSTO DE LA PRODUCCIÓN.
c.- El máximo de área a asignar a cada familia dependerá de; • Costos de los cultivos Índices: maíz, cebada, trigo, papa: Bajo riego
1.- Disponibilidad en la región. y al SECANO.
2.- Costo de obras de ingeniería.
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Planeamiento Territorial. Ciclo Académico: 2020-II
Segundo M. Hurtado Rubio
• Cálculo de Jornales aportados por la familia, para atender los Obtenido las U. A. F., para cada una de las clases, es pertinente
cultivos propuestos. considerar dentro del ámbito, la clase y categoría con la cual se debe
trabajar.
PAGO DE LA TIERRA
• Para la cuota anual de amortización se considera. • Para áreas con cultivos de: papa = ? Hás.
Trigo = ? Hás.
• Valor de las Tierras Adjudicadas (tomara en cuenta los valores de ¿Maíz = ? Hás..
adjudicación de los predios procesados en el ámbito de trabajo).
PAGO DE LAS PARCELAS.
• Tomando valores por Há., que van dentro de determinados rangos, de T = armada anual
ello se toma el valor promedio: X = ( x + y ) / 2. v i (1 + i ) t V = Valor de la tierra.
T = ( 1 + i )t -1
• Tomando en cuenta que 1 Há. de terreno de Cultivo bajo riego i = Interés al rebatir.
equivale a 2 Hás. de Secano, el rango de equivalencia será de, x/ 2 a t = tiempo en años.
y / 2. N = Nº de años.
Productividad de la tierra.
• El precio de venta se prepara para: 10 a 20 anualidades. Es el valor de la producción bruta obtenida por cada unidad física,
expresada en Hás.
• Tasa de interés anual al rebatir (devengarán los saldos deudores) será Pt = (V. B. P. / Há.)
de 3 %.
Pt. = Productividad de la tierra
• No se consideran años muertos ya que la U. A. F., así determinada V. B. P. = Valor Bruto de la producción (anual)
será una Unidad Económica Rentable. Há. = Número de Hás., cultivadas.
• La cuota anual de amortizaciones para cada clase de tierra se calcula Balance agrario.
de acuerdo a la capacidad económica de la tierra. Es el saldo (positivo, negativo o neutro) entre la producción agraria y la
necesidad nutritiva de la población en la región.
TIERRAS BAJO RIEGO.
- Clase de Tierra Al comparar la producción y la necesidad nutritiva es pertinente rescatar
- Valor de la Tierra el concepto de Unidad Nutritiva Elemental, la que se lo define como “al
- Tasa de interés área cultivada, suficiente para alimentar a un individuo promedio por un
- Cuota anual de Amortización. año” y se elabora mediante el cómputo de la superficie de terreno
necesario para la producción de los cultivos fundamentales de la dieta
TIERRAS AL SECANO. de un individuo en un año”, para ello se emplea la siguiente fórmula.
TIPO DE EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA.
De acuerdo a los cultivos índices, el tipo de explotación es de 1 o 2 D = Sc. – [1/ ] - N * a.
cosechas anuales. (Tasa de Producción. - El precio máx. o mínimo a que
puede venderse los productos del suelo por disposición de la autoridad D = Producción Sc. = Superficie Cultivada.
o del libre mercado) N = número de habitantes
a = Unidad Nutritiva Elemental
AREAS DE VIVIENDAS E INSTALACIONES. (A. V. I.).  = Coeficiente de rendimiento medio de productividad en relación a la
Es al área necesaria para la Construcción de la vivienda e instalaciones, región altimétrica (pisos ecológicos).
caminos internos, etc., se estima que servirá para redondear los tamaños
calculados de la U. A. F. Si: D > 0: La región tiene excedentes en la producción.
COEFICIENTE DE RIEGO NORMAL (R). D = 0: La región es autosuficiente
Los riegos considerados por la acción de factores climáticos son: D < 0: La producción en la región es deficitaria.
- Áreas con riego: 10 %
- Áreas de Secano: 20 %. Los valores de “ “, deben ser adecuadas para cada región.

CALCULO PARA DETERMINAR LA U. A. F.

Rendimiento agrario (Ra).
• Cultivo Índice: Maíz
• Se define como la densidad de la mano de obra agrícola.
• Primera Clase.
Ra = Rendimiento Agrario
NIP. 1 Ra = Pa. / Sc.
U. A. F. = ----------* ----------+ A. D. + A. P. Pa.= Población Agrícola
VBP – (C. P. + T) 1–R Sc. = Superficie cultivada.
(AR, AS: %)
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Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
Índice de rendimiento agrario:
I ra. = ( Sc. / Pa * a )
I ra = Rendimiento Agrícola Medio.
a = Unidad Nutritiva Elemental.
Indica el número de unidades nutritivas promedio, cultivadas por los
agricultores de la región.
Planes de actuación. - Usos del suelo: La red de caminos.
Son parte de la intervención infraestructural, esencial para sentar las
bases para el desarrollo de la región.
Por lo cual es conveniente la incorporación del análisis social en la
planificación y ejecución de los proyectos de caminos rurales.
Los caminos rurales tienen efecto directo sobre el desarrollo rural
global, los proyectos de infraestructura han sido diseñados siguiendo
criterios económicos y de ingeniería, sin embargo, esto no satisface
plenamente las necesidades de los beneficiarios, menos aprovechan
completamente los recursos sociales, culturales y técnicos que existen
en el ámbito local.
El flujo del proyecto sigue la identificación, elaboración, evaluación
inicial, supervisión y evaluación final; cada etapa del proyecto identifica
los problemas de cada etapa del proyecto vial.
El análisis permite comprender las características y las inquietudes de
los beneficiarios lo cual permite ampliar los criterios para el cálculo de
los insumos y de los resultados del proyecto en relación con las
necesidades reales.
Mejorar los niveles de vida rural, plantea, incrementar la productividad
de los campesinos, por ello dentro del paquete de desarrollo rural se
incluye la infraestructura como elemento importante.
Los principales proyectos de desarrollo rural: el riego, el agua potable,
electrificación rural y los caminos.
PLANEAMIENTO DE LOS CAMINOS.
VÍAS DE COMUNICACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO.
El desarrollo de las vías de comunicación en una región, genera en ella
la cristalización de su estructura económica que debe ser observada o
estudiada tanto en su “construcción” como en el contexto del plan de
desarrollo económico de la región
Las comunicaciones contribuyen a los servicios complementarios de las
diferentes actividades económicas que se desarrollan en la región e
influyen grandemente en la vida social, cultural y política.
Un sistema óptimo de transporte, implica aprovechar al máximo la
producción de energía, el potencial humano, el uso de materiales y
reducir al mínimo los costos de distancia.
El transporte está ligado a la producción de bienes, soluciona el
problema de movilización y valorización de las riquezas inaccesibles;
fomenta la división del trabajo, la mejor distribución de la riqueza
natural, coadyuva a la expansión de los mercados y al abastecimiento de
la industria, lo cual implica proporcionar economías externas para otras
actividades económicas.
25
Ciclo Académico: 2020-II
El transporte permite la movilización de las aglomeraciones urbanas e
industriales, poblacionales, ejerce influencia sobre la localización de la
producción agrícola; desempeña su papel en la formación de los polos
de desarrollo o de crecimiento.
Todo ello dentro de la preparación y evaluación de los planes de
desarrollo a largo plazo.
Lo planteado no debe conducirnos a conclusiones engañosas es
pertinente tener en cuenta que:
1.- El transporte en el crecimiento económico es esencialmente de
carácter “primitivo”, la inversión en transportes son condiciones
necesarias para impulsar y acelerar el crecimiento económico.
2.- El desarrollo del transporte crea espacios y localizaciones
preferenciales, sujetos a continuos cambios.
Es decir que la influencia de los sistemas de transporte, sobre una zona
está en proporción directa con las posibilidades que la región tiene de
generar economías de escala.
Localizaciones concentradas en lugares de mayor valor económico del
sistema de transporte, conlleva al desarrollo acumulativo de espacios
preferenciales.
El análisis plantea la relación entre el desarrollo del transporte y la
formación de los polos de crecimiento; junto con los centros de
gravitación tenderá a formar zonas de desarrollo frenado o hasta de
regresión, donde las actividades económicas no pueden sufrir la
competencia del centro de gravitación lo cual conlleva a que los polos
de desarrollo se convertirán en generadores de sub – desarrollo.
SISTEMA DE CARRETERAS (Perú).
El país pose:
• Xxx Km. de vías pavimentadas.
• Xxx Km. de vías afirmadas.
• Xxx Km. de caminos sin afirmas, pero transitable todo el año.
• Xxx Km. de trochas transitables en épocas secas en condiciones
precarias.
• El sistema vial varía de acuerdo a la región- en las regiones
tradicionales- en la costa se concreta más del 90% de las carreteras
pavimentadas del Perú, en la Sierra las carreteras pavimentadas cubren
menor porcentaje y en la Selva mucho menos.
• La densidad vial, medido en Km. de vías de tránsito permanente por
cada 1000 Km2.
• Los caminos han sido clasificados en función a determinada clase,
pero no han sido sistematizados en normas que direccionan el sistema
vial peruano, las carreteras incluyen % de vías con tratamiento
bituminoso superficiales.
Las carreteras sin afirmar (c. Estables) existen muchas que se tornan
difícilmente transitables durante los periodos lluviosos.
PROYECTO DE LA RED DE CAMINOS.
Para plasmar el proyecto de la red, es conveniente tratar el problema con
un esquema de conjunto de los caminos de la zona o región,
considerando los medios de comunicación existentes.
Por tanto, se parte de un esquema de la red primaria que une entre sí los
puntos importantes de la región y la red de caminos secundarios que
pongan en comunicación el resto de la región con la red primaria.
Planeamiento Territorial.
Segundo M. Hurtado Rubio
Carreteras Llana Ondulado Accidentado
La red secundaria es denominada inter-haciendal, cuando une grupos de 1° Clase 340 m. 110 m.
UAF a un Asentamiento (aldea, o a un camino principal y haciendal) 2° Clase 200 m. 56 m.
cuando une el centro de la hacienda con terrenos cultivados y lugares de 3° Clase
trabajo de la hacienda. 4° Clase
CARACTERÍSTICAS DE LA CARRETERA.
VELOCIDAD DE CÁLCULO (Velocidad Directriz).
• Velocidad a la cual un conductor de habilidad media, manejando
con razonable atención puede circular con seguridad; depende de
las potencialidades ofrecidas por la configuración del terreno y de
la importancia del camino a efectuar, en el país.
• TOPOGRÁFICO.
Clase - Carretera Plano Ondulado Accidentado
1 100 Km / hr. 60 Km / hr. 45 Km / hr.
2 80 Km / hr. 45 Km / hr. 30 Km / hr.
3 60 Km / hr. 35 Km / hr. 25 Km / hr.
4 30 Km / hr. 25 Km / hr. 20 Km / hr.
ANCHO DEL CAMINO.
El cálculo del ancho, es el problema llamado “de la capacidad de los
caminos”, se determinará en función a las condiciones aceptables de
mayor circulación previsible, por tanto, es pertinente conocer:
➢ Plano de planta.
➢ Perfil del camino.
➢ Datos de: Circulación
➢ Intensidad
Naturaleza, la cual varía en el transcurso del año, para determinar el
ancho de la calzada.
LA CALZADA.
Se define por el trazo de su eje en planta y por el perfil longitudinal y
transversal, características de acuerdo a las condiciones impuestas por
la naturaleza y la importancia del tráfico previsto.
TRAZADO EN PLANTA.
El trazo del eje de la carretera en forma por líneas rectas con enlaces por
arco de círculo, en las rectas el movimiento del vehículo se desarrolla
con uniformidad y seguridad, al proyectar una curva, estas producen
inconvenientes en la marcha del vehículo, podría ser:
a.- Aparición de una fuerza centrífuga.
b.- Falta de visibilidad.
c.- Aumento del espacio preciso por vía de tránsito.
Por ello se proyecta las curvas en el mayor radio posible.
R min. = V2 / 128 ( p x f)
Fórmula Práctica.
V = Velocidad: Km. / hr. p = Peralte máx. en centésimos cuyo
valor se ha fijado en 3% para carreteras de 5° y 2° clase y 10% para los
de 3° y 4° clase.
f = coeficiente de fricción = 1 / [1, 4 (r )1/2 ]
Los radios aprobados en las normas peruanas son:
26
Ciclo Académico: 2020-II
56 m
23 m
65 m. 30 m. 15 m
23 m. 15 m. 10 m
TRAZADO EN PERFIL.
• Debe ser una línea continua, verificable en las pendientes.
• El perfil longitudinal debe efectuarse conjuntamente con el trazo de
la planta.
PENDIENTE.
• La pendiente se expresa por la tangente trigonométrica del ángulo
de inclinación cuando el radio es igual a la unidad, se mide en tanto
por ciento.
ESTUDIO DEL TRAZADO.
Conociendo las características de la carretera, se debe proceder a
determinar el estudio del mejor trazado posible.
Para la ejecución del trazo debe tenerse en cuenta:
a.- La Orografía: Importancia de las obras de fábrica, estudio de
desagües.
b.- Geologías: Naturaleza de los terrenos encontrados, debe apreciarse
considerando la resistencia del terreno de fundación y las
posibilidades de suministro de materiales para la construcción de la
calzada.
c.- El Relieve: Importancia del mov. de tierras y de las rampas.
d.- Clima: Evitar trincheras expuestas a la acumulación de nieve en
las vertientes, las secciones a media ladera.
PLAN DE UTILIZACIÓN DEL AGUA
El agua es uno de los recursos infraestructural esencial que condiciona
cualquier actividad humana.
Es necesario asegurar el manejo racional y adecuado de los recursos
hídricos en interés del crecimiento económico de la zona, para ello es
conveniente tomar en cuenta que:
a.- La oferta de agua es limitado en función a las necesidades
presentes.
b.- Existe estrecha relación entre agua – suelo agrícola – forestales -
consumo humano, el manejo de ellos influirá en mayor o menor grado
en los objetivos de crecimiento económico.
• Conociendo estos factores es necesario desarrollar en el tiempo una
solución clara, técnica y racional del aprovisionamiento del agua para
desarrollar los sectores productivos de la región o zona de estudio.
ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL PLAN DE
UTILIZACIÓN.
1.- Tamaño del Territorio.
a.- Concepto de Cuenca Hidrográfica.
La existencia de agua depende de condiciones meteorológicas, hidro-
geográficas, forestales y agrarias del territorio, la que tiene como
característica la existencia de una o más pendientes dominantes sobre la
cual circula el agua superficial o se escurre el agua subterránea.
El territorio corresponde a la cuenca hidrográfica.
b.- Relación con los Planes de Desarrollo.
Planeamiento Territorial. Ciclo Académico: 2020-II
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La confección de los Planes de desarrollo generalmente se confecciona Es necesario conocer:
en función a las regiones Administrativas no coinciden con el área de la - Superficie de la cuenca.
cuenca, por lo cual los planes de utilización de agua responden al estudio - Características pluviométricas.
armónico de las necesidades y utilización integral lo cual concuerda con - Capacidad del embalse y el total de aguas utilizables.
el manejo del agua a nivel de cuenca hidrográfica y no de región - Características de la represa: tipo, cota respecto al mar, altura,
administrativa. cubicación, volumen máximo descargable.

2.- Estudios Preliminares. c.- Aguas Subterráneas.

Par elaborar el Plan de Utilización de las aguas es conveniente efectuar Es conveniente indicar:
un cuidadoso inventario del recurso en ubicación territorial, su régimen - El volumen aprovechable.
hídrico, el volumen de oferta a través del tiempo. - Cota del nivel estático de las aguas.
Al inventario se le acompañará los estudios de los factores que - Las características climáticas.
influencian sobre la disponibilidad anual del agua tal como:
➢ La pluviometría. d.- Aguas Servidas.
➢ La Escorrentía Superficial. Utilizables luego de haber sido sometidas a un tratamiento de
➢ La Infiltración. depuración.
➢ La Evaporación Total.
El balance hídrico en una cuenca, puede estar dada por la siguiente
fórmula:
ET = h - (ET + a ) = Rs + I  Sp / (Si + Sp)

h = altura de agua (mm). Evaporación Total.

a = Otras pérdidas (agua de los tejidos vegetales).
Rs = Escurrimiento superficial.
I = Infiltración superficial y profunda.
Sp = Superficie permeable.
Si = Superficie impermeable.

La Rs, I, Sp y Si; son los elementos que interesan mayormente, los que
están influenciados por: la permeabilidad, la intensidad de las lluvias, la
pendiente del terreno, el largo de la cuenca, la resistencia de la superficie
del terreno a la escorrentía del agua, conjuntamente al estudio de las
aguas fluentes se debe proyectar las posibilidades de embalases de aguas
permanentes (hidroeléctricas) o estacionales (Agricultura).

3.- CLASIFICACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA,

RESPECTO A LOS MEDIOS NECESARIOS PARA SU
UTILIZACIÓN.

La priorización del uso del agua está influenciada por factores como:
- La oferta y la demanda requerida.
- Grado de dificultad de aprovisionamiento.
- Costo unitario del agua.

Ello plantea que los mayores costos de aprovisionamiento sean

destinados a la industria y los de menor costo a la agricultura.

Fuentes de Agua.
a.- Aguas Fluentes Naturales.
En ellas es conveniente conocer cada curso de agua, la localización de
la derivación.

- Las características constructivas del sistema de derivación.

- El diagrama mensual del volumen de agua derivable.
- El costo m3 / Seg. del agua por captar.

b.- Agua de Reservorios Artificiales.

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