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Lectura Fundamental - Los Aranceles y Su Historia Fundamental
Lectura Fundamental - Los Aranceles y Su Historia Fundamental
Lectura Fundamental
Contenido
1 Concepto de aranceles
2 El GATT
3 La OMC
4 Conceptos
1. Concepto de aranceles
Podemos definir los aranceles como los impuestos que se cobran a las importaciones y/o
exportaciones de las mercancías objeto de comercio internacional, también llamados tributos
aduaneros, que le permiten a un país cuidar y proteger su marcado nacional. Es así que este
proceso se lleva a cabo cuando el país se ve amenazado por importaciones a un menor precio
de los mismos productos que produce internamente, por lo general este impuesto se cobra a los
productos importados cuando el régimen de las mercancías sea definitivo (Figura 1)
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1.1 Objetivos de los aranceles
Los aranceles se remontan a la época de los romanos cuando se impuso un tributo o arancel a
los productos importados que debían pagar los foráneos para su ingreso a Roma y que se fijó en
el derecho romano.
1782: En este año surge el acuerdo de Constantinopla como uno de los primeros signos de la
necesidad de un arancel para regular el comercio entre los países. A través de este acuerdo en
España se dan regulaciones para el libre comercio, se fijan cuotas de arancel del 3% y a la vez
se establecen las condiciones para la distribución y organización en los puertos de los países
firmantes.
1841: Promulgación de la primer ley arancelaria, debido a que países como Gran Bretaña
empiezan el libre cambio de productos (como los cereales) para obtener una ventaja
competitiva al momento de la reducción de costos debido a la ausencia de barreras
arancelarias.
1849: Se crearon las bases por las cuales se modifica el concepto de las “aduanillas” para
afianzar el concepto remplazado por las aduanas que se instalaron tras terminar la primera
guerra Carlista en España, cuyos principales puntos de operación eran situados en costas y
fronteras que el gobierno estimaba conveniente. En estas aduanas modernas se instalaron
oficinas de control de tráfico y recaudación fiscal.
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1850: Durante este año se creó la Administración General del Estado. Se organizó este
1870: Los estados del sur (en su mayoría exportadores de algodón) toman la decisión de bajar
sus barreras arancelarias con lo cual apoyan el libre comercio. En Estados Unidos al terminar la
guerra civil, de la cual salen victoriosos, elevan sus barreras para poder proteger su industria y
a su vez buscaban financiación para sus gastos de guerra; tarifas que se mantuvieron hasta el
año 1880.
1930: Tras las crisis económicas generadas por la aprobación de la ley Arancelaria Smoot-
Hawley (promulgada el 17 de junio de 1930) el comercio internacional baja a un 66% su
actividad con la que estaba funcionando años anteriores, además se genera desempleo y
grandes depresiones económicas en diferentes estados. El promedio de ad valorem, establecido
durante los años 1920-1925, era alrededor del 25%, pero con esta nueva ley arancelaria para los
años de crisis su modificación promedio era el 50%.
Esta nomenclatura consta de 21 secciones, 86 capítulos, 991 posiciones principales y 4360 sub
posiciones.
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1945: Al finalizar la segunda guerra mundial los países dispuestos a generar de nuevo el
comercio internacional entre estados toman como medida de impuesto el derecho ad valorem
que consiste en el pago de un porcentaje para el correcto ingreso de las mercancías.
1947: Se firma el acuerdo por 23 países en la Habana en noviembre del año 1947 dando lugara
la creación del GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) (Acuerdo general sobre aranceles
aduaneros y comercio) entidad que se encarga de armonizar y reducir los aranceles para el
libre comercio de mercancías entre países miembros, una de las funciones actuales de la OMC
(Organización Mundial del Comercio).
2. EL GATT
El GATT es el acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (por su sigla en inglés:
General agreement on tariffs and trade) el cual se firmó el 30 de Octubre de 1947. Esto sucede
por la necesidad de establecer una organización de carácter multilateral (de varios países) cuya
función principal es el desarrollo de un comercio internacional justo y equitativo. Es así que
esta organización entra en funcionamiento el 1 de enero de 1948, lo cual se da después de la
segunda guerra mundial, cuando sus fundadores se reunieron en la Habana para firmar el acta
constitutiva por 23 países, como lo muestra la Tabla 1.
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2.1 Funciones del GATT
• Proteger a las empresas nacionales que producen los mismos bienes que son
importados por medio de los aranceles para frenar o disminuir las importaciones con el
aumento de su precio.
• Reducir y consolidar los aranceles para desarrollar un comercio internacional más libre
sin barreras.
• Busca promover el desarrollo económico de los países tercer mundistas por medio del
comercio internacional, con el objetivo de brindarles apoyo.
• Principio de la NO discriminación: Se debe dar igual trato a una mercancía que entre,
salga o esté en tránsito en un territorio aduanero nacional sin importar su origen o
destino.
• Principio del mercado abierto y competencia leal: Se busca que los aranceles que se
tienen actualmente vayan disminuyendo paulatinamente hasta llegar a cero.
• La reforma en 1967 es generada por el interés que presentan los países potencias por
aquellos en vía de desarrollo.
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• Se genera una crisis en la décadas de los 70 y 80, y el convenio se enfrente a una crisis
ya que al liberal los aranceles el comercio se vuelve más competitivo. Europa y Estados
Unidos fijaron altas tasas de interés y se volcaron hacia el proteccionismo.
3. OMC
• Administrar los acuerdos firmados por la OMC para que todos los países los respeten.
• Realizar los foros para que se lleven a cabo las negociaciones comerciales con el
objetivo de resolver las diferencias comerciales que se puedan presentar entre los países
negociadores, supervisando las políticas comerciales que cada país (territorio aduanero
nacional) impone en su legislación aduanera.
• Llamar al orden a aquellos países que estén imponiendo barreras injustas al comercio
internacional.
Podemos decir que la OMC vela por que el comercio internacional sea un comercio justo y
equitativo para todos los países que desean vender sus mercancías a nivel internacional, es un
árbitro que no toma partido por ningún país pero que interviene cuando se fijan políticas que
pueden entorpecer el buen funcionamiento de estos procesos.
Roberto Acevedo, director de la OMC, dice que desde 1995 esta es la única organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio, y afirma que el 98% de las
negociaciones se realizan bajo su normatividad y es así como 164 países miembros buscan un
comercio transparente impidiendo el proteccionismo.
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Lo que se busca entonces es modernizar la forma de realizar las negociaciones para que sean
más agiles y permitan que haya mayor intercambio de productos y servicios, y así obtener
dinamismo en algunos sectores como la agricultura, y una de las metas es contribuir con la
seguridad alimentaria.
Podemos identificar la OMC como el ente supremo en material del comercio internacional, esto
quiere decir que Colombia está regulada y controlada por la normatividad que establece la OMC.
Sin embargo, Colombia es autónoma en implementar políticas comerciales en su legislación
aduanera para imponer algún tipo de barrera cuando se vea afectada su producción nacional.
Colombia ha acudido a la OMC en casos como el de Venezuela y Panamá, entre otros.
En materia de aranceles la OMC regula que estos impuestos o gravámenes arancelarios sean
justos y equitativos y que sus tarifas no sean tan altas como para distorsionar el comercio
internacional.
Es muy importante tener claro que en una negociación internacional existen los vendedores,
compradores y los países, y que no todo se puede vender, debemos tener muy claro qué es una
mercancía para no caer en inflaciones aduaneras.
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4. Conceptos
Figura 2. Exportación
Fuente: Elaboración propia (2017)
4.1 La exportación
Es la salida o venta de mercancías de un territorio aduanero nacional a otro país o a una
zona franca, donde un vendedor comercializa sus productos en los mercados internacionales
buscando tener una muy buena utilidad y ampliando su mercado a través de las fronteras.
SABÍAS QUE...
Lo que más se exportó en el primer trimestre del año fue café con
destino a Estados Unidos, según el Dane.
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Cuando realizamos exportaciones el país se ve beneficiado puesto que van a ingresar divisas, se
van a generar más empleos y la economía del país va a crecer.
Figura 3. Importación
Fuente: Elaboración propia (2017)
4.2 La importación
Es la llegada o compra de mercancías provenientes de otro país o de una zona franca que por
lo general vienen con una finalidad de consumo o comercialización bajo un régimen definitivo,
y son aquellas que deben pagar aranceles cuando buscamos proteger la producción nacional y
deben cumplir todas las formalidades aduaneras.
Sin embargo, las importaciones también son positivas para los países debido a que los
consumidores van a encontrar más productos en el mercado, y al haber más oferentes los
precios son más favorables y se pueden conseguir productos que en el país no se producen.
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SABÍAS QUE...
Las importaciones en el primer trimestre del año aumentaron en
un 2.6% en términos CIF, según el Dane.
Son los límites que tienen los países en sus fronteras terrestres, aéreas y marítimas donde
aplica su propia legislación aduanera, sus políticas comerciales y su normatividad definidas en
su comercio exterior.
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Cuando hablamos de comercio internacional se habla de ventas o compras a y desde
otros países necesariamente debe haber cruce de fronteras, y como ya lo vimos se llaman
exportaciones e importaciones. También existen las zonas francas que son extraterritoriales
dentro de un territorio aduanero nacional y es como si hubiera otro país dentro de cada país.
SABÍAS QUE...
No todo se puede vender o comprar.
Figura 5. Mercancía
Fuente: Elaboración propia (2017)
4.4 La mercancía
Es todo bien tangible que se puede codificar y clasificar en el arancel de aduanas y que puede
ser sujeto a los controles aduaneros. Las mercancías objeto de comercio internacional deberán
estar debidamente empacas y embaladas para su tránsito internacional y deben cumplir las
exigencias y vistos buenos del país de destino.
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En ocasiones la falta de conocimiento hace que los empresarios quiebren esto, y se debe a que
no se hace un estudio de mercado juicioso, no se analiza los aranceles de los productos y no se
investiga la normatividad. Por ejemplo en Colombia nadie puede exportar café sin el aval de la
federación nacional de cafeteros, también existen mercancías de prohibida circulación y otras
que deben tener permisos para el ingreso al país.
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Cuando se van a realizar exportaciones o importaciones al país las mercancías deben ingresar
por zonas primarias aduaneras, de lo contrario son mercancías ilegales e ilícitas que no quedan
registradas en la balanza de pagos de Colombia y su precio va a ser mucho menor que las
mercancías que sí pagan aranceles y que se negocian de forma legal.
SABÍAS QUE...
El GATT fue la primer organización multilateral creada para
incentivar el comercio internacional justo y equitativo
EN SÍNTESIS...
Colombia tiene la mayor pérdida fiscal de US 468 entre Ecuador, El salvador,
Honduras, Panamá y Perú.
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Referencias
Valencia, C. F. (2016).Recuperado de //www.youtube.com/watch?v=p30ZD8xXuuA
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INFORMACIÓN TÉCNICA
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