TEMA 4.

PROCESO DE
INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Raquel Marbán Flores

Departamento de Ec. Aplicada,
Estructura e Hº
INTRODUCCIÓN
 Concepto de integración
 Evolución histórica

 Características de un proceso de integración

 Tipo de integración

 Algunos ejemplos de integración:

 MERCOSUR
 NAFTA
 ALADI
 ASEAN
CONCEPTO INTEGRACIÓN
• La integración económica es la organización de un grupo
de países con el fin de mejorar el intercambio comercial
en sus territorios.
• Los objetivos principales son:
– La eliminación de los obstáculos al comercio y a la libre
circulación de bienes, mercancías y personas.
– La reducción de los costes de transporte.
– La implementación de políticas comunes en distintos sectores
de la economía.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
• En las últimas cinco décadas del siglo XX, los
fenómenos de integración se han ido extendiendo
paulatinamente a distintas regiones.
• Es una característica del mundo actual marcado por los
crecientes procesos de globalización (en la década de
los 90).
• Los procesos de integración regional permiten a los
países negociar como bloque.
• Los casos más conocidos en la actualidad son:
MERCOSUR, NAFTA , ALALC , CER, ASEAN o la
UE
CARACTERÍSTICAS DE PROCESOS DE
INTEGRACIÓN
• Los sujetos son los Estados soberanos.
• Los Estados emprenden el proceso integrador en forma
voluntaria y deliberada .
• Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir,
el proceso debe ser gradual.
• Las etapas deben ser cada vez más profundas siendo
progresividad y con una convergencia del proceso.
• El proceso de integración se inicia con acercamientos
económicos, pero lentamente y dependiendo de cada
proceso se irán incluyendo nuevos temas de las áreas
sociales, culturales, jurídicas, y políticas de los países
miembros.
TIPO DE INTEGRACIÓN
• Zona ó área preferencial de comercio
• Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino)
• Unión aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena)
• Mercado común (Ejemplo: Comunidad Andina)
• Unión económica y monetaria (UEME)
• Integración económica completa.
TIPOS O GRADOS DE INTEGRACIÓN
• ÁREA DE ARANCELES PREFERENCIALES: es la
reducción de aranceles entre dos o más países. Esta reducción
sólo afecta algunos productos.

• ÁREA DE LIBRE COMERCIO: Es la eliminación de los

aranceles y de las demás restricciones comerciales entre los
países miembros, respecto a sus intercambios comerciales. No
es una rebaja de aranceles como en el caso de la preferencia
arancelaria, sino de la eliminación de aquellas y de otras
restricciones de tipo cuantitativo. Problemas del Estado para
evitar la triangulación.

• UNIÓN ADUANERA: supone la liberación del comercio

recíproco de todos los bienes producidos por los socios y
la adopción de una política arancelaria común en relación
con el resto del mundo. Las normas arancelarias son
comunes.
TIPOS O GRADO DE INTEGRACIÓN I
 MERCADO COMÚN: se caracteriza por la libre circulación de bienes,
servicios y factores y se impone un arancel exterior común. Los países
miembros deben armonizar sus políticas nacionales para garantizarla libre
movilidad del trabajo y del capital. Mercado común implica:
 La completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros.
 El establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del
exterior de la Unión
 L a distribución de los ingresos aduaneros entre sus miembros según
acordado
 UNIÓN ECONÓMICA: es el grado más elevado de integración. Se
conforma un mercado común con una moneda única y total armonización
de las políticas económicas de los países miembros.
EFECTOS DE LA INTREGRACIÓN EC.
 Efectos estáticos: son los que se producen a corto plazo,
reasignación de recursos entre sectores:

 Creación del comercio: sustitución de productos nacionales

más caros por más baratos exterior
 Desviación del comercio: sustitución de importaciones más
baratas de los países no miembros por importaciones más
caras de los países socios (efecto contrario al bienestar)
EFECTOS DE LA INTEGRACIÓN EC.
 Efectos dinámicos: alteran el potencial de crecimiento de
forma permanente, se diferencian de los ef. estáticos. 3
efectos:

 Aprovechamiento de las ec. de escala, disminución de los

costes de algunos proveedores pre-existentes por mayor
aprovechamiento ec. escalas
 Estímulo a la competencia, aumenta el tamaño de mercado y
la competencia
 Aumento de la variedad de bienes y s. aumento del tamaño de
mercado tiene efectos positivos e incremento de variedad de
bienes y s.
EFECTOS DE INTEGRACIÓN EC.
 Efectos de integración de bienes también aplica a
integración de servicios y factores.
 Mercado de servicios es complicado la liberalización:
dumping sociales (Europa Directiva Bolkestein, 2004)
 Integración de los mercados de trabajadores: mercados
con más mano de obra con cualificación específica
(resistencia gob.)
 Integración de mercado de K tiene efectos:
 Negativos: eliminación control de cambio
 Positivos: armonización regulación financiera
MERCOSUR
 La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la
República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay
suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción con el
objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.
 El objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de
los cuatro Estados a través de la libre circulación de bienes,
servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel
Externo Común (AEC) y la adopción de una política comercial
común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales
y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes.
 En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia,
Chile, Perú, Ecuador y Colombia.
MERCOSUR
• Con base en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 17 de diciembre
de 1994 y vigente desde el 1 de enero de 1995, el Mercosur tiene
una estructura institucional compuesta por:
• El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano supremo del
Mercosur (1991).
• El Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo (1991).
• La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), órgano
encargado de la gestión aduanera y arancelaria (1994).
• El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005, comenzó a
sesionar el 7 de mayo de 2007 en reemplazo de la Comisión
Parlamentaria Conjunta.
MERCOSUR
• El Foro Consultivo Económico-Social (FCES),
organismo de participación de las organizaciones de la
sociedad civil, creado en 1994.
• La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM)
con sede en Montevideo, (1994).
• Otros órganos: Comisión de Representantes
Permanentes, Tribunal Permanente de Revisión del
Mercosur, Comisión Socio Laboral, etc.
MERCOSUR
 Arancel exterior común con numerosas excepciones:
lista amplia Paraguay/Uruguay
 Área de libre residencia Mercosur, Chile y Bolivia
(2002): circulación de personas sin pasaporte (Cumbre
San Miguel de Tucumán)
 Acuerdos comercio preferente: Israel, Egipto, la UE, la
India, etc.
PROBLEMAS DE MERCOSUR
 No es una Unión aduanera sino libre c por:
 La liberalización del comercio intrazona en el Mercosur aún
no es plena (p.e los s. azucarero y automotor están
exceptuados del arancel cero intrazona).
 Existe un arancel externo común para muchas mercancías,
con numerosas excepciones. Los Estados tienen la facultad de
confeccionar una lista en la que se indican qué bienes quedan
exceptuados de dicho arancel (posible modif)
 El 3 de agosto de 2010 se aprobó un código aduanero por
parte de todos los miembros.
DESVENTAJAS DE MERCOSUR
 Productos agrícolas más competitivos que
complementarios
 Ciclos estacionales de productos agrícolas coinciden en
la mayoría de los p.
 Diferencia de productividades, distintos sistemas
fiscales, diferentes infraestructuras…
NAFTA
• El Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN, conocido también como TLC o como NAFTA
(North American Free Trade Agreement).
• Es un Bloque comercial de ámbito regional conformado por
EEUU, Canadá y México que fue creado por el presidente en
el aquel entonces de México, Carlos Salinas de Gortari que
entró en vigor el 1 de enero de 1994 y establece una zona de
libre comercio.
• Una secretaría para administrar, y tres secciones: la sección
canadiense, ubicada en Ottawa; la sección mexicana, ubicada
en la Ciudad de México, y la sección estadounidense, ubicada
en Washington, D.C.
NAFTA I
• Cuenta con marco regulador del comercio de bienes con
un programa de desgravación arancelaria, mediante el
cual se plantea la eliminación progresiva de los aranceles
sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas.
• La categoría A corresponde a la entrada libre de derechos
(sin arancel) cuando entra en vigor el Tratado (1 enero de
1994).
• La categoría B prevé la eliminación del arancel en 5
etapas anuales, es decir, que la eliminación del arancel en
un período de 5 años (1 enero 1998).
• La categoría C prevé que linealmente el arancel llegará a
cero en un período de 10 años (1 enero 2003).
NAFTA II
• La categoría D que incorpora todos aquellos bienes
que estaban exentos del pago de aranceles y que
van a continuar así, por ejemplo todos aquellos
productos mexicanos que se benefician de SGP
(Sistema Generalizado de Preferencias
Arancelarias) en los Estados Unidos o de un sistema
preferencial en Canadá.
• La categoría E que tiene una desgravación en 15
años para productos especiales, por ejemplo el
zumo de naranja en Estados Unidos, el maíz y frijol
en México (1 enero 2008).
EFECTOS DEL TRATADO DE NAFTA
 Asimetría de los países: tras introducir tratado aumento pobreza en Mx
(16% al 28% en 5 años con alto desempleo en ciudades, huidos del
campo)

 Aparentemente se produce corto plazo una mayor apertura de México

(70% productos exportan a USA) y atracción de capital a México.

 Motivación de EE.UU es política más que económica (control

migraciones). Pero aumento brecha salarian entre USA y Mx hace
muchos emigren a USA.

 Motivación para Canadá: más defensiva.

ALADI
 ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración): Es el mayor
grupo latinoamericano de integración. Doce países miembros como:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Área de Desarrollo Económico y
Comercial.

Según el Tratado fundacional, la estructura está conformada por los

siguientes organismos:
◦ Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: organismo supremo e
instancia de conducción política superior integrada por los Ministros de
Relaciones Exteriores de los países integrantes. Es convocado por el
Comité de Representantes.
◦ Conferencia de Evaluación y Convergencia: Tiene como función
evaluar el proceso de integración, promover proceso de negociación
entre los países asociados y recomendar al Consejo medidas
multilaterales. Se reúne cada 3 años o cuando es necesario por el
Comité.
ALADI
 Comité de Representantes: es el organismo político
permanente y foro de negociaciones entre los países
integrantes y terceros. Entre sus funciones están la de tomar
las medidas y acciones necesarias para la ejecución del
Tratado, arbitrar entre los países miembros y crear
organismos auxiliares (14 en total). Se reúne cada 15 días.

 Secretaría General, es el organismo técnico de la ALADI.

Su Secretario General es designado por el Consejo. Tiene su
sede en Montevideo, Uruguay.
ESTRUCTURA DE ALADI
ALADI PROMOCIONA ÁREAS DE
PREFERENCIA ECONÓMICA
ASEAN
• La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático - ANSA
(Association of Southeast Asian Nations - ASEAN) es una
organización regional de estados del sudeste asiático creada el
8 de agosto de 1967. (Área de libre comercio).
• Los principales objetivos de la ASEAN son: acelerar el
crecimiento económico y fomentar la paz y la estabilidad
regionales. La ASEAN ha establecido un foro conjunto con
Japón, y sostiene un acuerdo de cooperación con la Unión
Europea (UE). Su secretariado permanente se encuentra en
Yakarta.
• Países miembros: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur,
Tailandia, Brunei, Vietnam, Laos, Birmania, Camboya
ASEAN: ALGUNOS AVANCES
 1992, los miembros de la ASEAN acordaron establecer
una zona de libre comercio y reducir las tarifas a
productos no agrícolas durante un periodo de 23 años.
 En 2015, acordó crear una Zona Bancaria Libre, donde
los Estados miembros podían firmar tratados bilaterales
para que sus bancos actuaran en los territorios de su
socio con los mismos derechos y flexibilidades.
 2016 entró en vigor el mercado único que permite la
circulación de bienes, capitales y mano de obra (600
millones de personas). Sólo para algunos sectores.
OTROS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
UNIÓN AFRICANA (UA)
 Precedente Unión de Estados Africanos creado en 1958 o
la Organización para Unión Africana (1963)
 En mayo de 2001 se crea la Unión Africana como una
unión política. Empezó a funcionar 2002 en Durba
(Sudáfrica)
 Organización supranacional cuyo objetivo es fomentar la
unidad y solidaridad entre los países africanos, coordinar
la cooperación para desarrollo y la integridad territorial
de miembros (integración política)
 Formado por 53 p (todos salvo Marruecos por Sáhara
Occidental)
UNIÓN AFRICANA (UA). ÓRGANOS
 Asamblea: se reúnen semestralmente los Jefes de Estado de p.
miembro
 Comité Ejecutivo
 Comisión
 Comité de representantes
 Consejo de Paz y Seguridad
 Parlamento Panafrícano
 Consejo Económico y Social
 Corte de Justicia
 Comités técnicos especializados
 Secretaria: Adis Abeba (Etiopia)
PREGUNTAS A MODO DE REFLEXIÓN
 ¿Cuál o cuales son las principales implicaciones para los
países miembros de un proceso de integración?
 Ventajas y desventajas de una integración económica.

 ¿Qué implicaciones económicas puede tener un proceso

de integración?