Santa Marta, Abril 9 de 2021

Doctor
RAUL PACHECO GRANADOS
SECRETARIA DE PLANEACION DISTRITAL
E. S. D.

Ref: CERTIFICADO DEL USO DEL SUELO No. 0871 de MARZO 31 DE 2021 NOTIFICADO 6
DE ABRIL DE 2021.

MYRIAM TERESA ACEVEDO DE RODRIGUEZ, mujer, mayor y vecina de esta

ciudad, identificada mediante Cédula de Ciudadanía No. 36.531.704 expedida en
Santa Marta, actuando en mi calidad de Representante Legal de la sociedad
BANHAMBURGO S.A.S., sociedad legalmente constituida, con domicilio principal
en la ciudad de Santa Marta, identificada mediante NIT 900389810-4, a través de
este escrito me dirijo a Ustedes, con el buen propósito de presentar nuestros
argumentos de objeción respecto al CERTIFICADO DEL USO DEL SUELO No. 0871
de Marzo 31 de 2021, expedido por la SECRETARIA DE PLANEACION, en los
siguientes términos:

Primero: BANHAMBURGO S.A.S., es una compañía que se ha dedicado a la

industria bananera y agrícola así como a fomentar el desarrollo y mejoramiento
de los productos de la industria bananera, y a promover programas de
investigación sobre temas relevantes de la producción de banano, velando
siempre por la conservación de los recursos naturales y manteniendo las mejores
relaciones con el entorno comunal con el cual nunca hemos tenido problemas de
ninguna especie.
Segundo: Desde hace más de diez años nuestra compañía ha venido
desarrollándose de manera organizada y equilibrada y en busca siempre de
mayores estándares de calidad en la producción agrícola del banano, haciéndose
necesario su crecimiento y expansión territorial, es decir, requiriendo el uso de
mayores áreas de terreno para su cultivo.
Tercero En ese orden de ideas, la SECRETARIA DE PLANEACION, nos otorgó en
Febrero de 2017 el CERTIFICADO DE USO DEL SUELO No. 317, concedido al
Predio de Matrícula inmobiliaria No. 080-47670, cumpliéndose a la fecha con los
demás parámetros exigidos como la conservación, protección y rehabilitación de
la zona.
Cuarto: La Compañía, se ha adherido y ha cumplido con esas requisitorias
establecidas por las preceptivas vigentes.
Quinto: En el transcurso de estos últimos años, BANHAMBURGO S.A.S., dentro
de su visión empresarial y en consonancia con el espectro de desarrollo
económico de la Nación, se vio precisada a impulsar su crecimiento como
factoría y por lo tanto a anexar a su proyecto de producción otras hectáreas de
terreno de su propiedad con el objeto de ensancharlas a las necesidades de su
nuevo proyecto productivo.
Sexto: En otras palabras, BANHAMBURGO S.A.S., aprovechando la titularidad de
esos predios anexados a su nuevo proyecto, no consideró que, pudiese verse
truncado su Expansión Productiva en razón a que los predios anexados a su
proyecto de producción configuran un área de un mismo todo, mismo terreno
con las mismas especificaciones agrícolas y por lo tanto, no estarían
quebrantando los límites del USO DEL SUELO, signados en el CERTIFICADO DE USO
DEL SUELO No. 317 de Febrero de 2017.
Séptimo: No obstante, la Empresa en base a sus principios de Buena Fe y
Transparencia, elevó solicitud de USO DEL SUELO, para los predios anexados a su
nuevo proyecto de producción, predios que pertenecen a la misma matrícula
Inmobiliaria y misma Cédula Catastral.
Octavo: El día seis (6) de Abril del año que va corriendo, se nos informa del
CERTIFICADO DE USO DEL SUELO calendado Marzo 31 de 2021, el cual señala la
prohibición del uso del suelo para cultivo de banano y Plátano, dando aplicación
al Acuerdo 011 de 2020 mediante el cual se revisa, modifica y expide el PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT 500 AÑOS del DISTRITO TURISTICO, CULTURAL
E HISTORICO DE SANTA MARTA 2020 – 2032.

En este estado de cosas, BANHAMBURGO S.A.S., considera que, la SECRETARIA

DE PLANEACION, debe revisar profundamente nuestra situación dado que, dicho
CERTIFICADO DE USO DEL SUELO, otorgado el pasado 31 de Marzo de 2021,
lesiona abierta y considerablemente el impulso y desarrollo económico de
nuestra empresa y el de la Zona Agrícola localizada en esa basta región, lesiona
también el derecho al trabajo así como la producción y consumo de tan valioso
alimento imprescindible en la mesa de los Magdalenenses, amén de lo económico
y clausura el emprendimiento empresarial habida cuenta que la compañía dentro
de su visión sabe y conoce que, hacer empresa en Colombia requiere de un gran
esfuerzo humano y económico y nuestro derecho a ser tratados en igualdad de
condiciones.

FUNDAMAENTOS DE NUESTRA OBJECION

1º.) Tal como bien se señala arriba, a nuestra empresa nos asisten motivos
razonables para objetar el plurimencionado CERTIFICADO DE USO DEL SUELO No.
0871 de Marzo 31 de 2021, teniendo como sustrato la Ley 1617 de 2013, en su
Artículo 23, el cual prescribe:

Artículo 23. Plan de Ordenamiento Territorial Distrital.  El ordenamiento territorial comprende el
conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por
el distrito en ejercicio de la función pública que le compete dentro de los límites fijados por la
Constitución y la ley y en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el ordenamiento
territorial en su jurisdicción. 
  
Le corresponde al alcalde distrital adelantar los trámites relacionados con la formulación y proceso
de adopción del Plan de Ordenamiento Territorial Distrital, previo a su presentación al concejo
distrital para su aprobación. 
  
El contenido de los Planes de Ordenamiento Territorial, así como el procedimiento para su
formulación y adopción se regirá por lo dispuesto en la presente ley, en las Leyes 388 de 1997 y 902
de 2004 o las normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan, sus decretos reglamentarios. 
  
Parágrafo.  El Plan de Ordenamiento Territorial Distrital respetará los derechos adquiridos con
anterioridad a esta ley, en materia de usos de suelos, salvo los terrenos que puedan ser
expropiados administrativamente, mediante enajenación forzosa.

Traemos a colación, y en amparo a nuestra objeción, el alcance teleológico del

PARAGRAFO de la norma en mención, en relación a que, para nuestro caso
particular, cuando la empresa invirtió en la realización de un proyecto agrícola
estaban dado todos los presupuestos jurídicos legales para la consumación de la
valiosa inversión.
Es decir, antes del 2013, ya BANHAMBURGO S.A.S., había dado inicio a un
Proyecto de años, lo cual trajo trabajo a las comunidades aledañas y de alguna
forma, bienestar e ingresos a muchas otras manifestaciones de tipo laboral,
comercial y económico.
Un proyecto de años de duración en el tiempo.
De tal manera que la norma recoge en sí, una especie de seguridad jurídica para
llevar a cabo planes y proyectos productivos en las zonas de influencia agrícola y
tal derrotero fue entendido así por nuestra compañía que, a ciencia y paciencia
fue edificando una empresa productiva de banano.
Es importante, que la SECRETARIA DE PLANEACION, realice exhaustivamente
una revisión a nuestra situación y no solo evalué sino que pondere técnica,
económica y ambientalmente, esta decisión que puede ser de hecho
determinante en el futuro de nuestra Empresa BANHAMBURGO S.A.S. y siendo
así las cosas, se proceda a modificar el CERTIFICADO DE USO DEL SUELO No.
0871de Marzo 31 de 2021, teniendo como basamento indefectible el
CERTIFICADO DE USO DEL SUELO No. 0317 de Febrero de 2017, habida cuenta
que, se trata del mismo predio rural que hace parte integral de la Matrícula
Inmobiliaria No. 080-47670 y cobijada lógicamente por la misma Cédula
Catastral, la número 47001000600010253000.
En otras palabras, se pide muy respetuosamente a la SECRETARIA DE
PLANEACION, otorgue el CERTIFICADO DEL USO DEL SUELO, bajo las mismas
condiciones, características y alcances, de las contenidas en el CERTIFICADO
DE USO DEL SUELO No. 0317 de Febrero de 2017 teniendo también a su vez en
cuenta, el uso específico en la conservación, protección y rehabilitación de los
Terrenos y no propios para realizar otros fines diferentes.

2º.) DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS: Si bien cierto que el paralelo que queremos
demostrar es la aplicación del Derecho de igualdad entre una preceptiva,
certificación o disposición comparada con otra, en el entendido que no puede
crearse una especie de discriminación entre iguales, puesto que ese es el núcleo
esencial del Derecho Fundamental de la igualdad y que en términos generales
ordena dar un trato igual a quienes se encuentran en la misma situación fáctica,
y un trato diverso a quienes se hallan en distintas condiciones de hecho.

Ante lo anteriormente transcrito, cabe señalar que, como lo hemos venido

sosteniendo a lo largo del presente escrito, sería discriminatorio dar un trato
diferente al uso de un predio con respeto al otro que está íntima e integralmente
unido el uno del otro, poseyendo las mismas condiciones y características
uniformes entre ambos predios.
Se colige entonces en este asunto que, lo que es igual para uno es igual para
el otro.
Por otro lado señor SECRETARIO DE PLANEACION DISTRITAL, no es ajeno a nuestra
observación, a lo que sostiene la Corte Constitucional, respecto a la protección
constitucional de la propiedad privada y de los derechos adquiridos, cuando señala
que no se opone a que sean objeto de restricciones en el caso de su conflicto con
el interés público o social, tal y como ocurre con los planes de ordenamiento
territorial.

Tal tesis es compartida por nuestra empresa, pero también es cierto que
invocamos el principio de la confianza legítima el cual es “un corolario de aquel
de la buena fe y consiste en que el Estado no puede súbitamente alterar unas reglas
de juego que regulaban sus relaciones con los particulares, sin que se les otorgue a
estos últimos un período de transición para que ajusten su comportamiento a una
nueva situación jurídica.
No se trata, por tanto, de lesionar o vulnerar derechos adquiridos, sino tan sólo de
amparar unas expectativas válidas que los particulares se habían hecho con base en
acciones u omisiones estatales prolongadas en el tiempo, bien que se trate de
comportamientos activos o pasivos de la administración pública, regulaciones legales
o interpretaciones de las normas jurídicas.
De igual manera, como cualquier otro principio, la confianza legítima debe ser
ponderada, en el caso concreto, con los otros, en especial, con la salvaguarda del
interés general y el principio democrático”.
Bajo esta tesis jurisprudencial, es que, acudimos a su augusta sabiduría, dado
que negar una situación que terminará por afectar a toda una empresa, cuando a
nuestro entender, se puede lograr una ponderación en el hecho real y concreto a
nuestro caso, habida consideración que el predio del cual se requirió el
CERTIFICADO DEL USO DEL SUELO, hace parte integral del mismo predio de
Mayor extensión que ya goza de uso del suelo para actividad agrícola y teniendo
en cuenta que esta actividad era realmente lo que perseguía la reforma agraria
en estos terrenos Baldíos además que, es procedente dar aplicación a la Ley de
Transición y condiciones especiales, dado que el Predio en cuestión al hacer
parten integral de un predio de MAYOR EXTENSION, mismo que, goza de
CERTIFICADO DE USO DEL SUELO autorizado por el Acuerdo No. 005 de 2000,
debe aplicarse y hacerse extensivo e incluyente para los efectos de uso del suelo
habida cuenta que se trata de la misma Zona Agroproductiva, de Agricultura
intensiva y Ronda Hidráulica.

PETICION ESPECIAL

En base a las anteriores consideraciones, muy respetuosamente solicitamos a la

SECRETARIA DE PLANEACION DISTRITAL, proceda a cambiar la calificación del uso
del suelo proferido a través de CERTIFICADO DE USO DEL SUELO No. 0871de Marzo
31 de 2021 al Predio identificado con Matrícula Inmobiliaria No. 080-47670 y Cédula
Catastral número 47001000600010253000, localizado geográficamente en el
Plano de uso de suelo FR26, y en su defecto teniendo en cuenta los fundamentos
expuestos proceder igualmente a cobijar en virtud del REGIMEN DE TRANSICION (la
Ley de Transición y Condiciones especiales) al Predio en cuestión y hacer extensiva
e incluyente el USO DEL SUELO otorgado mediante CERTIFICADO DE USO DEL
SUELO No. 0317 de Febrero de 2017 al mismo predio identificado con Matrícula
Inmobiliaria No. 080-47670 y cobijada la Cédula Catastral número
4700100060001025300.
Para tales efectos aportamos el CERTIFICADO DE USO DEL SUELO No. 0317 de
Febrero de 2017 proferido en vigencia del Acuerdo No. 005 de 2000 y Ley 1617
de 2013.

ANEXOS:

 CERTIFICADO DE USO DEL SUELO No. 0317 de Febrero de 2017 proferido

en vigencia del Acuerdo No. 005 de 2000

NOTIFICACIONES:

La suscrita, las recibirá en la oficina 1501, Edificio Banco de Bogotá Torre

Empresarial 4/24, Calle 24 No. 3 -99 de Santa Marta. Correo Electrónico:
recepción-banhamburgo@hotmail.com

Respetuosamente,

MYRIAM TERESA ACEVEDO DE RODRIGUEZ,

C.C. No. 36.531.704 de Santa Marta,
Representante legal BANHAMBURGO S.A.S..