GRUPO 90007-188 CULTURA POLITICA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS TECNOLOGIA E INGENIERIA
Bucaramanga (Santander)

MODULO
CULTURA POLITICA
Actividad colaborativo 2

ESTUDIANTE
VITESMIN NAVARRO OROSTEGUI
Código: 91.283.569
ELKIN ORTIZ
Código:
Grupo 90007_188

TUTOR
Ingeniero: PEDRO NEL FLÓREZ BETANCUR
Grupo: 90007_188

DIRECTORA DEL CURSO

Ingiera: SANDRA MILENA POLO
Curso: 90007A-220

SABANA DE TORRES
Mayo 30 del 2015

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ÍNDICE

Índice.................................................................................................................................. 2 
 
Introducción.........................................................................................................................3 

Preguntas……………..…………………………………………...……………………….4

Desarrollo……………………………..………………………………………………….. 5
Bibliografía.......................................................................................................................... 9

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INTRODUCCIÓN

La corrupción es un cáncer no solo de nuestro días, atreves de la humanidad se ha

evidenciado.
En este caso la salud no es inmune en su lado administrativo, pues innumerables casos se
ha presenciado dicha corrupción y como siempre el perjudicado es el beneficiario o
cotizante.
Ante esta situación la administración de turno gubernamental, por medio de sus
componentes administrativos, manipulan a conveniencia propia y no del pueblo, los
recursos del estado que son desviados, e inclusive los corruptos son declarados victimas de
situaciones, que según ellos, desconocían del acto corruptivo y al final sus penas son
mínimas e insignificantes.
Aquí se cita uno de tantos casos corruptos que suceden en nuestra amada Colombia y que
como siempre nada pasa; El Desfalco de Saludcoop.
Se desarrollan preguntas formuladas relacionadas con este caso, para visualizar a la
gravedad de la situación y asuvez generar una actitud reflexiva del lector con respecto a
este tema.

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PREGUNTAS

1. Título del caso,

2. tiempo en el que sucedió,
3. actores implicados (corruptos y entidad perjudicada);
4. la ley que fue violada,
5. indicar cómo fue violada,
6. resolución penal del caso.
7. Bibliografía consultada para indagar el caso.

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DESARROLLO

En 1994 se constituye SaludCoop, Entidad Promotora de Salud Organismo Cooperativo.

2001, SaludCoop lidera la creación de varias empresas de origen cooperativo, cuyas
actividades son conexas y complementarias con la prestación de servicios de salud, como
confecciones hospitalarias, lavandería, seguridad, informática, comercialización, etc.
En el año 2002 SaludCoop adquiere a Cruz Blanca EPS, una empresa con más de
500.000 afiliados actualmente. Un año después se formaliza la adquisición de Cafesalud
EPS.
En el año 2009, las EPS del Grupo SaludCoop continuaron siendo líderes del sector. En
promedio durante el año 2009 se compensaron 5.204.034 usuarios del régimen
contributivo mensualmente.

Cómo una empresa que nació con un capital de 2.700 millones de pesos aportado por
varias cooperativas, que en 2009 llegó a ser considerada por el Boston Consulting Group
una de las cinco multinacionales colombianas que hacían parte de las cien empresas más
grandes de Latinoamérica, y que tuvo tanto dinero hasta para comprar un colegio y
adecuar un campo de golf, perdió su rumbo y pasó de ser ejemplo de desarrollo a poner
en jaque a todo el sistema de salud en Colombia.

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1. Titulo del caso.

DESFALCO DE SALUDCOOP, ENTIDAD QUE DESVIÓ RECURSOS DE LA SALUD

2. Tiempo en el que sucedió.

Entre 1998 y 2010.

3. Actores implicados (corruptos y entidad perjudicada).

Las 378 páginas del fallo de la Contraloría permiten reconstruir todas las figuras y movidas
que Palacino y su círculo cercano –conformado por María Carolina Lamus, Alberto Castro
Cantillo, Javier Mauricio Sabogal, Luis Albeiro Medina, Jaime Chávez y Claudia López
Ochoa– crearon o usaron para “apropiarse de manera dolosa y gravemente culposa” de los
recursos públicos, y que finalmente, según la Contraloría, contaron con la aprobación u
omisión de directivos de la empresa como René Cavanzo, Eugenio Mejía, Gabriel Franco,
Ana María Piñeros, José Enrique Corrales, José Tobías Correa, Rubi Hernández y Carlos
Antonio Paz. 

4. La ley que fue violada

Numeral 4 del artículo 55 de la Ley 734 de 2002

Artículo 55.Sujetos y faltas gravisismas.los sujetos disciplinables por este título solo
responderán de las faltas gravísimas aquí descritas.

4. Apropiarse directa o indirectamente, en provecho propio o de un tercero, de recursos

públicos, o permitir que otro lo haga; o utilizarlos indebidamente.

5 .Indicar cómo fue violada

Saludcoop realizaba operaciones para ocultar su estado de iliquidez, pues esta práctica de
distorsionar la información de los estados financieros, permitía ocultar la realidad
económica de la empresa, la cual atravesaba por un estado de iliquidez , de manera que, vía
recobros no pagados a los proveedores el disciplinado solventaba la situación de la EPS que
dirigía, generando el riesgo de no prestar el servicio de salud a sus afiliados por el alto
volumen de deuda a los proveedores quienes, ante esos eventos, podían suspender sus
servicios.

Saludcoop utilizó los recursos parafiscales que administraba para beneficio de la misma
empresa, lo cual constituye una mala utilización de los recursos públicos destinados a la
prestación del servicio de salud, ya que se ha desviado su utilización a fines distintos a los
concebidos por el Estado, por lo que el implicado no sometió su actuación, a las reglas de la
administración de los bienes ajenos.

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6. Resolución penal del caso.

Resolución ejecutiva No 120 de mayo del 2014.

Conclusiones:

*Luego de la intervención, Saludcoop se ha enfocado en atender a sus usuarios. En un

principio hubo migraciones naturales de usuarios a otras EPS, pero en el mediano y largo
plazo, han venido de hecho incrementando usuarios nuevamente. Al momento de intervenir
en mayo de 2011 contaban con 3.825.633 usuarios y hoy tienen 4.136.070 usuarios, un
aumento de 8,1%. Este incremento es un resultado del evidente mejoramiento en la calidad
del servicio luego del cambio de administración, obligado por los problemas de la
intervención. Aunque el servicio ha mejorado, en el estudio de tutelas de 2013, realizado
por la Defensoría del Pueblo, Saludcoop EPS (10.272) fue la tercera EPS a la que los
colombianos tuvieron que interponer el recurso para recibir los servicios. La primera es
Coomeva (14.170) y la segunda la Nueva EPS (11.294).

*Saludcoop aún no ha pagado todas sus deudas a los proveedores. Los principales son IPS,
hospitales, clínicas, y al igual que la mayoría de las EPS los pasivos no han sido
solventados del todo. Según el último estudio de cartera realizado por la Asociación
Colombiana de Hospitales y Clínicas, con corte a 31 de diciembre de 2013, Saludcoop EPS
les adeuda a un grupo de 133 entidades hospitalarias $198.000 millones, de los cuales 52%
es cartera mayor a 90 días. Es un tema de la industria y la problemática ha sido
ampliamente analizada por el Ministerio de Salud pero no tiene solución a corto plazo. 

*Se espera la gran reforma a la salud que sigue encontrando trabas en el Congreso. Una de
las acciones tomadas desde junio por el Gobierno fue incluir a las EPS del grupo Saludcoop
(Cruz Blanca, Saludcoop y Cafesalud) en la “medida de giro directo”, es decir, que los
pagos se hacen directamente del Fosyga a las entidades hospitalarias, sin que pase el dinero
por la EPS y de esa manera, ellos solamente tienen que validar las cuentas. Esta es la
primer EPS del régimen contributivo en implementarla.

*La Contraloría ya emitió juicio de responsabilidad fiscal. Hay 18 personas naturales y

jurídicas, dentro de las que se encuentra Carlos Palacino, que deben responder con su
patrimonio por las irregularidades, especialmente por el maquillaje financiero en las cifras
contables de la entidad. Las maromas gravísimas de Palacino se merecen todos los castigos
imaginables. El juicio total es por un valor de $1,4 billones. El valor final, que fue objetado,
lo resolverá el Consejo de Estado en los próximos años. Mientras tanto hay compañías
interesadas en llevarse a los usuarios de Saludcoop, pero sin asumir la deuda y los
problemas laborales y operativos. También hay que decir que el Gobierno ha detectado
unos “buitres” que nadie menciona, que se quieren quedar con todos los activos de
Saludcoop. 

Liquidar Saludcoop 'sería traumático', dice el Gobierno

La intervención a la entidad se extenderá hasta el 11 de mayo del 2015.

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El Gobierno decidió prorrogar un año la intervención para administrar Saludcoop EPS,

situación que persiste desde mayo del 2011 por presunta desviación de recursos y
sobrecostos de medicamentos.

Según el Ministerio de Salud, con la cuarta prórroga de la intervención se busca subsanar a

la EPS y no afectar la eficiencia, calidad, oportunidad y permanencia en el servicio de
salud.

“En este momento no hay quién las pague. Lo más difícil de una liquidación es responder
por la deuda de los $600 mil millones de las clínicas y los $1.4 del fallo fiscal, la EPS en
este momento no tiene con qué responder eso”, indicó Grosso.
Los servicios médicos de los afiliados estarían garantizados, pero el futuro de los
trabajadores no, y quizás, la liquidación sólo afectaría el nombre.

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7. Bibliografía consultada para indagar el caso.

https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%200120%20de
%202014.pdf

http://www.procuraduria.gov.co/relatoria/media/file/Codigo_Disciplinario_Unico_2011.pdf

http://jorgerobledo.com/saludcoop-el-mayor-asalto-al-patrimonio-publico-texto-del-debate/

http://www.elespectador.com/noticias/judicial/hora-cero-de-saludcoop-articulo-481028

Fuente: eltiempo.com

http://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/galeria-desplome/187925

http://www.semana.com/nacion/articulo/desfalco-de-salucoop/365644-3

http://www.portafolio.co/economia/supersalud-intervino-ayer-la-eps-saludcoop
http://ulahybeltranlopez.blogspot.com/2014/02/la-novela-de-saludcoop-eps-en-el-
2014.html

http://m.portafolio.co/opinion/blogs/negocios-y-movidas/la-vergonzosa-
%E2%80%98estrategia-del-caracol%E2%80%99-saludcoop

http://ulahybeltranlopez.blogspot.com/2014/01/la-verdadera-historia-de-saludcoop-
eps.html

http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/S/solicitan_agilizar_investigaciones_en
_escandalo_de_saludcoop/solicitan_agilizar_investigaciones_en_escandalo_de_saludcoo
p.asp

http://www.semana.com/nacion/articulo/saludcoop-caida-imperio/239794-3

:http://www.desdeabajo.info/component/k2/item/22414-ley-estatutaria-para-atornillar-el-
negocio-de-la-salud*.HTML

Diner.com

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