UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

LOGRO
Al finalizar la sesión, el estudiante describe los conceptos y
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRAS CIVILES
principios de un expediente técnico y sistemas de contratación,

SESION N° 01: CONTENIDO DE UN EXPEDIENTE TECNICO siendo autentico, reflexivo y coherente.

MG. MARCO ANTONIO CERNA VASQUEZ

Perito Judicial – Corte Superior de Justicia del Santa
Perito Valuador de la Superintendencia de Banca, Seguro y AFP
Perito Valuador del Ministerio de Vivienda y Construcción.

¿QUE ES UN
¿QUE ES UN
EXPEDIENTE
PROYECTO ?
TECNICO?

¿QUE SE NECESITA ¿QUE ES UN

PARA HACER UNA SISTEMA DE
OBRA? CONTRATACION?

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EXPEDIENTE TECNICO
ELABORACION
Por la misma Entidad (Administración Directa)
La Entidad, con sus propios recursos y personal, elabora de manera
directa sus expedientes técnicos.
Por consultores externos (Proyectista)
Cuando la Entidad elabora sus expedientes técnicos de forma indirecta, a
través de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin
observando las disposiciones de la normativa de contrataciones del
Estado
Por el contratista ejecutor de la obra (Concurso Oferta o
Llave en mano, de ser el caso)
Estas permiten contratar de manera conjunta la elaboración del
expediente técnico y la ejecución de la obra
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EXPEDIENTE TECNICO
GENERALIDADES
El Expediente Técnico son todos aquellos documentos
técnicos y/o económicos sobre los que se basara la ejecución
de una obra.
Es un requisito indispensable para
contratar y llevar a cabo obras
públicas…
EXPEDIENTE TECNICO
GENERALIDADES
Hay que tener en cuenta que todos los procedimientos de
selección deben contar con un expediente de contratación. En
este expediente se ordenarán y archivaran todos los
documentos que forman parte del proceso.
Estos serán sustento de las actuaciones que se realicen
durante todo el proceso. No debe confundirse este
expediente con el Expediente Técnico.
EL PRIMERO ES COMÚN A TODOS LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN. EL SEGUNDO ES UNA EXIGENCIA DE LOS
PROCESOS DE CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS.
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EXPEDIENTE TECNICO EXPEDIENTE TECNICO : MEMORIA DESCRIPTIVA

DOCUMENTOS

MEMORIA DESCRIPTIVA

ESPECIFICACIONES TECNICAS

ESTUDIOS BASICOS Y ESPECIALES

Es la descripción del proyecto que se quiere ejecutar. Incluye
PLANOS una introducción, antecedentes, ubicación, estado actual, vías
de acceso, medidas de seguridad, entre otros. Este documento
METRADOS debe justificar el proyecto y la ejecución de la obra, además de
señalar cuales son los objetivos que se pretenden alcanzar con
PRECIOS UNITARIOS
esta obra.
PRESUPUESTOS

EXPEDIENTE TECNICO : ESPECIFICACION TECNICAS

Son los documentos referidos a las reglas de trabajo, los

métodos de construcción, la calidad de los materiales a utilizar
y los sistemas de control. Es decir, en este componente se
deberán detallar lo siguiente: El tipo de materiales que se
utilizarán, las jornadas laborales, el número de trabajadores, las
formas de pago, el cómo se ejecutara la obra, etc

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EXPEDIENTE TECNICO : PLANOS DE EJECUCION
Un metrado es un proceso matemático por el cual se calculan
áreas y volúmenes. Se emplea para saber que cantidad y peso
exacto de tal material son necesarios para ejecutar la obra.
Constituye así la unidad de la que estará constituida la obra
total. Todos los metrados se expresarán en dinero a través de
partidas. Y el conjunto de partidas conformaran el
Presupuesto requerido para la ejecución.
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EXPEDIENTE TECNICO : PLANOS DE EJECUCION
Son los gráficos que reflejan de manera exacta la obra que se
va a ejecutar.
Debe contemplar las dimensiones, la distribución y los
elementos que conforman la obra. Su representación clásica
es a través de dibujos
EXPEDIENTE TECNICO : PRECIOS UNITARIOS
Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la
determinación de cada uno de los costos requiere de su
correspondiente análisis de precios unitarios; es decir la
CUANTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA CANTIDAD DE
RECURSOS (mano de obra, materiales, equipo, maquinaria,
herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar
cada unidad de la partida y su costo.
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EXPEDIENTE TECNICO : VALOR REFERENCIAL

El valor referencial constituye el costo estimado de la obra a

ejecutar, determinado a partir de la elaboración del presupuesto
de obra, el cual está compuesto por el costo directo, gastos
generales, utilidad e impuestos.

El valor referencial en obras corresponde al monto del

presupuesto de obra incluido en el expediente técnico, excepto
en las obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano (que
incluye la elaboración del expediente técnico) y concurso oferta

EXPEDIENTE TECNICO : CRONOGRAMA VALORIZADO

Se debe formular el cronograma de ejecución de obra

considerando LAS RESTRICCIONES que puedan existir para el
normal desenvolvimiento de las mismas, tales como lluvias o
condiciones climáticas adversas, dificultad de acceso a ciertas
áreas, etc.
El cronograma se elaborará considerando todas las actividades
necesarias para la ejecución de la obra, empleando el método
PERT-CPM utilizando el software que el proyectista disponga para
su revisión.

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SISTEMA DE CONTRATACION
GENERALIDADES
La Entidad necesita prepararse para contratar y, para
ello, ejecuta una serie de actos:
Elabora su Programa Anual de Compras, Consolida y
aprueba el Expediente de Contratación, designa al
órgano que se encargará de la Contratación, etc.
Uno de los más importantes es la definición de los
Sistemas de Contratación.
SISTEMA DE CONTRATACION
GENERALIDADES
Para los Funcionarios y Servidores porque no
pueden aprobar el Expediente de Contratación ni
elaborar las bases sin definir qué Sistema de
Contratación se empleará. Para los Postores porque
de la definición del Sistema depende el modo de
formulación de la oferta: si las bases indican Precios
Unitarios, la oferta debe formularse en Precios Unitarios,
si dice Suma Alzada deberán hacer lo propio.
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SISTEMA DE CONTRATACION
GENERALIDADES
Por Sistemas de Contratación se hace referencia a las
distintas modalidades en que la Entidad puede ejecutar
su obligación principal: EL PAGO.
La Ley de Contrataciones del Estado ha previsto los
siguientes tipos: Suma Alzada; Precios Unitarios;
Modalidad Mixta,Tarifas y Porcentajes.
Para todo involucrado en las Contrataciones del
Estado es de suma importancia conocer estas
modalidades de pago previstas por la Ley.
SISTEMA DE CONTRATACION
TIPOS
La SUMA ALZADA es un sistema que se aplica
cuando las cantidades, magnitudes y calidades se
encuentren claramente definidas en las
características técnicas de los bienes, servicios u
obras que se vayan a adquirir o ejecutar.
Es decir, cuando se sepa a ciencia cierta “cuánto de
qué cosa necesitamos”.
Por ejemplo : Cuando la Entidad requiera adquirir
una cantidad determinada de vehículos.
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SISTEMA DE CONTRATACION Peculiaridades – SUMA ALZADA

TIPOS
Por esta razón, el postor debe formular su oferta
económica como un monto fijo que contemple todas
las prestaciones que habrá de ejecutar en un plazo
determinado. ¿Cuánto voy a cobrar por la venta de 2
vehículos, incluyendo todos los costos?
La Ley 30225, el D.L 1444 y su Reglamento, normas que
rigen las contrataciones, indican que en la contratación de
obras, el postor debe definir su oferta en función de las
prestaciones contempladas en:
i) los planos;
ii) especificaciones técnicas;
iii) memoria descriptiva;
iv) presupuesto de obra.

Con esto el proveedor puede conocer cuáles son las fuentes

de las prestaciones exigidas, que debe tener en cuenta al
momento de formular su oferta.

Peculiaridades – SUMA ALZADA Imposibilidad de aplicar – SUMA ALZADA

En las obras por Suma Alzada los postores tienen la obligación

de presentar el DESAGREGADO DE LAS PARTIDAS que dan
origen a la oferta.

No obstante, debemos tener presente que el desagregado es

meramente referencial, por tanto, ni el Órgano Encargado de
las Contrataciones (OEC) ni el Comité de Selección pueden
rechazar la oferta alegando ALGÚN DEFECTO en la
determinación de los Costos.

En esa línea se ha pronunciado el TRIBUNAL DE OSCE, El reglamento de Contrataciones del Estado indica que NO
cuando ha mencionado que los costos son de cargo PUEDE EMPLEARSE el sistema de Suma Alzada para la
exclusivamente de postor que propone la oferta siendo el construcción de OBRAS VIALES NI DE SANEAMIENTO.
único que debe asumir los riesgos económicos.

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SISTEMA DE CONTRATACION SISTEMA DE CONTRATACION

TIPOS
El sistema de PRECIOS UNITARIOS se aplica cuando la
Entidad no tiene certeza sobre la cantidad y magnitud
de los bienes, servicios u obras va requerir.
Por ejemplo: La contratación de suministro de
combustible, porque si bien es cierto se estima la
cantidad a contratar …
…esta es referencial puesto que la cantidad real a
suministrarse se determinará durante la ejecución
contractual, siendo que el pago se realizará en función de
la cantidad efectivamente consumida.
Podríamos decir que esta modalidad de contratación la
Entidad “paga los que efectivamente usa”.
TIPOS
En este Sistema, el postor formula su oferta económica
proponiendo precios unitarios, en función de las
cantidades referenciales establecidas en los
Documentos del Procedimiento de Selección. De esta
manera, cobrara por las prestaciones realmente
ejecutadas.
Para nuestro ejemplo, habiéndose definido a 50 soles el litro de
combustible, y siendo que el plazo del contrato es de 6 meses, el
Proveedor tendrá derecho a cobrar por la cantidad de galones
que haya suministrado efectivamente en dicho periodo. Como se
podrá advertir, se trata de una magnitud variable.

Peculiaridades – PRECIOS UNITARIOS Peculiaridades – PRECIOS UNITARIOS

Ya hemos mencionado que, en general, el Sistema
de Precios Unitarios es aplicable cuando no se
tiene certeza de las cantidades ni magnitudes de lo
que se vaya a Contratar .

Pues bien, vale preguntarnos:

¿Cómo opera este Sistema en las obras?
¿No es más fácil que todas las obras se acuda a la
Suma Alzada puesto que define un monto fijo sobre
la base de los trabajos desagregados?
Pensemos, por ejemplo, en la paralización por huelga de los
Pues bien, ocurre que la ejecución de una obra suele ser una trabajadores, en la cancelación por falta de liquidez de la
actividad mucho más compleja. Empresa o por la Declaración Judicial de la Nulidad del
Existen muchos factores sociales, políticos, Contrato, en la modificación de proyecto en ejecución por
económicos y naturales que pueden suspender, el descubrimiento repentino de una Zona Arqueológica, etc.
prorrogar o cancelar su ejecución.

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Peculiaridades – PRECIOS UNITARIOS MODALIDADES DE EJECUCION

Por esta razón, es indispensable optar por un SISTEMA DE
Las modalidades de ejecución contractual aplicables a obras están
CONTRATACIÓN MÁS FLEXIBLE.
sujetas a lo estipulado en el artículo 41 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, cuyas descripciones son las siguientes:
Es en virtud de ello, que en el Sistema de Precios Unitarios se
debe determinar el VALOR DE LA OBRA teniendo en cuenta
LLAVE EN MANO CONCURSO OFERTA
las unidades de medida de los TRABAJOS PARCIALES QUE
CONFORMAN LA OBRA.
El postor oferta en conjunto El postor ofrece la ejecución
la construcción, equipamiento de la obra incluyendo la
Por ejemplo, cuál es el valor de y montaje hasta la puesta en elaboración del Expediente
servicio de determinada obra Técnico y, de ser el caso, el
la construcción de un metro
y de ser el caso el Expediente terreno. Es a suma
cúbico de mampostería, cuál el Técnico alzada necesariamente.
de la colocación de un metro
cuadrado de Drywall, etc

FACTORES DE EVALUACION TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION

Las bases para la contratación de una obra deberán considerar los
factores de evaluación y sus respectivos puntajes. Dichos factores
están plasmados en al artículo 47 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, detallándose según el tipo de proceso
de selección.

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FACTORES DE EVALUACION
REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS

1. Delgado, G. (2005). COSTOS Y PRESUPUESTOS EN

EDIFICACIONES VOL I. Lima.
2. Salinas, M. (2017). ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE
OBRAS PUBLICAS. LIma: Fondo Editorial ICG.
3. Salinas, M., & Huerta, G. (2018). COSTOS Y PRESUPUESTOS
EN OBRA. Lima: Fondo Editorial ICG.
4. Vasquez, O. (2013). TODO SOBRE PRESUPUESTOS EN
EDIFICACIONES. Lima: Fondo Oscar Vasquez Sac.

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