República Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior.

Universidad Privada “Gran Mariscal de Ayacucho”
El Tigre, Estado Anzoátegui.
Núcleo El Tigre.

La Ley Ambiental:

Análisis jurídico.

Profesor: Alumnos:
Torres, José. Rodríguez, Jenny C.I 12.968.856
Polo Karliannys C.I 27.252.721
Torres Sariangel C.I 25.487.313
Vizcaino Erick C.I 25.015.034
 Noviembre, 2020

Ley Orgánica del Ambiente

Análisis introductorio:

La ley orgánica del ambiente tiene una estructura articulada básicamente coercitiva ajustada a
ciertos parámetros valorativos que salvaguardan el medio ambiente como un recurso natural
el cual no debe ser explotado de forma penosa ni perjudicial en extremos que puedan causar
un impacto mayor al que se puede prever en situaciones de naturaleza industrial y puesto de
que ciertamente existe un desenvolvimiento de índole industrial, estas actividades deberán ser
reguladas de forma rigurosa para que cualquier producción, distribución o actividades
variadas no puedan ocasionar mayor daño a la capa biológica que nos benefician como
especie, es así que por medio de la regulación de actividades que puedan perjudicar el medio
ambiente, se puede sostener un entorno con una polución controlada y reducir los daños que
afecten el medio ambiental, así mismo respetando la vida animal y vegetal que ofrece un
mejor alcance de estilo de vida a todo venezolano.

En esta ley queda inmerso en 137 artículos y alguno de ellos contienen numerales
establecidos de manera precisa, de este modo la legislación venezolana contempla una ley
orgánica del ambiente que cumple con los parámetros internacionales en cuanto a la
protección del ambiente se refiere; esta ley fue publicada el 22 de diciembre de 2006 bajo el
número 5.833 extraordinario, este decreto que figura bajo la asamblea nacional de la
República Bolivariana de Venezuela es un acto que conlleva a la protección del entorno
donde es posible la vida

Cabe destacar que en su artículo número 1 queda de manera explícita el para que se ha creado
la ley la cual reza textualmente de la siguiente manera: “Esta Ley tiene por objeto establecer
las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el marco del
desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para
contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento
del planeta, en interés de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan
las garantías y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado”.

De este modo está claro que dicha ley estable los principios que permite el buen desarrollo del
entorno como figura taxativa ante cualquier persona que intervenga dentro del territorio
nacional y que además se jacta de estar dentro de los parámetros de la teoría del desarrollo
sustentable dando lugar a un entorno de prosperidad a la población en general y así brindar a
las futuras generaciones nuevas oportunidades de sostenibilidad en cuanto al ambiente, por
otra parte hace referencia a la utilización eficiente de los recursos naturales y de esta manera
coadyuvar a la preservación del ambiente a nivel mundial estableciendo normas meramente
licitas y obligatorias ya que emanan de la autoridad competente garantizando los derechos
consagrados en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela en cuanto a dicha
materia inquiriendo a un ambiente de libre polución
 TÍTULO VII
CONTROL AMBIENTAL

En el Título séptimo de esta ley, se exponen las diferentes ideas de normativa legal en el que
es el estado el principal agente encargado de salvaguardar los intereses del medio ambiente
como un recurso primordial para la sociedad, el cual debe ser sujeto de protección legal.
Asimismo se habla sobre el control que el estado ha de ejercer para salvaguardar los intereses
ambientales, así también como los diferentes mecanismos e instrumentos que deberán ser
implementados; en ese mismo tenor se cita el grado de responsabilidad y corresponsabilidad
de las diferentes actividades que se lleven a cabo en la jurisdicción venezolana. Por último se
señala quienes son los entes competentes para poder ampliar la vigilancia y seguridad del
medio ambiente.

Capítulo I
Disposiciones Generales

Control ambiental
Artículo 77. Este artículo expresa de forma directa que es el estado mediante la autoridad
competente en la nación para la seguridad ambiental, es quien va a ejercer un arbitrio y
regulación absoluto, fundamentalmente sobre cualquier actividad que pretenda menoscabar
la integridad del medioambiente; sin embargo, atendiendo firmemente los intereses
colectivos de las sociedades en las diferentes extensiones de la nación, tales como estadales,
municipales y hasta los intereses de las comunidades indígenas, puesto que a los mismos
corresponden de igual modo una gestión amplia tanto en los intereses sociales y
económicos así mismo como la gestión de actividades que les incumba en materia
ambiental.

Control preventivo
Artículo 78. En este artículo se le faculta al Estado para hacer uso de un control facultativo
en materia ambiental para poder implementar diferentes mecanismos o dispositivos que
puedan brindar apoyo para así tener un enfoque preventivo ante cualquier actividad ilícita
que pretenda perjudicar el medioambiente.

Desarrollo de programas
Artículo 79. En este artículo se señala al Estado mediante las extensiones organizacionales
facultados para ejercer planteamientos y mecanismos que puedan observar y estudiar los
factores ambientales que estén causando cambios en el mismo, así mismo para poder
comprender la calidad progresiva que presente en sí el ambiente.

Actividades capaces de degradar el ambiente

Artículo 80. En este artículo se fundamenta todas las actividades que pretenden o son
susceptibles a un cambio perjudicial que puede afrontar el medioambiente, de este modo, se
puede brindar un reconocimiento orgánico de aquellas actuaciones que serán objetos de
sanciones; tales actividades pueden ser aquellas que de forma inmediata perjudiquen el
medio ambiente al degradar el suelo, la atmosfera, el agua, el subsuelo, asimismo las
actividades que perjudiquen la fauna y flora adyacente; de igual modo señala los perjuicios
que pueden presentar las aguas de la nación, objetos de cambios en el flujo, el curso o los
distintos depósitos, así como las actividades que alteren de alguna manera las diferentes
dinámicas físicas, químicas y biológicas del agua; de igual modo, se hace mención a aquellas
sustancias químicas, radiactivas o de desecho que sean nocivas y puedan estar siendo objeto
de almacenamiento, producción o transporte; de igual modo, las diferentes actividades que
amenacen la capa de ozono o especies en peligro de extinción o especies exóticas. En
resumen señala las actividades que de cualquier modo pueden dañar el medioambiente o
perjudicar el entorno y dinámica del ecosistema general.

Fundamento del control ambiental.

Artículo 81. En este artículo se hace mención de las diferentes normas jurídicas que han de
hacerse uso para poder dirimir, identificar y regular las actividades de índole ambiental, en
el que de este modo se puedan aplicar tanto las leyes de extensión nacional y de carácter
eminente como La Constitución misma, asimismo como las leyes especiales o instrumentos
especiales que den mayor o mejor esclarecimiento en la materia.

Capítulo II
Control Previo Ambiental

Instrumentos del control previo

Artículo 82. En este artículo, se disponen los diferentes instrumentos facultativos brinda La
Autoridad Nacional Ambiental para ofrecer un mayor alcance de control en materia
ambiental, el cual pueden sustentar a la sociedad en general para poder efectuar alguna
actuación que de lo contrario, en el desconocimiento del estado de que determinado
individuo fuere a ejercer alguna actividad el cual no fue previamente facultado o
autorizado, entonces ha de ser procesado de forma jurisdiccional.

La afectación tolerable
Artículo 83. En este artículo se expresa las excepciones únicas o contextos que puedan
ofrecer legitimidad y licitud en el cual el Estado a través de la autoridad nacional en materia
ambiental, faculte de forma precisa y orientada la potestad de realizar actividades que aun
cuando fueren a causar un perjuicio al medioambiente, puedan ofrecer beneficios sociales y
económicos a la nación, así también como actividades que estén previamente reguladas y
limitadas bajo condiciones o restricciones que sustenten la manifestación de cumplir a
cabalidad dichas actividades teniendo presente las observaciones que salvaguarden el
interés ambiental. En los instrumentos facultativos que se expidan para ofrecer tal facultad
o permiso contendrán las condiciones y observaciones el cual deberá ser acatada.

Orientación de la evaluación de impacto ambiental

Artículo 84. En este artículo se expone la evaluación de impacto ambiental y el objeto por el
cual serán estudiadas previamente como control a las actuaciones determinadas para una
actividad que pudieran perjudicar el medio ambiente; de este modo, se han de realizar
estudios que puedan analizar los efectos o perjuicios ambientales que puedan suscitar por
medio de la ejecución de la actividad determinada, así como constatar las disposiciones que
sean de índole ambiental; por otro lado proponer medidas de protección y control o que se
puedan modificar en pro al ambiente y por último el constatar la función de salvaguardar el
medio ambiente tanto como promover la validez de cualquier análisis sobre alguna actividad
anterior que puedan ocasionar daños.

Estudio de impacto ambiental y sociocultural

Artículo 85. En este artículo se establece el eje fundamental del cual se han de dirimir
cualquier actividad que pueda llevarse a cabo en un entorno ambiental, tal como el estudio
de algún efecto perjudicial que tenga como objeto al ambiente tanto como a la sociedad en
sí misma, sin dejar de lado los elementos culturales que tengan correlación entre ambos
elementos.
Garantías ambientales
Artículo 86. En este artículo especifica las garantías ambientales en el cual se hacen uso de
depósitos o fianzas cuyo índole pecuniario no es con un enfoque lucrativo sino para
salvaguardar el interés superior del medioambiente, para que de este modo, cualquier
medida preventiva o autorización que esté dándose a cabo previamente a cualquier desastre
natural, pueda ser respaldado con dichas acciones de carácter pecuniario.
Expresión y actualización de las garantías
Artículo 87. En correlación al artículo anterior a este, se hace mención al uso de la moneda
en curso actual el cual sería efectivo para cubrir las disposiciones que tengan un interés de
control con un carácter pecuniario para la protección y control del medioambiente.

Procedimientos administrativos autorizatorios

Artículo 88. En este artículo cabe destacar que se expresa el uso del procedimiento expreso
de las leyes orgánicas que tengan establecidas Procedimientos Administrativos del cual
funge la Administración pública como el protagonista y agente autor del Estado, para así
realizar las diferentes transacciones, trámites, autorizaciones o demás actuaciones que sean
necesarias.
Acreditación del derecho
Artículo 89. En este artículo se expresa los individuos que sean aspirantes a obtener algún
derecho en función a la actividad que desea efectuar que sean capaces de perjudicar el
medioambiente, aún en el carácter de persona jurídica o natural, han de sujetarse a todas las
condiciones que sean requeridas para el correcto desenvolvimiento para así ser facultados
y/o autorizados por los entes responsables en materia ambiental.
Oposición
Artículo 90. En este artículo se expresa de forma directa aquellas oposiciones propuestas
por las personas cuyo enfoque es el de obtener un derecho para ejercer una actividad o
función en el medioambiente el cual se pueda oponer a alguna disposición de control
ambiental, siempre que posea justificaciones de hecho y derecho que puedan respaldarlo,
sea mediante el uso de documentos o cual sea. Sin embargo, es el estado a través del
organismo competente en materia ambiental quién pueda ejercer una decisión siguiendo lo
expresado en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos a menos de que
existieren leyes especiales que se avoquen a tal actuación.

Nulidad de los instrumentos de control previo

Artículo 91. En correlación a los artículos anteriores que establecen el uso de instrumentos
o permisos facultativos de ejercer alguna actividad que pudiera lesionar el medioambiente,
se expresan como nulos cualquier disposición expedida por las autoridades competentes en
materia ambiental en los escenarios en que dicha disposición vulnere y contraríe la ley.
 Capítulo III
Control Posterior Ambiental
Control posterior
Artículo 92. En este artículo se establece una vez más al Estado como aquel agente garante
para ejercer la función de control ambiental en sucesos que sean posteriores a los
preventivos o de carácter facultativo, de este modo, es el Estado quien deberá ejercer
vigilancia y protección de los intereses ambientales frente a actividades que puedan
alcanzar un nivel punitivo.
Mecanismos de control posterior
Artículo 93. En este artículo se menciona a los organismos competentes para ejercer el
control posterior de materia ambiental el cuáles serán los responsables para salvaguardar
los intereses ambientales del Estado, siendo los siguientes: la Guardería Ambiental, la
Auditoría Ambiental, la Supervisión Ambiental y finalmente la Policía Ambiental.
Constancia ambiental
Artículo 94. En este artículo se establece que los sujetos que posean derechos para efectuar
actividades que logren ocasionar un daño o perjuicio ambiental, tienen la facultad de
solicitar ante la Autoridad Nacional Ambiental cualquier instrumento de permiso que
puedan dejar en constancia la licitud y cumplimiento de normativa a la hora de ejecutar sus
actividades en el medioambiente, siguiendo las instrucciones de control previamente
impuestas.

Liberación de garantías ambientales

Artículo 95. En este artículo establece la función exigente de las garantías ambientales el
cual especifica que mientras no se deje constatar progresiva y periódicamente el
cumplimiento total y las condiciones y restricciones competentes para salvaguardar los
intereses ambientales, dichas garantías no serán liberadas, por lo que en los instrumentos
normativos se deberán establecer dichas exigencias.

Corresponsabilidad en la gestión del ambiente

Artículo 96. Este artículo expresa que quien fuere sujeto protagónico de actividades que
vulneren el medioambiente, será responsable inmediato de la salvaguarda del ambiente para
brindar apoyo a la restitución o minimización de daños ocasionados, acorde a la actividad
que se efectuare siempre hubiere constancia en la normativa legal además de cualquier
autorización competente.
Cumplimiento de la corresponsabilidad
Artículo 97. En este artículo se hace mención de los sujetos quienes son obligados a la
corresponsabilidad de la correcta gestión del medioambiente, los cuales son autoridades
competentes tales como: Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional
Ambiental, Auditorías Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental,
Equipos adecuados, Sistemas de monitoreo ambiental, Personal capacitado, Mecanismos de
prevención y contingencias, Cualesquiera otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la
normativa ambiental.

Artículo 98. El supervisor deberá verificar el cumplimiento del Plan de Supervisión,

exigido conforme al Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, los instrumentos de
control previo y demás medidas ambientales.

En este artículo se expresa la existencia de quien fuere Supervisor de la actividad el cual

tiene por obligación el cabal cumplimiento de el Plan de Supervisión del cual recae dicha
actividad, este supervisor está sujeto a la obligación de constatar el cabal cumplimiento del
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, así también como cualquier disposición
expuesta en el instrumento normativo de constancia.

Supervisor ambiental
Artículo 99. En este artículo se hace mención del Superviso ambiental el cual es aquel
sujeto garante de controlar y vigilar la cabalidad de las normas ambientales expuestas así
también como los instrumentos normativos de constancia y autorización que recaen en
alguna actividad determinadas

Capítulo IV
Guardería Ambiental

Guardería Ambiental
Artículo 100. En este artículo se establece quienes son los que incorporan las funciones de
guarda y custodia en materia ambiental, desde los estratos facultativos más altos hasta las
extensiones de cumplimiento coercitivo; tales son los ministerios con competencia en
materia de: Ambiente, Industrias Básicas y Minería, Infraestructura, Salud, Agricultura y
Tierra, Energía y Petróleo y por la Fuerza Armada Nacional, por órgano de la Guardia
Nacional, y por los demás órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal
en el marco de sus competencias. Igualmente ejercerán la guardería ambiental, como
órganos auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y demás
organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con la
presente ley y demás normativa que regule la materia. La Guardería que ejerce la Fuerza
Armada Nacional, a través del componente Guardia Nacional, es realizada en calidad de
órgano de policía administrativa especial.

Facultad de los funcionarios de la Guardería Ambiental

Artículo 101. En este artículo se expresa que los sujetos que estén envestidos en la
autoridad de funcionarios en materia de Guardería Ambiental, son representantes directos
del Poder Público por lo que son sujetos adquirientes de facultades cuyas funciones son la
exigencia del cumplimiento competente en materia ambiental de cualquier normativa
ambiental, así también como el control y regulación de hechos punibles ambientales o
infracciones administrativas ambientales, para así poder salvaguardar el medioambiente.
 TÍTULO IX
MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES

Capítulo I
Disposiciones Generales

Sanciones
Artículo 108. En esta artículo se expone el carácter penal que ejerce la ley ambiental, que
de forma coercitiva aplica sus disposiciones en supuestos de hecho, en el cual son
enmarcadas en un entorno pecuniario el cual será la medida procesal el cual se va a
gestionar cualquier actividad que menoscabe la integridad del medioambiente, por medio
de una sanción cuyo eje pecuniario dispone de una suma calculada en las Unidades
Tributarias que maneja el estado, aunque también establece una fuerza punitiva al acordar
una pena de hasta 10 años en prisión de quién fuere autor al incurrir en una actividad que
vulnere el derecho ambiental.

Nulidad de los actos administrativos autorizatorios

Artículo 109. Este artículo establece un símil al artículo 91 en el que expone la nulidad de
actos administrativos cuya aplicabilidad se diere en escenarios facultativos, en este caso en
elementos autorizatorios que posean un carácter contrario a la ley.

Alcance de las sanciones a particulares

Artículo 110. En este artículo, se representa que cualquier pena que recaiga en una persona
que haya incurrido en acciones civiles o penales propias de otras leyes, no afectarán las
mismas penas que estén correlacionadas en materia ambiental. Es por este carácter
acumulativo que la ley ambiental actúa para ejercer un control coercitivo.

Medidas preventivas
Artículo 111. Este artículo menciona un punto interesante, en el cual establece medidas
preventivas que son ejercidas para efectuar un control que permita no solamente por su
efecto de contención del daño que ha de ser analizado y estudiado, sino también por el
carácter de salvaguardia el cual corresponde a la ley ambiental; es por esto, que los
funcionarios que compongan el organismo competente que conozca de un acto punible de
una actividad que lesione el medioambiente, tiene la facultad de tomar posesión las
sustancias o materiales contaminantes incluyendo maquinaria o agentes mecánicos, así
como también el ocupar de forma temporal el espacio para un análisis exhaustivo del caso
en el cual se pueda determinar la magnitud del daño o incluso los elementos que puedan
servir para incurrir en el delito ambiental que se diere en el lugar.

Medidas accesorias
Artículo 112. En este artículo se mencionan también acciones de control y sanción
complementarias para poder efectuar en escenarios en el que diere lugar a actividades
delictuales en materia ambiental, en el cual se vulnere la integridad del medioambiente,
para así poder ejercer un control administrativo y punitivo en el contexto del supuesto de
hecho determinado; sean pues desde la de comisión de material delictual como
instrumentos, herramientas, hasta armas e instalaciones, asimismo la retención de vehículos
o maquinaria que se haya dado uso, también imponer una fianza y la revocación de
cualquier instrumento facultativo de autorización. Se reservan el uso de cualquier medida
que sea propia y efectiva para ejercer el carácter coercitivo así también como acciones que
puedan subsanar y minimizar el daño ocasionado.
Multa adicional equivalente
Artículo 113. En este artículo se hace mención de un supuesto caso en el que el daño no
haya podido ser subsanado o incluso minimizado aun tomándose medidas pertinentes, por
lo que el organismo competente para evaluar y ejercer de carácter penal el hecho, deberá
imponer una multa o sanción establecida como el doble del valor de la lesión que fuese
causada en el medioambiente.
Medidas de seguridad
Artículo 114. En este artículo se establece una serie de medidas de seguridad para efectuar
un amparo administrativo y de carácter penal que emanen de la ley para así formalizar una
acción de protección y disminución del daño que se haya causado en el medioambiente,
tomando las medidas de: clausura temporal o definitiva del área en que se haya efectuado el
daño, así también como la restauración del entorno o reordenación de los elementos que
compongan el espacio natural, así también como la restitución y reparo de cualquier
alteración en el elemento natural que haya sido lesionado, entre otras.

Imputación de los costos y gastos

Artículo 115. En este artículo se establece la imposición de cualquier gasto que haya sido
requerido por el organismo competente que haya ejercido el conocimiento del caso, su
análisis exhaustivo y las medidas pertinentes, serán entonces sustraídos de los
corresponsables que estén incursos en el hecho punible.
Responsabilidad objetiva
Artículo 116. Este artículo hace mención a un carácter objetivo a la hora de determinar el
escenario en el que se efectúan los hechos punibles, al reconocer y analizar el acto que se
diere lugar y la magnitud de dicho acto en contraste con el daño ocasionado. Por lo que la
responsabilidad recae directamente en quién resultare el agente causante, bastando la
simple comprobación de la realización del daño causado en el medioambiente para dar por
sentado el hecho punible.

Valoración del daño provocado

Artículo 117. En este artículo se da a entender que la tasación de las sanciones pecuniarias
que resulten de un hecho punible el cual recaiga una pena determinada se tendrá que
evaluar y cotizar proporcionalmente según los elementos y requisitos de índole
sociocultural, ecológica, económica y legal, así también como cualquier indicador técnico,
que sean relacionados a la lesión ocasionada.
Créditos privilegiados
Artículo 118. En este artículo se menciona que aquellos gastos que fueren efectuados por el
Estado, sea para la restitución del estado en que se tenía el entorno ambiental, así como la
reparación y disminución de los daños ambientales que hayan sido producto de hechos
punibles previamente determinados, son aquellos gastos que son necesarios y de extrema
necesidad en pro al medioambiente.
Capítulo II
 De las Infracciones Administrativas

Sanciones y medidas administrativas

Artículo 119. En este artículo se expresa que la Autoridad Ambiental Nacional cuya
competencia sea la de conocer casos determinados así como la de imponer una sanción
proporcional a sujetos que hayan incurrido en los delitos ambientales, dicho organismo y la
facultad de sus funcionarios no han de ser limitados por las competencias geopolíticas de
municipios ni estados donde se dé lugar a un hecho el cual se pueda manifestar de forma
efectiva, sin menoscabo de los procedimientos establecidos en esta ley.
Limitación de la multa
Artículo 120. En esta ley, se hace mención del límite que está establecido en esta ley para
imponer sanciones pecuniarias a los individuos que incurran en delitos ambientales, así
como el artículo 108 eiusdem, el cual establece el límite de 10.000 U.T.

Reincidencia
Artículo 121. En este artículo se establece el supuesto de hecho en el que el individuo o
responsable del delito ambiental, el cual tendrá un aumento del 25 % de la sanción base
expresada en las Unidades Tributarias establecidas.
Medidas
Artículo 122. En este artículo se reitera la facultad de organismos competentes que
conozcan de los casos en el que se incurra un delito ambiental, para no solamente imponer
sanciones como las multas, sino también que se puedan sumar medidas complementarias
establecidas en el artículo 112.
Graduación de medidas reparatorias
Artículo 123. En este artículo se dispone a la proporcionalidad del hecho causado y el daño
ocasionado al medioambiente como elemento que va a traer una valoración para poder
determinar las medidas pertinentes para la restitución, reparo y/o disminución del daño
causado, asea mediante las medidas de control, así también como medidas de carácter
compensatorio o pecuniario para poder así establecer un reparo valorativo y proporcional al
daño causado.
Incumplimiento de las sanciones
Artículo 124. En este artículo se expresa la facultad de la Procuraduría General de la
Republica para conocer de hechos acontecidos en escenarios que hayan lesionado al
medioambiente y cuyos infractores hayan sido determinados y se le hayan impuesto
medidas sancionatorias que aun haciendo uso de medidas de ejecución forzosa, no dieran
reparo al daño ocasionado, por lo que es la Procuraduría quien ejercerá de carácter judicial
las medidas pertinentes al interponer la acción civil proporcional ante los tribunales que
fueren competentes.
Responsabilidad de los funcionarios públicos
Artículo 125. Los funcionarios públicos responsables del control ambiental, responderán
civil, penal y administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el ejercicio de
sus funciones.

En este artículo se hace mención al carácter de responsabilidad y de gestión de los

funcionarios públicos en el que tendrán la obligación de efectuar una rendición de cuentas de
carácter civil, penal y administrativamente por cualquier irregularidad cometida dentro de sus
funciones pertinentes.
Prescripción del procedimiento e imposición de sanciones
Artículo 126. En este artículo se hace mención a la prescripción o vencimiento de
cualquier acto administrativo de carácter coercitivo que se diere lugar para efectuar alguna
medida sancionatoria, el cual tienen final al cabo de un lapso de 10 años desde el momento
en que se determinaron y procesaron los hechos acontecidos en materia ambiental por parte
de los organismos pertinentes.
De las sanciones pecuniarias
Artículo 127. En este artículo se indican las medidas sancionatorias a aquellos funcionarios
que de forma concienzuda ofrezcan permisos para efectuar daños ambientales de forma
arbitraria, incurren en un delito que será penado por una multa el cual estará valorada en un
monto de 10.000 Unidades Tributarias.
Prescripción de las sanciones y medidas
Artículo 128. En este artículo se dispone el carácter imprescriptible de aquellas medidas
efectuadas por organismos competentes en materia administrativa para salvaguardar el
medioambiente, así también como las responsabilidades civiles vencerían en el tiempo
determinado.
Determinación de la cuantía
Artículo 129. En este artículo se expresa la manera en que se debe analizar y formalizar
una inspección pertinente para determinar el daño ocasionado en el medioambiente, el cual
se hará por medio de la asistencia de expertos en la materia para determinar la experticia
que será suministrada a los organismos competentes así también como para formalizar el
hecho.

Capítulo III
De los Delitos Ambientales

De los delitos
Artículo 130. En este artículo se dispone explícitamente de la responsabilidad civil de las
personas jurídicas y de las sanciones pecuniarias que sobre ellas recaigan, tanto como en las
sanciones de privativa de libertad y demás multas sobre quienes reposen la propiedad y
representación de las personas jurídicas o empresas, puesto de que si diferenciar persona
natural o jurídica, en ambas se les impone una pena proporcional al daño causado al
ambiente.
Responsabilidad penal por delitos ambientales
Artículo 131. En este artículo se expresa la forma en que se reconocerá la responsabilidad
de un sujeto que haya incurrido en un delito ambiental, en el cual, sin importar la culpa del
mismo sobre el hecho que se le imputa, se le establecerá una pena por el mero hecho de
existir alguna violación a los derechos ambientales.

Responsabilidad de las personas jurídicas

Artículo 132. En este artículo se expone el grado de responsabilidad que versen sobre
personas jurídicas, sea en función a las acciones cometidas u omisiones que puedan
ocasionar un daño sustancial al medioambiente, por lo que este artículo hace símil a lo
dispuesto en el artículo 130 eiusdem, para así efectuar sanciones pertinentes tanto a la
persona jurídica como a sus propietarios y representantes.

Medidas en sentencia condenatoria

Artículo 133. En este artículo, se hace mención a la forma en que se ha de efectuar una
sentencia que recaiga en los responsables de quien fuere el autor de un hecho delictual en
materia ambiental, no solo imponiendo una pena o medida privativa de libertad o sanción
pecuniaria, sino también la obligación proporcional de restituir, restaurar y subsanar el daño
ocasionado al medioambiente.
Experticia
Artículo 134. En este artículo se indica la normativa en cuanto a sanciones o medidas que
sirvan para la restauración del medioambiente, que aún a pesar de formalizar el
cumplimiento de dicha pena, tendrá que ser sometido a experticia el lugar el lugar afectado
para determinar el grado de recuperación del daño ocasionado sobre el ambiente; de este
modo procurar y asegurar un progreso efectivo en la restitución y subsanación del
ambiente, sea por medio de inspecciones anuales hasta 10 años.

Disposición complementaria
Artículo 135. En este artículo se hace mención a la posibilidad facultativa de disposiciones
accesorias o complementarias a la hora de conocer algún caso que pueda resultar un hecho
punible en materia ambiental, de este modo, se hará uso de cualquier ley especial o decreto
del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela que pueda sustentar o apoyar la
determinación de algún delito o ampliar el entendimiento o procedimiento pertinente a la
hora de conocer el caso.
 TÍTULO X
DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL

Creación
Artículo136. Se crea la Jurisdicción Especial Penal Ambiental para el conocimiento y
decisión de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delito por la
ley especial respectiva.

En este artículo se da a conocer la formalización de un organismo protagónico en materia

ambiental para procesar cualquier caso que se dé dentro de la nación, para así formular una
jurisdicción propia de carácter penal cuyo foco de atención sea la salvaguarda del ambiente.

Organización, composición y funcionamiento

Artículo 137.
En este artículo se especifica la estructura el cual va a componer de manera orgánica la
entidad estatal que esté dedicada a gestionar los casos penales ambientales, así también
como las funciones competentes que le corresponden a la misma desde su extensiones en la
jurisdicción venezolana, el cual van a emanar de forma directa de las disposiciones
expresadas en el Código Orgánico Procesal Penal, en la ley orgánica correspondiente y en el
Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales Penales Ambientales.
 TÍTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera Disposición: Se expresa la intención de que el ordenamiento jurídico

comulgue entre sí mismo, al no existir alguna normativa que sea contraria a las
disposiciones actuales siempre y cuando sigan en vigencia y no exista alguna nueva
disposición derogatoria.

Segunda Disposición: Se indica al Ejecutivo Nacional, en sus extensiones estatales y

municipales así como cualquier organismo competente y autoridades con facultad de
conocer casos ambientales, son los responsables de gestionar y de hacer cumplir la
normativa penal ambiental y de salvaguardar el interés del medioambiente en un
lapso determinado contado a partir de 3 años contados a partir de la entrada en
vigencia de la ley actual.

Tercera Disposición: Se establece que mientras no se haya constituido formal y

finalmente la Jurisdicción Penal Ambiental, todos los casos en materia ambiental
serán conocidos por la Jurisdicción Penal Ordinaria, así también como la forma de
gestión y sentencia de los hechos delictivos que susciten.

Cuarta Disposición: Finalmente señala que todo lo contenido en la normativa legal

que representa la nueva ley y todos los elementos que la compongan sea en materia
accesoria y complementaria, se van implementar y a efectuar en un plazo no mayor de
1 año contado desde el momento en que entre en vigencia la ley.
RESOLUCIÓN 046 DEL 27 DE ABRIL DEL 2007

En esta Resolución se expresa en sus consideraciones el deber del estado de cumplir

con sus funciones de principal garante para la correcta y justa gestión de los recursos
naturales, así como la de atender de forma apropiada y proporcional cualquier método
que se requiera implementar para reducir, minimizar y contener la contaminación en
los espacios naturales acorde al artículo 5 de la Ley de Residuos y Desechos Sólidos.
Así mismo. De este modo se fundamenta principalmente acorde a las
responsabilidades inherentes del Estado en la gestión de salvaguarda y protección de
los recursos naturales propios del medioambiente, así también como entendiendo el
medioambiente y los beneficios a la sociedad que emanan de este como un derecho
jurídicamente protegido desde la cúpula constitucional; asimismo ratifica al
archipiélago de “Los Roques” como un parque nacional de suma importancia y de alta
frecuencia turística el cual ha conllevado a un deterioro gracias al desecho de material
compuesto por vidrio en las zonas propias de “Los Roques”. Es por esto que el Estado
en su función de control y guarda ambiental, se dispone a hacer uso de dicha
resolución para eliminar las causas de las actividades que posibilite el deterioro y la
contaminación de dicho parque nacional aún por medio del desecho de otros elementos
contaminantes.

RESUELVE

Artículo 1º. En este artículo se dispone la prohibición total de las actividades que
promuevan o permita la posible la contaminación del parque de “Los Roques” por
medio del desecho de objetos de vidrio o de cualquier otro tipo de desechos, propios de
bebidas alcohólicas o no.

Artículo 2º. En este artículo se brinda mayor entendimiento para el manejo de los 2
términos que han de hacer uso, tales como: “las botellas de vidrio no retornables” y
“los envases no retornables de vidrio”, en el que en ambos términos, son productos de
vidrio en el cual se vierte un contenido líquido para la alimentación del consumidor y
posterior manejo, almacenamiento y gestión de las entidades competentes para el aseo
público.

Artículo 3°. Se reitera el carácter punitivo y de control ambiental, para salvaguardar

los recursos naturales propios de la nación, de modo que se prevé la aplicabilidad de
sanciones proporcionales al daño y en función a la Ley Orgánica del Ambiente para
regular las actividades delictuales.

Artículo 4º. Se notifica la entrada en vigencia de dicha resolución, es decir, a partir de

1 mes contados a partir de la fecha de publicación de la resolución en Gaceta Oficial,
su aplicabilidad ha de ser universal y de carácter obligatorio.
RESOLUCIÓN 30023 DEL 28 DE ABRIL DEL 2009

Esta resolución se sostiene fundamentalmente en los preceptos legales para poder

salvaguardar el medioambiente en medio de una posible causa de contaminación o un
supuesto de hecho en que se incurra en alguna lesión a los recursos naturales; teniendo
como consideración los hechos que han concurrido en horas en que no son de debido
carácter laborable y bajo la sombra de la vista del Estado para así cometer los actos
delictuales que son aquellos que degraden los cuerpos forestales y/o de los frutos que
brinden los mismos sean de carácter maderable o no maderable.

RESUELVE

Artículo 1º. De este modo, se exhorta a un cumplimiento cabal en horas comprendidas

para laborar en ambientes expuestos en los cuerpos forestales, en el que no
comprendan horas nocturnas propiamente, es decir de 6 pm a 6 am, así también como
el cierre total de actividades de carácter forestal en fines de semana en todas las 24
horas; de este modo, garantizar que los cuerpos forestales y sus recursos de materiales
propios de la madera o no, sean salvaguardados aún en lugares en los que se intente
explotar dichos recursos en horas que no sean las apropiadas con el solo fin de huir a
las autoridades reguladoras en materia ambiental.

Artículo 2º. De igual manera se notifica a los organismos competentes y funcionarios

facultados para salvaguardar, gestionar y controlar el cumplimiento de la normativa
resolutoria, así mismo del ordenamiento jurídico en materia penal ambiental, para que
sea efectiva la aplicación de las disposiciones que emanan de esta nueva resolución.

Artículo 3°. En este artículo se notifica la entrada en vigencia de dicha resolución que
posee carácter de aplicabilidad inmediata, es decir, no es necesario tener en
consideración un periodo previo a la aplicación de la nueva medida, sino que a partir
de la fecha de publicación de la resolución en Gaceta Oficial, su aplicabilidad ha de ser
de carácter obligatorio.
RESOLUCIÓN 0000012 DEL 4 DE MARZO DEL 2011

Esta resolución en virtud a carácter normativo de salvaguarda del ecosistema y los

elementos que la componen, principalmente ratifica al Estado venezolano como
principal garante y agente protector cuya obligación es la de salvaguardar los intereses
medioambientales del cual día a día son lesionados, es por ello que el estado en su
función de gestión y control en materia ambiente, así como la entrada a la sociedad
como corresponsables a la protección del ecosistema para garantizar un entorno
ecológico saludable y brindar un disfrute pleno y cabal; es por ello que se señala
actividad coloquialmente conocida como “rustiqueo” en el que se le designa como
actividad potencial o seguramente perjudicial para el medio ambiente, debido a los
efectos causados en la vegetación, capa terrestre así también como a la flora y fauna
local, el cual son objetos de lesiones y de un impacto negativo, es por ello que esta
resolución trae consigo una serie de normativa especial sobre dicha actividad que a
continuación se expondrá en sus diferentes apartados:

RESUELVE

Artículo 1º. Se designa como una actividad prohibida en ambientes protegidos como
parques nacionales y monumentos naturales. Puesto de que son focos donde se halla la
lesión ecológica.

Artículo 2º. La actividad de “Rustiqueo” ha ocasionado caminos nuevos gracias al uso

de vehículos de doble tracción, por lo que el efecto en la capa terrestre es perjudicial en
la capa terrestre y a la flora local, es por ello que se prohíbe la actividad para contener
y detener la aparición de nuevas “trochas” o formación de caminos.

Artículo 3°. Se faculta a los organismos competentes a hacer uso de efectuar sanciones
y demás medidas punitivas acorde a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Ambiente, así
también como hacer uso de cualquier normativa complementaria, para salvaguardar y
proteger el medio ambiente ante esta actividad que menoscaba los intereses
ambientales.

Artículo 4º. Se manifiesta un deseo de comunicar e incentivar a empresas y demás

colectivos que practiquen la actividad del “Rustiqueo” para generar conciencia y
designar campañas de concientización para limitar la actividad a lugares designados
para tal fin y no hacer uso de espacios tales como parques nacionales o monumentos
naturales debido al gran daño ocasionado.

Artículo 5º. Se designa al Presidente del Instituto Nacional de Parques como agente
protagónico para el cumplimiento de dicha resolución y de la normativa expuesta
anteriormente.

Artículo 6º. Se hará uso de la página web del Instituto Nacional de Parques, así
también como del Ministerio Popular para el Ambiente para poder exponer esta
resolución y transmitirlo a la nación, así también como hacer uso de la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela para generar una difusión general a la
población civil y de funcionarios para dar a conocer dicha resolución y todo aquello
que la compone.

Análisis conclusivo:

Esta normativa es de orden público ya que es de utilidad pública y puede regular a

entidades, personas naturales y jurídicas como superlatividad, y además de ello es
aplicable a todos los elementos que conforman los ecosistemas que pueden ser capaces
de deteriorar el ambiente, es una herramienta que permite la gestión ambiental al
momento de administrar un proyecto de gran alcance, en el mismo orden de ideas le
compete al Estado garantizar la incorporación de la dimensión ambiental en los planes
de desarrollo gubernamental.

De este modo se pretende integrar a través esfuerzos que van dirigidos a la reversión
de las causas y efectos de las crisis generadas por la polución y demás daños
ambientales debido a la explotación de los recursos naturales tanto renovables como no
renovables y de esta manera poder intervenir para el equilibrio de la tierra a través de
procesos productivos eficientes y regenerativos, el modelo de inclusión es imperante
dentro del proceso, trabajando Estado-sociedad se puede lograr la calidad ambiental,
no dejando solo el trabajo al estado si no obteniendo la mayor colaboración posible de
las comunidades locales para ayudar a desarrollarnos sosteniblemente promoviendo
entonces la conservación de los recursos naturales y todo lo relacionado al proceso
ecológico.

Cabe destacar la importancia de la responsabilidad del ejecutivo nacional de liderar y

desarrollar normas técnicas que permitan el desarrollo y coordinación a través de los
órganos del poder público nacional, municipal y estadal y además de ello ejercer la
complementariedad de las normas ambientales que a cada poder público.

Los desastres medioambientales que han llevado al agotamiento de los recursos

naturales a consecuencia del desarrollo económico desmedido de los últimos años. Es
por esto, que mediante esta ley se pretende reforzar el marco Institucional para el
Desarrollo Sostenible promoviendo que las tres esferas en las que incide desarrollo
sostenible (ambiental, económico y social) converjan en la creación de Instituciones
específicas encargadas de velar por su cumplimiento.

En definitiva, no sólo cabe destacar la importancia de los recursos naturales, sino

además su trascendencia, pues son imprescindibles para la continuidad del ser humano e
incluso, la del propio Planeta. La importancia de la presencia de recursos naturales en
un territorio representa un crecimiento económico con beneficios a la sociedad, aunque
con desventaja ambiental, pero relacionándolas entre sí; mediante las regulaciones de la
Ley Ambiental se pretende encontrar una respuesta positiva para lograr obtener un
resultado sostenible, el cual es amigable con el ambiente y por ende con la sociedad y
sus ingresos, concluyendo que la valoración de éstos debe tener un grado muy alto de
responsabilidad, para no afectar al futuro de las generaciones próximas, logrando
conseguir que estos recursos se mantengan en un buen estado de conservación.