REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD TERRITORIAL DE CARACAS MARISCAL SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA “CLAUDIO FELICIANO”
MISIÓN SUCRE TRAYECTO II - III

APOYO EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS QUE LLEVAN A CABO LOS

VOCEROS Y VOCERAS DEL CONSEJO COMUNAL “TRIBÚ DE MACARAO”,
PARROQUIA MACARAO, MUNICIPIO LIBERTADOR. DISTRITO CAPITAL

Autores:
Prof. Yajaira Brito Aura Balza C.I 18676631
Yesenia Mejías C.I. 13.533.323
Caracas, Junio del 2020
 DEDICATORIA
A mis padres, que siempre me han apoyado en cada momento de mi vida.
A mis hijos, que vieron mi esfuerzo y les demostré que a pesar de las
adversidades si se puede salir adelante.
Aura Balza

Yesenia Mejías

iii
 AGRADECIMIENTOS
Gracias a Dios por ser mi fortaleza día a día sin el nada lo puedo.
A mi compañera Yesenia Mejías, por su confianza, paciencia, honestidad para el
logro de esta meta.
A todas las personas que me impulsaron a seguir adelante en la realización de
este estudio.
Aura Balza

Yesenia Mejías

iv
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD TERRITORIAL DE CARACAS MARISCAL SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA “CLAUDIO FELICIANO”
MISIÓN SUCRE TRAYECTO II - III

RESUMEN
La presente investigación tiene la finalidad fundamental de desarrollar
herramientas que permitan fortalecer el manejo de gestión que actualmente aplica
el Consejo Comunal “Tribu de Macarao”. Los integrantes de este consejo comunal
no cumplen con los parámetros para el manejo eficaz de los procesos
administrativos. La primera parte de este trabajo, se realizó un diagnostico
comunitario de las condiciones en las que se encuentran los conocimientos tanto
de los integrantes del consejo comunal como de la comunidad en general, a fin de
determinar la realidad del sector y las principales limitantes que ponen en riesgo la
calidad de recursos que ingresan por parte del gobierno nacional a la comunidad.
De la misma manera se determinó las condiciones en la que se encuentran cada
una de las estructuras que conforman el alumbrado, el agua, la inseguridad. A
partir del diagnóstico y con la sistematización de toda la información recogida en
campo, se determinó los lineamientos del proceso actual del consejo comunal,
identificando sus eficiencias y desarrollando procedimientos que ayuden a mejorar
el accionar de los integrantes del Consejo Comunal “Tribu de Macarao”.
Adicionalmente se le emplea una propuesta para que los mismos cuenten con una
planificación estratégica a corto y mediano plazo para accionar de modo
competente. Esto les permitirá optimizar recursos tanto económicos, materiales y
humanos, a la vez mejorar calidad de atención a la comunidad. Todos los
procesos y recomendaciones planteadas se han desarrollado en base a los
lineamientos administrativos.

v
 INDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................1
FASE I...............................................................................................................................................3
DIAGNOSTICO................................................................................................................................3
1.1 DIAGNOSTICO COMUNITARIO............................................................................................3
1.2 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARROQUIA MACARAO....................................................3
1.3 RESEÑA HISTÓRICA DEL CONSEJO COMUNAL TRIBÚ DE MACARAO....................4
1.4 VISION......................................................................................................................................5
1.5 MISION......................................................................................................................................5
1.6 VALORES..................................................................................................................................5
1.7 PRINCIPIOS..............................................................................................................................6
1.8 OBJETIVOS...............................................................................................................................6
1.9 ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL TRIBU DE MACARAO................................7
...........................................................................................................................................................7
1.9.1 Organigrama: es la representación gráfica de la estructura de una empresa o una
institución en la cual se muestra las relaciones entre sus diferentes partes y la función de
cada una de ellas, así como de las personas que trabajan en la misma................................7
1.10. VENTAJAS.............................................................................................................................8
1.11 DESVENTAJAS......................................................................................................................8
1.12 CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD.......................................................................8
Caracterización de la Comunidad.................................................................................................9
Gráfico de Caracterización de la Comunidad...................................................................................10
1.13 SELECION DE LA TÉCNICA PARA EL ABORDAJE COMUNITARIO.........................10
1.14 SELECCIÓN DE LA TÉCNICA PARA EL DIAGNOSTICO DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS.....................................................................................................................11
1.15 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Y COMUNITARIO.....................................................12
MATRIZ DE JERARQUIZACIÓN DEL PROBLEMA.................................................................12
1.16 MATRIZ DOFA......................................................................................................................13
1.17 POBLACON BENEFICIADA...............................................................................................13
1.18 PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................................................13

vi
1.19 OBJETIVO GENERAL.........................................................................................................15
1.21 JUSTIFICACION...................................................................................................................15
1.22 LIMITACIONES.....................................................................................................................16
FASE II........................................................................................................................................17
PLANIFICACIÓN.......................................................................................................................17
2.1. DEFINICION PLANIFICACION.......................................................................................17
2.2. PLAN DE ACCIÓN............................................................................................................17
Plan de Acción...........................................................................................................................16
2.3. DIAGRAMA DE GANTT....................................................................................................17
Diagrama de Gantt....................................................................................................................18
2.4. ANALISIS DE FACTIBILIDAD.........................................................................................19
2.5. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION.................................................................19
2.6. FUNDAMENTOS TEÓRICOS..........................................................................................21
2.6.1. Teoría de la Burocracia (1909).....................................................................................22
2.6.2. Teoría Estructuralista (1947).........................................................................................22
2.6.3. Teoría del Comportamiento Organizacional (1957)...................................................22
2.6.4. Teoría de la Administración Científica (1903)............................................................22
2.6.5. Teoría Situacional (1972)..............................................................................................23
2.7. BASES LEGALES..............................................................................................................23
2.7.1. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA..............23
2.7.2. LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA...........26
2.7.3. LEY ORGANICA DE LA PLANIFICACIÓN (2001)....................................................27
2.7.4 LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES..............................................28
Artículo 3.....................................................................................................................................28
2.8. FUNDAMENTOS METODOLOGICOS..........................................................................30
2.9. TIPOS DE DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.............................................................31
2.9.1. Diseño de investigación cuantitativa............................................................................32
Diseño de Investigación descriptivo........................................................................................32
Diseño de Investigación experimental....................................................................................32

vii
Diseño de investigación correlacional:...................................................................................33
Diseño de investigación diagnóstica:......................................................................................33
Diseño de investigación explicativa:.......................................................................................34
Diseño de Investigación cualitativa.........................................................................................34
FASE III...................................................................................................................................35
EJECUCIÓN Y DESARROLLO...........................................................................................35
3. Ejecución............................................................................................................................35
3.1. Definición de Ejecución.................................................................................................35
3.2. Desarrollo........................................................................................................................35
3.2.1. Definición.....................................................................................................................35
3.2.2. Desarrollo de la Propuesta........................................................................................35
3.2.3. La Implementación.....................................................................................................36
3.3. Análisis de Resultados..................................................................................................37

viii
 INTRODUCCIÓN
La administración es una disciplina dirigida a la consecución de los objetivos de la
organización y para ello utilizamos procesos encaminados a racionalizar los
recursos aplicados a logro de dichos objetivos.
El proceso administrativo tienen fases que deben ejecutarse para el logro de los
objetivos estos son los principales:
 Planificación
 Organización
 Dirección
 Control

Principios de la planificación:
 Definir los objetivos
 Previsión: fijar plazos definidos para ejecutar las acciones
 Coherencias: los diferentes planes, programas y proyectos deben ser
coordinados y consolidados

Organización:
 El objetivo: las actividades establecidas dentro de la organización deben
relacionarse con los objetivos y propósitos de la empresa.
 Especialización: el trabajo de una persona debe limitarse, hasta donde
sea posible, a la ejecución de una sola actividad.
 Jerarquía: es necesario establecer centros de autoridad de los que
emane la comunicación necesaria para los logros y planes.
 Prioridad de autoridad y responsabilidad: a cada grado de
responsabilidad conferido debe corresponder el grado de autoridad
necesario para cumplir dicha responsabilidad.

1
 Difusión: las obligaciones de cada puesto que cubren responsabilidad y
autoridad deben publicarse y ponerse, por escrito a disposición de todos
aquellos miembros de la empresa que tenga relación con la misma.

 Amplitud o Toma de control: hay un límite en cuanto al número de

subordinados que deben reportar a un ejecutivo de tal manera que este
pueda realizar todas las funciones eficientemente.
 De la coordinación: las unidades de una organización siempre deberán
mantenerse en equilibrio. Todas las funciones deben apoyarse
completamente y cambiarse.
 Continuidad: una vez que se ha establecido, la estructura organizacional
requiere mantenerse, mejorarse y ajustarse a las condiciones del medio
ambiente.

2
 FASE I

DIAGNOSTICO

1.1 DIAGNOSTICO COMUNITARIO

Diagnostico comunitario se refiere al proceso de detección de necesidades de
una comunidad, necesario para poder diseñar e implementar proyectos de
mejoramientos de la comunidad, sea esta una comunidad de tipo residencial o
funcional. Las técnicas del diagnóstico pueden variar según la naturaleza del
proyecto y la comunidad: mesas de trabajo, entrevistas, encuestas, matriz FODA
O DOFA, etc.
En otras palabras también podemos definirlo como el proceso de identificar las
diferentes caracterices sociales y económicas que observamos mediante un
proceso de entrevistas realizadas en la comunidad los cual nos permite identificar,
sus debilidades ya existentes, para así brindar una solución con el apoyo de las
organizaciones comunitarias.

1.2 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARROQUIA MACARAO.

La Parroquia Macarao es una de las 22 parroquias del Municipio

Libertador del Distrito Capital de Venezuela y una de las 32 parroquias
de Caracas. Está ubicada en el extremo suroeste del Municipio Libertador. Limita
al norte con la Parroquia Antímano; al sur con el Estado Miranda; al este limita con
la Parroquia Caricuao; al oeste limita con el Parque nacional Macarao.
Según el INE tenía una población de 50.032 habitantes para 2007 y se estima que
para 2015 tendrá una población de 52.037 habitantes.
Antes de la colonización española las tierras que hoy ocupa ésta parroquia
estaban dominadas por el jefe indígena Macarao, luego la población originaria es
sometida y se comienza fundación del pueblo de Macarao, relacionado con la de

3
Antímano hacia 1620, pero no es hasta 1740 cuando se erige la primera iglesia en
la zona. El área fue agrícola hasta bien entrado el siglo XX, en ella se construyó el
primer acueducto de Caracas durante el gobierno del presidente Antonio Guzmán
Blanco en 1874. El 2 de agosto de 1960 la iglesia Nuestra Señora del Rosario de
Curucay ubicada en el casco de Macarao fue declarada monumento histórico
nacional.

1.3 RESEÑA HISTÓRICA DEL CONSEJO COMUNAL TRIBÚ DE MACARAO.

El Consejo Comunal tribu de Macarao se encuentra ubicado en la Parroquia

Macarao, municipio Libertador, del el Estado
Capital, cuyo ámbito geográfico es el siguiente:
Norte: Kennedy.
Sur: LAS Adjuntas.
Este: Calle principal de Corral de Piedra.
Oeste: Santa Cruz.
Consta con un clima montañoso que es agradable para las personas que allí
habitan.
Fue fundado en el año 2007, para esta fecha la comunidad estaba constituida por
decienta ocho vivienda (208), se encontraban divididas en 113 viviendas aptas
para ser habitadas y 98 declaradas en alto riesgo. Para el momento de las
elecciones contaron con 170 votantes inscriptos en el registro electoral de la
comunidad mayores de 15 años de edad donde hubo una participación del 70 %
de los votantes. De esta manera fue elegido el primer consejo comunal donde a
partir de allí la comunidad eran representada por 50 voceros elegidos en esas
elecciones los cuales representaban las 8 poligonales que conforma la comunidad.
Para el año 2012, en asamblea de ciudadanos fue aprobado por la comunidad
asumir el Callejón Lugo, para esta fecha habitaban 50 familias las cuales tuvieron
participación en elecciones de ese año.

4
1.4 VISION
Planificar y ejecutar las políticas sociales emanadas por el Gobierno
Nacional, asumiendo de esta manera el empoderamiento popular, es decir, las
decisiones aprobadas por la comunidad en asambleas de ciudadanos y
ciudadanas.
Para aumentar y satisfacer todas las necesidades de todos, específicamente
en la poligonal por ser nuestro rango de acción, sin menos cabo de los avances de
los otros consejos comunales del Sector que logremos beneficiar con nuestras
propuestas, garantizando el bienestar integral procurando un desenvolvimiento
sobre el desarrollo social, manteniendo la igualdad de condiciones que ejercen
cada ciudadano en el Sector.

1.5 MISION
Desarrollar y promover los planes sociales esenciales para mejorar la vida
comunitaria a fines de distribuir y transformar de manera equitativa y positiva a la
comunidad, logrando así el fortalecimiento de todos aquellos programas y
proyectos comunitarios que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social
en la gestión pública.

1.6 VALORES
Trabajar con honestidad, respeto, responsabilidad, humanismo, libre el
debate de ideas, rendición de cuentas, cooperación, solidaridad, eficacia y
eficiencia, basándonos en el Articulo N° 3 de Ley Orgánica de los Consejos
Comunales; es nuestro propósito si se carece del fiel cumplimiento de los valores
que obligatoriamente deben cumplirse, pues de nada valdrá el esfuerzo del
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela y de los diversos organismos
tanto públicos como privados y de cualquier nivel para la transferencia de
innumerables recursos.

5
1.7 PRINCIPIOS
La participación comunitaria es muy importante para nosotros como consejo
comunal ya que garantiza el desarrollo por el bien del colectivo para crear, las
condiciones adecuadas para proporcionas la ejecución de los planes sociales.

1.8 OBJETIVOS
1.8.1 Promover la organización ciudadana a través de la conformación de
grupos o asociaciones civiles, vecinales y cooperativas, donde sea
necesario.
1.8.2 Analizar los recursos materiales y humanos de la comunidad, así
como la intermediación financiera con los fondos generados,
asignados o captados.
1.8.3 Ejercer la contraloría social en todas las actividades de la comunidad
de orden estatal, comunitario y privado.
1.8.4 Nombrar a los miembros voceros y voceras para que el Consejo
Comunal tenga representantes en las instancias superiores de
participación.
1.8.5 Impulsar y asesorar a los ciudadanos en la elaboración, presentación
y búsqueda de recursos para proyectos que beneficien a la
comunidad.
1.8.6 Formación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública
municipal. Según lo establecido en la Ordenanza Municipal sobre los
Consejos Comunales.

6
 1.9 ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL TRIBU DE MACARAO.

Asamblea
Asamblea de
de
Ciudadanos
Ciudadanos

Colectivo
Colectivo de
de
Coordinación
Coordinación
Comunitaria
Comunitaria

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad Unidad
Unidad de
de
Administrativa y
Administrativa y
Ejecutiv
Ejecutiv Contraloría
Contraloría
Financiera
Financiera
a
a Social
Social
Comunitaria
Comunitaria

Comité
Comité Comité
Comité
Comité de
de Comité de
de Comité
Comité Comité
Comité de
de
de
de Alimentación
Tierra
Tierra Alimentación yy de
de Seguridad
Seguridad y
y
Salud
Salud Defensa
Urbana
Urbana Defensa del
del Econom
Econom Defensa
Defensa Integral
Integral
Consumidor
Consumidor ía
ía

Comité
Comité
de
de Comité
Comité de
de
Comité
Comité de
de Medios
Medios Comité
Comité Mesa
Mesa Comité
Comité
Recreac
Recreac Alimentación
Alimentación yy
Alternativos
Alternativos Técnica
Técnica de
de de
de
ión
ión y
y Defensa
Defensa del
del
Comunitarios
Comunitarios Agua
Agua Energía
Energía
Deporte
Deporte Consumidor
Consumidor y
y Gas
Gas
s
s

Comité
Comité de
de
Comité
Comité de
de Protección
Protección Comité
Comité Educación,
Educación, Cultura
Cultura
Social
Social de
de Niños,
Niños, Niñas
Niñas y
y Comunitario
Comunitario de
de y
y Formación
Formación
Adolescentes
Adolescentes Personas
Personas con
con Ciudadana
Ciudadana
Discapacidad
Discapacidad

1.9.1 Organigrama: es la representación gráfica de la estructura de una empresa

o una institución en la cual se muestra las relaciones entre sus diferentes partes y
la función de cada una de ellas, así como de las personas que trabajan en la
misma.
Es importante puntualizar que un consejo comunal es una forma de
organización de la comunidad, donde los mismos habitantes son quienes
controlan, evalúan y formulan las políticas públicas, poniendo en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad.

7
1.10. VENTAJAS
1.10.1 La comunidad se encuentra orientada, organizada y representada por
sus mismos habitantes.
1.10.2 Proporcionan a la comunidad los beneficios otorgados por el Gobierno
Nacional.
1.10.3 Conocen de cerca las diferentes problemáticas de la comunidad, para
así atacarlos de manera inmediatas en conjunto con los diferentes entes
Gubernamentales.

1.11 DESVENTAJAS
1.11.1 No cuentan con la capacitación adecuada.
1.11.2 Poca participación de los habitantes a las asambleas de ciudadanos
y ciudadanas convocados por los voceros del consejo comunal.
1.11.3 El gobierno nacional no aprueba las solicitudes realizadas por el
consejo comunal.

1.12 CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD

Se puede definir como, las características que tienen un grupos de
personas de diferentes orígenes sociales y étnicos que se encuentran asociados
por vínculos sociales y que comparten perspectivas comunes en localidades o
entornos geográficos.

8
 A continuación caracterización del Consejo Comunal Tribú de Macarao,
ubicado en la Parroquia Macarao – Distrito Capital Municipio Libertador.

Caracterización de la Comunidad

Descripción N° Frecuencia

Panaderías 5 2,55
Bodegas 6 3,06
Clínicas Privadas 7 3,57
C.D.I 4 2,04
ASI 4 2,04
Carnicerías 8 4,08
Librerías 3 1,53
Cyber 4 2,04
Socio productivo 2 1,02
Escuelas Publicas 2 1,02
Escuelas Privadas 5 2,55
Liceo 1 0,51
Total 51 26,01

Fuente: Balza, Mejías (2018)

Gráfico de Caracterización de la Comunidad

9
 GRAFICO
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5 GRAFICO
1
0.5
0
Bo a

Ca ASI
s P as

as

s P as

as

s
Lib s

ela tivo
r
D.

be
ria
ria

eo
ri

ela blic
g

ad

ad
de

C.
de

Lic
Cy
re
ice

c
riv

riv
Es odu
na

Pu
rn
Pa

pr
ica

cio

cu
in

cu
So
Cl

Es
Verificando los datos obtenidos en el gráfico se concluye, que la comunidad es
exclusivamente mercantil, ya que se caracteriza por tener variedad de locales
comerciales.

1.13 SELECION DE LA TÉCNICA PARA EL ABORDAJE COMUNITARIO

Según la doctora ante Tibisay Barrios, El abordaje comunitario es un conjunto de
medios dirigidos a orientar la intervención comunitaria. Establece los pasos que
deben seguirse para tener un acercamiento con las comunidades y hacer del
“abordaje” un proceso planificado, guiado, encaminado hacia la detección de
necesidades presentes en la comunidad cuyos integrantes identifican como
problemas o situaciones que le preocupan y afectan distintos ámbitos de su vida
cotidiana.
Para que el abordaje sea efectivo, eficiente, eficaz y genere un impacto
significativo, es necesario involucrar en este proceso a las mismas personas de la
comunidad, hacer del abordaje no sólo una intervención realizada por
especialistas en el área, sino también una herramienta para la participación
democrática y protagónica, convirtiéndose así en Abordaje Comunitario

10
Participativo, cuya esencia sea el diálogo de saberes y el impulso de espacios de
concertación para viabilizar el desarrollo integral de las comunidades.
Siguiendo estas recomendaciones nos enfocamos en este consejo comunal, ya
que la comunidad tienen diversas inquietudes, que expresan en las asambleas de
ciudadanos y ciudadanos, manifiestan constantemente si los voceros tienen
conocimientos administrativos para manejar y ejecutar los planes sociales y
recursos económicos otorgados al consejo comunal, recomiendan que de tener
estos conocimientos los recursos podrán ser aprovechados de manera más eficaz
y así podrán dar repuestas más efectivas.
Retomando el expresado abordamos a los voceros del Consejo Comunal Tribú de

Macarao, ubicado en la Parroquia Macarao – Distrito Capital Municipio Libertador

para realizarles una entrevista referente a los Procesos Administrativos

(planificación, organización, dirección y control).

1.14 SELECCIÓN DE LA TÉCNICA PARA EL DIAGNOSTICO DE LOS

PROCESOS ADMINISTRATIVOS
EL proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionados de las
actividades de planeación, organización, dirección y control, desarrollados para
lograr un objetivo común, aprovechas los recursos humanos, técnicos materiales y
de cualquier otro tipo, con los que cuentan la organización.
Dirección: orienta la labor de la persona hacia el logro de los objetivos de la
organización a través de la comunicación, motivación y liderazgo.
Planificación: Trata de crear el futuro deseado diciendo con anterioridad que,
como, cuando, donde, quien, y con que se van hacer.
Organización: cambia el trabajo que los individuos o grupos deben ejecutar con los
recursos necesarios para hacerlos.

11
Control: comprueban que se están ejecutando las acciones y programas planifica
cados, se están obteniendo o no los objetivos propuestos y planea medidas de
corrección y mejoras.
En el presente estudios se abarcan todos los procesos administrativos es por ello,
que propone dar un servicio de asesoramiento a las diferentes organizaciones
comunitarias, grupos sociales y a los ciudadanos y ciudadanas.
Esta propuesta podría ser un punto de partida en la búsqueda de soluciones a las
problemáticas o debilidades organizacionales dentro de estructuras ya existentes

1.15 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Y COMUNITARIO

Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificación en colectivo
del conocimiento de su realidad, en el que se publican los problemas que afectan,
los recursos con los que cuentan y las potencialidades propias de las localidades
que puedan ser aprovechadas en beneficios de todas; lo cual, permite identificar,
ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a través de ello hacer que la
gente llegue mejor preparada a la formulación del presupuesto participativo.

MATRIZ DE JERARQUIZACIÓN DEL PROBLEMA

N° PREGUNTAS N° VOTANTES FRECUENCIA

3 Caminería 28 18.8%
1 Alumbrado 37 24%
2 Falla de agua 62 41.7%
4 Administración 113 76.17%

El 76.17% de la comunidad considera que si debería existir desarrollo de los

Procesos Administrativos para los integrantes del Consejo Comunal “Tribu de
Macarao”, ya que esto beneficiara positivamente a la comunidad, tomando en

12
cuenta que con una buena planificación, control y ejecución pueden obtener
mejores resultados en las carencias de la comunidad.

1.16 MATRIZ DOFA

FORTALEZA OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
-Personal humano - Mejor - Falta de interés - Desviación de los
con ganas de aprovechamiento de los voceros y recursos.
realizar sus de los recursos voceras a realizar - Desacuerdo en
funciones con financieros. sus funciones. la toma oportuna
calidad. -Entregar los - Falta de de decisiones.
- Manejan sus recursos a la fecha comunicación
propios recursos. acordada. entre los voceros y
voceras del
consejo comunal.

1.17 POBLACON BENEFICIADA

Con la aplicación de este proyecto estamos beneficiando a un total de 1872 que
habitan en la comunidad del Consejo Comunal Tribu de Macarao, Parroquia
Macarao. Municipio Libertador Distrito Capital.

1.18 PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA

La consultoría se remonta a los orígenes de las relaciones humanas. Es el
momento de la comprobación mediante la deliberación de cualquier asunto que
requiera prudencia. Constituye la reflexión en busca de una respuesta a través de
los consejos más adecuados.
Los registros antropológicos definen como rasgo común al surgimiento de las
sociedades humanas el surgimiento de individuos aceptados como guías, que
aconsejaron a sus comunidades en todos los temas, desde las relaciones internas

13
a la comunidad, hasta las acciones para organizar las cacerías o la guerra,
incluyendo los aspectos de la salud física y psicológica. Por lo tanto, podemos
concluir que el consejo viene de la tradición chamánica, que también dio origen a
los hombres sagrados (sacerdotes).
Según el profesor Paulo Ricardo Becker Jacinte,1 en la antigua Grecia, los
sacerdotes del oráculo de Delfos daban sus consejos con base en sus
observaciones sistemáticas e inteligentes de los fenómenos naturales, eran
entendidas en aquella época como predicciones de seres elegidos por los dioses y
dotados de poderes especiales Fue en este ambiente que surgieron los primeros
filósofos y el ideal de la búsqueda del conocimiento y la comprensión racional del
mundo y de la humanidad a través de la ciencia.
No fue hasta principios del siglo XX que el consultor llegó a ganar los patrones de
actividad ahora bien definidos y caracterizados. Especialmente en los años 40 y
50 en los Estados Unidos y Europa Occidental hubo importantes avances en la
sistematización del trabajo de consultoría con lazos muy técnicos y científicos,
junto con la experiencia y con base en teorías, pero siempre con un enfoque en
soluciones prácticas.
Se puede definir que la consultoría es la transmisión del conocimiento y la
experiencia de un hombre o de un equipo de expertos hacia otros con el objetivo
de alcanzar más fácilmente una meta humana. Esencialmente, es la búsqueda
constante de conocimiento preparado para el beneficio de otros. En las palabras
de Peter Becker "Consulting en su mejor momento es un acto de amor: el deseo
de ser verdaderamente útil a los demás. Usar lo que se sabe, o se siente, o se
sufre en el camino para disminuir la carga de los demás".
El diagnóstico realizado a la vocería del consejo comunal Tribu de Macarao y en
la comunidad arrojo que se presentan debilidades en los conocimientos de los
procesos administrativos, cabe destacar que los voceros muestran interés en
perfeccionar sus conocimientos en el ámbito de dirección, planificación, ejecución
y control, es por ello, que nuestra propuesta es brindar todas las herramientas

14
necesarias para ampliar y actualizar sus conocimientos pedagógicos, de esta
manera ellos podrán desenvolverse con mayor facilidad en las vocerías que
representan.
La presente propuesta tiene la finalidad de brindar asesoría para dar el uso
correcto de los recursos dentro de sus actividades administrativas y financieras a
fin de que puedan desarrollarse y consolidarse con corresponsabilidad
comunitaria.

1.19 OBJETIVO GENERAL

1.19.1 Apoyo en los Procesos Administrativos que llevan a cabo los Voceros y
Voceras del Consejo Comunal “Tribu de Macarao”, Parroquia Macarao, Municipio
Libertador. Distrito Capital
1.20 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.20.1 Normalizar los términos y funciones de las vocerías del Consejo Comunal
Tribu de Macarao Parroquia Macarao, Municipio Libertador, Distrito Capital.

1.20.2 Planificación de las estrategias administrativas a ejecutar por los voceros y

voceras del Consejo Comunal Tribu de Macarao Parroquia Macarao,
Municipio Libertador, Distrito Capital.
1.20.3 Organizar, direccionar y controlar las actividades a realizar por los voceros
y voceras del Consejo Comunal Tribu de Macarao Parroquia Macarao,
Municipio Libertador, Distrito Capital.

1.21 JUSTIFICACION
El presente estudio sirve como referencia para futuras investigaciones cuyo
objetivo principal sea mejorar el desarrollo de la planificación y ejecución dentro de
los consejos comunales. Desde el punto de vista técnico este estudio podría ser
un punto de partida en la búsqueda de soluciones a las problemáticas o debilidad

15
que puedan presentarse dentro de la estructura. Los resultados del mismo
beneficiaran en gran manera al equipo que integra al Consejo Comunal Tribu de
Macarao Parroquia Macarao, Municipio Libertador, Distrito Capital, ya que le
permitirá mejorar el desarrollo organizacional y las estrategias de cambio de este
modo podrán brindar una mayor colaboración a los miembros de la comunidad.

1.22 LIMITACIONES

1.22.1 No contar con el apoyo en capacitación para desarrollar los procesos

administrativos.
1.22.2 Desconocimiento en torno a ciertos temas.
1.22.3 La mayoría de voceros y vecinos coinciden en tener una actitud negativa
hacia los vecinos de la comunidad.

16
 FASE II

PLANIFICACIÓN

2.1. DEFINICION PLANIFICACION

Según Hurtado (2009) "La planificación es en gran medida la tarea de hacer

que sucedan cosas que de otro modo no sucederían". La planificación es la
primera función administrativa porque sirve de base para las demás funciones.
Esta función determina por anticipado cuáles son los objetivos que deben
cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un modelo teórico
para actuar en el futuro. La planificación comienza por establecer los objetivos y
detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. La
planificación determina donde se pretende llegar, que debe hacerse, como,
cuando y en qué orden debe hacerse.

2.2. PLAN DE ACCIÓN

Un plan de acción es una presentación resumida de las tareas que deben

realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo específicos, utilizando un
monto de recursos asignados con el fin de lograr un objetivo dado.
Es el momento en que se determinan y se asignan las tareas, se definen los
plazos de tiempo y se calcula el uso de los recursos.
El plan de acción es un espacio para discutir qué, cómo, cuándo y con quien se
realizaran las acciones.

17
 ESTRATEGIAS
MÉTODOS
ACTIVIDADES

Diagnóstico de la problemática la comunidad.

ASAMBLEA
INFORMATIVA Y PARTICIPATIVA
Desarrollo de la comunidad
INVESTIGACIÓN
INTERNET, TESIS, ENTREVISTAS

Desarrollo del Marco Teórico.

INVESTIGACIÓN
INTERNET, ANALISIS GRUPAL
Planteamiento del proyecto
TALLER
CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA DE VENEZUELA,LEY ORGANICA DE LA
CONTRALORIA GENERALDE LA REPÚBLICA, LEY ORGANICA DE LA
PLANIFICACIÓN (2001), LEY ORGANICA DEL PODER PUBLICO
MUNICIPAL(2010), LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES,NORMAS
PARA LA ADECUACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES GACETA OFICIAL N°
39.377

Marco Metodológico
INVESTIGACIÓN
INTERNET, ANALISIS GRUPAL
Teorización y Sistematización. Acciones de Cambio
INVESTIGACIÓN
INTERNET, ANALISIS GRUPAL
Conclusiones y Recomendaciones
INVESTIGACIÓN
ANALISIS GRUPAL
Referencias Bibliográficas.

INVESTIGACIÓN
INTERNET

Plan de Acción

18
19
2.3. DIAGRAMA DE GANTT

Es una herramienta para planificar y programar tareas a lo largo de un periodo

determinado. Desarrollado por Henrry Lourence Gantt al inicio del siglo XX, el
diagrama se muestra en gráfico de barras horizontales ordenadas por actividades
a realizar en secuencias de tiempo concretadas.

17
 Diagrama de Gantt

2018 2018 2019

ACTIVIDAD JUNIO JULIO SEP OCT NOV DIC ENERO FEB MAR ABR
Diagnóstico de la
problemática la
comunidad.
Desarrollo de la
comunidad
Desarrollo del marco
teórico
Planteamiento del
proyecto
Marco metodológico

Teorización y
Sistematización. Acciones
de Cambio
Conclusiones y
Recomendaciones
Referencias
Bibliográficas.

18
2.4. ANALISIS DE FACTIBILIDAD

Determinada la factibilidad técnica, que existe en la organización pragmática que

es de tipo formal que facilita las relaciones interpersonales entre los voceros y la
comunidad a lo cual se puede lograr un mayor aprovechamiento de los recursos
humanos y una mejor coordinación entre los procesos de dirección, planificación,
ejecución y control.

2.5. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

2.5.1. Título: DISEÑO DE UN MODELO DE OFICINA DE GERENCIA DE

PROYECTOS PARA EL CONSEJO COMUNAL TORRE CAROATA DE PARQUE
CENTRAL, CARACAS
Integrantes: Madriz Morales, Patricia Daniela Susana
Universidad: UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO
Fecha: Caracas, Mayo 2.011, para optar al título de Especialista en Gerencia de
Proyectos.
La administración de proyectos en el sector público está desarrollándose
vertiginosamente, como se ha evidenciado con el apoyo en el proceso de
desarrollo de los consejos comunales, organizaciones comunitarias consolidadas
en marcos legales e institucionales bien delimitados y en continuo desarrollo.
En este punto surge la propuesta de adecuar las “Áreas del conocimiento ”del
Project Management Institute (PMI) a la gestión de los consejos comunales, caso
de estudio: Consejo Comunal Torre Caroata de Parque Central, Parroquia San
Agustín, Municipio Libertador, Caracas, Distrito Capital. Un área del conocimiento
identificada en los proyectos del sector público está referida al término de la
Integración, es compleja porque se integran proyectos en donde intervienen sector
público y comunidad, entidades que la gerencia de proyectos debe consolidar con
el fin de capitalizar todos los recursos públicos que satisfagan las necesidades de

19
la comunidad. Por otra parte, el Alcance también se vuelve complejo dado que se
debe tener la visión de continuar hasta finalizar los proyectos, aunque cambien los
representantes del consejo comunal o las autoridades municipales, estadales o
nacionales; la gerencia de proyectos pudiera servir como una estrategia de
mejoramiento continuo. También se debe destacar en el área de Recursos
Humanos hay potenciales oportunidades de trabajo, sólo queda explorar en estos
consejos comunales la factibilidad técnica, administrativa, política y social de la
existencia de asesores en PMI o de Oficinas de Gerencia de Proyectos.
2.5.2. Título: PROGRAMA DE FORMACION CIUDADANA PARA
OPTIMIZAR LOS CONOCIMIENTOS CONTABLES Y FINANCIEROS DE LOS
CONSEJOS
Integrantes: González, Alexandra, Torres, Doriangely
Universidad: UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN COMERCIAL Y CONTADURÍA
PÚBLICA CAMPUS BÁRBULA
Fecha: Campus Bárbula Enero, 2015, para optar al título de Licenciado en
Contaduría Pública.
El objetivo principal del presente estudio es proponer un Programa de Formación
Ciudadana para optimizar los conocimientos contables y financieros de los
Consejos Comunales. En el mismo se señalará un conjunto de teorías de
diferentes autores como; Delgado, Romero, Puerta, entre otros. El estudio se
caracterizará por ser un proyecto basado en una investigación documental y de
campo, se seleccionaran como sujetos de estudio a los miembros del consejo
comunal Brisas de Funval, de donde se tomaran 10 personas, selección que
permitirá dar orientación al estudio. Como instrumento de recolección de
información, se usara la encuesta en su modalidad de cuestionario, estará
conformada por trece preguntas dicotómicas, las cuales son diseñadas,
convalidadas y analizada su confiabilidad a través del juicio de expertos. En este

20
sentido se realizaran visitas al consejo comunal para dar apoyo a la problemática
que se presenta en cuanto al procedimiento contable.

2.6. FUNDAMENTOS TEÓRICOS

Al analizar el pasado de la humanidad se puede notar que la administración ha

estado presente en todas las actividades del ser humano de manera práctica. Por
ello es importante, antes de conocer su pasado a través de los años, saber que
es, como tal la administración.
La palabra administración se formó del prefijo ad, hacia, y de ministrativo. Esta
última palabra viene, a su vez, minista, vocablo compuesto de minus, comparativo
de inferioridad y del sufijo tec, que sigue como termino de comparación, siendo
Magister (Magistrado) función o autoridad y menester subordinación u obediencia.
La administración surge en la época primitiva cuando el hombre, en la prehistoria
realizaba actividades que requerían de una planeación sencilla pero que eran
tareas arduas como el cazar, recolectar sus alimentos, reproducirse, o actividades
más complejas como definir cuál era el mejor para realizar las tareas que
requerían una mejor organización. Es ahí de la administración, ya que esas
acciones sin duda hubo planeación y organización; ejemplo cloro denota la
división de trabajo o la presencia de líderes que conducían a la realización de las
actividades de manera ordenada así como la designación de labores.
El propio proceso administrativo muestra las contribuciones, pobreza y situaciones
que fue sufriendo con el paso de los años, demostrado que la administración, es
una actividad universal en el mundo moderno. Ya toda la organización requiere
tomar decisiones, coordinar funciones, dirigir personas, evaluar el desempeño
para cumplir los objetivos determinados. Con la colocación de diferentes recursos.
El proceso administra las contribuciones, problemas y situaciones que fue
sufriendo con el paso de los años demostrando que la administración es una
actividad universal en el mundo moderno. Y toda organización requiere tomar

21
decisiones coordinar funciones, dirigir personas, evaluar el desempeño para
cumplir los objetivos determinados con la colocación de diferentes recursos.
Igualmente nacen las diversas teorías que suponen soluciones a diversas
situaciones específicas:

2.6.1. Teoría de la Burocracia (1909).

Esta teoría se fundamenta en que toda organización se debe apoyar en normas y

reglamentos, ya que promueve que cualquier cosa se comunique por escrito.
Continuamente considera que la administración debe ser llevada a cabo por
alguien especializado, un profesional sin que este sea necesariamente el dueño.

2.6.2. Teoría Estructuralista (1947)

Estudia principalmente las relaciones humanas y sus relaciones entre la estructura

formal y la informal, así mismo busca conciliar la estructura clásica con estas.

2.6.3. Teoría del Comportamiento Organizacional (1957).

Busca modificar el estilo de administración del trato con el trabajador, así como
propiciar la participación de todos en la toma de decisiones, igualmente busco
mejorar los horarios de trabajo, descanso, condiciones seguras para el trabajador,
en conclusión mejorar la relación entre gerencia y el personal.

2.6.4. Teoría de la Administración Científica (1903).

Está enfocada en la estructuración ya que propone que puede ser estructural

cualquier organización en sus funciones; técnicas, comerciables, financieras,
seguridad contables y administrativas con las acciones de planear, organizar,
dirigir, coordinar y controlar.

22
2.6.5. Teoría Situacional (1972).

Fue desarrollada en el ambiente donde la administración y la tecnología se juntan,

además cuestiona los principios universales de la administración y la forma en que
el administrador debe desarrollar sus habilidades frente a determinados
situaciones.

2.7. BASES LEGALES

2.7.1. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Gaceta Oficial Extraordinaria N° 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999

Capítulo IV
De los Derechos Políticos y del Referendo Popular
Sección Primera: De los Derechos Políticos
Artículo 62. °
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en
los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión
pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables
para su práctica.
Artículo 66. °
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas
públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa
presentado.

23
 Capítulo VII
De los Derechos Económicos
Artículo 117. °
Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad,
así como a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y
características de los productos y servicios que consumen, a la libertad de
elección y a un trato equitativo y digno. La ley establecerá los mecanismos
necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y
cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del público
consumidor, el resarcimiento de los daños ocasionados y las sanciones
correspondientes por la violación de estos derechos.
Capítulo X
De los Deberes
Artículo 132. °
Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar
solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia
democrática y de la paz social.

Capítulo II
De la Competencia del Poder Público Nacional
Artículo 158 . °
La descentralización, como política nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto para el
ejercicio de la democracia como para la prestación eficaz y eficiente de los
cometidos estatales.

24
 Capítulo III
Del Poder Público Estadal
Artículo 166. °
En cada Estado se creará un Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes
o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una
representación de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a
la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de
las comunidades organizadas, incluyendo las indígenas donde las hubiere. El
mismo funcionará y se organizará de acuerdo con lo que determine la ley.

Artículo 168. °
Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización nacional,
gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta
Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende: 1. La elección de sus
autoridades. 2. La gestión de las materias de su competencia. 3. La creación,
recaudación e inversión de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el
ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana
al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación
de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. Los
actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitución y con la ley.
Capítulo IV
Del Poder Público Municipal
Artículo 184.
La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los

25
2.7.2. LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Capítulo IV
Del Régimen de Personal
Artículo 28.
El Contralor General de la República, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley para
la Designación de Contralor o Contralora del Estado y mediante Resolución que se
publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
reglamentará los concursos públicos para la designación de los titulares de los
órganos de control fiscal de los entes y organismos señalados en el artículo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley.

Artículo 29.
Los Contralores de los estados, de los municipios, de los distritos y distritos
metropolitanos serán designados por el Consejo Legislativo, Concejo Municipal y
Cabildo Metropolitano, respectivamente.

Capítulo II
Del Control Interno
Artículo 35.
El Control Interno es un sistema que comprende el plan de organización, las
políticas, normas, así como los métodos y procedimientos adoptados dentro de un
ente u organismo sujeto a esta Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la
exactitud y veracidad de su información financiera y administrativa, promover la
eficiencia, economía y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las
políticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y meta.

26
2.7.3. LEY ORGANICA DE LA PLANIFICACIÓN (2001)

Gaceta Oficial N° 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001

La Perfectibilidad
Contenido
Artículo 12.
La planificación debe ser perfectible, para ello deben evaluarse sus resultados,
controlar socialmente su desarrollo, hacerle seguimiento a la trayectoria, medir el
impacto de sus acciones y, simultáneamente, incorporar los ajustes que sean
necesarios.

TÍTULO II
DE LOS MUNICIPIOS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES
Capítulo I
De la creación, fusión y segregación de Municipios
Artículo 12.
Por razones de interés nacional relativas al desarrollo fronterizo o exigencias
especiales, derivadas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, los
Consejos Legislativos podrán crear, excepcionalmente, municipios de régimen
especial, atendiendo a iniciativa reservada al Ejecutivo Nacional por órgano del
Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros. Aun cuando las
comunidades postuladas a tal categoría, no cumplan con los requisitos
establecidos en el artículo 10 de esta Ley, la ley de creación definirá el régimen
especial atendiendo a la fundamentación que motiva la iniciativa.

27
2.7.4 LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Artículo 3.

La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por

los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad
nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación,
solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común,
humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad
social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que
consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.

Sección tercera: de los voceros y voceras

Artículo 14.
Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina, la
participación, la solidaridad, la integración, la ayuda mutua, la corresponsabilidad
social, la rendición de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los
recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.
Capítulo III
Organización del consejo comunal
Sección primera: de la estructura del consejo comunal
Artículo 33.
La Unidad de Contraloría Social es la instancia del consejo comunal para realizar
la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos
y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas, a través de un proceso de elección
popular. Esta unidad realizará sus funciones sin menoscabo del control social que
ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones
comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurídico.

28
Artículo 34.
Son funciones de la Unidad de Contraloría Social: 1. Ejecutar las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones. 17 2.
Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los planes,
proyectos comunitarios y socio-productivos, organizaciones socio-productivas,
fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos
financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público o
instituciones privadas al consejo comunal. 3. Rendir anualmente cuenta pública de
sus actuaciones. 4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean
solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de
coordinación comunitaria o cuando lo considere pertinente. 5. Cooperar con los
órganos y entes del Poder Público en la función de control, conforme a la
legislación y demás instrumentos normativos vigentes. 6. Conocer y procesar los
planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relación a la
gestión de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Remitir ante el ministerio del poder
popular con competencia en participación ciudadana, las declaraciones juradas de
patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de gestión financiera comunitaria
del consejo comunal. 8. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos
del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y
ciudadanos.
Capítulo VI
Gestión y administración de los recursos de los consejos comunales
Sección primera: de los recursos del consejo comunal
Artículo 47.
Los consejos comunales recibirán de manera directa los siguientes recursos
financieros y no financieros:

29
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley Que Crea El Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean
transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el
ordenamiento jurídico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de
la República y la ley.
Capítulo VII
Relación de los consejos comunales con los órganos y entes del Poder
Público
Sección primera: del ministerio del poder popular con competencia en
participación ciudadana
Artículo 56.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de participación
ciudadana dictará las políticas estratégicas, planes generales, programas y
proyectos para la participación comunitaria en los asuntos públicos y acompañará
a los consejos comunales en el cumplimiento de sus fines y propósitos, y facilitará
la articulación en las relaciones entre éstos y los órganos y entes del Poder
Público.

2.8. FUNDAMENTOS METODOLOGICOS

30
 Es el conjunto de técnicas y métodos que se utilizan para alcanzar tal
conocimiento. Describir la realidad, sus elementos y su funcionamiento. Explicar e
indicar el porqué, el cómo y el cuándo ocurre un comportamiento.
A cada modalidad investigativa subyacen metodologías particulares,
algunas con técnicas y métodos distintos y que se ubican en determinada
tipología. Detrás de estos tipos de investigación se halla una concepción filosófica
que los sostienen teóricamente y que se ha denominado como Paradigma de
investigación. Para definir el paradigma, estos autores mencionan dos teóricos:
Kuhn (1962) quien en su obra Las estructuras de las revoluciones científicas
establece que el paradigma es una estructura coherente compuesta por una red
de creencias teóricas metodológicas entrelazadas, que permiten la selección,
evaluación y crítica de temas y una red de compromisos entre los miembros de
una comunidad científica. Por su parte, Briones, (1988), lo considera como una
concepción del objeto de estudio de una ciencia, de los problemas para estudiar,
de la naturaleza de sus métodos y de la forma de explicar, interpretar o
comprender los resultados de la investigación realizada; en síntesis, el paradigma
define lo que constituye la ciencia legítima para el conocimiento de la realidad a la
que se refiere.

2.9. TIPOS DE DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El diseño de investigación se define como los métodos y técnicas elegidos por un

investigador para combinarlos de una manera razonablemente lógica para que el
problema de la investigación sea manejado eficientemente.

Es una guía sobre “cómo” llevar a cabo la investigación utilizando una metodología
particular. Cada investigador tiene una lista de preguntas de investigación que
necesitan ser evaluadas, esto se puede hacer con el diseño de investigación de
mercados.

31
El bosquejo de cómo debe llevarse a cabo la investigación puede prepararse
utilizando el diseño de investigación. Por lo tanto, un estudio de mercado se
llevará a cabo sobre la base del diseño de la investigación.

2.9.1. Diseño de investigación cuantitativa

La investigación cuantitativa se lleva a cabo en los casos en los que es importante

que un investigador tenga conclusiones estadísticas para recopilar información
procesable. Los números proporcionan una mejor perspectiva para tomar
decisiones de negocios importantes.

El diseño cuantitativo de la investigación es vital para el crecimiento de cualquier

organización porque cualquier conclusión basada en números y análisis resultará
ser efectiva para el negocio.

Además, el diseño de la investigación puede dividirse en cinco tipos.

Diseño de Investigación descriptivo: En un diseño de investigación

descriptivo, un investigador sólo está interesado en describir la situación o
caso bajo su estudio de investigación. Es un diseño de investigación
basado en la teoría que se crea mediante la recopilación, análisis y
presentación de los datos recopilados. Al implementar un diseño de
investigación en profundidad como este, un investigador puede
proporcionar información sobre el porqué y el cómo de la investigación. Te
invito a conocer más detalles sobre la investigación descriptiva.
Diseño de Investigación experimental: El diseño de la investigación
experimental se utiliza para establecer una relación entre la causa y el
efecto de una situación. Es un diseño de investigación donde se observa el
efecto causado por la variable independiente sobre la variable dependiente.

32
Por ejemplo, se monitorea el efecto de una variable independiente como el
precio sobre una variable dependiente como la satisfacción del cliente o la
lealtad a la marca. Se trata de un método de diseño de investigación muy
práctico, ya que contribuye a la resolución de un problema. Las variables
independientes son manipuladas para monitorear el cambio que tiene en la
variable dependiente. Se utiliza a menudo en las ciencias sociales para
observar el comportamiento humano mediante el análisis de dos grupos, el
afecto de un grupo en el otro.
Diseño de investigación correlacional: La investigación correlacional es
una técnica de diseño de investigación no experimental que ayuda a los
investigadores a establecer una relación entre dos variables estrechamente
relacionadas.

Se requieren dos grupos diferentes para llevar a cabo este método de

diseño de investigación. No hay ninguna suposición al evaluar una relación
entre dos variables diferentes y se utilizan técnicas de análisis estadístico
para calcular la relación entre ellas.

La correlación entre dos variables se concluye mediante un coeficiente de

correlación, cuyo valor oscila entre -1 y +1. Si el coeficiente de correlación
es hacia +1, indica una relación positiva entre las variables y -1 indica una
relación negativa entre las dos variables.  

Diseño de investigación diagnóstica: En el diseño de la investigación

diagnóstica, un investigador se inclina hacia la evaluación de la causa raíz
de un tema específico. En este método de diseño de investigación se
evalúan los elementos que contribuyen a una situación problemática. Hay
tres partes en el diseño de la investigación diagnóstica: Inicio del problema,
Diagnóstico y Solución.

33
 Diseño de investigación explicativa: Aquí las ideas y pensamientos del
investigador son clave, ya que dependen principalmente de su inclinación
personal sobre un tema en particular. Se proporciona una explicación sobre
aspectos inexplorados de un tema junto con detalles sobre qué, cómo y por
qué se relacionan con las preguntas de investigación.

Diseño de Investigación cualitativa

La investigación cualitativa se lleva a cabo en los casos en que se

establece una relación entre los datos recopilados y la observación sobre la
base de cálculos matemáticos.

Las teorías relacionadas con un fenómeno natural pueden ser probadas o

refutadas usando cálculos matemáticos. Los investigadores se basan en el
diseño cualitativo de la investigación donde se espera que se concluya ”por
qué” existe una teoría en particular junto con “qué” tienen que decir los
encuestados al respecto.

34
 FASE III

EJECUCIÓN Y DESARROLLO

3. Ejecución

3.1. Definición de Ejecución

Se define a la ejecución: “Proceso en el cual se ejecuta lo establecido en la

planificación partiendo de los resultados obtenidos en la investigación, se pretende
alcanzar los objetivos propuestos”. (Ander-Egg, 2003:147)

3.2. Desarrollo

3.2.1. Definición

Se define como el desenvolvimiento o evolución de una empresa u organización,

hace énfasis en las relaciones humanas, las cuales median el funcionamiento y la
consecución de los logros organizacionales

3.2.2. Desarrollo de la Propuesta

La elaboración de esta propuesta se desarrolló en base a las necesidades se

presentan los voceros y voceras del Consejo Comunal Tribu de Macarao,
Municipio Libertador parroquia Macarao, las cuales fueron obtenidas a través de
una investigación cualitativa, esta se realizó a través de una entrevista a los
voceros y voceras y ciudadanos.
Este enfoque cualitativo se fundamenta en el idealismo por lo cual la realidad es
construida socialmente por definiciones grupales según la situación, el ciudadano
se considera el principal actor.

35
Esta visión trata de identificar, básicamente la naturaleza profunda de las
realidades, su estructura dinámica, aquella que da razón plena de
comportamientos y manifestaciones.
Como fase preliminar al desarrollo de este proyecto se identificaran las diferentes
debilidades de los voceros, voceras y ciudadanos del Consejo Comunal Tribu de
Macarao, Municipio Libertador parroquia Macarao.
Una vez obtenido el diagnostico se realizó la evaluación de las opciones con
propósito de escoger el tema a investigar.
Después de seleccionado el tema, se procedió a recolectar la información
correspondiente al mismo (Base Jurídica, Marco Teórico, Maco Metodológico),
más la opinión de expertos recopilada a través de páginas web. Esta investigación
inicial culmino con la entrega del informe preliminar. Posteriormente, se efectuó el
desarrollo de los capítulos subsiguientes que integraron una versión preliminar de
este informe.

3.2.3. La Implementación

Fue realizada a través de talleres donde se desarrolló el planteamiento del

problema, Fundamentos teórico, desarrollo del marco metodológico y teorización
de los procesos administrativos.
* Planteamiento del problema: el diagnóstico realizado a la vocería del Consejo
Comunal Tribu de Macarao, Municipio Libertador parroquia Macarao, arrojo que
presentan debilidades en los conocimientos de los procesos administrativos.
*Desarrollo de los Fundamentos Teóricos: La administración ha estado
presente en todas las actividades del ser humano de una manera práctica es por
ello que es importante conocer su pasado a través de los años para saber que es
como tal la administración.

36
*Desarrollo del Fundamentos Metodológico: Son los métodos y técnicas que
se utilizan para alcanzar conocimiento. Describe la realidad de sus elementos y
sus funcionamientos.
*Funciones básicas del proceso de administración
Planificar: Proveer asuntos sobre la marcha y acciones futuras, traza el programa
de acción. Organizar: Analizar, clasificar y agrupar las tareas para cumplirlas de
manera que puedan ser realizadas eficientemente por las personas. Coordinar:
Unir y armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos. Dirigir: Guiar y
orientar al personal procurando que actué eficientemente para el logro de los
objetivos.
Organización: es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos. ...
En otras palabras, una organización es un grupo social formado por personas,
tareas y administración, que interactúan en el marco de una estructura sistemática
para cumplir con sus objetivos
Dirección: Es la aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones; para la
discusión de este papel s debe saber cómo es el comportamiento de la gente,
como individuo y como grupo. De manera apropiada para alcanzar los objetivos de
una organización.
Control: es el proceso de verificar el desempeño de distintas áreas o funciones de
una organización. Usualmente implica una comparación entre un rendimiento
esperado y un rendimiento observado, para verificar si se están cumpliendo los
objetivos de forma eficiente y eficaz. El control permite tomar acciones correctivas
cuando sea necesario.

3.3. Análisis de Resultados

El análisis de resultados consistirá en explicar los resultados obtenidos y comparar

estos con datos obtenidos por otros investigadores, es una evaluación crítica de
los resultados desde la perspectiva del autor tomando en cuenta los trabajos de

37
otros investigadores y el propio. El análisis de resultados es sencillamente
entrelazar los datos y resultados que se encontraron en la investigación con los
datos o información de la base teórica y los antecedentes.
El resultado obtenido por medio de la entrevista fue que la mayoría de los voceros
no cuentan el conocimiento idóneo para aplicar los procesos administrativos
dentro de la comunidad.

38
 CONCLUSIÓN

Las organizaciones comunitarias son asociaciones voluntarias, conformadas por

miembros de la comunidad, que desarrollan actividades de gestión reivindicativas
para mejorar su ámbito territorial, los servicios públicos y otras demandas que se
generen por parte de la gente. Asimismo se le ha considerado como una instancia
de participación, que abre espacios de encuentro, como las reuniones y
asambleas para tomar decisiones que incidan en la calidad de vida de las
comunidades. De esta forma la gestión del conocimiento de los consejos
comunales, se construye desde lo colectivo, fundamentada bajo la consecutiva
toma de decisiones compuestas por los conocimientos de las personas (tácitos) y
la socialización del aprendizaje (explicito) en los diferentes espacios donde
participan los voceros y miembros de las comunidades. No podemos, entonces,
aplicarle un modelo específico de gestión del conocimiento, los mismos pueden
servir de referencia para posteriores estudios. Toma mayor fuerza categorizarlas
como lo planteamos en la presente investigación. Esto permite ir ampliando las
relaciones y la construcción colectiva entre sus voceros, así como sus vínculos en
la sociedad para la interpretación, análisis de contexto y la participación activa en
el tejido social venezolano.

39
 RECOMENDACIONES
Todo lo aprendido en libros, aulas, conocimientos de personas profesionales en el
área, podemos decir que, hay que buscar los recursos necesarios para el
crecimiento personal, constantemente debemos actualizar nuestros conocimientos
para ser de ayuda a las personas de manera voluntaria, y así obtener un beneficio
personal y comunitario.

40
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Livian Navarro Caro (2012), Desarrollo, Ejecución y Presentación del Proyecto de

Investigación. Caracas, Venezuela.
Constitución Bolivariana de Venezuela (1999).
https://www.oas.org/dil/esp/constitucion_venezuela.pdf
Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica.
https://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_ven_anexo_34_sp.pdf
Ley Orgánica de la Planificación (2001).
http://www.oas.org/juridico/spanish/ven_res45.pdf
Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010)
http://www.cne.gob.ve/web/normativa_electoral/LEY_ORGANICA_DEL_PODER_
PUBLICO_MUNICIPAL.pdf
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2010)
http://www.ucla.edu.ve/viacadem/comunitario/leyes/LeyOrganicaConsejosComunal
es.pdf
Normas para la Adecuación de los Consejos Comunales en el Marco de la Gaceta
Oficial N° 39.377.
Las 7 Líneas Estratégicas
http://www.minpet.gob.ve/index.php/es-es/27-noticias-slider/379-7-lineas-
estrategicas-del-presidente-nicolas-maduro-2

1. Trabajos de Grado

Título: AFIANZAR LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS AL

CONSEJO COMUNAL “LA GRAN VICTORIA
BOLIVARIANA”. FALTA NOMBRE DE LA COMUNIDAD ESTADO
MUNICIPIO
Autores: Tutores
Fecha: Santa Teresa del Tuy, Junio 2014

41
Título: DISEÑO DE UN MODELO DE OFICINADE GERENCIA DE
PROYECTOSPARA EL CONSEJO COMUNAL TORRE CAROATA DE PARQUE
CENTRAL, CARACAS.
Presentado por: Madriz Morales, Patricia Daniela Susana
Para optar al título de: Especialista en Gerencia de Proyectos
Asesor: Salas Guzmán,
Fecha: Olimpia Caracas, Mayo 2.011

https://fdocuments.ec/document/tesis-administrativa-de-los-consejos-
comunalesdoc.html

Foro

Universidad Nacional Abierta, Centro Local Anzoátegui

I FORO “ASESORIA ADMINISTRATIVA Y CONTABLE A LOS CONSEJOS

COMUNALES DEL MUNICIPIO SOTILLO”

https://docs.google.com/presentation/d/1ePj6aGSLFpJ4Nt2o6797Hc_auFIp0gNFo
kgMDafiG54/htmlpresent

Investigaciones
Proceso Administrativo
https://www.uv.mx/personal/alsalas/files/2014/09/Proceso-Administrativo.pdf
Fundamentos Metodológicos y Teóricos
file:///C:/Users/Admin/AppData/Local/Temp/Dialnet-
FundamentosMetodologicosYTeoricosDeLaInvestigacion-5123798.pdf
Fundamentos de Gestión de Proyectos
https://www.google.com/search?
q=FUNDAMENTOS+METODOLOGICOS+DE+ASESORIA+ADMINISTRATIVA&so
urce=lmns&bih=466&biw=1024&hl=es-
419&ved=2ahUKEwjQuOa80c_nAhXH51MKHZ-TAQwQ_AUoAHoECAEQAA
https://www.questionpro.com/blog/es/diseno-de-investigacion/

42
 ANEXO A
CARTA ACEPTACIÓN DEL TUTOR

43
 ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Por la presente hago constar que he leído el Proyecto Comunitario, presentados

por las ciudadanas Aura Lilimar Balza Sánchez, Yesenia Coromoto Mejías Ferrer,
titular de la cédula de identidad número V- 18.676.631, 13.533.323, para optar al
grado de Técnico Superior en Administración, cuyo título es Desarrollo de los
Procesos Administrativos que Llevan a Cabo los Integrantes del Consejo Comunal
“Tribu de Macarao”, y manifiesto que cumple con los requisitos exigidos por el
Instituto Universitario Tecnológico del Oeste Mariscal Sucre, Fundación Misión
Sucre, y que, por lo tanto, lo considero apto para ser evaluado por el jurado que se
decida designar a tal fin.
En la ciudad de Caracas, a los 30 días del mes de mayo de 2020

_______________
Lic. Yajaira Brito
C.I.

44
 ANEXO B
GUÍA DE LA ENTREVISTA A APLICAR A LA COMUNIDAD DEL CONSEJO
COMUNAL “TRIBU DE MACARAO”

45
 ENTREVISTA

1. Sabe Ud. ¿Qué es el consejo comunal?

____ Si ____No
2. ¿Se postularía en alguna vocería para ser parte del Consejo
Comunal “Tribu de Macarao”?
____ Si ____No
3. ¿Cree Ud. Que los voceros del Consejo Comunal “Tribu de
Macarao”, tienen conocimientos administrativos?
____ Si ____No
4. ¿Cree que es necesario que los integrantes del Consejo Comunal
“Tribu de Macarao” reciban talleres de capacitación en el área
administrativa para afianzar sus conocimientos en los procesos?
____ Si ____No
5. ¿Participa activamente en las asambleas de ciudadanos y ciudadanas
convocadas por los integrantes del Consejo Comunal “Tribu de
Macarao”?
____ Si ____No
6. ¿Qué problemática cree Ud. Que debería ser atacada en primera
instancia?
Alumbrado ____
Caminería____
Falla de agua ____
Administración ____

46
47