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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Preliminar (RIMAp)

(Ley Nº 294/93, Decreto N° 453/13, Decreto Nº 954/13)


(ADECUACION A LA LEGISLACION AMBIENTAL)

PROYECTO: TALLER MECANICO

EMPRESA UNIPERSONAL: MEC-CAR


UBICACIÓN DEL AREA DEL PROYECTO:

Propietario del inmueble y del taller: PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA


Lugar: Ciudad de San Lorenzo Dirección: Calle Dalia e/ Aleli y Tajy Poty
Cta. Cte. Ctral. Nº : 27-3455-09 Fracción: Barcequillo II
Distrito: San Lorenzo Departamento: Central
Superficie de terreno según documentos: 485,2162 m2
Superficie construida según plano: 570 m2

RESPONSABLE POR LA EMPRESA: PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA

CONSULTOR:
Ing. CECILIO MOSQUEIRA A.
Registro SEAM I- 38
Tel.: (021) 582613 Cel.: 0971529582 Cel: 0981467193
E-mail: ceciliomos@hotmail.com
COLABORADOR:
Ing. PABLO MOSQUEIRA C.
Tel.: (021) 582613 Cel: 0981463168
E-mail: pablomosqueira@gmail.com

Asunción, Paraguay – Diciembre, 2017


Relatorio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp) Proyecto: Taller Mecánico

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Preliminar (RIMAp)


(Ley Nº 294/93, Decreto N° 453/13, Decreto Nº 954/13)

Adecuación a la Legislación Ambiental

PROYECTO: “ TALLER MECANICO”, DESARROLLADO EN EL


INMUEBLE PERTENECIENTE AL SEÑOR PORFIRIO RAMON
FERNANDEZ CANDIA, UBICADO EN LA CALLE DALIA E/ ALELI Y
TAJY POTY, FRACCION BARCEQUILLO II, CIUDAD DE SAN
LORENZO, DISTRITO DE SAN LORENZO, DEPARTAMENTO
CENTRAL, SUPERFICIE TOTAL DEL TERRENO SEGÚN
DOCUMENTOS: 485,2162 m2. SUPERFICIE CONSTRUIDA SEGÚN
PLANO: 570 m2.

Coordenada (UTM) de ubicación


X= 0445894 m E Y= 7195655 m S

RESPONSABLE:
PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA
Cédula de Identidad Nº 2.018.750

________________________________________________________________________
Observación: La responsabilidad del Consultor se limita solo a la elaboración del estudio
técnico ambiental de las actividades del proyecto contenidos en este Relatorio de Impacto
Ambiental Preliminar, que forma parte del Estudio de Impacto Ambiental preliminar del Taller
Mecánico del Señor Porfirio R. Fernández C.
________________________________________________________________

1.- INTRODUCCION

El Taller Mecánico funciona como una empresa unipersonal, con un nombre de fantasía
denominada MEC-CAR, y se dedica al rubro de mecánica automotriz, teniendo el mismo
como objetivo ofrecer servicios de reparación y mantenimiento de vehículos automotores,
en especial de autos de competición.

Con el proyecto, en implementación, del taller mecánico propuesto en este estudio y en el


marco de las disposiciones legales ambientales vigentes, se desarrollan y se desarrollarán
actividades que indudablemente a lo largo del tiempo permitirán fortalecer a la empresa
unipersonal MEC-CAR, en el entorno de la búsqueda de la equidad social, económica y
ambiental del ámbito del servicio mecánico local.

Este Relatorio de Impacto Ambiental, constituye el resumen del Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto Taller Mecánico del Señor Porfirio R. Fernández C., fue elaborado para su inmueble asiento
del taller mecánico en forma concisa y concentrado en los problemas ambientales significativos que
pueden verificarse en la realización de las actividades previstas en el citado proyecto.

Ing. Cecilio Mosqueira A. Porfirio R. Fernández C.


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2. AREA DE ESTUDIO

2.1. Ubicación y datos catastrales del inmueble

Basados en los documentos proporcionados por el responsable y propietario del taller


mecánico, como ser documentos relativos al inmueble y plano de la propiedad, se señala
que el inmueble está ubicado en la dirección siguiente: Calle Dalia e/ Aleli y Tajy Poty,
Fracción Barcequillo II, Ciudad de San Lorenzo, Departamento Central e identificado con
los siguientes datos catastrales.

Propietario del inmueble: PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA

Cta. Cte. Ctral. Nº : 27-3455-09

Superficie total del terreno según documentos: 485,2162 m2

Coordenada (UTM) de ubicación

X= 0445894 m E Y= 7195655 m S

Acceso: Se sigue la Avenida Avelino Martínez en la Ciudad de San Lorenzo, se debe girar
en la calle Tajy Poty, luego de una cuadra se debe girar a la derecha y después de avanzar
50 metros, se llegara al local del taller mecánico objeto de estudio.

3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL SITIO DEL PROYECTO

El inmueble se halla en área urbana y en virtud del tamaño reducido del área de la
propiedad (485,2162 m2) en la cual se halla asentada la empresa unipersonal MEC-CAR,
se realiza solo una somera descripción del medio ambiente del sitio, las cuales son
expuestas a continuación.

Todo el departamento Central está incluido en la eco-región Selva Central.

3.1. Medio Físico

Topografía:

- Geología

La geología del área corresponde a la formación Ñemby, de era Cenozoico y del periodo
Terciario.

- Geomorfología

La geomorfología del área presenta una suave inclinación de suroeste a noreste.

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- Relieve

El relieve del área está caracterizado por pendientes variables entre 0 % a 3 %, la altitud
del sitio se halla comprendida aproximadamente entre las cotas 120 a 130 m.s.n.m..

- Suelos

El suelo se describe como una clase textural arenosa en superficie y de areno-arcillosa en


subsuperficie.

- Clima

De acuerdo a los datos registrados por la Dirección General de Meteorología en la zona


del Departamento Central para la zona en estudio la temperatura media anual de la región
es del orden de los 23 °C, la humedad relativa del ambiente media anual es de 78% y la
precipitación media anual es de 1200 mm.

3.2. Medio Biológico

El proyecto se halla ubicado dentro de la zona urbana perimetral de la Ciudad de San


Lorenzo. El predio del taller mecánico no dispone de vegetación.

3.3. Medio Socio-económico y cultural

Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/San_Lorenzo_(Paraguay)

Ciudad de San Lorenzo

San Lorenzo, es uno de los distritos del Departamento Central, Paraguay.

Se encuentra a 9 kilómetros de la capital de la República. Forma parte del conglomerado


urbano llamado Área Metropolitana de Asunción ó Gran Asunción.

San Lorenzo está situado en el corazón del Departamento Central. Ahí convergen las
rutas 1 y 2.
Es llamada la "Ciudad Universitaria" porque se encuentra dentro de los límites del
municipio, la sede central y el campus de la Universidad Nacional de Asunción.
Sus principales actividades son el comercio y la industria.
La ubicación estratégica de este municipio lo hace bastante apto para las actividades
comerciales, la ciudad recibe un abundante flujo de personas y transportes diariamente,
es ruta obligada en el recorrido del área metropolitana de Asunción.
Toponimia
Historia

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San Lorenzo tuvo su origen con el establecimiento de una estancia dedicada a la


explotación de plantaciones, que abarcaba el amplio espacio denominado “Ñu Guazú” o
Campo Grande, instalaciones erigidas en el siglo XVII por los Jesuitas. En ese lugar se
establecieron las viviendas de los trabajadores conformando un asentamiento disperso,
que era conocido como “Villa”.

Según Dionisio González Torres, en su libro Origen e historia de los pueblos del
Paraguay, en épocas coloniales los Jesuitas tenían una chacra en ese lugar. El sitio
estaba conformado por los "cerros Barcequillo, Potrero y Capiíbary, la Chacrilla de Campo
Grande con animales y una capilla en Tapyhipery, hoy Capilla-kué (según consta en el
inventario de bienes de la Orden)"

En el mismo lugar donde actualmente está erigido el oratorio de “Nuestra Señora de la


Asunción” estaba ubicada la capilla o iglesia construida por los jesuitas. Con el tiempo,
este edificio fue deteriorándose hasta derrumbarse, el lugar quedó con el denominativo de
“Capilla cue” (expresión en guaraní que indica lugar donde hubo una capilla).

Luego de la expulsión de los Jesuitas del país, ocurrido en marzo de 1767, el gobernador
Capitán Agustín Fernando de Pinedo incautó esas tierras, creando allí un pueblo y fija
como fecha de fundación del mismo el 10 de agosto de 1775.

Por Orden Real del gobierno de la Provincia del Paraguay, se instaló en 1779 una fábrica
de tabaco negro con la dirección de técnicos portugueses y operarios indios traídos de
Yaguarón. La fábrica tuvo corta vida.

El asentamiento tuvo dos patronos: el 10 de agosto se celebra el día de San Lorenzo y el


15, el día de la Virgen de la Asunción. En atención a la medida administrativa asumida por
el Capitán Agustín Fernando de Pinedo el 10 de agosto de 1775, fecha de fundación de la
ciudad y del Santo Patrono San Lorenzo, ese día se celebran los festejos conmemorativos
del aniversario de la Ciudad. Ese día es feriado distrital

Geografía

La ciudad de San Lorenzo se encuentra en el Departamento Central, a 9 kilómetros de la


capital de la República. Forma parte del conglomerado urbano llamado Área
Metropolitana de Asunción o Gran Asunción. Tiene 41 km² de extensión territorial, con
una población de 254.358 habitantes, según la Dirección de Estadísticas y Censos del
Paraguay.

Su densidad poblacional es de 6203,9 hab./km²

Límites

San Lorenzo, es también un distrito y limita con los siguientes municipios: al norte con
Luque, al sur con Ñemby, al este con Capiatá y al oeste con Fernando de la Mora.
Clima

El clima en la ciudad de San Lorenzo es subtropical con veranos calurosos, otoños y


primaveras agradables e inviernos frescos. El mes más frío es junio y el más caluroso es
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enero las lluvias son comunes en gran parte del año solo junio y julio son semi-secos
mientras lo demás meses son lluviosos.

Economía

Su principal actividad económica es el comercio y la industria. En las avenidas Julia


Miranda Cueto de Estigarribia y Mcal. Estigarribia se puede observar una densa actividad
de estos ramos mencionados anteriormente, por ejemplo: tiendas
de electrodomésticos en general, casas de empeños, supermercados, mueblerías,
departamentos, entre otros.
El mercado de San Lorenzo es uno de los mercados más grandes y con mayor
movimiento de la República del Paraguay
Los principales bancos, financieras y cooperativas también se encuentran en dichas
arterias y sus alrededores.
En el año 2012 entraron en funcionamiento dos grandes centros comerciales en la ciudad,
ambos con locales de gran nivel, con patio de comidas y salas de cine. En la zona este de
la ciudad sobre la Ruta 2 Mariscal José Félix Estigarribia a la altura del km. 15 se
encuentra el San Lorenzo Shopping y en la zona noroeste sobre la Avenida Mariscal
López se encuentra el Pinedo Shopping.
Sitios de interés
La ciudad tiene variados sitios para recreación y esparcimiento, además de atractivos
turísticos e históricos que son de interés tanto para los residentes como para los
visitantes.
Educación
La ciudad cuenta con varias instituciones educativas de nivel de enseñanza básico,
técnico y universitario, instituciones tanto públicas como privadas.
Deportes
El deporte favorito es el fútbol, la ciudad es representada por el Club Sportivo San
Lorenzo que actualmente milita en la División Intermedia, además la ciudad tiene su
propia Liga Regional de fútbol con un torneo en la que participan 21 equipos. Y una
selección de fútbol que representa a la Liga Sanlorenzana de Fútbol en las competiciones
de la Unión del Fútbol del Interior. El fútbol femenino del Sportivo San Lorenzo también
compite en la Primera División de la Asociación Paraguaya de Fútbol.

4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO PROPUESTO

Generalidades

El inmueble en consideración, que pertenece al Señor Porfirio Ramón Fernández Candia


abarca una superficie total de 485,2162 m2, y se halla ubicada en el lugar denominado
Barcequillo, Ciudad de San Lorenzo.
El proyecto en si se refiere a un taller mecánico dedicado a la prestación de servicios de
reparación y mantenimiento de vehículos automotores, específicamente de autos de

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competición (cambios de lubricantes, reparación de motor, frenos, dirección, suspensión,


otros).

Para este efecto cuenta con una infraestructura moderna adaptado a las necesidades de
este tipo de actividades, como también posee de maquinas, equipos y herramientas
utilizadas para estos menesteres y además cuenta con mano de obra calificada para los
servicios de reparación y mantenimiento.

La capacidad instalada del local es para albergar entre 18 a 20 automotores en forma


simultánea dependiendo del tamaño del automotor.

Igualmente cabe señalar que el local dispone de equipos de seguridad contra incendios,
sanitarios, sistema de disposición cloacal y de drenaje de desagüe pluvial, conforme a las
normativas vigentes al respecto.

Tecnología y procesos
1. Tecnología: Dada las características del taller mecánico para los servicios de
reparación y mantenimiento las tecnologías utilizadas son eléctricas, mecánicas,
manual e hidráulica.

2. Procesos:
Respecto al proceso operativo que involucra a los servicios de reparación y
mantenimiento se sintetiza al mismo en el siguiente flujograma:

FLUJOGRAMA DEL PROCESO

Entrada y recepción del automotor


en el local

Verificación y diagnostico del


rodado

Ejecución del servicio


correspondiente

Control del servicio

Test (ajustes y pruebas)

Control de entrega del rodado

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Materias primas e insumos utilizados


- Repuestos: Son adquiridos en los comercios que se encuentran en la cercanía del
proyecto y especializados en el ramo.
- Lubricantes: Aceites, grasas, fluidos, (generalmente en envases de plástico).
- Aditivos: refrigerantes, aceites para mezcla, entre otros.

- Además útiles de oficina, accesorios informáticos, etc.

- Agua

- Elementos para limpieza diaria

Recursos humanos

Lo referente a requerimiento de recursos humanos puede apreciarse en el cuadro


siguiente:

Cuadro 1: Recursos humanos actuales y futuros

Cantidad Cantidad
Descripción
actual futura
Gerente propietario 1 1
Asistente administrativo 1 1
Asesor ambiental - 1
Asesor jurídico 1 1
Contador 1 1
Mecánicos permanentes 2 2
Asistentes mecánicos 2 3
TOTAL 8 10

Servicios utilizados

- Celular, Internet, Teléfono


- Energía eléctrica proveída por la ANDE
- Agua proveído por ESSAP
- Sistema de recolección municipal de basuras

Maquinarias, equipos y herramientas

- Prensa hidráulica
- Gato hidráulico
- Compresor de aire
- Hidrolavadora
- Taladro manual
- Taladro de mesa
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- Piedra esmeril
- Caballetes
- Herramientas varias (juego de llaves mecánicos, destornilladores, pinzas
diversas, etc.)
- Extinguidores o matafuegos
- Botiquín de Primeros Auxilios
- Detectores de humo
- Equipos informáticos

Desechos - Residuos

- Residuos sólidos, basuras, doméstico administrativo

- Efluentes líquidos:

a) agua servida de los sanitarios y de limpiezas.

b) lubricantes que provienen del uso ocasional de los servicios de mantenimiento y


reparación de los vehículos automotores.

En capítulo aparte se ofrecen mayor información lo referente a tratamientos de desechos y


residuos diversos.

5. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS


(Instituciones y Marco Legal Aplicable)

5.1. Instituciones.

Las instituciones que guardan relación con el proyecto son:

La Secretaría del Ambiente, (SEAM), creada por la Ley Nº 1561/2000, “Que crea el
Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del
Ambiente”, (SEAM), la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº
294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 con su
modificatoria el Decreto Nº 954/13. La SEAM tiene por objeto la formulación, coordinación,
ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional. Para la correcta implementación,
seguimiento y concreción de los objetivos propuestos en la mencionada normativa jurídica
se vio la necesidad de reglamentar los artículos 27, 28, 32, 33, 34, 35 mediante el Decreto
Nº 10579/2000.

Tanto la gestión ambiental como el ordenamiento ambiental del territorio nacional están a
cargo de la referida institución.

El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social es el organismo estatal encargado del


control de la saludad pública y del bienestar social de la población del Paraguay.

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El Ministerio de Justicia y Trabajo es el organismo encargado de velar por el cumplimiento


del Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e Higiene Ambiental, establecido
por Decreto Nº 14.390/92.

Dirección Ambiental del Ministerio Público, Fiscalía Ambiental, es la encargada de


ejercer la Tutela Jurisdiccional del Ambiente como bien Colectivo, mediante acciones de
protección y reparación vía judicial.

Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), está encargada del control de la


contaminación del agua, el aire y el suelo, y el control de la evacuación de los desechos
diversos.

La Gobernación del Departamento Central a través de la Dirección Ambiental, se encarga


del control y seguimiento de todos los proyectos presentados en el Departamento.

La Municipalidad de San Lorenzo, responsable de autorizar antes la implantación del


proyecto, de acuerdo a lo estipulado en sus políticas de desarrollo urbano y medio ambiente.

5.2.- Marco legal


5.2.1.- A nivel nacional

Los reglamentos y normas pertinentes en el contexto del marco legal que rigen la calidad
ambiental considerada en el presente trabajo, entre otros, son los siguientes:

La Constitución Nacional Vigente en su Parte I, Título II, Capítulo 1, Segunda Sección,


se refiere al Medio Ambiente. Así en primer lugar menciona el derecho a un ambiente
saludable manifestando que toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente
saludable y ecológicamente equilibrado y que constituyen objetivos prioritarios de interés
social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente,
así como su conciliación con el desarrollo humano integral. En segundo lugar, menciona
que las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por Ley.
Así mismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas y que además
todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar. Es decir, que
habiendo un delito ecológico será definido y sancionado por la Ley.

De la propia Constitución Nacional se desprende una serie de normativas y leyes en


materia ambiental, lo cual ubica al Paraguay entre los países que viene cumpliendo con
los mandatos de la Cumbre de la Tierra, realizada en el 1992 en Río de Janeiro, Brasil. En
esta cumbre los países del mundo se han comprometido a reformular el marco legal y la
política nacional, hacia una mayor protección del medio ambiente global.

Ley Nº 1561/2000, “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional
del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, la cual le confiere el carácter de Autoridad de
Aplicación de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto

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Reglamentario Nº 453/13 con su modificatoria el Decreto Nº 954/13. La SEAM tiene por


objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental
nacional.

Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, reglamentada por el Decreto Nº


453/13 con su modificatoria el Decreto Nº 954/13, establece que requerirá de la
presentación de Estudios de Impacto Ambiental todos los proyectos o actividades públicas
o privadas, proyectadas o en ejecución.

Ley Nº 716/95 Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente, establece diferentes
sanciones para los que dañen el ambiente en los siguientes artículos:

Art. 5º.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de 500
(quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no
especificadas:

d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones
de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares oficiales; y,

e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto
ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

Art. 9º.- Los que realicen obras civiles en áreas excluidas, restringidas o protegidas, serán
castigados con seis meses a dos años de penitenciaría y multa de 200 (doscientos) a 800
(ochocientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

Art. 12º.- Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo, en
las rutas, camino o calles, cursos de agua o sus adyacencias, serán sancionados con
multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no
especificadas.

Ley N° 836/80 Código Sanitario: Tiene por objetivo el control de la contaminación


ambiental, en especial en áreas como: agua para el consumo humano y recreación;
alcantarillado y desechos industriales; higiene en la vía pública; edificios; viviendas y
urbanizaciones; asentamientos humanos; defensa ambiental y parques nacionales;
ruidos, sonidos y vibraciones que puedan dañar la salud, etc.

LEY Nº 825/96, DE PROTECCIÓN DE NO FUMADORES, Prohíbe el consumo de tabaco


o sus derivados en los lugares que a continuación se enuncian, salvo en aquellos sitios
especialmente habilitados para el efecto:

a) Coliseos cerrados, salas de cine, teatros, bibliotecas, museos y cualquier otro recinto
cerrado destinado a actividades públicas;
b) Las unidades del transporte público de pasajeros, tanto terrestres como aéreos,
ferroviario, marítimo y fluvial;
c) Los espacios cerrados de los centros de enseñanza, como son aulas y salones de
conferencias;
d) Las áreas cerradas de hospitales, sanatorios, centros de salud, puestos de socorro y
similares;
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e) Las áreas de atención al público y espacios destinados a reuniones en oficinas


estatales;
f) Dentro de instalaciones cerradas que sirven de expendio al detalle de alimentos,
abastos, supermercados y afines;
g) En los restaurantes, bares o similares se establecerán áreas o zonas separadas para
los no fumadores; y,
h) Los ambientes cerrados de trabajo, como minas, fábricas y talleres.

LEY Nº 3.956/09, GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA


REPUBLICA DEL PARAGUAY, tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un
régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo
contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los mismos, al
mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental.

LEY Nº 4.188/10, esta Ley modifica la LEY Nº 3.956/09, “GESTION INTEGRAL DE


LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”.

LEY Nº 3.966/2010 - ORGANICA MUNICIPAL: Es una herramienta legal que permite


avanzar en la construcción de municipios con mayores capacidades de desarrollar políticas
públicas para la atención de las problemas que tienen las poblaciones, y para avanzar en la
vigencia del derecho de las y los ciudadanos a una mejor calidad de vida, con énfasis en la
calidad ambiental de su territorio.
En su Artículo 12, referente a las funciones municipales, en su apartado 4 se refiere al medio
ambiente en los siguientes términos:

4 En materia de ambiente:
a.- la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos
naturales significativos;
b.- la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad
ambiental del municipio;
c.- la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo
convenio con las autoridades nacionales competentes;
d.- el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas
de los ríos, lagos y arroyos.

Ley Nº 1.160/97: Código Penal de la República del Paraguay. Establece en el Título III,
Capítulo 1 Artículos, 197 al 203 hechos punibles contra las bases naturales de la vida
humana.

Artículo 197 que establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara las
cualidades del agua mediante el derrame de petróleo o sus derivados.

Artículo 198 que establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación
del aire vinculada con una actividad comercial.

Artículo 200 que establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara en
forma inadecuada cualquier tipo de desechos.

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Artículo 203 que se refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las personas
frente a riesgos colectivos.

Ley N° 1.100/97 De prevención sonora, referidas a los ruidos y sonidos molestos.

Art. 5º. En los establecimientos laborales se prohíbe el funcionamiento de maquinarias,


motores y herramientas sin las debidas precauciones necesarias para evitar la
propagación de ruidos, sonidos y vibraciones molestos que sobrepasen los decibeles que
determina el Artículo 9º.

Art. 10º.- La máxima exposición diaria permisible por ruidos y sonidos molestos
causados dentro de los locales con actividades laborales, industriales, comerciales o
sociales debe estar sujeta al siguiente límite:

DURACION POR HORAS Y DIAS Decibeles (DB) SFL


_______________________________________
8 horas 90
_______________________________________
6 horas 92
_______________________________________
4 horas 95
_______________________________________
3 horas 97
_______________________________________
2 horas 100
_______________________________________
1 1/2 horas 110
________________________________________
1 hora 115

Los instrumentos de medición deberán estar controlados por el Instituto Nacional de


Tecnología y Normalización (INTN).

Decreto Nº 18.831/86. Por el cual se establecen normas de protección del medio


ambiente.
Art. 4º: Queda prohibido verter en las aguas, directa e indirectamente, todo tipo de
residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos o
combinaciones de estos, que puedan degradar o contaminar las aguas o los suelos
adyacentes, causando daño o poniendo en peligro la salud o vida humana, la flora, la
fauna, o comprometiendo su empleo en explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o
su aprovechamiento para diversos usos.

Decreto N° 14.398/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en


el trabajo, promulgado por el Ministerio de Justicia y Trabajo, establece normas de
higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser tenidas en cuenta en los locales de trabajo
de toda la República.

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Decreto Nº 453/2013. Por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de


Impacto Ambiental” y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto Nº
14.281/1996.

Decreto Nº 954/2013. Por la cual se modifican y amplían los artículos 2º, 3º 5º, 6º inciso
e), 9º, 10º, 14 y el anexo del Decreto Nº 453 del 8 de octubre de 2013, Por la cual se
reglamenta la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su modificatoria,
la Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto Nº 14.281/1996.

5.2.2.- A nivel mundial


Ley 251/92: Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático adoptado durante la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre
para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro.

Ley 253/92: Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado durante la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre
para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro.

6. IMPACTOS POTENCIALES - PLAN DE GESTION AMBIENTAL

6.1. PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS

6.1.1. Forma General

Las medidas de mitigación recomendadas son las que se deberán tener en cuenta
durante la operación del proyecto a fin de atenuar los impactos producidos por las
diferentes acciones sobre los factores ambientales del entorno del proyecto, a
continuación se recomiendan, en forma general, los siguientes:

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Cuadro 2: Impactos potenciales adversos y medidas de mitigación ambiental

Factores
Ambientales Impactos negativos potenciales Medidas de Mitigación
afectados
Suelo ● Contaminación del área con basuras o residuos  Recoger y disponer
sólidos provenientes del uso domestico adecuadamente las basuras.
administrativo y de los servicios de reparación  Retiro periódico de los desechos
mecánica de los vehículos automotores. sólidos y disposición final adecuada
● Contaminación del área por derramamiento  Suspender inmediatamente las
accidental de lubricantes. actividades y subsanar el peligro con
arena o tierra, luego aspirar y colocar
los residuos en un recipiente seguro y
alejado del lugar para su disposición
final.

Agua ● Contaminación de aguas superficiales y Paralizar las actividades de inmediato,


subterráneas in situ por derramamiento accidental proceder a limpiar el sector afectado
o pérdidas de agua servida (aguas negras), en el caso de derramamiento, y reparar
provenientes de lavados de manos de mecánicos y el conducto donde se detecta la
de piezas de autopartes. pérdida de agua servida.
Aire ● Alteración de la calidad del aire por gases Colocar dentro del taller carteles
generados por los motores de los vehículos indicativos para movimentar vehículos
automotores que entran y salen del taller. a baja velocidad durante la entrada y
salida de los automotores.

Disponer de señalecticas o carteles


referente a parar el motor de los
vehículos durante las operaciones de
verificación y diagnostico del rodado, y
durante la ejecución de los servicios
correspondientes, a fin de evadir humos
de los caños de escapes y otras
consecuencias indeseables.

 Contaminación con humos provenientes de Evacuar a las personas de modo a


eventuales incendios y/o explosiones en el local evitar la inhalación e intoxicación por
del taller. humos.

Derivar, si hubiere personas


intoxicadas por inhalación, de
inmediato a centros de primeros
auxilios.

Contar con sistema adecuado de


prevención de incendio.

Disponer de carteles o señale ticas con


leyendas: No fumar, Pared motor, No
usar celular.
 Afectación de la salud de las personas por los Suspender inmediatamente la

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vertidos accidentales de combustibles y/o actividad del servicio correspondiente


lubricantes en el piso del taller, y subsanar el peligro con arena o
lo cual despide olores desagradables en el aire, tierra, luego aspirar y colocar los
como también puede producir quemaduras por residuos en un recipiente seguro y
contacto, nauseas, vómitos, irritaciones. alejado del lugar para su disposición
final.
Disponer de canales con rejillas
perimetrales con cañerías
conducentes a la fosa de residuos
líquidos.
Contar con buena ventilación en las
áreas de prestación de servicios
mecánicos.
Realizar los primeros auxilios a la
persona afectada y/o trasladarlo a un
centro de asistencia médica.
● Ruidos generados por las actividades propias del Respetar el horario de las horas de
Humano taller. trabajo dentro del taller a fin de
(Personas en el minimizar las molestias ocasionadas
local) por el ruido generado.

 Ruidos generados por los automotores en Utilizar tapa oídos


forma ocasional.

 Afección de la salud por aspiración de gases Colocar dentro del taller carteles
generados por los vehículos automotores, que indicativos para movimentar vehículos
entran y salen, en forma ocasional del taller. a baja velocidad durante la entrada y
salida de los automotores.

Disponer de señalecticas o carteles


referente a parar el motor de los
vehículos durante las operaciones de
verificación y diagnostico del rodado, y
durante la ejecución de los servicios
correspondientes, a fin de evadir humos
de los caños de escapes y otras
consecuencias indeseables.
● Accidentes durante la reparación, ajustes y
Capacitación básica del personal
pruebas de los automotores como también por
sobre principios de seguridad laboral
manipulación de herramientas, maquinarias,
equipos e implementos utilizados en el proceso de
prestación de servicios. Utilizar indumentarias y equipos
 Accidentes por explosión e incendios que adecuados durante los trabajos
pudiera ocurrir (rodados, cortocircuito, etc.)
 Intoxicación por consumo de alimentos. Contar y tener actualizado sistema
 Asfixión por humos provenientes de eventuales de seguridad como botiquín de
incendios en el local del taller. primeros auxilios, extintores de
incendio, etc.

Colocar y visibilizar carteles de


advertencia.

Derivar, si hubiere personas


intoxicadas por alimentos o por
asfixión de humos, de inmediato a
centros de primeros auxilios.

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Contar y visibilizar mejor lista de


Números de teléfonos (de la policía,
del cuerpo de bomberos, de un
hospital) para casos de emergencias.
Humano:  Ruidos generados por máquinas y camiones Respetar el horario de las horas de
Vecindarios en forma ocasional trabajo dentro del taller a fin de
(habitantes del minimizar las molestias ocasionadas al
entorno vecindario, por el ruido de motores de
del predio del taller los auto vehículos, máquinas y
mecánico) herramientas.

 Accidentes vehicular por entrada y salida Para evitar la ocurrencia de accidentes


del local. de tránsito en el entorno del taller, se
deberá instalar carteles que indiquen
claramente la entrada y salida de
vehículos, y mantener una velocidad
de circulación prudencial.

6.1.2.- Forma Complementaria

Las medidas de mitigación complementaria son las recomendadas en forma adicional a


las medidas generales ya mencionadas, y son las siguientes:

 Realización de simulacro, cada cierto tiempo, ante posibles incendios, accidentes o


siniestros que pudieran ocurrir.

 Generación de más empleos, dando preferencia a la mano de obra local.

 Establecer normas de procedimiento de seguridad en el local de la fábrica productora


de bolsas de papel (Manual de respuesta a crisis).

 Cuidar la provisión de los equipos protectores adecuados para casos de incendio y


emanaciones de gases tóxicos producidos a causa de incendios.

 Instalar un sistema de alarma sonora para casos de accidentes.

 Actualizar periódicamente equipos y medicamentos de primeros auxilios.

 Realizar control y cambios periódicos de los extinguidores de incendios existentes en el


lugar.

 Instruir al personal en el manejo de sistemas de extinción de incendios.

 Disponer y verificar plan apropiado de respuesta a emergencias acorde a la actividad.


En cada sitio debe haber una copia de dicho plan.

 Dar cumplimiento estricto a las Ordenanzas Municipales, a la Ley 3.966/10 Orgánica


Municipal, al Reglamento General de Salud, Higiene y Seguridad y otras disposiciones
legales que rigen la materia.
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 No arrojar en cualquier sitio residuos contaminantes sólidos y/o líquidos, ubicarlos en


lugares apropiados al respecto.

 Disponer y verificar periódicamente equipos contra eventuales incendios que pudieran


ocurrir (matafuegos, cascos, guantes, vestimentas adecuadas, hidrantes, mangueras).

 Mantener accesible durante todo el año fuentes de toma de agua (tanques, hidrantes)
para eventuales combates de incendios que pudieran ocurrir.

 La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad ocupacional.

 Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras, que
están bien explicitadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina
en el Trabajo del Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad
Ocupacional. Asunción.

 Capacitar periódicamente al personal sobre temas ambientales.

 Realizar las actividades señaladas conforme a las disposiciones establecidas por la


Secretaría del Ambiente.

ADEMAS DE TODO LO MENCIONADO DAR CUMPLIMIENTO A LAS ORDENANZAS


MUNCIPALES, DEPARTAMENTALES, LEYES Y DECRETOS RELATIVAS AL
PROYECTO.

6.2. TRATAMIENTOS DE RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS


(EFLUENTES).
Ver en anexo plano de infraestructura de dispositivos ambientales. Cámara séptica, pozo
absorbente, otros.
De acuerdo a los planos del anexo la superficie construida es de 570 m2, la cual de por si nos
indica que el tamaño del galpón del taller sería de tamaño medio, destacándose que la misma
se halla sobre un terreno que según documentos es 485,2162 m2

Como se ha mencionado anteriormente en la descripción del proyecto, el estudio se refiere


a un taller mecánico denominado MEC-CAR, dedicado a la prestación de servicios de
reparación y mantenimiento de vehículos automotores, específicamente de autos de
competición (cambios de lubricantes, reparación de motor, frenos, dirección, suspensión,
otros), empleándose al respecto productos e insumos, generando en consecuencia
desechos y residuos tanto sólidos como líquidos, que a continuación se mencionan.

a.- Desechos - Residuos

En el taller mecánico se originan basuras varias (papeles diversos, envases plásticos


varios, cartones, filtros usados, estopas, trapos, restos de alimentos) que son dispuestas
en basureros y luego son retirados por el sistema recolector de basuras al servicio de la
municipalidad local.
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b.- Efluentes líquidos:

a) agua negra del lavado de piezas y componentes de equipamientos, agua negra del
mantenimiento de máquinas y equipos del taller, y del uso de los servicios sanitarios.

b) lubricantes que provienen del uso ocasional de los servicios de mantenimiento y


reparación de los vehículos automotores (aceites en desuso, fluidos en general, otros).

Tratamientos de efluentes líquidos

Los efluentes líquidos referidos a aguas negras son depositados en cámara de


absorción y cámara séptica preparados para el efecto y cuando están llenas son
retiradas por empresas con camión cisterna dedicadas al respecto.

En tanto que los lubricantes en desusos, provenientes de los servicios de


mantenimiento y reparación, son puestos en tambores especiales y luego retirados por
la conocida empresa COMPASA. (Se adjunta constancia de dicho servicio).

Con este sistema de tratamiento de efluentes, el impacto del proyecto sobre el medio
humano y físico, es mínimo y además quedan controlados favorablemente.

6.3. PLAN DE EMERGENCIA

Las situaciones de emergencia se presentan de manera rápida e inesperada, que pueden


llegar a ocasionar daños materiales y lesiones al personal, por lo cual se requiere un Plan de
Respuesta a Emergencia, considerando los incidentes de mayor posibilidad de ocurrencia.

En el cuadro siguiente se exponen las medidas a tomar al respecto.

Cuadro 3: Plan de emergencia

Incidente Medidas a tomar


 Cortar la energía eléctrica
 Llamar a los bomberos
 Evacuar a las personas y evitar el ingreso de
vehículos y del público
Incendio o explosión  Utilizar los equipos contra incendios
únicamente en caso de que pueda hacerse
sin poner en riesgo la seguridad del
personal.
 Prestar los primeros auxilios que sean
necesarios (si está capacitado para hacerlo).
 Contar con areneras para casos de Incendio
y explosión
 Proveer asistencia inmediata y/o conseguir
atención adecuada.

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 Si la lesión es seria, llamar al Servicio de


Ambulancia.
 Completar un informe del incidente dando
Lesiones personales los detalles del mismo y cualquier
información de relevancia (día, hora,
condiciones atmosféricas, nombres y
direcciones de las personas involucradas y
de testigos si lo hubiere, etc).
 Informar lo más pronto posible al
propietario del taller mecánico.
 Asegurarse de que la persona afectada
reciba asistencia médica.
 Obtener los siguientes datos del
damnificado: nombre y apellido, lugar donde
Intoxicación con ingirió el alimento, tipo y cantidad de
alimentos alimento ingerido.
 Obtener una muestra del alimento para
enviar a analizarlo en algún laboratorio
pertinente.

7. PLAN DE MONITOREO

El objetivo del plan de monitoreo es el de contar con un programa de gestión ambiental


que recoja básicamente las prácticas generales para las inspecciones y evaluaciones de
las actividades operativas utilizadas y del estado general de las instalaciones del galpón
del taller mecánico.

La misma deberá incluir cuatro puntos fundamentales:

 Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación y operación.


 Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.
 Seguimiento de las operaciones desde el principio hasta el final.
 Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el Plan de
mitigación.

Se debe verificar que:

 Todo el personal operativo del taller, estén convenientemente capacitados para realizar
las operaciones que se les haya designado. Que sepan implementar y usar su
entrenamiento correctamente. Su capacitación deberá incluir entre otros puntos,
respuestas a emergencias e incendios, asistencia al personal extraño a la sección,
manejo de residuos y requerimientos normativos actuales.

 Se cuenta con planos de ingeniería y diseños actualizados de las instalaciones


componentes.

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 Se cuenta con una bibliografía de referencias técnicas de la instalación, a fin de


identificar si existen disponibles manuales de capacitación y programas de referencia.

 Existen señales de identificación y de seguridad en el local (oficina, sanitarios, sala de


máquina, lavadero de piezas mecánicas, depósito, cocina).

 Se hayan considerado problemas ambientales durante la selección del sitio de las


instalaciones y se hayan tenido en cuenta los siguientes aspectos: evitar la alteración de
las características naturales del sitio; ubicar las instalaciones considerando las distancias
mínimas exigidas a los terrenos adyacentes, si hubiere exigencias al respecto.

En cuanto al Plan de Repuestas a Emergencias se debe verificar que:

 Se cuenta con un apropiado plan de respuestas a emergencias. En cada sitio de


operación deber haber una copia de dicho plan disponible.
 Existe un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su área de trabajo, y
respecto a la ubicación de los equipos de repuesta a emergencias y hay participación de
parte del mismo, por lo menos anualmente en simulacros.
 En Plan de Emergencia para las instalaciones contiene la siguiente información:
Información normativa
Alcance del plan de emergencia
Participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos, funcionarios municipales,
etc.).
Contenido del plan de procedimientos para emergencias que incluye una introducción que
indique claramente qué instalaciones están cubiertas por el plan, el tamaño de la zona de
planificación de emergencias y un plan de acción que identifique las distintas etapas o
niveles de alerta.

La Gestión Ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas


para evitar y mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta a los
siguientes:

 Manejo de residuos domesticas administrativos o basuras en su totalidad del taller.

 Problemas ambientales relacionados al ruido, mantenimiento de las instalaciones del


lugar donde se acumula materias primas, insumos y productos, seguridad y salud
ocupacional.

La Gestión Ambiental contiene el conjunto de medidas y acciones, de control,


preservadoras y de mitigación de los impactos negativos mínimos y significativos que se
prevén en el proyecto, por tanto se deberá considerar los siguientes aspectos referidos al
monitoreo.
 Mantenimiento de las instalaciones edilicias (galpón)

Las mismas no ocasionarían mayores impactos, aunque deberá tenerse cuidado con la
manipulación de los materiales utilizados. Deberá hacerse un chequeo general, al menos
una vez al año para conocer el estado general de las instalaciones y realizar el
mantenimiento que sea necesario, en especial lo referente a instalaciones eléctricas.

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 Eliminación de basuras o desechos sólidos

Se deberá de controlar que los residuos sólidos provenientes del uso domestico
administrativo, de los servicios de reparación y mantenimiento sean puestos en
contenedores y luego si son llevados por recolectores de basuras que están al servicio de
la municipalidad local, a fin de tomar las medidas correspondientes al caso.

 Monitoreo de la eliminación de desechos sólidos y líquidos

Se deberá controlar estrictamente la disposición final de los desechos a fin de que no sean
arrojados a los sitios que no sea el adecuado para la disposición de los mismos.

 Monitoreo de equipos de prevención de incendios

Los equipos de prevención de incendios tales como extintores, bocas de incendio y llaves de
cierre de agua deberán estar en correcto funcionamiento.

Los equipos extintores deberán estar dentro de su vida útil. Estos equipos deberán ser
probados periódicamente a fin de asegurar su buen funcionamiento, reemplazando los que
se encuentren averiados.

Es decir que se deberá efectuar un control periódico del sistema de prevención de incendios,
de las cañerías, hidrantes, mangueras, bombas impulsoras, mantener la carga adecuada de
los extintores, renovando las cargas obsoletas.

 Monitoreo de la calidad del aire

El monitoreo de la calidad del aire deberá realizarse siempre a fin de mantener la pureza del
aire en el sitio, que podría desequilibrarse debido a los gases provenientes de los vehículos
automotores sometidos a los servicios de reparación y/o mantenimiento.

 Monitoreo otros Equipamientos Utilizados en el Taller Mecánico

 Monitorear el nivel de ruidos, verificando cumplir con lo establecido por la Ley.


 Prestar especial atención a todos los equipos a fin de evitar desgastes excesivos o
roturas de piezas que podrían conducir a derrames de productos en el suelo.
 Verificar el correcto y el normal funcionamiento de las máquinas, equipos auxiliares,
sistema eléctrico, provisión de agua, equipamientos varios. Estos controles constituyen
un fin primordial para que los mismos equipos señalados no sufran percances de algún
tipo que podrían conducir a accidentes, incendios, pérdidas de tiempo, bajo
rendimientos y/o el deterioro parcial total de los mismos.
 Se debe controlar el cumplimiento preventivo y correctivo de toda las instalaciones del
galpón, de manera a minimizar riesgos de accidentes y siniestros.
 Auditar constantemente el estado general de las indumentarias del personal, controlando
que estén en condiciones seguras de ser utilizadas durante los procesos de los
servicios de reparación y/o mantenimiento de vehículos.
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 Monitoreo de Señalizaciones

 Las señalizaciones se deben cuidar con el fin de que los operarios del taller, clientes o
cualquier otra persona lo adviertan, lo cumplan y respeten las indicaciones de los
mismos.
 Deberán estar ubicados en lugares estratégicos a fin de tener a la vista los
procedimientos a ser respetados.
 Las señalizaciones serán repintadas o ser reemplazados debido a su destrucción o
borrado.
 Se deberá insistir al personal el respeto de las señalizaciones con el fin de evitar
accidentes.

 Monitoreo del Personal

 Vigilar y auditar el estado de salud de los operarios del taller mecánico, haciéndolos
acudir a revisiones médicas en forma periódica como medida de prevención de
enfermedades que pudieran padecer.
 Controlar el uso permanente y obligatorio de Equipos de Protección Individual (EPI).
 Controlar la no ingestión de alimentos y el no fumar en las instalaciones del galpón del
taller mecánico.
 Monitorear el grado de desempeño del personal, su grado de capacitación, grado de
responsabilidad, respuestas a emergencias incendios, su formación general.

► Imagen Satelital Google earth de localización de la propiedad


► Fotografías del local del Taller Mecánico MEC-CAR

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ANEXOS

Ubicación del taller mecánico, MEC-CAR

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FOTOGRAFIAS DEL LOCAL DEL TALLER MECANICO MEC-CAR

Foto 1: Fachada frontal de galpón del taller.

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Foto 2: Acceso

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Foto 3: Interior del taller.

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Foto 4: Señalectica, matafuegos o extintor, y herramientas menores bien ordenados.

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Foto 5: Basurero en el interior del galpón del taller.

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