REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA INTERIOR JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

SEGURIDAD CIUDADANA Y POLITICAS PÚBLICAS EN VENEZUELA

LEY DEL PLAN DE LA PATRIA 2019-2025.

GRANDES MISIONES Y MISIONES CREADAS EN REVOLUCIÓN
EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN VIGENCIA EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

GRUPO DE TRABAJO POLIFREITES:

SUPERVISOR TRIANA ÁLVAREZ LEONARDO DE JESÚS V-10.827.301
SUPERVISORA CASTILLO TORRES MARÍA DE LOS ÁNGELES V-15252426
SUPERVISOR SÁNCHEZ RODRÍGUEZ YRAEL CONCEPCIÓN CÉDULA V-16171566

BARCELONA, 19 DE MARZO DE 2.021

 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................................................iii
PLAN DE LA PATRIA 2019-2025................................................................................................................................6
GRANDES MISIONES Y MISIONES CREADAS EN REVOLUCIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.............21
GRAN MISION CUADRANTES DE PAZ......................................................................................................................27
Gran Misión Justicia Socialista (2017).................................................................................................................27
CRITERIOS DEFINITORIOS DEL CUADRANTE DE PAZ...............................................................................................29
Vértices y líneas estratégicas..............................................................................................................................29
1. Prevención integral para la vida y la paz.................................................................................................29
2. Lucha contra la corrupción, delincuencia organizada, tráfico ilícito de drogas y terrorismo..................30
3. Transformación del sistema de justicia penal (hacia la justicia comunal)...............................................30
4. Sistema popular de protección para la paz (SP3)....................................................................................31
5. Gestión de riesgo....................................................................................................................................31
6. Fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana y la investigación penal – criminal.................32
7. Fortalecimiento y expansión del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana...............................................33
8. Fortalecimiento y expansión de la universidad nacional experimental de la seguridad........................33
VENEZUELA A LA VANGUARDIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA...................................35
 INTRODUCCIÓN
Venezuela ha venido experimentando cambios significativos en todos los ámbitos de la
sociedad, ya sea en el orden social, político, cultural y económico, pero donde no ha existido
cambio alguno es en la Seguridad Ciudadana. Según Vargas (2006), en su obra: “La
Hostilidad del Hombre aterrorizado”, allí también establece que la Seguridad Ciudadana
aparece de manera alternativa al de "orden interno", que incluye propuestas para enfrentar al
terrorismo y se limita a la función de las fuerzas del orden (Policía y otras formas de
seguridad) para mantener y controlar las conductas que irrumpen la tranquilidad pública, sin
importar que el orden protegido sea injusto e irracional y a veces paternalista. La seguridad
ciudadana se funda en la protección física del ciudadano antes que en la del Estado; en la
satisfacción objetiva de condiciones de vida adecuadas, así como en la institucionalización del
diálogo como herramienta para la solución de conflictos interpersonales y sociales.(p.98).
Algunos discuten que existe falta de seguridad ciudadana en los actuales momentos y que ha
pasado a ser uno de los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y siendo objeto
de cuestionamiento por parte de las autoridades ministeriales afirmando que todos los
problemas delictuales que ha tenido un auge de gran envergadura en los últimos tiempos son
ajustes de cuentas, caracterizándolo como parte de la cultura del venezolano y no dándole la
importancia que merece este flagelo.
Evidentemente, el interés de la población que hace referencia que la delincuencia ha
aumentado a gran escala es una condición alarmante que conmueve la tranquilidad de la
sociedad. Ahora bien, la seguridad ciudadana es una condición necesaria para el
funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de
vida del venezolano. Es por ello que los ciudadanos tienen la necesidad de buscar y
establecer condiciones de seguridad, en cuanto que estos son extremadamente vulnerables a
las amenazas de ser afectados físicamente o moralmente, esta realidad es indiscutible y el
hecho que siempre ha sido el Estado responsable de satisfacer esta necesidad objetiva de
seguridad. Buscar la seguridad no es más que reducir los niveles de vulnerabilidad de las
personas frente a las diferentes amenazas y peligros que se pueden identificar en la sociedad.
Las amenazas y peligros sobre las personas y bienes que son las fuentes de inseguridad son
diversas y a veces se hace común a la comunidad y en muchas ocasiones sobre
determinados lugares o colectivos que son muy delicados como son las Unidades Educativas
y las Escuelas Básicas de las zonas marginales de la ciudad. Es peligroso que el auge del
flagelo de la delincuencia alcance estos centros educativos, porque estos representan el
segundo nivel de educación después de la familia, si la familia no tiene valores que inculcar a
los hijos y las escuelas invadidas por la delincuencia se tendrá simplemente un país de
anarquía y delincuencia.
Las amenazas a la seguridad ciudadana son variadas y de diferentes dimensiones que
afectan a los derechos humanos. En consecuencia la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (1999 CRBV), en el artículo 19, consagra: “El Estado garantizará a toda
persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía
son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución,

iii
con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y con las
leyes que los desarrollen.”
En este sentido, la seguridad ciudadana es un mandato Constitucional para que las personas
puedan satisfacer sus necesidades básicas y desarrollar los potenciales como seres
humanos. Es de allí que la inseguridad ciudadana se ha convertido en uno de los grandes
desafíos de la sociedad, ya que este fenómeno representa un impacto sobre la calidad de vida
de los ciudadanos que obliga al Estado a cumplir eficazmente el mandato constitucional. De
esta manera la CRBV (1999), establece en el artículo 20, que: “Toda persona tiene derecho al
libre desenvolvimiento de su personalidad, sin más limitaciones que las que derivan del
derecho de las demás y del orden público y social.
En consecuencia se reconocen los derechos al libre desenvolvimiento de la personalidad y a
la igualdad, es decir, se refuerza y amplia la protección constitucional al prohibir no sólo la
discriminación fundadas en la raza, el sexo, o a la condición social, sino además, aquellas
que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.”
Además la CRBV, en el artículo 55, consagra:
“Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que constituyan amenaza
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes". La participación de los ciudadanos y
ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad
del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de
armas y sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará Limitado
por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.”
Es decir el derecho a la seguridad ciudadana se presenta como un desarrollo de carácter
alternativo al concepto tradicional de orden público, el cual ha sido a menudo interpretado
desde el Poder Público como potestad que le otorga plenos poderes para la intervención en
materia de seguridad y combate a la delincuencia por encima del respeto a los derechos
civiles. En efecto, la doctrina del orden público ha generado con frecuencia situaciones de
atropello sistemático a los derechos humanos, a partir de una practica autoritaria basada en el
uso de la fuerza pública y en la limitación e intervención sobre las libertades individuales para
el tutelaje de la seguridad, entendida más como principio de seguridad del Estado, que como
seguridad de las personas.
En cambio, la seguridad ciudadana como derecho plantea desde su propia concepción el
resguardo y respeto a los derechos humanos, al centrarse en la protección de las personas y
sus derechos, así como en la propia garantía de los mismos. Su contenido va entonces
mucho más allá de la ausencia de amenazas para el orden público, mediante el ejercicio de
imposición de la fuerza y el orden público, extendiéndose a la protección jurisdiccional y a la
seguridad jurídica, así como al desarrollo de una política de intervención policial de proximidad
y de fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones.

iv
Ahora bien, el concepto de seguridad ciudadana es el que se asocia con la prevención del
delito y orden público, con la represión referente a la investigación criminal que se relaciona
con el entorno del control de la criminalidad y es eminentemente reactiva ante las
emergencias de carácter civil, es decir reacciona ante los incendios, siniestros y desastres
naturales, es de allí que la CRBV, en el artículo 322, afirma que:
“El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los
ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de
conformidad con la ley, organizará: Un cuerpo uniformado de policía nacional, Un cuerpo de
Investigaciones científicas, penales y criminalísticas, Un cuerpo de bomberos y administración
de emergencias de carácter civil, Una organización de protección civil y administración de
desastres. Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad
y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los
términos establecidos en esta Constitución y en la ley.”
De todos estos órganos de seguridad ciudadana, todos son de suma importancia, cada uno
desempeña un rol de gran significancia en la sociedad, pero es el órgano policial de prima y
mayor importancia porque es el que está a cada instante del día a día en todos los hechos
criminales. Según Brumario (2004), establece que: La policía está instituida para mantener el
orden público, la libertad, la propiedad y la seguridad individual. La policía es la institución o
cuerpo uniformado responsable de la prevención del delito que se compara como una
enfermedad social (p.23). A esta concepción preventiva y, por tanto, pro-activa, de la
seguridad, hace falta atribuir la incorporación de elementos nuevos a estas políticas, la
incorporación de nuevas tecnologías, la incorporación de nuevos y acordes equipamientos, la
incorporación de mejor preparación en los recursos humanos y por último la incorporación de
profesionales de diferentes disciplinas.
Es por ello que la CRBV, establece la organización de los órganos de seguridad ciudadana,
como medio para garantizar la protección de los ciudadanos, coordinar las acciones para
resolver las situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidades o riesgos para la
integridad física de las personas y sus propiedades. En este sentido siempre han existido las
normativas de coordinación, pero han resultado insuficientes para la protección del ciudadano
ante los hechos delictivos que a cada semana los diarios oficiales publican en las páginas del
alto índice de homicidios y delitos de todas las especies en toda la geografía nacional. El
Estado Venezolano no asume el compromiso de atender el problema de la seguridad
ciudadana fortaleciendo y estableciendo políticas sostenidas, proyectadas en el tiempo y
espacio; concebidas en términos científicos no sólo como política antidelictiva, sino con el
alcance de la política criminal.

v
 PLAN DE LA PATRIA 2019-2025
El Plan de la Patria: Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación de
Venezuela es un plan a mediano plazo para el período 2019-2025, que contiene los
lineamientos generales para su implementación. 
Este plan es para dar el salto cualitativo en la construcción de un nuevo tiempo histórico, en la
transición al socialismo. Se trata de enfrentar el tiempo histórico bicentenario y dar el salto
como sociedad, utilizando como directriz la carta de navegación construida con la Constitución
pionera, la que abrió las sendas y se constituyó como la hoja de ruta sobre los temas
estructurales, para la transformación definitiva de la sociedad. Los primeros 18 años nos han
otorgado unas condiciones sociales, políticas y materiales que sirven de base para una nueva
sociedad. Ahora llega el momento de ruptura, de dar el salto cualitativo.
El Plan es una profundización del Plan de la Patria 2012-2013 al 2019. Su arquitectura, sus
objetivos históricos son los mismos, signados por la radicalización en la construcción del
pensamiento chavista y revolucionario, de la direccionalidad histórica al socialismo. Contiene
además un programa de acción para el primer año de implementación del plan: La Agenda
Concreta de Acción (ACA) del Plan de la Patria 2025: Estabilización y Paz Política y
Económica 2019-2020.

Con miras en un horizonte temporal a 2030, sus objetivos coinciden con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de la Organización de Naciones Unidas
El Plan de la Patria: Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación de
Venezuela es un plan a mediano plazo para el período 2019-2025, que contiene los
lineamientos generales para su implementación.
Este plan es para dar el salto cualitativo en la construcción de un nuevo tiempo histórico, en la
transición al socialismo. Se trata de enfrentar el tiempo histórico bicentenario y dar el salto
como sociedad, utilizando como directriz la carta de navegación construida con la Constitución
pionera, la que abrió las sendas y se constituyó como la hoja de ruta sobre los temas
estructurales, para la transformación definitiva de la sociedad. Los primeros 18 años nos han
otorgado unas condiciones sociales, políticas y materiales que sirven de base para una nueva
sociedad. Ahora llega el momento de ruptura, de dar el salto cualitativo.
El Plan es una profundización del Plan de la Patria 2012-2013 al 2019. Su arquitectura, sus
objetivos históricos son los mismos, signados por la radicalización en la construcción del
pensamiento chavista y revolucionario, de la direccionalidad histórica al socialismo. Contiene
además un programa de acción para el primer año de implementación del plan: La Agenda
Concreta de Acción (ACA) del Plan de la Patria 2025: Estabilización y Paz Política y
Económica 2019-2020.
Con miras en un horizonte temporal a 2030, sus objetivos coinciden con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de la Organización de Naciones Unidas de los cuales mencionamos:
 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
 Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
 Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las
edades
6
  Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
 Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas
 Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos. Debemos aclarar que en este aparte no hay una coincidencia
con los objetivos postulados en el plan de la Patria, mismo6que nos ocupa, pero ni
dista de coordinaciones y planificaciones que pudiera iniciar el gobierno nacional a
través de los ministerios que se emcarfan6de esta materia.
 Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna
para todos.
 Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.
 Objetivo 10: Reducir la desigualdad en los países y entre ellos.
 Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes (es decir con entereza, capaces de adaptarse a las situaciones
adversas con resultados positivos) y sostenibles.
 Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
 Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
 Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
 Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.
 Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas.
 Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Recordemos que en El Plan De La Patria no se refleja el punto 6 de los objetivos de la ONU,
ya que no hay planes específicos y absolutos para sostenimiento de las aguas, la protección
de estas o el rescate de acuíferos. Muy por el contrario observamos con preocupación los
daños que han sufrido las zonas en las cuales se pueden producir y o extraer aguas para el
consumo humano. Los posibles daños por la explotación minera afectan directa e
indirectamente a las capas y zonas acuíferas de esta noble nación.
Objetivo Histórico No. 1: Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos
reconquistado después de 200 años: la independencia nacional.
 Garantizar la continuidad, profundización y consolidación de la Revolución Bolivariana
en el desarrollo integral de la democracia en sus cinco dimensiones: económica,
política, social, cultural y espacial.
 Garantizar y fortalecer la expresión de la voluntad del pueblo a través de los procesos
electorales, elevando la moral y la conciencia del pueblo venezolano en su lucha por la
emancipación.
 Preparar la defensa de la voluntad del pueblo mediante la organización popular y el
ejercicio de la autoridad del Estado en la defensa de la democracia y la Constitución.

7
 Fortalecer y expandir el Poder Popular para la defensa de la soberanía y del ejercicio
de la democracia participativa y protagónica.
 Desarrollar y garantizar un esquema integral de gobierno en las distintas escalas
nacional, regional y local, alineados con la democracia directa y el Poder Popular.
 Seguir construyendo la soberanía y democratización comunicacional.
 Consolidar la defensa y soberanía en la preservación y uso de los recursos naturales
estratégicos, con especial énfasis en los hidrocarburíferos, mineros y acuíferos, entre
otros.
 Fortalecer el rol del Estado en la administración y explotación de los recursos
hidrocarburíferos y mineros.
 Mantener y consolidar los convenios de cooperación, solidaridad y complementariedad
con países aliados.
 Mantener y garantizar el control por parte del Estado sobre Petróleos de Venezuela
S.A. (Pdvsa)
 Mantener y garantizar el control por parte del Estado de las empresas nacionales que
exploten los recursos mineros en el territorio nacional.
 Promover y estimular la investigación científica y el desarrollo tecnológico, con el
propósito de asegurar las operaciones medulares de la actividad productiva de
hidrocarburos.
 Asegurar los medios para el control efectivo de las actividades conexas y estratégicas,
asociadas a la cadena industrial de explotación de los recursos hidrocarburíferos.
 Fortalecer la coordinación de políticas petroleras en el seno de la OPEP y otros
organismos internacionales, para la justa valorización de nuestros recursos
hidrocarburíferos.
 Impulsar y promover una iniciativa de coordinación entre los países gigantes petroleros,
a efectos de maximizar el valor estratégico de nuestros recursos.
 Asegurar los medios para el control efectivo de las actividades conexas y estratégicas,
asociadas a la cadena industrial de explotación de los recursos mineros.
 Lograr una instancia de coordinación de políticas gasíferas para una valorización justa
y razonable del gas.
 Elevar la conciencia política e ideológica del Pueblo, de las y los trabajadores
petroleros y mineros, así como también su participación activa en la defensa de los
recursos naturales estratégicos de la nación.
 Crear las condiciones para influir en la valorización de los precios de los minerales.
 Garantizar la propiedad y uso de los recursos naturales del país, de forma soberana,
para la satisfacción de las demandas internas, así como su uso, en función de los más
altos intereses nacionales.
 Asumir la defensa de los recursos hídricos como un tema de máximos y cuerpos de
agua, así como aquellos temas derivados del derecho internacional que pueda afectar
a estos.
 Garantizar el manejo soberano del ingreso de la República y la reinversión de los
excedentes nacionales, tanto públicos como privados, a efectos de garantizar los
principios sociales de equidad y desarrollo nacional.
 Fortalecer y profundizar el régimen fiscal del sector hidrocarburos, para garantizar el
bienestar del pueblo.

8
 Fortalecer y profundizar el régimen fiscal del sector hidrocarburos, para garantizar el
bienestar del pueblo.
 Mantener y fortalecer mecanismos eficaces de captación de la renta excedentaria, por
incrementos extraordinarios de los precios internacionales de los hidrocarburos.
 Establecer y desarrollar un régimen fiscal minero, así como mecanismos de captación
eficientes para la recaudación de la renta por la actividad minera.
 Establecer políticas de Estado y mecanismos de control sobre la producción y
comercialización soberana de los minerales.
 Fortalecer y crear mecanismos e instituciones financieras que garanticen la estabilidad
de la inversión estratégica de la República, en materia social, económica e
infraestructura.
 Fortalecer los mecanismos de cooperación en el Mercado Común del Sur (Mercosur).
 Sostener y actualizar mecanismos de ahorro e inversión popular sobre instrumentos
financieros asociados a la actividad minera y petrolera.
 Fortalecer y optimizar el Sistema Arancelario Nacional y el Sistema de Aduanas, a
efectos de contar con los estándares internacionales, así como combatir el contrabando
de extracción en la República.
 Desarrollar un nuevo sistema de generación, captación, inversión y administración de
divisas para construir el sistema productivo pos rentista.
 Mejorar y promover la eficiencia de la gestión fiscal del sector público para una
redistribución justa, social y productiva de la renta, así como fortalecer las fuentes de
ingreso de la República.
 Fortalecer y mejorar los mecanismos de control del gasto público mediante un mayor
control y seguimiento al sistema presupuestario.
 Manejar de manera sostenible el endeudamiento público.
 Lograr la soberanía alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la alimentación de
nuestro pueblo.
 Eliminar definitivamente el latifundio para profundizar el proceso de rescate,
regularización y dotación de la tierra, así como el fortalecimiento, en los predios
recuperados, de las prácticas agroecológicas, bajo un proceso de organización y
zonificación agroecológica con base en las capacidades de uso de la tierra, así como
un sistema de catastro rural para garantizar y fortalecer las políticas de acceso justo y
uso racional del recurso suelo.
 Acelerar la democratización del acceso de los campesinos y campesinas, productores y
productoras, y de las distintas formas colectivas y empresas socialistas a los recursos
necesarios para la producción (tierra, agua, riego, semillas, capital), que impulse el uso
racional y sostenible de los mismos.
 Incrementar de manera sostenida la producción, procesamiento, distribución y
comercialización de los rubros alimenticios básicos para la población, consolidando una
visión integral y soberana del sistema agroalimentario.
 Establecer nuevas formas de organización social y empoderamiento del Poder Popular
Campesino, auspiciando la organización socioproductiva rural.
 Fortalecer la infraestructura, el desarrollo, funcionamiento y gestión socialista de los
grandes polos de producción primaria agropecuaria, privilegiando la integración de los
procesos productivos a escala industrial.

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 Brindar acompañamiento científico y tecnológico a los diversos actores del sector
agroalimentario para el aprovechamiento efectivo de las potencialidades y capacidades
nacionales, que garantice la aplicación de las mejores técnicas y procesos de
producción, desde la producción primaria al procesamiento, envasado y distribución de
alimentos para el consumo final.
 Afianzar un conjunto de políticas públicas de apoyo a la producción, distribución,
comercialización y organización del sector rural y participación del Poder Popular
Campesino en la implementación de un plan nacional de producción de alimentos, que
garantice la soberanía alimentaria.
 Consolidar el control del aparato agroindustrial en manos de empresas del Estado y
gestión socialista, que garantice al menos 60% de la capacidad de almacenamiento y
procesamiento en rubros básicos y 30% en el resto de los rubros alimenticios.
 Desarrollar un sistema de apoyo e incentivos para la promoción del comercio
internacional de exportación de rubros agrícolas.
 Establecer mecanismos para ejercer la nueva institucionalidad revolucionaria, que
garantice la participación de los pequeños y medianos productores en las decisiones en
materia agropecuaria, a través de los consejos campesinos y las redes de productores
y productoras libres y asociados.
 Promover los modelos de producción diversificados, a partir de la agricultura familiar,
campesina, urbana, periurbana e indígena, que recupere, valide y divulgue modelos
tradicionales y sostenibles de producción.
 Promover la agricultura sustentable como base estratégica para el desarrollo
agroalimentario.
 Promover la organización de redes populares e intercambio de saberes, que
contribuyan a dinamizar el aparato productivo nacional.
 Afirmar la identidad, la soberanía cognitiva y la conciencia histórico-cultural del pueblo
venezolano, para favorecer la descolonización del pensamiento y del poder.
 Fomentar la investigación y la conciencia crítica sobre los mecanismos de dominación y
colonización presentes en las maneras de conocer, producir y convivir, como base para
la gestación de nuevas formas de conocimiento, producción y convivencia, fundadas en
nuestras tradiciones histórico-culturales y en la plena satisfacción de las necesidades
humanas.
 Articular las políticas de educación, comunicación, cultura con las organizaciones del
Poder Popular para el conocimiento, valoración y reflexión crítica sobre la identidad
venezolana y nuestra americana.
 Favorecer el conocimiento y valoración de nuestras culturas, así como el
reconocimiento de los aportes culturales de los distintos orígenes de la población
venezolana
 Potenciar el arraigo de la población y la valoración de todos los territorios sociales
como espacios de vida y producción cultural.
 Transformar los mecanismos de reproducción de la dominación y la colonialidad en la
relación Estado-sociedad, la administración pública y privada, el ejercicio del Poder
Popular, la producción económica y la vida cotidiana.

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 Desarrollar las capacidades científico-tecnológicas que hagan viable, potencien y
blinden la protección y atención de las necesidades del pueblo y el desarrollo del país
potencia.
 Consolidar un estilo científico, tecnológico e innovador de carácter transformador,
diverso, creativo y dinámico, garante de la independencia y la soberanía económica,
contribuyendo así a la construcción del modelo productivo socialista, el fortalecimiento
de la ética socialista y la satisfacción efectiva de las necesidades del pueblo
venezolano.
 Fortalecer los espacios y programas de formación para el trabajo liberador, fomentando
los valores patrióticos, la descolonización y el sentido crítico.
 Impulsar el desarrollo y uso de equipos electrónicos y aplicaciones informáticas,
basados en tecnologías libres y estándares abiertos.
 Establecer una política satelital del Estado venezolano para colocar la actividad al
servicio del desarrollo general de la nación.
 Asumir el desarrollo de políticas soberanas para el uso del ciberespacio para la paz y la
democracia.
 Fortalecer el poder defensivo nacional, así como la unión cívico-militar, para proteger y
garantizar la independencia, la soberanía y la paz nacional, asegurando la defensa
integral de la patria.
 Incrementar la capacidad defensiva del país con la consolidación y afianzamiento de la
redistribución territorial de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
 Consolidar la Gran Misión Soldado de la Patria Negro Primero como política integral de
fortalecimiento de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, que asegure bienestar,
seguridad social y protección a la familia militar venezolana; el equipamiento,
mantenimiento e infraestructura militar; la participación de la FANB en las tareas de
desarrollo nacional; y el desarrollo educativo de sus componentes.
 Fortalecer e incrementar el Sistema de Inteligencia y Contrainteligencia Militar para la
defensa integral de la patria.
 Fortalecer y expandir la Milicia Nacional Bolivariana.
 Incrementar y mantener el apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana para la Defensa Integral de la Nación.
 Adecuar el aparato económico productivo, la infraestructura y los servicios del Estado,
incrementando la capacidad de respuesta a las necesidades del pueblo ante posibles
estados de excepción en el marco de la defensa integral de la nación.
 Fortalecer el Sistema Integral de Gestión de los estados
 Integrar las capacidades logísticas nacionales con el Sistema Logístico de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
 Blindar a la República contra los actos y delitos de guerra económica, tanto internos
como externos, que afecten el sistema económico financiero, capacidades logísticas y
de distribución, ataques contra la moneda, así como las libertades económicas.
 Fortalecer los mecanismos de protección y ofensiva de la República para derrotar la
guerra económica, y aprovechar la oportunidad de construir un tejido productivo que
permita la aparición de un nuevo metabolismo del capital, orientado a la satisfacción de
las necesidades sociales, la creación de valor y la sustitución de importaciones.

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  Generar los procesos de blindaje internacional y ruptura de amarras contra toda
potencia que pretenda bloquear el desarrollo soberano de Venezuela.
Gran Objetivo Histórico N° 2: Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI,
en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor
suma de estabilidad política” para nuestro pueblo.
 Generar las bases económicas y materiales para la transición humanamente
gratificante hacia el socialismo, transformando la cultura rentista petrolera en un
modelo económico productivo incluyente, eficiente y justo, liberando las fuerzas
productivas, a efectos de satisfacer las necesidades de nuestra población y el país
potencia.
 Impulsar nuevas formas de organización que pongan al servicio de la sociedad los
medios de producción y estimulen la generación de un tejido productivo sustentable,
enmarcado en el nuevo metabolismo para la transición al socialismo.
 Construir un nuevo eslabón productivo protagónico expresado en la escala local y cuyo
actor sea el Poder Popular.
 Desarrollar un sistema de determinación y fijación de precios justos para los bienes y
servicios, que combata las prácticas de ataque a la moneda, acaparamiento,
especulación, usura y otros falsos mecanismos de fijación de precios, mediante el
fortalecimiento de las leyes e instituciones responsables y la participación protagónica
del Poder Popular.
 Expandir e integrar las cadenas productivas, maximizando la creación de valor
agregado y orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades sociales para la
construcción del socialismo, promoviendo la diversificación del aparato productivo.
 Desarrollar un método de eficiencia socialista de gestión tanto a lo interno de las
unidades productivas como de estas con su entorno, sustentada en métodos
participativos. con los trabajadores y trabajadoras, alineados con las políticas
nacionales, así como con una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo
petrolero y desmontando la estructura oligopólica y monopólica existente.
 Fortalecer el sistema de distribución directa de los insumos y productos, atacando la
especulación propia del capitalismo, para garantizar la satisfacción de las necesidades
del pueblo.
 Conformar la institucionalidad del modelo de gestión socialista.
 Garantizar la inclusión plena y protagónica de todos los sectores de la sociedad en el
desarrollo integral de la democracia en sus cinco dimensiones.
 Consolidar la equidad de género con valores socialistas, garantizando y respetando los
derechos de todos y todas, y la diversidad social.
 Fomentar la inclusión y el vivir bien de los pueblos indígenas.
 Fortalecer el protagonismo de la juventud en el desarrollo y consolidación de la
Revolución Bolivariana.
 Fortalecer y expandir políticas de Estado para la plena inclusión de la afrodescendencia
como componente estructural dentro de la nacionalidad, así como generar políticas de
combate al racismo para la humanización de la sociedad.
 Construir una sociedad igualitaria y justa garantizando la protección social del pueblo.

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 Superar las formas de explotación capitalistas presentes en el proceso social del
trabajo, a través del despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y
trabajadoras, como espacio fundamental para el desarrollo integral de la población.
 Consolidar el Sistema Nacional de Misiones y Grandes Misiones Socialistas Hugo
Chávez, como conjunto integrado de políticas y programas que materializan los
derechos y garantías del Estado Social de Derecho y de Justicia, que sirva de
plataforma de organización, articulación y gestión de la política social en los distintos
niveles territoriales del país, para dar mayor eficiencia y eficacia a las políticas sociales
de la Revolución.
 Propiciar las condiciones para el desarrollo de una cultura de recreación y práctica
deportiva, tanto masiva como de alto rendimiento, liberadora, ambientalista e
integradora en torno a los valores de la Patria, como vía para la liberación de la
conciencia, la paz y la convivencia armónica.
 Generar políticas de Estado para la inclusión plena y desarrollo de una vida digna de
las personas con alguna discapacidad.
 Continuar combatiendo la desigualdad a través de la erradicación de la pobreza
extrema y disminución de la pobreza general hacia su total eliminación.
 Asegurar la salud de la población desde la perspectiva de prevención y promoción de la
calidad de vida, teniendo en cuenta los grupos sociales vulnerables, etarios, etnias,
género, estratos y territorios sociales.
 Asegurar una alimentación saludable, una nutrición adecuada a lo largo del ciclo de
vida, dando especial énfasis a la lactancia materna, en concordancia con los mandatos
constitucionales de salud.
 Desarrollar el principio de la educación pública y gratuita, que garantice las condiciones
del trabajador del sistema educativo, del estudiante y la infraestructura, así como
también los contenidos y prácticas pedagógicas para una educación liberadora.
Continuar garantizando el derecho a la educación con calidad y pertinencia, a través
del fortalecimiento de las condiciones de ingreso, prosecución y egreso del sistema
educativo.
 Consolidar las Misiones, Grandes Misiones Socialistas como instrumento revolucionario
para un nuevo Estado democrático, social de derecho y de justicia.
 Desarrollar el modelo de educación técnica y universitaria, de coherencia y estímulo
con el nuevo modelo productivo y desafíos del Plan de la Patria, con taxonomía
territorial, en el cual el perfil de las universidades, los planes de formación, sus planes
de desarrollo, articulación productiva y cultural se vinculen con el desarrollo integral de
las potencialidades del territorio en sus distintas escalas, en función de las demandas
del siglo xxi y el país potencia.
 Transformar el sistema de distribución y apropiación de excedentes, que permita una
justa distribución de la riqueza y la reducción de las desigualdades.
 Generar una auténtica revolución del sistema de distribución y apropiación de
excedentes, a efectos de contribuir en la construcción de una justicia tributaria, así
como generar fuentes financieras para la construcción del pos rentismo petrolero y
desarrollo del Estado de las Misiones en la construcción del socialismo.
 Consolidar y expandir el Poder Popular como componente estructural de una verdadera
democracia socialista, a todos los niveles y como componente sustancial de todo el

13
 Estado y proceso revolucionario, a efectos de garantizar la irreversibilidad del proyecto
bolivariano para la felicidad plena del pueblo.
 Promover la construcción del Estado participativo, popular, comunal a través de la
consolidación y expansión del Poder Popular organizado.
 Impulsar la transformación del modelo económico rentístico hacia el nuevo modelo
productivo diversificado y socialista, con participación protagónica de las instancias del
Poder Popular"
 Garantizar la transferencia de competencias en torno a la gestión y administración de lo
público desde las distintas instancias del Estado hacia las comunidades organizadas.
 Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popular en la lucha por la inclusión social,
igualdad, desarrollo económico, social, político, cultural y espacial y la erradicación de
la pobreza.
 Consolidar la formación integral socialista, permanente y continua, en los diferentes
procesos de socialización e intercambio de saberes del Poder Popular, fortaleciendo
habilidades y estrategias para el ejercicio de lo público y el desarrollo sociocultural y
productivo de las comunidades.
 Desarrollar la planificación- acción del Plan de la Patria a escala comunal como agenda
concreta de acción, saldo político organizativo, conciencia política y nuevas praxis del
Estado Popular y Revolucionario.
 Gestar el proceso de descolonización ético, moral y espiritual de la sociedad a partir de
la construcción de los valores liberadores del socialismo.
 Potenciar las expresiones culturales liberadoras del pueblo.
 Fortalecer la contraloría social para mejorar el desempeño de la gestión pública, de las
instancias del Poder Popular y las actividades privadas que afecten el interés colectivo.
 Preservar los valores bolivarianos liberadores, igualitarios, solidarios, del pueblo
venezolano y fomentar el desarrollo de una nueva ética socialista.
 Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado Popular y Revolucionario, para el
desarrollo integral de la democracia en sus cinco dimensiones.
 Consolidar la formación integral socialista, permanente y continua, en los diferentes
procesos de socialización e intercambio de saberes del Poder Popular, que fortalezcan
habilidades y estrategias para el ejercicio de lo público y el desarrollo sociocultural y
productivo de las comunidades.

 Desatar la potencia contenida en la Constitución Bolivariana para el ejercicio de la

democracia participativa y protagónica.
 Desarrollar el Sistema Federal de Gobierno, basado en los principios de integridad
territorial, económica y política de la nación, mediante la participación protagónica del
Poder Popular en las funciones de gobierno comunal y en la administración de los
medios de producción de bienes y servicios de propiedad social
 Acelerar la construcción de la nueva plataforma institucional del Estado, en el marco
del nuevo modelo de gestión socialista bolivariano.
 Impulsar una profunda, definitiva e impostergable revolución en el sistema de
administración de justicia, entre los poderes públicos y el Poder Popular, que garantice
la igualdad de condiciones y oportunidades a toda la población a su acceso y aplicación

14
  Desplegar en sobremarcha las políticas y programas de seguridad ciudadana
contenidos en la Gran Misión Cuadrantes de Paz, concebida como política integral,
multiagencial y territorializada de seguridad ciudadana, para la transformación de los
factores estructurales, situacionales e institucionales, generadores de la violencia y el
delito, para reducirlos, así como el fortalecimiento de los cuerpos de seguridad del
Estado, y las capacidades para la atención a las víctimas, aumentando la convivencia
solidaria y el disfrute del pueblo en el libre y seguro ejercicio de sus actividades.
 Fortalecer el Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular para la construcción
de la sociedad socialista de justicia y equidad, en el marco del nuevo Estado
democrático y social de derecho y de justicia.
 Fortalecer el Sistema Estadístico y Geográfico Nacional como plataforma del sistema
de datos nacionales y generador de las políticas transversales en la materia.
 Generar un amplio y paradigmático proceso de modernización socialista del Estado, a
efectos de unificar la gestión de la administración pública nacional mediante procesos
informáticos estandarizados, óptimos, transparentes, auditables e interoperables
orientados a servicios y derechos
 Desarrollar la doctrina de la economía del mantenimiento, como filosofía de Estado en
la administración, gestión y cultura institucional, a efectos de maximizar el
aprovechamiento de los recursos e impulsar la especialización y generación de un
nuevo vector productivo. La economía del mantenimiento debe regir en el Estado como
esquema estructural del Plan de la Patria en el tránsito al pos rentismo petrolero.
 Generar una ruptura en los mecanismos administrativos del Estado, así como de su
sistema de compras, a efectos de estimular un nuevo metabolismo del capital, así
como direccionar nuevos actores y sectores del aparato productivo nacional.
 Generar y estimular un aparato económico productivo asociado a la economía del
mantenimiento.
Gran Objetivo Histórico N° 3: Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo
económico y lo político, dentro de la gran potencia naciente de América Latina y el Caribe, que
garantice la conformación de una zona de paz en Nuestra América.
 Desarrollar el poderío económico con base en el aprovechamiento óptimo de las
potencialidades que ofrecen nuestros recursos, mediante la construcción de un nuevo
sistema productivo, logístico de distribución, lógica de precios y metabolismo del
capital, así como maximizar el desarrollo e integración de cadenas productivas
nacionales y regionales bajo la premisa de la interdependencia y creación de valor.
 Potenciar el desarrollo de los motores de la Agenda Económica Bolivariana, que
procure la construcción de cadenas productivas estratégicas, tanto para bienes
esenciales como de generación de valor, a partir de nuestras ventajas comparativas, y
orientados por un mecanismo de planificación centralizada, sistema presupuestario y
modelos de gestión eficientes y productivos cónsonos con la transición al socialismo.
 Aprovechar las ventajas de localización de nuestro país a escala continental y
diversidad de regiones nacionales, a efecto de fomentar su especialización productiva,
asociada a ventajas comparativas de sectores estratégicos"
 Apropiar y desarrollar la técnica y tecnología como clave de la eficiencia y
humanización del proceso productivo, para anclar eslabones de las cadenas
productivas y desatar el potencial espacial de las mismas.

15
 Generar mecanismos de circulación del capital que construyan un nuevo metabolismo
económico para el estímulo, funcionamiento y desarrollo de la industria nacional"
 Profundizar la construcción de una Nueva Geopolítica Nacional empleando como
elementos estructurantes la regionalización sistémica, geohistórica y funcional, el
sistema urbano regional y la infraestructura, servicios y movilidad en el desarrollo de la
dimensión espacial del Socialismo.
 Impulsar y fortalecer el componente espacial del Sistema Nacional de Planificación-
Acción, popular y protagónico, de unidad dialéctica, entre los planes sectoriales,
organizativos y espaciales como elemento sustancial para la construcción de la
dimensión espacial del socialismo.
 Desarrollar la escala regional en el Sistema Nacional de Planificación y gobierno, a
efectos de impulsar las bases estructurantes del sistema de movimiento y equipamiento
nacional, así como la identidad espacial y bloques de soberanía, seguridad y defensa
de la nación, así como los sistemas de coordinación de gobierno y gestión
 Desarrollar la escala subregional como visión integral de la geohistoria, potencialidades
y restricciones, funcionabilidad y especialización de la nueva base económica nacional,
para generar un plan específico de desarrollo, rutas críticas, plan de acción de cadenas
productivas y métodos de gestión y gobierno.
 Desarrollar el sistema urbano regional como componente clave de una nueva
estructura espacial, de ruptura con el modelo neocolonial capitalista y de correlación
con la nueva especialización productiva y funcional del país.
 Articular, mantener y generar un sólido sistema de movilidad nacional, intermodal,
eficiente e interconectado, correlacionado con las dinámicas funcionales de
especialización económica y flujos actuales y proyectados, sistema urbano regional, así
como su sistema de mantenimiento, monitoreo, gestión y componentes industriales del
mismo.
 Fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional atendiendo la visión estratégica sobre la matriz
energética, seguridad, generación, transmisión y patrones de consumo, así como su
control y gestión."
 Ampliar, fortalecer y desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones nacional como
elemento clave del soporte de la actividad económica productiva y del desarrollo del
sistema urbano regional.
 Aprovechar el potencial histórico de la juventud con el direccionamiento sectorial y
espacial del bono demográfico en la nueva matriz productiva nacional y en especial
mediante el desarrollo del conocimiento y la tecnología en el proceso de sustitución de
importaciones.
 Desplegar la capacidad creadora y productiva de la juventud de la Patria, generando
las políticas de formación e inserción laboral adecuadas.
 Incorporar activamente a la juventud en los procesos de creación de conocimiento,
orientado a la producción y creación de valor.
 Consolidar el papel de Venezuela como Potencia Energética Mundial y aprovechar el
potencial energético para el desarrollo de procesos de generación de valor intensivos
en energía.
 Generar una capacidad de producción de hidrocarburos, en consonancia con las
reservas probadas y potenciales del recurso, de acuerdo con su utilización como

16
 impulsor del desarrollo de cadenas productivas, su papel en el ingreso nacional y
ajustado a las condiciones del mercado de financiamiento
 Desarrollar y consolidar la plataforma de producción de la Faja Petrolífera del Orinoco,
bajo una política ambientalmente responsable, propiciando que al menos 70% de la
producción petrolera provenga de la Patria.
 Mantener y recuperar la producción en las áreas tradicionales de petróleo y gas.
 Desarrollar las reservas del cinturón gasífero en nuestro mar territorial, incrementando
la capacidad de producción y acelerando los esfuerzos exploratorios de nuestras
reservas.
 Adecuar y expandir el circuito de refinación nacional para el incremento de la capacidad
de procesamiento de hidrocarburos, en específico el crudo extrapesado de la Faja,
desconcentrando territorialmente la manufactura de combustible y ampliando la
cobertura territorial de abastecimiento de las refinerías.
 Expandir la infraestructura de transporte, almacenamiento y despacho de petróleo y
gas, sobre la base de complementar los objetivos de seguridad energética de la nación,
la nueva geopolítica nacional y el incremento de la producción nacional de petróleo y
gas
 Fortalecer, incrementar y diversificar de producción de la industria petroquímica
nacional, consolidándola como un eslabón estratégico de la cadena de valor de los
hidrocarburos y la base de soporte de la industria manufacturera nacional.
 Apalancar el desarrollo de la industria nacional mediante la promoción del
encadenamiento productivo con la actividad petrolera, gasífera y petroquímica para
fortalecer y profundizar nuestra soberanía económica.
 Fortalecer y profundizar la soberanía tecnológica del sector hidrocarburos
 Profundizar la diversificación de nuestros mercados internacionales de hidrocarburos,
que permita mayor grado de acción a nivel geopolítico, basados en la fortaleza como
país potencia energética.
 Desarrollar y garantizar la dirección soberana y socialista de Pdvsa
 Fortalecer y profundizar las capacidades operativas de Pdvsa.
 Ampliar y consolidar el poderío militar y de defensa de la Patria, los equilibrios
regionales para la paz, así como la lucha contra las guerras convencionales y no
convencionales que pretenden agredir al Pueblo venezolano.
 Desarrollar la capacidad militar venezolana para asegurar la paz regional y establecer
los mecanismos para la defensa de la soberanía en la región.
 Desarrollar y expandir la capacidad productiva de la industria militar venezolana.
 Consolidar, con base en la doctrina militar Bolivariana para la Defensa Integral de la
Patria, el sistema de capacitar y preparación del personal militar que los dote de
destrezas y habilidades necesarias para la defensa de la Patria.
 Mejorar y perfeccionar el sistema educativo de la Fuerza Armada Nacional y el Poder
Popular, para fortalecer la unidad cívico-militar en función de los intereses de la Patria.
Gran Objetivo Histórico N° 4: Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional,
en la cual tome cuerpo el mundo multicéntrico y pluripolar, que permita lograr el equilibrio del
universo y garantizar la paz planetaria.

17
 Continuar desempeñando un papel protagónico en la construcción de la unión
latinoamericana y caribeña.
 Fortalecer la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) como el
espacio vital de relacionamiento político de la Revolución Bolivariana, en su visión
integral de las dimensiones transformadoras de la sociedad: económica, política, social,
cultural y espacial, así como de direccionalidad histórica antiimperialista y de desarrollo
pleno y soberano para la democracia de los pueblos.
 Promover la resolución armoniosa y cooperativa de las delimitaciones pendientes,
entendiendo la estabilización de las fronteras como un elemento de unidad y de paz.
 Fortalecer y expandir el alcance de Petrocaribe como esquema de cooperación, más
allá de lo energético y social solidario, para el desarrollo de las bases económicas y
sociales de la democracia plena y soberana entre Venezuela y los países del Caribe.
 Profundizar el relacionamiento y cooperación con los pueblos del Mercosur,
fortaleciendo este como un espacio de cooperación e integración social, política,
económica, productiva y comercial.
 Profundizar estructuralmente la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) como
espacio estratégico regional para la construcción del mundo pluripolar, contribuyendo
de manera sustancial en el marco programático e institucional para su fortalecimiento.
 Impulsar y fortalecer a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC), como mecanismo de unión de Nuestra América."
 Fortalecer las alianzas estratégicas bilaterales con los países de Nuestra América,
como base para impulsar los esquemas de integración y unión subregionales y
regionales.
 Potenciar la creación de las bases institucionales, financieras y productivas para la
conformación de encadenamientos económicos productivos y esquemas de
financiamiento con América Latina y el Caribe, que permitan el fortalecimiento de la
industria nacional, y garanticen el suministro oportuno de productos.
 Continuar afianzando y profundizando las alianzas estratégicas bilaterales existentes
entre Venezuela y los países de la región, en materia social, económico-productiva,
científica y cultural, en pro de la unión latinoamericana y caribeña.
 Continuar impulsando una nueva política comunicacional en nuestra América, con
especial énfasis en los nuevos sistemas y medios de información regionales y el
impulso de nuevas herramientas comunicacionales.
 Consolidar la visión de la heterogeneidad y diversidad étnica de Venezuela y Nuestra
América, bajo el respeto e inclusión participativa y protagónica de las minorías y
pueblos originarios."
 Promover la creación y consolidación de la institucionalidad nacional nuestroamericana
en las organizaciones de cooperación e integración.
 Continuar impulsando el desarrollo de un mundo multicéntrico y pluripolar, sin
dominación imperial y con respeto a la autodeterminación de los pueblos.
 Consolidar las relaciones políticas con los polos de poder emergentes y no alineados
con las políticas imperiales.
 Impulsar la diplomacia de los pueblos y la participación protagónica de los movimientos
populares organizados en la construcción de un mundo multipolar y en equilibrio.

18
 Continuar desmontando el sistema neocolonial de dominación imperial en todas las
dimensiones de existencia de la sociedad.
 Afianzar el proceso de ruptura de amarras del imperialismo y blindaje económico del
país, reconfigurando el sistema financiero, comercial y logístico internacional de la
República.
 Supeditar al criterio de soberanía, el relacionamiento económico y tecnológico con los
centros imperiales de dominación, propiciando niveles de relación que no comprometan
la soberanía ni la independencia nacional.
 Profundizar y ampliar el relacionamiento con los polos emergentes del mundo nuevo.
 Gran Objetivo Histórico N° 5: Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la
salvación de la especie humana.
 Construir e impulsar el modelo histórico social ecosocialista, fundamentado en el
respeto a los derechos de la Madre Tierra y del vivir bien de nuestro pueblo
desarrollando el principio de la unidad dentro de la diversidad, la visión integral y
sistémica, la participación popular, el rol del Estado-nación, la incorporación de
tecnologías y formas de organización de la producción, distribución y consumo, que
apunten al aprovechamiento racional, óptimo y sostenible de los recursos naturales,
respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
 Impulsar de manera colectiva la construcción y consolidación del socialismo como
única opción frente al modelo depredador, discriminador e insostenible capitalista.
 Promover la creación y establecimiento de una nueva ética ecosocialista, que
contribuya al cambio en los modelos insostenibles de producción y hábitos inviables y
no saludables de consumo impuestos por la voracidad propios del sistema capitalista.
 Fomentar la edificación y consolidación de alternativas socioproductivas y nuevos
esquemas de cooperación social, económica y financiera para el apalancamiento del
ecosocialismo y el establecimiento de un comercio justo, bajo los principios de
complementariedad, cooperación, soberanía y solidaridad.
 Desarrollar políticas integrales ecosocialistas para la gestión de desechos, que
contemple la eficiencia en la utilización de recursos, la reducción, reúso y reciclaje,
para la protección de la naturaleza en el marco de un modelo de desarrollo sostenible y
ecosocialista.
 Impulsar la generación de energías limpias, aumentando su participación en la matriz
energética nacional y promoviendo la soberanía tecnológica.
 Proteger y defender la soberanía permanente del Estado sobre su patrimonio y
riquezas naturales para el beneficio supremo de nuestro Pueblo, que será su principal
garante, así como una contribución a la vida en el planeta.
 Promover acciones en el ámbito nacional e internacional para la protección,
conservación y gestión sustentable de áreas estratégicas, tales como fuentes y
reservorios de agua dulce (superficial y subterránea), cuencas hidrográficas, diversidad
biológica, mares, océanos y bosques.
 Desmontar y luchar contra los esquemas internacionales que promueven la
mercantilización de la naturaleza, de los servicios ambientales y de los ecosistemas.
 Establecer una estrategia orientada al manejo integral de los recursos naturales
transfronterizos, manteniendo una posición soberana en defensa del medio ambiente y
la preservación de la calidad de los recursos.

19
 Luchar contra la titularización de los problemas ambientales mundiales y la
incorporación de los temas ambientales y humanos como temas de seguridad
internacional por parte de las potencias hegemó5s de atentar contra la soberanía de los
pueblos y su autodeterminación
 Defender y proteger el patrimonio histórico y cultural venezolano y nuestro americano.
 Generar una política en materia de comunicación y difusión que proteja nuestro acervo
histórico cultural para contrarrestar la producción y valorización de elementos culturales
y relatos históricos generados desde la óptica neocolonial dominante, que circulan a
través de los medios de comunicación e instituciones educativas y culturales, así como
la promoción de la cultura de vida, alimentarias, de la medicina preventiva, la cultura
del vivir bien, entre otras, como valores alternos de la sociedad para la felicidad del
Pueblo.
 Fortalecer y visibilizar los espacios de expresión y fomentar mecanismos de registro e
interpretación de las culturas populares y de la memoria histórica venezolana y nuestro
americana.
 Promover una cultura ecosocialista, que revalorice el patrimonio histórico cultural
venezolano y nuestro americano.
 Elaborar estrategias de mantenimiento y difusión de las características culturales y de
la memoria histórica del pueblo venezolano.
 Contribuir a la conformación de un gran movimiento mundial para contener las causas y
reparar los efectos de cambio climático que ocurren como consecuencia del modelo
capitalista depredador.
 Continuar la lucha por la preservación, el respeto y el fortalecimiento del régimen
climático, conformado por la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climático y los protocolos internacionales suscritos por la República.
 Diseñar un plan de mitigación que abarque los sectores productivos emisores de gases
de efecto invernadero, como una contribución voluntaria nacional a los esfuerzos para
salvar el planeta.
 Diseñar un plan nacional de adaptación que permita al país prepararse para los
escenarios e impactos climáticos que se producirán debido a la irresponsabilidad de los
países industrializados, contaminadores del mundo.
 Construir un modelo de ciudades, urbanismos y edificaciones ecosocialistas, en
consonancia con las variables geográficas, tradiciones y costumbres, dignos y
eficientes para el desarrollo del buen vivir.
 Crear y consolidar un nuevo modelo de desarrollo urbano ecosocialista que sea
expresión dialéctica y herramienta de lucha y desarrollo de un modelo urbano
incluyente y que a su vez potencie la construcción concreta e histórica de la
democracia espacial, cultural, política, económica y social en la expresión urbana de la
sociedad.
 Desarrollar una política estratégica para las grandes concentraciones urbanas
nacionales, metropolitanas, a fin de articular sistemas funcionales eficientes,
integrados, productivos, ecológicos, que transformen las ineficiencias y visión abrasiva
del espacio, deseconomías e insostenibilidad social, ecológica y humana propia del
modelo existente.
 Desarrollar a los urbanismos de la Gran Misión Vivienda Venezuela como esquema
integral de injerto urbano, de la democracia plena en todas sus dimensiones,
20
 asumiendo de forma especial las variables residenciales, de equipamiento,
infraestructura, servicios, economía, cultura y organización política popular, que
edifiquen el relacionamiento humano y la forma física, funcional, de la ciudad socialista.
 Desarrollar de manera integral las variables de diseño, construcción y gestión del
sistema edificado residencial, asumiendo los criterios funcionales, geohistóricos,
ecosocialistas, en una unidad dialéctica de la forma y el contenido para el desarrollo de
los propósitos.

21
 GRANDES MISIONES Y MISIONES CREADAS EN REVOLUCIÓN EN MATERIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Primeramente debemos definir el concepto de Misión a la luz del enfoque del Estado:
La Ley de Misiones define «Misión» como:
Política pública destinada a materializar de forma masiva, acelerada y progresiva las
condiciones para el efectivo ejercicio y disfrute universal de uno o más derechos sociales de
personas o grupo de personas, que conjuga la agilización de los procesos estatales con la
participación directa del pueblo en su gestión, en favor de la erradicación de la pobreza y la
conquista popular de los derechos sociales consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica de Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones, Artículo 4º
Una «Gran Misión» tiene un mayor alcance:
conjunto concentrado de políticas públicas y recursos destinados a la resolución masiva,
acelerada y progresiva de problemas estructurales que limitan o impiden el ejercicio de
derechos sociales de toda o parte de la población, los cuales requieren un tratamiento y
resolución inter-sectorial.
Ley Orgánica de Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones, Artículo 4º
Mientras que la «Micro-misión» tiene un carácter más focalizado y temporal:
Expresión temporal de política pública destinada a atender y resolver un problema particular
que limita o impida el ejercicio de derechos sociales de un grupo de personas o comunidad
situadas en un ámbito o territorio específico.
Ley Orgánica de Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones, Artículo 4º
Todas ellas son coordinadas mediante el Sistema Nacional de Misiones.
Hagamos un poco de historia para el desarrollo de nuestro tema. El 27 de febrero de 1999,
poco después del inicio de su presidencia, Hugo Chávez anunció el Plan Bolívar 2000. Se
trataba de un plan de programas sociales para atender necesidades urgentes de la población,
desempleados y desarrollar las fuerzas productivas a largo plazo. Este plan se realizó con la
participación de las Fuerzas Armadas, hecho que se denominó como «alianza cívico-militar»,
y se planteaba aumentar la coordinación e integración para evitar la «dispersión de
esfuerzos».[11] En el año 2000, Chávez anunció el Plan Nacional de Desarrollo Económico y
Social 2001-2007 estructurado en cinco ejes: económico («desarrollar una economía
productiva»), internacional («fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo
multipolar»), político («construir una democracia bolivariana»), social («alcanzar la justicia
social») y territorial («ocupar y consolidar el territorio»).
Sin embargo, la agenda social tuvo un progreso lento hasta 2003 debido a la agenda política.
Los años 1999 y 2000 estuvieron marcados por la aprobación de la Constitución, múltiples
elecciones y tensiones internas en el Gobierno. En los años 2001 y 2003 el Gobierno se
centró en la aprobación de nuevas leyes, en especial un paquete de 49 leyes aprobadas por

22
decreto mediante la Ley Habilitante que incluían la Ley de Tierras y Desarrollo Rural, la Ley de
Hidrocarburos, la Ley de Pesca y Acuicultura, la Ley de Zonas Especiales de Desarrollo
Sustentable. La aprobación de estas leyes produjo una fuerte confrontación política en el país,
que llevó a un paro cívico nacional convocado por la patronal Fedecámaras, a un paro
petrolero y al golpe de estado de 2002, que fue revertido tras 48 horas.
En 2003, la oposición convocó un referéndum revocatorio. En respuesta, el Gobierno de
Chávez creó las Misiones, una nueva estrategia de aceleración de los programas sociales
para mejorar el vínculo del Gobierno con los sectores populares y que permitiría ganar el
revocatorio.[14] Desde 2003 hasta el referéndum el 15 de agosto de 2004 se pusieron en
marcha ocho Misiones: Misión Barrio Adentro para mejorar la atención sanitaria, Misión
Robinson para la alfabetización, Misión Robinson II para la escolarización hasta sexto grado,
Misión Rivas para la escolarización en educación media, Misión Sucre para la apertura de
nuevos cupos universitarios, Misión Miranda para la organización de nuevas reservas
militares, Misión Mercal para garantizar el acceso a alimentos y Misión Vuelvan Caras para el
desarrollo de cooperativas y núcleos de desarrollo endógeno. Tras la victoria de Chávez en el
referéndum revocatorio y durante los siguientes años continuó la creación y desarrollo de
misiones como Misión Hábitat para el acceso a tierras y viviendas, Misión Identidad para la
cedulación de toda la población, Misión Guaicaipuro para la atención de comunidades
indígenas, Misión Piar para el apoyo a trabajadores de la minería, Misión Zamora para la
recuperación de tierras y lucha contra el latifundio, Misión Cultura para el desarrollo
sociocultural, Misión Negra Hipólita para la atención a personas sin hogar o Misión Ciencia
para el desarrollo científico local.
El funcionamiento de cada Misión se coordina mediante una comisión designada por el
presidente y se financia principalmente mediante los ingresos petroleros de Petróleos de
Venezuela. El apoyo cubano en las Misiones se materializó desde la primera, Misión Barrio
Adentro, en la que Cuba aportó medicamentos y el personal necesario para diseñar y ejecutar
el programa de forma acelerada y masiva, así como hacerlo llegar a zonas de difícil acceso.
Así como en los anteriores programas sociales, las Fuerzas Armadas tuvieron un papel
importante en el apoyo logístico, construcción de instalaciones. En la Misión Robinson I los
militares también participaron como alfabetizadores. Las Misiones también se realizan en gran
medida gracias al trabajo de voluntarios, en el que diversos grupos como los Círculos
Bolivarianos y los Comités de Tierras Urbanas participaron.
En 2013, el Gobierno de Nicolás Maduro creó el Sistema Nacional de Misiones para coordinar
las distintas Misiones, hasta entonces gestionadas de forma separada; y en 2014 promulgó la
Ley Orgánica de Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones para regularlas. Fue con esta
ley cuando el sistema adoptó su actual denominación oficial: Sistema Nacional de Misiones,
Grandes Misiones y Micro-Misiones «Hugo Chávez».
Misión Hábitat
Tiene como meta batir record en la construcción de viviendas este año y comenzar a levantar
urbanismos integrales, que dispongan de todos los servicios, desde educación hasta salud.
Misión Barrio Adentro

23
El objetivo general es garantizar el acceso a los servicios de salud de la población excluida,
mediante un modelo de gestión de salud integral orientado al logro de una mejor calidad de
vida, mediante la creación de Consultorios y Clínicas Populares, además de los hospitales del
pueblo, dentro de las comunidades de poco acceso a los ya existentes, y la ubicación de
médicos en las comunidades, quienes van a los hogares haciendo mucho más accesible la
salud a cada venezolano.
Misión Guaicaipuro
Nace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituir los
derechos de los pueblos y comunidades indígenas del país. El objetivo general es restituir los
derechos de los Pueblos Indígenas de acuerdo a la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela. El organismo promotor de esta misión es el Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales.
Misión Identidad
Destinada a la plena identificación de los ciudadanos de esta nación en todos los rincones de
la república, establece el cumplimiento de la obligación del Estado con sus ciudadanos al
emitir la cedula de identidad para quien haya cumplido la edad mínima de 10 años, de esta se
deriva la identificación indígena y los planes que se desarrollan para cubrir esta necesidad de
la población nativa y autóctona de esta república,
Misión Mercal
El objeto fundamental de MERCAL es la comercialización y el mercadeo de productos
alimenticios y de otros de primera necesidad para ser colocados al mayor o al detal, en
centros de venta fijos o móviles, previa captación de comercios individuales, colectivos y
familiares. Tiene como misión efectuar el mercadeo y comercialización, permanente, al mayor
y al detal de productos alimenticios y otros productos de primera necesidad, manteniendo la
calidad, los bajos precios y el fácil acceso, para mantener abastecida a la población
venezolana y muy especialmente a la de escasos recursos económicos, incorporando al
grupo familiar, a las pequeñas empresas y a las cooperativas organizadas, mediante puntos
de comercios fijo y móviles; desarrollando una imagen corporativa en todo sus procesos y con
apego a las normas que rigen la materia; para garantizar la seguridad alimentaría. El
organismo promotor de esta misión es el Ministerio de Agricultura y Tierras.

Misión Miranda
Tiene como meta principal organizar, captar, registrar, controlar y re-entrenar a la Reserva de
la FAN con la finalidad de contribuir con la integridad del espacio geográfico, mediante la
defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa
en el desarrollo nacional. Está misión es competencia del Ministerio de la Defensa en conjunto
con la Fuerza Armada Nacional.
Misión Piar
Está misión va en línea directa con el Plan Integral de Desarrollo Sustentable de las
Comunidades Mineras que adelanta el gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías, a través

24
del Ministerio de Energía y Minas para lograr dignificar la calidad de vida de los pequeños
mineros, fomentando el aprovechamiento racional y organizado de los recursos y apegados a
la normativa ambiental.
Misión Ribas
El Gobierno Bolivariano emprende la “Misión Ribas”, con la cual logrará que todos los
venezolanos y venezolanas sean bachilleres, impulsando así, un nuevo proyecto educativo
nacional, que en forma sistemática coadyuvará de manera contundente a la transformación
del país. Se utiliza el sistema de “teleclases” que consiste en impartir instrucción con ayuda
audiovisual dirigida por un facilitador, este método está avalado por el Ministerio de Educación
Cultura y Deportes. Los textos de estudio serán suministrados por la Misión Ribas, sin costo
alguno. . Los organismos promotores de esta misión son el Ministerio de Energía y Minas
(MEM) – INCE.
Misión Robinson I
Tiene como objetivo fundamental formar ciudadanos libres, enseñándolos a leer y a escribir,
mostrándoles un horizonte diferente, donde no existen barreras ni oscuridad, eliminando el
analfabetismo existente en la población venezolana. Se basa en la aplicación del método de
alfabetización “Yo sí puedo”, creado por la Prof. Cubana Leonela Relys y que consiste en ir de
lo conocido (los números) hasta lo desconocido (las letras) fundamentando todo en la
experiencia. Es un método integrador que tiene 3 etapas: Adiestramiento, Enseñanza de
lecto-escritura y Consolidación. Los organismos promotores de esta misión son el Ministerio
de Educación, Cultura y Deporte – INCE.
Misión Robinson II
Tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educación básica,
garantizar la consolidación de los conocimientos adquiridos durante la alfabetización y ofrecer
otras oportunidades de formación en oficios varios. La Misión Robinsón 2 se apoya en el
método “Yo sí puedo seguir”, el cual utiliza la televisión, la video clase y folletos de apoyo
como estrategia educativa, coordinados por un facilitador que acompaña el proceso de 15
participantes por ambientes. Operativamente se organiza en dos bloques, el primero que
equivale al cuarto grado y consta de cinco asignaturas: Matemática, Lenguaje, Historia,
Geografía y Ciencias Naturales. El segundo bloque cubre hasta el sexto grado y agrega
informática e inglés al plan de estudio, cada bloque con un total de 300 clases con una
duración de diez meses cada uno. El organismo promotor de esta misión es el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte.
Misión Sucre
Ofrecer una alternativa educativa a los bachilleres que desean continuar estudios superiores o
de 3er nivel, se apoya en la apertura de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Utiliza el
sistema de “teleclases” que consiste en impartir instrucción con ayuda audiovisual dirigida por
un facilitador. El organismo promotor de esta misión es el Ministerio de Educación Superior.
Misión Vuelvan Caras
Vuelvan Caras no es mas que la reivindicación de nuestro ser heroico, de nuestros saberes y
de nuestro potencial creador, puestos al servicio de la transformación del modelo

25
socioeconómico de la Nación bajo el ideario del Padre de la Patria, con el objetivo de acabar
con la pobreza y brindar al pueblo de Venezuela la mayor suma de felicidad posibles. Lograr
una calidad de vida digna para todos los venezolanos a través de la participación de pueblo
junto al Gobierno Revolucionario en la transformación social y económica de país, mediante la
educación y el trabajo.
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela es una política gubernamental creada el 20 de junio
de 2012 en Venezuela durante el Gobierno del expresidente Hugo Chávez para combatir la
inseguridad en ese país.
El lanzamiento de la Misión A Toda Vida incluye la presentación del nuevo Código Orgánico
Procesal Penal, la aprobación de recursos para el Plan de Municipalización de la Justicia y el
inicio de experiencias de mancomunidades de policías municipales.
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela es una política integral que atenderá directamente al
pueblo, garantizando la seguridad de todas y de todos, afirmó Reinaldo Hidalgo, secretario
técnico de dicha iniciativa. El secretario técnico consideró que es importante que los
mandatarios regionales y locales entiendan el papel del Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia, lo cual permitirá establecer un nuevo modelo de seguridad en
el país. “La Gran Misión A Toda Vida Venezuela no es un plan de seguridad, sino una política
integral que amerita el esfuerzo de todas y cada una de las instancias del Estado, por eso
hemos insistido en crear estos espacios del diálogo”, apuntó. Dijo que en un lapso de 90 días
la misión contará con 24 Comandos Estadales de Integración, los cuales se convertirán en
una fuerza de monitoreo y articulación con los órganos del Estado para disminuir los índices
delictivos en el país. Estos contarán con una comisión de justicia penal y prevención
ciudadana, entre otras. Dijo que también se está avanzando en la incorporación de la y los
jóvenes al campo educativo y laboral, a través de la Misión Ribas y la Gran Misión Saber y
Trabajo, respectivamente, así como la creación de escuelas integrales de artes con el
Ministerio del Poder Popular para la Cultura para ser instaladas en los 79 municipios
priorizados.

La nueva misión tiene 8 vértices de acción. Los primeros 2 son la prevención integral junto a
la convivencia solidaria, y el fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana para el
pueblo.
El tercer vértice lo constituyen la transformación del sistema de justicia penal y la creación de
mecanismos alternativos de resolución de conflictos.
También se propone transformar el sistema penitenciario, instalar un sistema nacional de
atención a las víctimas, así como crear y socializar el conocimiento para la convivencia y la
seguridad ciudadana.
El séptimo plantea el combate contra el uso indebido y tráfico de drogas El octavo es contra la
legitimación de capitales.
8 Vértices de acción de la Gran Misión A Toda Vida Venezuela:
 Prevención integral y convivencia solidaria.
 Fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana.
26
 Transformación del sistema de justicia penal y creación de mecanismos alternativos de
resolución de conflictos.
 Modernización del sistema penitenciario venezolano.
 Sistema nacional de atención a víctimas de violencia.
 Investigación para la acción aplicada al desarrollo de las políticas públicas de seguridad
ciudadana.
 Lucha contra el uso indebido y tráfico ilícito de drogas.
 Fortalecimiento de los mecanismos de control sobre los sistemas financieros y no
financieros para la prevención de la legitimación de capitales y el financiamiento al
terrorismo.

27
 GRAN MISION CUADRANTES DE PAZ
Se entiende por Cuadrante de Paz a la unidad básica de organización territorial,
geográficamente delimitada, como parte del Sistema Popular de Protección para la Paz (SP3)
y la Defensa Integral de la Nación; donde se ejecutan las funciones que garanticen el
desarrollo de los ámbitos sociocultural, educativo, económico, ambiental y político, así como el
resguardo de la integridad física, psicológica, moral y espiritual de las personas y los bienes
ante cualquier riesgo o vulnerabilidad.
Preguntas relacionadas
¿Cuándo fue creada la Gran Misión cuadrantes de paz?
“Esta Gran Misión Cuadrantes de Paz fue creada el 20 diciembre de 2019, por el presidente
Nicolás Maduro, con toda la ideología y génesis de la Gran Misión A Toda Vida Venezuela de
nuestro Comandante Hugo Chávez, siempre pensando en la protección del pueblo”.
¿Qué son los cuadrantes de paz?
Son áreas geográficas que abarcan entre 2 y 5 Kilómetros cuadrados, demarcadas en
sectores de todo el territorio venezolano donde la delincuencia se manifiesta con más
frecuencia.
Un cuadrante de paz no es una parroquia o un municipio. De hecho, dentro de una misma
parroquia puede haber dos o más cuadrantes. Imagina que se trata de pequeños mapas
dentro de geografía nacional o estadal. Todo depende de la ocurrencia delictiva que se
registre en la localidad.
Gran Misión Cuadrantes de Paz es fiel heredera de la doctrina rectora planteada por el
Comandante Hugo Chávez en la Gran Misión a Toda Vida.
Venezuela (2012), de la cual retoma y mantiene incólume su componente filosófico, político,
ideológico y conceptual, que nos plantea una visión de la seguridad deslastrada de la herencia
represiva, autoritaria y punitivista del pasado. También se construye el andamiaje de esta
nueva Gran Misión recogiendo los desafíos emergentes aún vigentes que nos llevó a diseñar
la
Gran Misión Justicia Socialista (2017)
Artículo Nº 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
“Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes”.
La Gran Misión Cuadrantes de Paz inicia su despliegue priorizando de manera inmediata las
siguientes situaciones, en razón del importante impacto social que tienen los principales
delitos.

28
La situación de la accidentalidad vial que, como se observará en atención a los datos
reportados, genera un número muy alto de muertes violentas. El déficit de convivencia al
interior de las comunidades, inconvivencia y delitos.
Es un gran desafío del Gobierno Bolivariano frente a la burocracia; de apoyo irrestricto al tema
de la seguridad, logrando la irrupción definitiva del nuevo Estado popular y revolucionario, en
la nueva forma de administración focalizada y geo referenciada de la seguridad ciudadana,
logrando en su curso:
Integración política, técnica e institucional de la gestión misionera de la seguridad ciudadana.
Focalización de la acción integral del gobierno en los Cuadrantes de Paz, mediante el
desarrollo de una justicia de paz y comunera.
Desarrollo de las acciones de control y seguridad ciudadana acompañada de la acción social
y preventiva en materia de educación, cultura, deporte, salud, alimentación, recreación y
gestión de riesgo.
Promoción de la organización cívica, militar y policial para la seguridad y defensa de la nación.

29
 CRITERIOS DEFINITORIOS DEL CUADRANTE DE PAZ
DENSIDAD DEMOGRÁFICA
TOPOGRAFÍA DEL CUADRANTE
INCIDENCIA DELICTIVA

 Rompe  el  esquema  colonial  de  administración  del  delito  en  el  territorio  nacional
.
 Están definidos por: densidad poblacional, índice delictivo y topografía del terreno.
 Es  una  organización  básica  territorial  para  la  defensa  de  la  nación.
 Generan  una  poligonal  geo referenciada  de  interés  para  la  seguridad  ciudadana
 Focalizan  la  gestión  estadal  y  misionera  de  la  seguridad  ciudadana   de  manera
trasversalmente  preventiva.
 Se  clasifican  en  terrestres  y  acuáticos

Vértices y líneas estratégicas

Constituyen su andamiaje operativo, desde las grandes áreas temáticas que se prevé abordar
de manera multidisciplinaria, interagencial y desde la complejidad territorial.
1. Prevención integral para la vida y la paz

OBJETIVO: Impulsar la generación de un gran sistema de prevención integral, convivencia

solidaria y paz, que apunte a la reducción de la ocurrencia delictiva, faltas, conflictos violentos,
accidentalidad, desastres o emergencias, a travésde intervenciones multiagenciales y
procesos de participación popular, con atención particular a las características territoriales que
aportan los Cuadrantes de Paz, orientados a la transformación cultural de la sociedad,
promoviendo valores y principios que permitan actuar sobre los factores generadores de
dichos fenómenos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Reestructuración del Movimiento por la Paz y la Vida e integración
al Frente Preventivo.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Generación de espacios seguros para el diálogo, la reconciliación y
la paz, donde se territorializan y masifican la educación, la cultura, el deporte, la recreación y
la salud.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Implementación de la política nacional de prevención integral y
convivencia solidaria ¡Por amor a mi patria! en los Cuadrantes de Paz, en los ámbitos
educativo, deportivo, cultural, recreativo, salud, alimentación y gestión de riesgo.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Impulso a las políticas de control de armas, municiones y desarme,
desarrollando las zonas libres de armas de los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Fortalecimiento del Sistema Nacional de Atención Integral a las
Víctimas y de Respeto a los Derechos Humanos.

30
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Implementación de políticas de investigación y sistematización de
experiencias de seguridad ciudadana en los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: Expansión y consolidación tecnológica del Sistema VEN 911 en el
territorio nacional.
LÍNEA ESTRATÉGICA 8: Creación del Sistema Nacional de Protección a las Personas en
Vulnerabilidad Social para la Atención y Tratamiento de las Adicciones.
2. Lucha contra la corrupción, delincuencia organizada, tráfico ilícito de drogas y
terrorismo

OBJETIVO: Prevenir, investigar, combatir y sancionar, de manera sistemática y mediante

políticas integrales, los fenómenos delictivos ligados a la corrupción, la delincuencia
organizada, el narcotráfico y el terrorismo, minimizando sus efectos nocivos sobre la paz
social, el desarrollo de la nación y atendiendo a los diferentes niveles de proyección de estas
formas delictivas, desde lo nacional hasta los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Implementación del Plan Nacional Contra la
Corrupción y reestructuración del Cuerpo Nacional contra la Corrupción.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Creación y despliegue del Observatorio Nacional
Contra la Corrupción, Delincuencia Organizada y Terrorismo.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Implementación del Plan Nacional Antidrogas.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Implementación del Plan Nacional Contra Bandas
Delictivas.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Implementación del Plan Nacional contra el
Terrorismo y creación del Cuerpo Nacional contra el Terrorismo.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Implementación del Plan Nacional contra la Trata de Personas y el
Tráfico Ilícito de Migrantes.
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: Implementación del Plan Nacional Antisecuestro.
LÍNEA ESTRATÉGICA 8: Implementación del Plan Nacional contra Robo y
Hurto de Materiales Estratégicos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 9: Implementación del Plan Nacional de Protección a la Industria
Petrolera.
LÍNEA ESTRATÉGICA 10: Transformación y modernización del SAIME y del
SAREN.

31
 3. Transformación del sistema de justicia penal (hacia la justicia comunal)

OBJETIVO: Transformar a profundidad el sistema de justicia penal, para adecuarlo a la

garantía efectiva de los derechos humanos, favoreciendo que la justicia, los procedimientos
penales y los mecanismos alternativos de resolución de conflictos, en acuerdo con el marco
constitucional, sean accesibles, imparciales, idóneos, transparentes, autónomos,
independientes, responsables, equitativos y expeditos, sin dilaciones indebidas, formalismos
ni reposiciones inútiles, con presencia en la proximidad de las comunidades a través de la
atención a los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Transformación del Sistema de Justicia Penal y creación de
mecanismos alternativos de resolución de conflictos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Territorialización de la justicia penal.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Descongestionamiento de la población privada de libertad en
centros penitenciarios y salas de retención preventiva policial.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Fortalecimiento del Servicio de Investigación Penal en los cuerpos
de policía ostensiva.
4. Sistema popular de protección para la paz (SP3)

OBJETIVO:
Consolidar el Sistema Popular de Protección para la Paz (SP3) como instancia central de
organización y consolidación de la inteligencia social en todos los ámbitos de la seguridad de
la nación previstos en la Constitución de la
República, atendiendo a las amenazas de carácter político, económico, social, ambiental,
cultural, geográfico y militar.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Fortalecimiento del Subsistema de Paz (Misiones
Sociales).
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Fortalecimiento del Subsistema Popular
(Organizaciones del Poder Popular).
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Fortalecimiento del Subsistema de Protección
(Unidades de seguridad del alto mando político militar).
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Fortalecimiento del Subsistema Operacional y de
Seguridad para Neutralizar Amenazas Internas y Externas.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Desarrollo del Sistema de Análisis de Información.
5. Gestión de riesgo

OBJETIVO:

32
Desarrollar las políticas de Estado vinculadas a la gestión integral del riesgo, la protección civil
y administración de desastres, atendiendo a los fenómenos naturales y antrópicos desde el
abordaje territorial en los
Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Inclusión de la gestión de riesgo de desastres como política
transversal de la seguridad integral.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Creación del Cuerpo Nacional de Bomberos y
Bomberas.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Transformación de la Dirección Nacional de
Protección Civil y Administración de Desastres.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Consolidación de las Redan y Zoedan de la
Protección Civil y Administración de Desastres en el abordaje integral de eventos adversos
naturales o antrópicos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Fortalecimiento de la Fuerza de Tarea Humanitaria
Simón Bolívar.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Desarrollo de una cultura preventiva comunitaria ante emergencias
y desastres en los Cuadrantes de Paz.
6. Fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana y la investigación penal –
criminal

OBJETIVO: Apuntalar la transformación de los organismos de seguridad ciudadana e

instituciones vinculadas a la investigación penal y criminal, generando los cambios necesarios
a nivel estructural y territorial, así como las acciones estratégicas y operativas que garanticen
la adecuada organización y optimización del despliegue cívico – policial – militar, necesarios
para la garantía, disfrute y ejercicio de los derechos humanos de la población.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Fortalecimiento del Sistema Integrado de Policía, consolidando su
institucionalidad, presencia y rectoría en todo el territorio nacional, con énfasis en los
Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Reorganización y adecuación de los servicios y áreas que prestan
los cuerpos de policía, para abordar los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Aseguramiento de la capacidad operativa para el despliegue de los
organismos de seguridad ciudadana.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Actualización y optimización tecnológica policial.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Consolidación del sistema de control a empresas de vigilancia y
seguridad privada y escoltas.

33
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Creación del Sistema de Bienestar Social Integral para los Órganos
de Seguridad.
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: Fortalecimiento del Sistema Integrado de
Investigación Penal, consolidando su institucionalidad, presencia y rectoría en todo el territorio
nacional, con énfasis en los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 8: Refundación del Cicpc (Segunda fase).
LÍNEA ESTRATÉGICA 9: Fortalecimiento del Sistema Integrado de Información
Policial (SIIPOL).
LÍNEA ESTRATÉGICA 10: Implementación del Plan Nacional contra
Homicidios.
LÍNEA ESTRATÉGICA 11: Implementación del Plan Nacional Contra Robo y
Hurto de Vehículos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 12: Fortalecimiento del Servicio Nacional de Medicina y Ciencias
Forenses.
7. Fortalecimiento y expansión del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana

OBJETIVO: Reimpulsar el proyecto doctrinario original a partir del cual se conforma el Cuerpo
de Policía Nacional Bolivariana como una policía eminentemente comunitaria, preventiva, de
proximidad, de protección y de autoridad, fundada en los valores del socialismo bolivariano,
generando las transformaciones necesarias en lo institucional, ético, moral, organizativo,
científico, profesional y funcional, para su óptimo despliegue en todo el territorio nacional con
particular orientación a los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Desarrollo de la organización, doctrina y procesos internos
operativos de la PNB.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Expansión y despliegue de los servicios de la PNB en los
Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Consolidación e implementación del Servicio de
Policía Comunal por Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Equipamiento y dotación de los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Desarrollo de la Red Única de Comunicaciones
Policiales.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Consolidación del servicio policial para el Sistema
Vial Nacional.

34
 8. Fortalecimiento y expansión de la universidad nacional experimental de la
seguridad

OBJETIVO: Reimpulsar la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

(Unes) como alma mater e institución rectora en los procesos sustantivos de formación,
vinculación social, extensión, investigación científica e innovación para la seguridad ciudadana
y el Sistema Penitenciario.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Potenciación de la investigación científica e innovación tecnológica,
aplicadas a la seguridad ciudadana, seguridad de la nación y Sistema Penitenciario.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Capacitación y adiestramiento en materia de seguridad ciudadana,
seguridad de la nación y Sistema Penitenciario orientadas al fortalecimiento de los Cuadrantes
de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Impulso a los Programas Nacionales de Formación
(PNF) y Programas Nacionales de Formación Avanzada (PNFA).
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Redimensión de la vinculación social de la UNES como elemento
preventivo

35
 VENEZUELA A LA VANGUARDIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SEGURIDAD
CIUDADANA

SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana viene a ser “el orden polivalente, de contenido antropocéntrico,
universal, interdependiente, preventivo, democrático, indivisible, global, local, integrativo y de
connotaciones cualitativas y cuantitativas y que responde a dos factores: percepción de
inseguridad y un estado de satisfacción de necesidades. La seguridad humana se concibe
como un concepto amplio y significa mucho más que la ausencia de la amenaza militar o
delictiva. Incluye la seguridad en contra de la privación humana, una calidad de vida
aceptable, así como garantías a todos los derechos humanos; significa seguridad para la
gente de amenazas tanto violentas como no violentas ya que es una condición o estado
caracterizado por la libertad de amenazas a los derechos de las personas
La seguridad ciudadana es definida en el artículo 55 de la Constitución de 1999 como un
derecho de protección frente a situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la
integridad física, la propiedad, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los deberes. Se
entiende por Seguridad Ciudadana, a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización de las vías y espacios públicos.
Las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana en Venezuela se han convertido por
excelencia en Grandes Misiones, para beneficio de toda la población, que inició con la Gran
Misión A Toda Vida Venezuela (Gmatvv), como la matriz fundamental de la que surgieron
nuevas propuestas para la protección integral del pueblo.

La Gran Misión A Toda Vida Venezuela (Gmatvv) fue creada en el año 2012 por el
Comandante Supremo de la Revolución, Hugo Chávez, quien direccionó y aprobó sus seis
principales vértices, a los que se sumaron otros dos para constituir 8 vértices; de allí se deriva
la Gran Misión Justicia Socialista y la Gran Misión Cuadrantes de Paz, establecida por el
presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro.
Se enfatiza que desde el ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, (Mpprijp) junto a sus entes adscritos, trabajan articuladamente con las organizaciones
sociales y el Poder Popular, para crear alianzas en favor de la paz y convivencia solidaria.
“Hemos obtenido grandes avances en materia de seguridad ciudadana que abarca un sinfín
de elementos esenciales para la prevención y cuidado de los ciudadanos”.
Palencia, recalcó que en la Gran Misión Cuadrantes de Paz, dentro de sus vértices figura la
lucha contra la corrupción y el tráfico ilícito de drogas, donde está inmersa la Oficina Nacional
Antidrogas (ONA), junto a otras instituciones para combatir estos flagelos.
“La Constitución Bolivariana de Venezuela establece el principio de la corresponsabilidad
entre el Estado y el Pueblo para garantizar el bienestar común; todo venezolano tiene derecho
a ser protegido por el Estado venezolano y recibir toda la atención en materia de prevención
integral y tratamiento a las adicciones”, dijo.
En la ponencia el Viceministro, expuso que los órganos de seguridad ciudadana del Estado,
trabajan en conjunto con la Gran Misión Cuadrantes de Paz y las 113 delegaciones

36
municipales del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (Cicpc), 24
delegaciones estadales, además del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y de la Guardia
Nacional Bolivariana, que se encuentran dispuestos para atender los requerimientos de los
ciudadanos en toda la geografía nacional.
“Los funcionarios realizan labores de prevención en todas las parroquias y comunidades del
país y actualmente tienen una gran tarea de cuidar a nuestro pueblo a través de charlas
informativas sobre la pandemia de la Covid-19 y a que cumplan las medidas de bioseguridad”.

37
 CONCLUSIÓN
La seguridad ciudadana en el ámbito de los órganos del Estado y de las políticas que deben
propender a proteger los derechos y la convivencia pacífica, tiene estrecha relación con las
conductas humanas lesivas de los derechos e intereses y disrruptivas de la cooperación de la
cooperación social de mayor gravedad, esto es las infracciones penales. De aquí la relevancia
de los diagnósticos y propuestas sobre las tendencias delictivas en materia sobre políticas
estadales para seguridad ciudadana.
Podemos entender por criminalidad el conjunto de ocurrencias delictivas registradas en una
jurisdicción en un momento determinado, estas ocurrencias pueden determinarse mediante
registros oficiales, tales como estadísticas policiales, judiciales, penitenciarias, de salud
pública, registros de organizaciones no gubernamentales de protección de los derechos
humanos, de empresas, encuestas de victimización y auto revelación , que exploran entre las
víctimas y victimarios las tendencias, constantes y modalidades de la actividad delictiva,
delincuencia y criminalidad se consideran como sinónimos, pues la legislación no establece
ninguna distinción conceptual entre delitos y crímenes, si bien estos últimos tienden a
asociarse con las formas más graves de delincuencia.
A la vista de esto el Estado Nacional se refiere a enfrentar la criminalidad con una política
integral que comprende, por una parte, la reducción de las desigualdades sociales, el
incremento del nivel de empleo y atención a los grupos sociales más pobres y por otra una
política específica para prevención y el combate de la criminalidad y la violencia, cuando se
abordan los principios de esta política para la prevención y el combate del delito y el
aseguramiento de la tranquilidad ciudadana se plantea el fortalecimiento de la coordinación
policial, con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia, el incremento de la
participación ciudadana en la prevención del delito y la modernización de los sistemas de
protección policial de los ciudadanos y de los hogares. La participación ciudadana es focal en
el nuevo modelo policial que se implantó en el país, la capacitación del ciudadano en esta
área y la de los funcionarios en la compleja labor de la seguridad, van de la mano con las
nuevas políticas de seguridad implementadas en la nación; pero algunos cuestionan la
fortaleza de estas políticas, pues si bien es verdad que se dice que se ha incrementado la
seguridad a partir de los varios planes de seguridad acordados desde los varios ministerios
que se ocupan de la materia en sus diversos estratos, y en una variedad de tiempos, también
es cierto que la comisión de delitos de todo tipo, clase y forma, se ha visto en auge en
algunos, sino todos los estados de la nación, ahora bien es claro que la colaboración
comunidad-policía beneficia e incrementa la efectividad de los diversos cuerpos de seguridad
policial, y hasta militar en el caso de la Guardia Nacional Bolivariana, la cosa es que no se
trata si es por cuestión de partido político o de tendencia social, la verdad es que debería ser
una meta de todos los responsables directos e indirectos de la cuestión de la seguridad, las
políticas que se apliquen de parte del Estado por intermedio de sus diversos entes y órganos
van de la mano con la suma de esfuerzos que broten de la ciudadanía en general, ya que
estos son directamente afectados por aquellos que infringen la ley y en lugar de sumar
felicidad, la restan.

38
 BIBLIOGRAFÍA
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comprensión y análisis (PDF). Caracas: Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales. ISBN 980-6077-51-2.
2. Gabaldón Luis Gerardo y Andrés Antillano (2.007) La Policía Venezolana, Desarrollo
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16. vicepresidencia.gob.ve