LAS FORMAS DE ESTADO

DIVISION VERTICAL DEL PODER

A la división vertical del poder atañen el
problema de:

Organización

Formas del Estado

Estructura territorial del Estado


Poder Normativo
Modelo Unitario1
Modelo Pluralista


Poder normativo local  Condición de una
efectiva autonomía infraestatal.
 Se ha distinguido entre…

Estado Unitario  en el cual solo existe
un centro de poder decisivo


Estado Compuesto  en el cual
coexisten varios centros de poder.
Ejemplo: la Confederación o la federación
Hoy en día el poder vertical se
divide en tres modelos:
Estado Federal

Estado Regional Estado Descentralizado

 ESTADO FEDERAL
Concepto:

“Estado compuesto de otros Estados, los Estados

federados que se colocan por debajo de aquel que actúa
como un “súper estado” y que reciben varios nombres:
provincias, cantones, lander, o simplemente Estados”.
Federalismo y Estado Federal

Federalismo  Doctrina social de
carácter global, que plantea las fórmulas
para lograr un equilibrio entre el gobierno
nacional y las autoridades locales


Estado Federal  Estudia aspectos
fundamentales de la estructura y el
funcionamiento de los Estados federales.
Formación del Estado Federal


Federalismo por asociación


Federalismo por disociación
 El Estado federal se diferencia de
dos formas de Estado parecidas:

• Unión
Personal

Unión de Estados
• Unión Real


Confederaciones
Organización del Estado Federal
SUPERPOSICIÓN DE ÓRDENES JURÍDICOS

Principios Organizativos

AUTONOMÍA DE LOS PARTICIPACION DE LOS ESTADOS

ESTADOS FEDERADOS FEDERADOS EN EL PODER
FEDERAL
Principio de Superposición


Dos órdenes
jurídicos

ESTADO FEDERAL ESTADOS FEDERADOS

Superposición de Dos Niveles
Estatales


Estado Federal,

verdadero

“Super-Estado”
¿Tienen Soberanía los Estados
federados?
Poseen ciertos
atributos del Estado: UNA CONSTITUCIÓN

SOBERANÍA

ÓRGANOS POLITICOS Y PODER LEGISLATIVO

JURISDICCIONALES PROPIOS AUTÓNOMO
 Superposición de Dos
Ordenes Jurídicos
Dos órdenes
constitucionales
distintos
CONSTITUCIONAL FEDERAL

CONSTITUCIONAL DE CADA UNO

DE LOS ESTADOS FEDERADOS
 El Principio de Autonomía

Estados federados
ESFERA DE COMPETENCIAS PROPIAS


Poder Judicial
federal sólo puede
controlar CONSTITUCIONALIDAD LEGALIDAD
La Autonomía Constitucional


Poder de Autoorganización.


Libertad para Dotarse de la Estructura
Considerada.


Los Estados federados han Calcado las
instituciones federales.
 La Autonomía Legislativa

Garantizada por la Constitución.
Las competencias
de los Estados
federados son:

COMPARTIDAS CON EL ESTADO

EXCLUSIVAS DE ÉSTOS
FEDERAL DE MANERA:

Concurrente Complementaria
Las Competencias Exclusivas


Competencia de
Atribución


Competencia
Residual
 Las Competencias
Compartidas

Las Competencias
Concurrentes ESTADOS FEDERADOS LEYES FEDERALES

MECANISMOS DE CONTROL

ESTADO FEDERAL ESTADO FEDERADO


Las Competencias
Complementarias
El Principio de Participación
Poder constituyente

PARTICIPACIÓN

Poder Legislativo Poder Ejecutivo

 La evolución del Estado
Federal

 El equilibrio general en los estados

federales es naturalmente precario e
inestable.

 Las jurisdicciones constitucionales son de

extrema importancia para la preservación y
adecuación del federalismo.
La interpretación del federalismo por
el juez constitucional:
Caso de Estados Unidos:
 La expansión del poder federal:
 Teoría de los Poderes Implícitos
 Decisión de la SCJ del juez Marshall estableció que la
constitución solo puede consagrar los principios
generales y objetos esenciales de la nación.
 La cláusula de comercio
 Decisión de la SCJ Americana admitió la competencia
del congreso para reglamentar las actividades
económicas locales.
 La protección de los Derechos Fundamentales
 SCJ Americana abandonó “doble estándar” y afirma
el poder federal en el dominio de los derechos
fundamentales.
La preservacion de la autonomía
de los Estados
La SCJ de los Estados Unidos busca preservar el
poder de los Estados Federales frente al Poder
Federal.


1995.- Los poderes del congreso no legitiman una ley que
prohibe la tenencia de un arma de fuego en zona escolar.

1997.- la competencia atribuida de los Estados Federales
garantiza el principio fundamental de la soberania
compartida (prohibe al congreso ordenar a las autoridades
locales la ejecucion de una reglamentacion federal).
 La disolución de los Estados
Federados


Derecho de Secesión:

Un estado federado podría abandonar la
federación y adquirir su independencia.


Dislocación de los Estados Federales:

Desaparición por desagregación de sus
miembros.
 La cooperación

El federalismo “cooperativo”:


Horizontal:

A nivel de los Estados Federados.


Vertical:

Concierne las relaciones entre la Federación y los
Estados Federados. Conduce al “federalismo
unitario” (centralización).
Estado Regional
 Estado Regional

Llamado también Estado autónomo, se
sitúa en una posición intermedia entre el
Estado unitario clásico y Estado federal.

Se desarrolla a partir de los sistemas
Italiano y Español.
Características
 Características

Reconocimiento de una real autonomía
política en beneficio de las entidades
regionales.


Poder Normativo autónomo.


La regionalización Política.
Garantía constitucional de
la autonomía
“Concierne a la existencia de la
misma autonomía regional y por
otro lado sus instituciones”
Existencia de la autonomía

En el caso español, el Art. 2 de la

constitución “reconoce y garantiza
el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y de las regiones”
 Comunidades Autónomas

Privilegiadas: Son aquellos territorios que
por especiales circunstancias, pueden
alcanzar la máxima autonomía
constitucionalmente posible.

Primer Grado: Pueden alcanzar la misma
autonomía privilegiada cumpliendo una
serie de requisitos.

Segundo Grado: Acceden a un menor
grado de autonomía.
 Las instituciones de
autonomía

Han sido en gran medida calcadas de las
instituciones estatales.

La constitución española en su articulado
152, establece que las comunidades de
primer grado tendrán una asamblea
legislativa, un consejo de gobierno y un
presidente de comunidad.
 Las instituciones de
autonomía

Las comunidades de 2do grado aunque
no están previstas en la constitución,
siguen el modelo que las de primer grado.

Es un sistema parlamentario empleado
en España, aunque el derecho que le
confiere al presidente la potestad de
poder disolver el parlamento de la
comunidad solo se reconoce en el
ordenamiento constitucional de Vasco.
 Las instituciones de
autonomía

El estado regional se diferencia del
Estado descentralizado tradicional y en
modo parecido al Federal.

Se caracteriza por una dualidad de
poderes legislativo y consecuentemente
de ordenes jurídicos.

Tanto Italia como en España se reconoce
un poder legislativo regional.
 Las instituciones de
autonomía

Se ejerce en el dominio previsto por la
constitución a través de leyes que tienen
la misma jerarquía que las estatales.


Debido a esto, los conflictos que puedan
presentarse se resuelven mediante el
criterio de competencia, declarándose
inconstitucional aquella ley que
desconozca la repartición de
competencias hecha por la constitución.
 Las instituciones de
autonomía

La constitución enumera 22 materias en
el caso español ( cultura, agricultura,
pesca, urbanos, salud, deportes etc.)

18 en el caso italiano ( policía, salud,
turismo, artesanía, caza, pesca etc.)

En España el poder legislativo autónomo
esta mas desarrollado que en Italia,
donde las regiones hacen uso de su
poder legislativo sobre cuestiones
secundarias.
EL mantenimiento de la unidad
del estado
 El mantenimiento de la unidad
del estado

A pesar de la autonomía de las regiones,
el Estado regional permanece uno e
indivisible el Art. 2 de la constitución
española establece:

La constitución es fundada sobre la
unidad indisoluble de la nación española,
patria común e indivisible de todo los
españoles ( Art. 2 de la constitución
española)
La relatividad de la
autonomía
La relatividad de la autonomía

Las regiones no poseen los atributos de
los estados federados.


2 razones fundamentales: el poder de
auto-organizaciones de las regiones y su
participación en el ejercicio del poder
estatal nacional es muy limitada.
La relatividad de la autonomía

El estado federal reconoce la existencia
de un poder constituyente en los estados
federados. En Italia y España poseen una
constitución, considerándose los
estatutos de las regiones como simples
leyes del estado.

La participación regiones en el ejercicio
del poder es limitada, siendo mayor en
Italia donde el senado elegía sobre la
base regional y las regiones tiene
iniciativa legislativa.
La relatividad de la autonomía

En España el senado es elegido por base
provincial y no autonómica y sus
competencias en materia de protección
de las autonomías es muy limitada.
El control de la autonomía
 El control de la autonomía

En un estado federal, el único control
posible del estado sobre las decisiones
de los federados incumbe al juez
constitucional.

En el estado regional el control sobre las
colectividades aparece mas estricto

Caso Italiano: existe un control no sólo de
la corte, sino también a cargo de
comisiones regionales del control
presididas por los comisarios del
gobierno.
 El control de la autonomía

En España se asemeja más al sistema
federal porque el control lo ejerce el
Tribunal Constitucional que ha emitido
una abundante jurisprudencia sobre la
temática autonómica.
 EL ESTADO UNITARIO
DESCENTRALIZADO:
REPÚBLICA DOMINICANA
 ESTADO UNITARIO

Ordenamiento
Constitucional Único
ESTADO FEDERADO

Cubre todo el 
Cada Estado tiene su
territorio nacional
propia Constitución

IMPLICA

UNIDAD ABSOLUTA:
POLÍTICA Y
ESTADO
ADMINISTRACIÓN UNITARIO
SIMPLE
La centralización político-
administrativa es…

IMPOSIBLE DE
ALCANZAR!
 TÉCNICAS DE
DESCENTRALIZACIÓN

La desconcentración

Delegación de poderes de decisión a autoridades
locales, sometidas al poder de las autoridades
centrales.


La descentralización

Transferencia de poderes de decisión hacia otras
personas morales de Derecho Público
EL TERRITORIO NACIONAL

“está integrado por la parte oriental de

la isla de Santo Domingo y sus islas
adyacentes” y “sus límites terrestres
irreductibles están fijados por el
Tratado Fronterizo de 1929, y su
Protocolo de Revisión de 1936”.
DIVISIÓN DEL TERRITORIO
NACIONAL

PROVINCIAS MUNICIPIOS

Organismo
Natural
GOBERNADOR
 Nuevas Divisiones Político-
Teritoriales

Artículo 5 de nuestra Constitución:
“la ley fijará el número de las provincias,
determinará sus nombres y los límites de ésta y del
Distrito Nacional, así como los de los municipios en
que aquellas se dividen, y podrá crear también, con
otras denominaciones, nuevas divisiones políticas
del territorio”.

Art. 87: organización y régimen
determinada por la ley

Art. 37.6: Atribución del Congreso
NOMBRE DE LA CAPITAL

SANTO DOMINGO DE
GUZMÁN
Art. 6
Constitución Nacional