TEORÍA DEL ESTADO – GUÍA DE ESTUDIO – Parte SEGRET

1.PRESENTACIÓN

Esta materia presenta al alumno una visión general de sus estudios políticos en cuanto a su
naturaleza, objeto, finalidad y metodologías.

Naturaleza de los estudios y formación políticas fundados en una visión realista de la realidad
como fundamento para distinguir las distintas escuelas o enfoques contemporáneos.

El objeto de estudio de la realidad nacional en todas sus dimensiones culturales en particular

en sus ciudades y regímenes jurídicos.

En la finalidad del pleno desarrollo posible de las personas que lo habitan.

Mediante el arte de la conducción y sus modalidades de gobierno y de mando, como en la

adquisición de hábitos oratorios, de escritura y de expresión audiovisual, como el de
herramientas metodológicas comunes a las ciencias sociales.

De suerte que el alumno adquiera un criterio de distinción acerca de la naturaleza de la

actividad política, del resultado de esa actividad, de los métodos que se requieren como del
político como sujeto específico de esta realidad y de los aportes de las distintas escuelas o
enfoques en materia política.

2. OBJETIVOS GENERALES.

Motivar el desarrollo de hábitos políticos cultivando la actitud política, pues el principal

problema de nuestro país es el escaso desarrollo de la cultura política.
Desarrollar el criterio universitario como talante específico del alumno.
Generar el conocimiento de la realidad nacional como fundamento del pensamiento político.
Saber distinguir los distintos modos de actuar y de pensar que suponen:
- La Política como actividad.
- Lo Político como resultado de esa actividad.
- El conocimiento y el actuar en Política en tanto Arte.
- El conocimiento de Lo Político en tanto Ciencia.
- El método de la política: la Palabra.
- El método de lo político: metodologías de las ciencias sociales.
- El fin de la Política: promoción de la naturaleza humana.
- El fin de lo Político: el orden que promueve la promoción de la naturaleza humana o
Bien Común.
- El sujeto de la Política: El Político. El Consejero político.
- El estudioso de lo Político: El Politicólogo.
- El saber del político: la conducción de hombres en base a un profundo conocimiento
del alma humana.
En el intento de coadyuvar a la regeneración de la dirigencia política de nuestro país y a
formar universitarios cultos.
UNIDADES TEMÁTICAS.

UNIDAD PRIMERA UNIDAD

“Fundamentos gnoseológicos y ontológicos”

1. Sentido objetivo de la realidad. Logos. La realidad o circunstancias nacionales como

primer objeto de la acción y reflexión políticas.
2. El “Telos” –finalidad- de toda realidad y obra humana. Fin – Medios – Circunstancias.
3. Filosofía del ser y realismo gnoseológico.
4. Realidades sustanciales y accidentales.
5. Intelectus y Ratio. El conocer como hacerse otro en cuanto otro. La verdad de las
cosas.
6. Sustancia y Accidente; Esencia y Existencia; Materia y Forma; Acto y Potencia.
7. Etimología de la palabra política.

UNIDAD SEGUNDA UNIDAD

“Naturaleza de la política”
“Recuerda romano que tu misión en la vida es
fundar ciudades y conservar las ya fundadas”
Virgilio “La Eneida”.
1. La Ciudad como primo objeto de la política. “No sabríamos en qué consiste la
naturaleza humana de no existir las ciudades”, Aristóteles. Diferencia de la
naturaleza humana con la animal, vegetal y mineral.
2. Naturaleza metafísica de la Ciudad. “No hay cultura sin ciudad”. El hombre y sus
dimensiones. Organizaciones u órdenes de convivencia como resultado de las
dimensiones. La ciudad como ámbito natural del desarrollo de las dimensiones. El
hombre como una “micropolis”, la ciudad como un “macroantropo”.
3. Objeto de las dimensiones humanas: el Absoluto; el Otro; la Naturaleza. Orden de la
Ciudad y Orden del Cosmos ( “Cardo Maximus N-S; Decumanus Maximus E-O )
4. Ciudad y urbanización, diferencias. Meras urbanizaciones; Barrios cerrados;
Megalópolis.
5. Megalópolis y realidad virtual. Relaciones con el Absoluto, los Otros y la Naturaleza.
6. Naturaleza social del hombre y Esencia política del hombre. La esencia del hombre
se plenifica en la ciudad, la sociabilidad en las comunidades inferiores.
7. Urbanismo como realidad material de la ciudad. Principios de Urbanismo, Carta de
Atenas 1933 Le Corbusier. Habitar, trabajar, recrearse, circular. Problema de las
autopistas urbanas.

Bibliografía:
“Naturaleza de la Política”. Ensayo. Mauro M. Segret.

UNIDAD TERCERA UNIDAD

La Ciudad argentina.
“Mejores ojos para ver la Patria” Leopoldo Lugones.

1. Corrientes fundacionales de ciudades hispánicas en nuestro territorio. Del Río de La

Plata; Santiago de Chile; Alto Perú. Asunción; Santa Fe; Buenos Aires; Concepción
del Bermejo; Corrientes. Santiago del Estero; Tucumán; Mendoza; San Juan; San
Luis; Córdoba; La Rioja; Salta; Jujuy; Catamarca.
2. Estrategias fundacionales de los Habsburgos y Borbones. Traza de la línea de
Tordesillas.
3. Virreynato del Río de la Plata. Intendencias.
 4. Provincias históricas, disolución de las Intendencias.
5. Territorios Nacionales. Provincialización.

Bibliografía:
Apuntes: Fundación de Ciudad. Formación del Estado argentino.

UNIDAD CUARTA UNIDAD

Naturaleza del Poder

1. Cultura como potencialidad. Viven los hombres, no los objetos, instituciones,

organizaciones, etc. “Orden ínsito en la realidad”. Política como desarrollo de lo
ínsito.
2. Proyecto sugestivo de vida en común o Proyecto Nacional. Grieta. Crisis de
estatalidad, guerra civil.
3. Clases Dirigentes. Integrantes. Permanencia y recambio de las dirigencias; notas:
Coherencia de medios y fines; Representatividad; Apertura al mérito. Identidad de
Estructura; Equilibrio Dinámico; Variación Periódica. El problema de la sucesión de
gobernantes y de la elección de colaboradores.
4. Factores de Poder; Grupos de Presión; Grupos de Interés; Grupos de Tensión.
5. Partidos Políticos. Corporativismo. Partido Único. Partido Dominante. Dualismo y
Proporcionalidad.
6. Opinión Pública. Providencia y Fortuna.

Bibliografía:
“Proyecto Nacional”. Ensayo, Mauro Segret.
“España Invertebrada”. Ortega y Gasset, José. El Arquero. Revista de Occidente.
“Teoría del Estado”. Ernesto Palacio, EUDEBA
Apunte “Definición de Acción Política”.
“Los que mandan”. Imaz, José Luis. EUDEBA
“La Ciencia Política”. Prélot, Marcel. EUDEBA.

UNIDAD QUINTA UNIDAD

Naturaleza del Estado

1. El Estado como “estar”. Sinergia de elementos que configuran una unidad de orden y
de fin autárquicos y soberanos.
2. Realidad accidental. Sustancia y accidente.
3. Elementos del Estar. Órganos de Gobierno; Órganos Administrativos; Organizacio-
nes Sociales; Ordenamientos Territoriales. “¿Cómo están?”. Grado de sinergia.
4. Órganos de Gobierno: Ejecutivo; Legislativo; Judicial. Notas. Órganos Administra-
tivos: Administración Pública, órganos centralizados, descentralizados y autárquicos,
actividad económica y financiera de la Administración. Organizaciones Sociales:
Iglesia, Familia, Partidos Políticos, Asociaciones Empresarias y de Trabajadores,
Culturales, Deportivas, Científicas, Artísticas, Educativas, Sanitarias, etc. etc.
5. Singularidad y particularidad de los Estados. Relación dinámica, particular y singular
entre Administración –órganos- y Sociedad –organizaciones-. Crítica a las teorías de
Sistemas Políticos comparados.
6. Relaciones de Gobierno y de Mando. Gobierno: paridad, acuerdos. Mando: jerar-
quías, órdenes. Gobierno: entre Poderes – Ejecutivo, Legislativo, Judicial-. Entre el
Gobierno y las organizaciones sociales. Proceso de formulación de leyes: formalidad
jurídica de los acuerdos; ejecución administrativa de los acuerdos mediante órdenes.
7. Surgimiento, desarrollo y ocaso de los Estados. Sistemas Políticos Nacionales –
Irazusta – Surgimiento: Aciertos políticos históricos, sucesión de grandes estadistas.
Alberdi, Prefacio del “Fragmento Preliminar al estudio del Derecho”. Los ingleses
 nunca se propusieron ser liberales. El liberalismo como consecuencia histórica y
como imposición racionalista.
8. “Estar” en tanto Proyecto sugestivo de vida en común. Grietas. Fórmulas Políticas de
1946. Falta de sinergia del “estar”.
9. Enfoque Causal del Estado. Conocimiento cierto por las causas “Episteme”.
Conocimiento de opinión “Dogsa”. Conocimiento metódico de hechos
sistemáticamente ordenados. Causas: Eficiente.; Material; Formal; Final. Sinergia
intercausal. Causa Eficiente: Naturaleza Humana, dimensiones y cultura. Causa
Material: Población y Territorio. Causa Formal: Conducción, Dirigencia, Orden
jurídico. Causa Final: Proyecto Nacional, Bien Común.
10. Análisis causal de las “Bases…” de J.B. Alberdi. Cambio de las dimensiones
culturales. Inmigración y educación por las cosas; integración y población del
territorio. Ferrocarril, telégrafo y canales navegables. Inmigración europea. Poder
Ejecutivo fuerte; códigos de fondo; capitalización federal de Buenos Aires; naturaleza
del federalismo argentino. Progreso, libertad, ilustración.

Bibliografía:
“Naturaleza del Estado”. Ensayo. Mauro M. Segret.
“Sistemas Políticos Nacionales”. Irazusta, Julio. Apunte.
“Fragmento Preliminar al Estudio del Derecho”. Alberdi, Juan Bautista. Prefacio.
Apunte. “Definición de acción política”.
“Bases…” Juan Bautista Alberdi. Edic. 1852.
Estudio preliminar a las Bases de J.B. Alberdi”. Mayer.

UNIDAD SEXTA UNIDAD

La Política y Lo Político
“La política como partera de la historia”

1. La Política como actividad. La actividad política entre pares como nacimiento o

arché de la historia y de cualquier actividad. El “acierto” como regla y medida de la
política. La política como “praxis” –obrar-. La misma vida en tránsito hacia el futuro.
Imprevisibilidad, saber estocástico. Sprit de finesse, Pascal. Como futuro, lo no fijado
en la existencia, por tanto objeto de arte.
2. Lo Político como resultado de la actividad política. Instituciones, organizaciones,
órdenes jurídicos, como formalización de los acuerdos y finalidades. Lo fijado en la
existencia, por tanto objeto de conocimiento científico. Lo político como “poiesis” –
hacer-.
3. Formación para la política. Adquisición de hábitos que conformen una segunda
naturaleza para el acierto. Prudencia política y virtudes cardinales. Arte de la
Conducción – gobierno y mando -; arte y técnica de la expresión oral, escrita y
audiovisual.
4. Conocimientos que preparan y familiarizan con la política. Filosofía – antropología,
ética y ontología del estado -; Historia; Literatura, Psicología. Conocimiento de la
naturaleza humana. Expertos en Humanidad.
5. Conocimientos científicos de lo político. Política como adjetivo. Ciencia y Sociología
Políticas; Historia política; Derecho político; Economía política; Geografía política;
etc.
6. Conceptos de subalternación y subordinación. A) Disciplinas que subalternan a la
política (Teología; Teodicea; Antropología filosófica; Etica; Ontlogía del Estado;
Filosofía de la Naturaleza). Concepción Cosmovisional. B) Disciplinas que subordina
la política (Derecho; Economía; Arte Militar; Educación) Concepción arquitéctonica.
7. Formación de lo político. Política como adjetivo. Ciencias Políticas; Derecho
político; Sociología política; Economía política; Historia política; Geografía política.
8. Metodologías y procedimientos científicos para el estudio de lo fijado en la
existencia. Bibliografía:

“Poligogía”. Ensayo. Mauro M. Segret

Cuadro de La Política y Lo Político.
“La ciencia política”. Prélot, Marcel. EUDEBA.
Apunte “Maquiavelo y el arte de Gobernar”. Herbert Buterfield. Crítica de Guicciardini.
Apunte “Aristóteles 384-322 AC”. Carnes Lord. Crítica a los Sofistas.

UNIDAD SEPTIMA UNIDAD

Enfoque Cosmovisional

1. Fundamentos del conocer, obrar y hacer humanos. La cosmovisión como respuesta

a los interrogantes radicales de la vida: Respuestas al Absoluto; Hombre; Otro
(Familia, Organizaciones intermedia, Sociedad, Ciudad, Estado); Naturaleza: Animal;
Vegetal; Mineral. Cosmovisión, Cultura y Civilización.
2. Absoluto. Visiones Trascendentales e Inmanentes. Teísmo; Deísmo; Panteísmo;
Materialismo; Ateísmo.
3. Hombre: Compuesto humano: a) Facultades: Intelecto; Voluntad; Afectividad. b)
Compuesto humano: Psoma –cuerpo-; Psique –alma-; Pneuma –espíritu-. c)
Naturaleza moral: Optimismo o Angelismo; Pesimismo; Naturaleza Caída.
4. Otro: Contractualista o Pactista; Totalitaria u Organicista; Orgánico Finalista.
5. Naturaleza: Creacionista o ambientalista; Ecologista; Industrialista.
6. Relaciones de subalternación y subordinación.

Bibliografía:
Apunte Definición de Acción Política.

UNIDAD OCTAVA UNIDAD

Definición de Acción Política.

Esquema de la Acción.

1. Definición de Acción Política. Resumen de plan de estudios políticos y de los

anteriores títulos.
2. Esquema de la Acción. Fases de toda actividad práctica.
3. Interrelación entre ambos. Definición del Esquema de la Acción. Esquema de la
Definición de Acción Política.

Bibliografía:
Apunte Definición de Acción Política.

UNIDAD NOVENA UNIDAD

Conducción política

1. Oratoria. Arte y Técnica. Retórica. Estructura de la pieza oratoria. Estructura escrito.

Estructura de la comunicación audiovisual.
2. Tipos de conducción: Espiritual; Racional; Emocional.
3. Principios de conducción. Totalista; Adecuación; Proporcionalidad; Empatía;
Estatalidad; Conducción; “Ordo Armoris”; Ordenación.

Bibliografía:
“Principios de conducción política”. Ensayo. Mauro Segret.
Apunte Etimología. Modalidades y Tipologías. Conducción esquema básico.

UNIDAD DÉCIMA UNIDAD

El Político

1. El político fundador y el administrador.

2. Magnanimidad según Ortega y Gasset.
3. Virtudes según Max Weber.
4. Gobernar y mandar según André Maurois.

Bibliografía:
Apunte Definición de Acción Política.
Apunte Etimología. Modalidades y Tipologías. Conducción esquema básico.
“Mirabeau o el político”. José Ortega y Gasset. Revista de Occidente.
“El político y el científico”. Max Weber. Ediciones varias.
“Un arte de vivir”. André Maurois. Hachette.

EVALUACIONES:

EXÁMENES PARCIALES:
Uno o dos parciales, con recuperatorio. Se eximen con calificación de 6 (seis) o más en
cada parcial.
Se aprueban con la calificación de 4 (cuatro).

PROMOCIÓN:
Se promueve la materia habiendo calificada 6 (seis) o más en ambos parciales.

EXAMEN FINAL:
Oral o escrito, según la cantidad de alumnos. Comprende toda la materia a rendir frente
a los titulares de la cátedra.