INTRODUCCIÓN A DERECHO ADMINISTRATIVO

1-¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO?

Según Alberto González, los criterios de distinción se reflejan:

 A.  Principios rectores:

Derecho Privado: "Principio De La Autonomía De La Voluntad".

Todo sujeto particular es libre e independiente para participar de la formación y la creación de

actos y contratos basados en la libertad, igualdad y responsabilidad (ver artículos 20, 33,38 y 41 de
la Constitución Política. Y en el Código de Civil en los artículos 100,1003, 1022 y 1023, y 411 del
Código De Comercio).

Derecho Público: "Principio De Legalidad"

Significa que toda actuación del Estado atreves de los funcionarios públicos necesariamente debe
estar contenida en norma expresa. De manera que quedara prohibido todo acto de la
administración pública que no se encuentre expresamente autorizado (art 41 y 11 de la
Constitución Política, art 11 de La Ley General De La Republica).

En síntesis

 Legalidad: se ventila el conflicto en los Tribunales Contenciosos Administrativos.

 Autonomía de la Voluntad: dada la existencia de un conflicto la sede para accionar serán

los juzgados civiles, cuya cuantía sea superior a los doscientos mil colones y en las alcaldías
civiles o mixtas si la cuantía es inferior a ese monto.

 B.  Principio De Las Potestades De Imperio:

Significa que en determinados supuestos expresamente señalados por la ley dentro de una
relación vertical dada entre el estado y administrados, el primero asume un papel activo
imponiendo respecto de los segundos su actuación imperativa aun en contra de la voluntad de
aquellos quienes no pueden excluir tales efectos por mera voluntad, este principio es una
derivación por extensión en casos determinados Del Principio De Legalidad que constituye su
fundamento.

 C.  Criterio del ente regulador:

Significa que el Derecho Público comprende todas las normas y disposiciones reglamentarias
dirigidas a regular la actividad de todos los órganos del estado.

 D.  Criterio De Los Intereses En Juego:

El Derecho Público y privado se distingue entre sí por la naturaleza de los intereses:

 Derecho Público: interés público general, relación de subordinación.

 Derecho Privado: interés privado, cuando el interés público prevalece el interés privado
cede ante el interés general, por lo que existe un verdadero juego de intereses.
  E.  Criterio De La Vinculación De Los Fines:

Significa que en el derecho privado existe un margen de libertad en la que los sujetos particulares
pueden decidir si contratan o no.

Por lo tanto, en el Derecho Privado el fin o causa perseguida por los contratantes es
preestablecido por las mismas partes.

En el Derecho Público el fin está determinado por la norma en función del interés público general,
de manera que viene a generar el límite al exceso de poder estatal para evitar los abusos.

 F.  Criterio del origen:

La sociedad es la fuente de las normas jurídicas positivas a través de los usos, practicas,
costumbres reiteradas y constantes que finalmente surgen a la vida jurídica como disposiciones
escritas. Así los sujetos privados al entrar en relaciones jurídicas con otros sujetos les confieren
obligatoriedad y eficacia.

2- ¿EN QUÉ RAMA DEL DERECHO UBICAMOS EL DERECHO ADMINISTRATIVO?

[ CITATION Cha \l 3082 ] El derecho administrativo es aquella rama del Derecho público que regula
la actividad del Estado, la función administrativa y la relación entre los particulares y el aparato
público. Además, es el conjunto que de normas jurídicas que regula la organización,
funcionamiento y atribuciones de la administración pública en sus relaciones con los sujetos que la
conforman.

En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la relación jurídica entre el
administrador (Estado) con los administrados (individuos).

3- ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO?

Carnelutti, nos precisa que un proceso es: “La suma de los actos que se cumplen para la
composición de la Litis”, y el procedimiento “Es el orden o sucesión de su cumplimiento”.

De esta forma, el proceso es igual a la totalidad, mientras que el procedimiento permite esa
totalidad mediante la sucesión de actos que se dan en el proceso. En otros términos, el
procedimiento permite el movimiento del proceso.

El procesalista italiano Piero Calamandrei enfatiza que el proceso como procedimiento

tienen diversos significados técnicos.

1. El procedimiento es el aspecto exterior del proceso. Este puede variar internamente

del mismo proceso. Su actuar externa no pasa desapercibida, su trabajo
administrativo que es realizado en la praxis del derecho.
2. El proceso va mucho más allá de los actos de procedimiento. Es la suma, al
considerar la estructura y nexos que median entre los actos, sujetos que llevan a
cabo tales actos, el fin de los principios, las condiciones de quienes los producen,
los deberes y derechos.
La sucesión cronológica de actos es el procedimiento que se presentan en el inicio y
durante el proceso permitiendo ordenar tales actos que busca lograr sus fines:

“El procedimiento nos indica el cómo, cuándo, dónde y quienes realizan los actos
procesales y de esa forma conseguir generar sucesión cronológica de actos”.

Ahora, Couture afirma que la finalidad de todo proceso es la de obtener una sentencia
definitiva con “carácter de cosa juzgada”; y el procedimiento hace referencia a la “sucesión
y orden de los actos que cimientan el proceso”.