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Pension Pensiones Decreto Unico
Pension Pensiones Decreto Unico
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
NORMAS DE CARÁCTER GENERAL
a) Pensión de vejez;
b) Pensión de invalidez;
c) Pensión de sobrevivientes y,
d) Auxilio funerario.
Parágrafo. Cuando no se cumplan los requisitos mínimos para acceder a las pensiones
previstas, habrá lugar, en todo caso, a la devolución de saldos o a las indemnizaciones
sustitutivas que correspondan.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 3. A partir del 1° de abril de 1994, los afiliados al Sistema
General de Pensiones previsto en la ley 100 de 1993, podrán seleccionar cualquiera de los dos
regímenes que lo componen. En consecuencia deberán seleccionar uno de los siguientes
regímenes:
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 2. Una vez entre a regir el Sistema General de
Pensiones en el orden departamental, municipal y distrital, los servidores públicos deberán
seleccionar entre el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, administrado
por el Instituto de Seguros Sociales -ISS- y el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad,
administrado por las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones -AFP-, autorizadas
por la Superintendencia Financiera.
Los servidores públicos que elijan afiliarse o trasladarse al Instituto de Seguros Sociales o al
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, deberán proceder de conformidad con lo
previsto en el artículo 4º de este Decreto.
Parágrafo 1. Los servidores públicos que ingresen al servicio con posterioridad a la vigencia del
Sistema General de Pensiones y elijan el régimen solidario de prima media con prestación
definida, deben afiliarse al Instituto de Seguros Sociales.
Parágrafo 2. Los funcionarios públicos cuyas pensiones eran reconocidas y pagadas por las
entidades empleadoras, deberán afiliarse a cualquiera de los dos regímenes previstos en la
Ley 100 de 1993 a más tardar el 30 de junio de 1995.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 3. Los servidores públicos que al momento de entrar a
regir el Sistema General de Pensiones se encuentren afiliados al Instituto de Seguros Sociales
-ISS-, pueden continuar en dicho Instituto, sin que sea necesario el diligenciamiento de
formulario o comunicación alguna.
Los servidores públicos que elijan el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación
Definida que se encuentren afiliados a una caja, fondo o entidad de previsión social del sector
público del nivel territorial declarada solvente, podrán continuar vinculados a dicha institución
mientras no se ordene su liquidación, sin que sea necesario el diligenciamiento de formulario o
comunicación alguna.
Los servidores públicos que elijan el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación
Definida que se encuentren afiliados a una caja, fondo o entidad de previsión social del sector
público del nivel territorial declarada insolvente, podrán continuar vinculados a dicha Institución
hasta la fecha de corte de cuentas de que trata el artículo 24 de este Decreto, sin que sea
necesario el diligenciamiento de formulario o comunicación alguna.
Administradoras.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 6. Para los efectos de este Decreto, se entienden por
administradoras del sistema general de pensiones:
b) En el régimen de prima media con solidaridad, el ISS y las demás cajas o entidades del
sector público o privado que administran sistemas de pensiones, legalmente autorizadas, y
mientras no se ordene su liquidación.
Parágrafo. De conformidad con lo previsto en el artículo 129 de la Ley 100 de 1993, a partir del
23 de diciembre de 1993 se prohíbe la creación de nuevas cajas, fondos o entidades de
previsión del sector público, de cualquier orden nacional o territorial, para el manejo de
pensiones.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 15. Las cajas, fondos o entidades de previsión social
del sector público del nivel territorial declaradas solventes, deberán administrar los recursos
provenientes del recaudo de los aportes al Sistema General de Pensiones de sus actuales
afiliados, reconocer y pagar las pensiones a su cargo en los términos establecidos en la Ley
100 de 1993 y sus reglamentos.
Parágrafo. El hecho que las entidades de que trata este artículo puedan administrar el Régimen
Solidario de Prima Media con Prestación Definida, no implica autorización ni competencia para
administrar los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud o de Riesgos Profesionales.
Garantía del Estado en el régimen de prima media con prestación definida y en el
régimen de ahorro individual con solidaridad.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 7o. En el régimen solidario de prima media con
prestación definida, el Estado garantiza el pago de los beneficios a que se hacen acreedores
los afiliados, en el evento en que los ingresos y las reservas del Instituto de Seguros Sociales
se agoten y ésta entidad haya cobrado las cotizaciones en los términos de la Ley.
En el régimen de ahorro individual con solidaridad, el Estado a través del Fondo de Garantías
de Instituciones Financieras, Fogafin, garantizará los ahorros de los afiliados de conformidad
con la reglamentación que para tal efecto se expida. Así mismo, garantizará el pago de las
pensiones de los afiliados a éste régimen en los términos del artículo 99 de la Ley 100 de 1993.
DEC-REGL 1071 DE 1995 ARTÍCULO 1. La garantía estatal a que se refiere el artículo 138 de
la Ley 100 de 1993, para atender el pago de las obligaciones a cargo del Instituto de Seguros
Sociales y a favor de los afiliados al Régimen de Prima Media con prestación Definida, se hará
exigible únicamente en el evento en que dicho Instituto no disponga de fondos suficientes en
ninguna de las cuentas correspondientes a alguno de los regímenes de seguro que administra.
La ausencia de fondos cualquiera que sea su origen deberá evidenciarse en Caja y demás
recursos representativos de las reservas constituidas con los aportes de los afiliados activos al
mencionado Régimen de Pensiones, con independencia del origen de los respectivos ingresos
o del Fondo correspondiente, de conformidad con las disposiciones que rigen la materia.
Las garantías de pensiones a que se refiere el artículo 109 de la Ley 100 de 1993, en caso de
menoscabo patrimonial o suspensión de pagos de entidades aseguradoras de vida que hayan
sido objeto de toma de posesión antes de la fecha en que entre en vigencia la regulación
expedida por la Junta Directiva del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras a que hace
referencia el inciso anterior serán pagadas por la Nación, cuando haya lugar a ellas, en la
forma prevista en los artículos siguientes.
En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 83 del Decreto 1295 de 1994, la Nación a través
del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras garantiza el pago de las pensiones a que
se refiere dicho decreto-ley, en caso de menoscabo patrimonial o suspensión de pagos de las
entidades administradoras de riesgos profesionales que estén inscritas en dicho Fondo. Por
consiguiente, el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras atenderá estas garantías, por
cuenta de la Nación y con cargo a las reservas disponibles para tal fin, en los casos y en las
condiicones previstas en este decreto una vez que dichas entidades sean objeto de toma de
posesión.
Parágrafo. En todos los casos, cuando de acuerdo con este decreto, corresponda al Fondo de
Garantías de Instituciones Financieras atender el pago de una garantía por cuenta de la Nación
o que la misma haya otorgado por intermedio de aquél, y el Fondo encuentre que las reservas
de que dispone para atender el pago son insuficientes, deberá adelantar los trámites
necesarios ante la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, con el fin de que se apropien las sumas necesarias para el efecto en el Presupuesto
General de la Nación. Si no se le suministran oportunamente al Fondo los recursos
correspondientes, la garantía será atendida directamente por la Nación.
En los casos de procesos de liquidación, antes del vencimiento del plazo previsto por el artículo
116, numeral 1º, literal i) del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero para los seguros de
vida, y en virtud del carácter irrevocable de los contratos celebrados con el afiliado para
reconocer y pagar la pensión, el liquidador procurará ceder en conjunto dichos contratos, con
las reservas correspondientes, a otra entidad aseguradora que cuente con autorización para la
explotación del ramo correspondiente a fin de que la misma se haga cargo del pago de la
pensión. Lo anterior una vez cumplidos los trámites a que haya lugar dentro del proceso de
liquidación. La cesión incluirá el derecho a reclamar al reasegurador las sumas a cargo del
mismo. Si no pudiera realizarse la cesión por razón de la insuficiencia de las reservas se
procederá como dispone el artículo siguiente.
Así mismo, en caso de que una entidad aseguradora suspenda el pago de pensiones, la
entidad de inspección y vigilancia adoptará las medidas pertinentes previstas por el Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero, incluyendo la toma de posesión. Cuando dicha suspensión
de pagos se produzca porque las reservas matemáticas para el conjunto de pensionados y las
sumas a cargo de los reaseguradores son insuficientes para el pago de la pensión, se
reconocerá el derecho a obtener el pago de la garantía de pensión en la forma prevista en este
decreto, una vez se haya tomado posesión de la entidad.
Para este efecto, dentro del plazo que fije la entidad encargada de reconocer la garantía,
contado a partir de la toma de posesión, deberá elaborarse por la entidad intervenida el estudio
necesario para establecer si de acuerdo con lo dispuesto en los incisos anteriores hay o no
lugar a la garantía. Dicho estudio podrá ser igualmente elaborado por la entidad encargada de
reconocer la garantía. Los estudios en cuestión deberán revisarse con la periodicidad que la
entidad encargada de reconocer la garantía establezca.
Cuando de conformidad con el inciso segundo del artículo 2º de este decreto, se trate de
garantías directamente a cargo de la Nación, corresponderá al Ministerio de Hacienda el
reconocimiento de la garantía de pensión, para lo cual expedirá un acto con base en la
información que le suministre la entidad aseguradora de vida respecto de la cual se haya
dispuesto la toma de posesión, por conducto del liquidador designado y las entidades de
vigilancia, la cual deberá ser previamente analizada para efectos del reconocimiento del
derecho a la garantía, por la Oficina de Obligaciones Pensionales del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
Cuando de acuerdo con los incisos primero y tercero del artículo 2º de este decreto, la garantía
sea a cargo del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, corresponderá a dicha
entidad reconocer la obligación correspondiente, de conformidad con las disposiciones que al
efecto expida su junta directiva.
DEC-REGL 1515 DE 1998 ARTÍCULO 6.. Para realizar el pago de la garantía de pensión, se
podrá acudir a cualquiera de los siguientes mecanismos:
a) Contratar con una entidad legalmente habilitada para administrar fondos de pensiones, la
administración de las reservas y demás derechos o bienes que se transfieran, con el fin de que
se realice el pago de las pensiones con cargo a los mismos y a los recursos correspondientes a
la garantía, si son necesarios.
Para este efecto, se transferirán las reservas correspondientes, los derechos frente al
reasegurador, si es del caso, y en el monto que sea necesario para cubrir el cálculo, otros
bienes de la entidad objeto de la toma de posesión que puedan destinarse a tal fin, así como el
derecho de obtener el pago de la garantía por parte del Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras o de la Nación.
Las reservas se invertirán de conformidad con las reglas que rigen la inversión de los fondos de
pensiones previstos por la Ley 100 de 1993;
b) Realizar el pago de la pensión a través del Fondo de Pensiones Públicas del nivel nacional.
En este evento las reservas, los derechos frente al reasegurador, si es del caso, y los derechos
y bienes adicionales, que se deban y puedan destinar a tal fin y que sean necesarios para
completar el valor del cálculo, se transferirán a dicho Fondo. Cuando la garantía se encuentre a
cargo del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, la transferencia incluirá la
obligación del Fondo de Garantías de pagar los recursos que sean necesarios en virtud de la
garantía.
Parágrafo 1. Si se determina contratar con una entidad facultada para administrar fondos de
pensiones, el liquidador bajo la supervisión del Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras escogerá a la entidad a través de un proceso de selección objetivo, por el cual
invitará a las entidades habilitadas para administrar fondos de pensiones, para que presenten
ofertas para el efecto. En el contrato respectivo deberán preverse los derechos que le
corresponden a la entidad a cuyo cargo esté la garantía para solicitar información, y para
supervisar el manejo de las reservas, así como el pago de los recursos correspondientes a la
garantía.
Parágrafo 2. Para la determinación de las sumas que se deban pagar a título de garantía se
tendrán en cuenta, adicionalmente, las sumas que tengan derecho a recibir la entidad
seleccionada para administrar el pago de estas pensiones o la administradora del Fondo de
Pensiones Públicas por razón de la administración de los recursos, según la entidad a la cual le
correspondió atender la garantía de pensión.
Parágrafo 4. Si una vez pagadas las obligaciones garantizadas quedare algún remanente en
poder de la sociedad administradora, el mismo corresponderá a la Nación o al Fondo de
Garantías de Instituciones Financieras, según quien haya asumido la garantía.
DEC-REGL 1515 DE 1998 ARTÍCULO 7. Pago efectivo de la garantía. Una vez reconocido
el derecho a la garantía y seleccionado el mecanismo para hacerla efectiva, la entidad
seleccionada continuará pagando las pensiones con cargo a los recursos y bienes que se le
hayan entregado y, cuando éstos se agotaren, con las sumas mensuales adicionales a cargo
de la Nación o del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, según sea el caso.
Para este último efecto, la entidad encargada de realizar el pago deberá mantener informado al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por conducto de la Oficina de Obligaciones
Pensionales, o al Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, según sea el caso, sobre el
pago de las mesadas pensionales y comunicarle, con una antelación no inferior a un año, la
fecha en que se agotarán los recursos disponibles, con el fin de que la Nación o el Fondo
puedan adelantar los trámites necesarios para pagar la garantía de pensión. Lo anterior sin
perjuicio de que la entidad a cuyo cargo esté el pago de la garantía pueda solicitar la
información adicional que considere necesaria.
a) En desarrollo del artículo 60, ordinal g) de la Ley 100 de 1993, la Nación por conducto del
Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, garantiza los ahorros del afiliado en los
planes alternativos de capitalización previstos por la Ley 100 de 1993, sin sobrepasar respecto
de cada afiliado el ciento por ciento (100%) de lo correspondiente a cotizaciones obligatorias,
incluidos sus respectivos intereses y rendimientos, y de ciento cincuenta (150) salarios mínimos
legales mensuales correspondientes a cotizaciones voluntarias, en los mismos términos
previstos por la Ley 100 de 1993 para las administradoras de fondos de pensiones;
b) Las pensiones a que tengan derecho el afiliado frente a una entidad aseguradora de vida en
virtud de un plan alternativo, estarán cubiertas por la garantía prevista por el artículo 109 de la
Ley 100 de 1993, en la forma señalada en este decreto;
c) Cuando quiera que de acuerdo con el plan alternativo el afiliado haya adquirido el derecho a
una renta vitalicia por las cotizaciones ya realizadas, que sólo se pagará posteriormente y cuyo
monto se podrá incrementar por las cotizaciones que el mismo realice en el futuro, la garantía
de la Nación o del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, cubrirá el valor mensual de
la pensión a que tiene derecho el afiliado en virtud de las cotizaciones realizadas, a partir del
momento en que deban cancelarse las mesadas pensionales, de acuerdo con el plan. Dicha
garantía se hará efectiva y pagará en la forma prevista en este decreto;
Parágrafo 1. En los casos en que las mesadas que se pagarían en virtud de la garantía a que
se refiere este artículo fuesen inferiores a la pensión mínima, y el plan no tenga garantía de
dicha pensión mínima, se procederá a la devolución de los aportes garantizados.
Parágrafo 2. Para efecto de la garantía de que trata el presente artículo las administradoras de
fondos de pensiones, deberán inscribirse y pagar las sumas que fije la Junta Directiva de
Fogafin en la forma y condiciones que la misma establezca. Para efecto de las pensiones a
cargo de entidades aseguradoras, se aplicará el artículo 3 de este decreto.
Parágrafo 1. Dentro del trámite del proceso de liquidación de la entidad objeto de toma de
posesión, el liquidador resolverá en el menor tiempo legalmente posible las reclamaciones
correspondientes a los seguros previsionales, con el fin de atender los pagos que
correspondan a la mayor brevedad con cargo a las reservas respectivas, las cuales por ser
recursos de seguridad social no pueden destinarse a otro fin.
Parágrafo 2. Lo dispuesto en el artículo 116, numeral 1º, literal i), del Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero, no impedirá la terminación anticipada del contrato de seguro previsional,
en la forma prevista en el Código de Comercio.
Para los efectos del presente artículo, se entienden incluidos en renta y remuneraciones los
saldos de libre disponibilidad de que trata el artículo 85 de la ley 100 de 1993.
En desarrollo del artículo 83º de la Ley 100 de 1993, las entidades administradoras y las
aseguradoras verificarán con la información a su alcance, que el afiliado o los beneficiarios,
según el caso, no se encuentren en los supuestos del presente artículo. En todo caso el afiliado
manifestará bajo la gravedad del juramento que los ingresos que percibe mensualmente no
superan el límite requerido para acceder a la garantía de pensión mínima. Al efecto, la
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) deberá consignar en el documento respectivo,
las normas sobre falsedad en documento privado.
Con anterioridad al envío de la información respectiva, ésta deberá ser verificada por parte de
la AFP de acuerdo con las instrucciones que al efecto imparta la Superintendencia Financiera.
DEC-REGL 142 DE 2006 ARTÍCULO 1. Modifícase el inciso 3° del artículo 4° del Decreto 832 de
1996, el cual quedará así:
En desarrollo de la obligación de velar por la eficiente prestación del servicio, el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público señalará la información que debe presentarse en los lugares y en los plazos que él
mismo determine.
Las entidades administradoras deberán contratar los seguros que garanticen el pago de las
pensiones en los términos de los artículos 40 y 48 de la Ley 100 de 1993, teniendo en cuenta
que en ningún caso las pensiones podrán exceder el 75% del ingreso base de liquidación ni ser
inferiores al salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de la causación del derecho. En
consecuencia, las administradoras deberán adicionar los contratos celebrados y que se
encuentran vigentes, o celebrar un nuevo contrato que ampare dichos riesgos.
Parágrafo. Las cotizaciones voluntarias no harán parte del capital para financiar las pensiones
de invalidez y sobrevivientes, salvo que ello se requiera para financiar la pensión mínima o que
así lo disponga el afiliado o sus beneficiarios para el caso de la pensión de sobrevivientes. En
el caso en que no se requiera o no se disponga de las cotizaciones voluntarias, para los
efectos a que se ha hecho referencia, estas deberán quedar a disposición del afiliado o de sus
beneficiarios en su cuenta de ahorro individual.
DEC-REGL 142 DE 2006 ARTÍCULO 2. Modifícase el artículo 9° del Decreto 832 de 1996, el cual
quedará así:
En desarrollo del artículo 83 de Ley 100 de 1993, cuando la AFP verifique, de acuerdo con los
anteriores cálculos, que un afiliado que ha iniciado los trámites necesarios para obtener la pensión de
vejez reúne los requisitos para pensionarse contenidos en el artículo 64 de la misma, pero el saldo en
su cuenta individual es menor que el Saldo requerido para una Pensión Mínima, incluido el valor del
bono y/o título pensional, iniciará los pagos mensuales de la respectiva pensión con cargo a la cuenta
de ahorro individual, previo reconocimiento de la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público del derecho a la garantía de pensión mínima, reconocimiento que se
efectuará en un plazo no superior a cuatro (4) meses contados a partir del recibo de la solicitud. En
estos casos, la AFP informará a la OBP cuando el saldo de la cuenta individual indique que se agotará
en un plazo de un año, con el .n de que tome oportunamente las medidas tendientes a disponer los
recursos necesarios para continuar el pago con cargo a dicha garantía. Este reporte se mantendrá
mensualmente hasta el agotamiento del saldo de la cuenta individual, aplicando el siguiente
procedimiento:
a) Cuando previa aplicación de las fórmulas de cálculo relativas a la proyección del saldo indiquen que
los recursos de la cuenta individual se agotarán en un período igual o inferior a un año, la AFP así lo
informará a la Oficina de Bonos Pensionales, indicando además la suma requerida para atender la
anualidad siguiente. En este caso, la Oficina de Bonos Pensionales deberá tomar las medidas y, si
es el caso, apropiar las partidas necesarias para que la AFP, con cargo a los recursos de la
Garantía de Pensión Mínima del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad cancele la garantía
de pensión mínima que se cause;
b) La AFP, una vez haya sido informada por la Oficina de Bonos Pensionales sobre el reconocimiento
y, si es el caso sobre el registro presupuestal correspondiente, continuará el pago mensual de la
pensión respectiva con cargo a los recursos de la Garantía de Pensión Mínima del Régimen de
Ahorro Individual con Solidaridad;
En caso de que fallezca el pensionado sin que se haya agotado el saldo y sin que existan
beneficiarios, los saldos que queden en la cuenta, seguirán el tratamiento previsto en el inciso 5° de l
artículo 81 de la Ley 100 de 1993 para Retiro Programado.
La AFP contará con una reserva de liquidez no inferior al valor correspondiente a seis (6) meses de la
nómina de pensionados con garantía de pensión mínima.
La AFP será la responsable de controlar la supervivencia del beneficiario. Para el efecto, las AFP
deberán presentar un plan de control de supervivientes a la Superintendencia Financiera de Colombia
para su aprobación”.
DEC-REGL 142 DE 2006 ARTÍCULO 3. Pago de la garantía de pensión mínima en los eventos
de redención posterior del Bono Pensional. En los casos de las mujeres a las que no se les puede
redimir el bono pensional hasta los 60 años pero cumplen con los requisitos para tener derecho a la
garantía de pensión mínima, para determinar el capital mínimo para financiar una pensión de vejez,
debe tenerse en cuenta el valor del bono pensional a la fecha de redención del mismo.
Si después de efectuado el cálculo se determina que el capital es insuficiente para obtener una
pensión mínima antes de la fecha de redención del bono pensional, a pesar de ser suficiente para
obtener la pensión mínima a partir de esta misma fecha, la AFP procederá a solicitar el
reconocimiento de la garantía de pensión mínima de manera temporal por el período correspondiente
hasta la fecha de redención del bono pensional. La AFP comenzará a pagar la mesada con los fondos
que se encuentren en la cuenta de ahorro individual e informará a la Oficina de Bonos Pensionales del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre el saldo de la cuenta individual para los efectos y
dentro del término previsto en el artículo 9°del D ecreto 832 de 1996. Una vez se cumpla la fecha para
la redención del bono pensional, se pagará el mismo descontando el valor cancelado por razón de la
garantía temporal.
DEC-REGL 832 DE 1996 ARTÍCULO 10. Otras aplicaciones del cálculo del saldo de
Pensión Mínima. El saldo de Pensión Mínima de que trata el anterior artículo, también se
aplicará para efectos de determinar los saldos de libre disponibilidad de un pensionado de que
trata el artículo 3º del presente Decreto, así como para establecer si aplicado el porcentaje de
que trata el artículo 125 de la Ley 100 de 1993, se dispone del capital necesario para la
adquisición de acciones de acuerdo con lo dispuesto en la misma disposición.
Una vez pagado el siniestro, el cual ingresará al saldo de la cuenta individual, el afiliado o sus
beneficiarios podrán acogerse a cualesquiera de las modalidades previstas en el artículo 79 de
la Ley 100 de 1993 para el pago de la pensión.
La Nación garantiza el pago de estas pensiones en los términos establecidos en el literal g) del
artículo 60, en el inciso segundo del artículo 99, y en el artículo 109 de la Ley 100 de 1993.
DEC-REGL 832 DE 1996 ARTÍCULO 12. Control de Saldos en el pago de pensiones bajo
la modalidad Retiro Programado. En los términos del artículo 81 de la Ley 100 de 1993, las
AFP que ofrezcan el pago de pensiones bajo la modalidad Retiro Programado, deben controlar
permanentemente que el saldo de la cuenta de ahorro individual, mientras el afiliado disfruta de
una pensión pagada bajo tal modalidad, no sea inferior a la suma necesaria para adquirir una
póliza de Renta Vitalicia.
En desarrollo de tal previsión, con sujeción al Decreto 719 de 1994, (ubicarlo en este decreto
es el art. 3 )y normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, el afiliado informará por escrito
a la AFP en el momento de iniciar el Retiro Programado, la aseguradora con la cual ésta
deberá contratar la Renta Vitalicia en caso de que el saldo no sea suficiente para continuar
recibiendo su pensión bajo la modalidad Retiro Programado, sin perjuicio de que su decisión
pueda ser modificada posteriormente. En todo caso, la administradora contratará con la última
aseguradora informada por el afiliado.
La AFP deberá informar al pensionado con por lo menos cinco (5) días de anterioridad a la
adquisición de la póliza, sobre la necesidad de continuar recibiendo su pensión bajo la
modalidad Renta Vitalicia, así como las nuevas condiciones de pago de la misma.
Parágrafo 1. Si el saldo final de la cuenta individual fuese inferior a la suma necesaria para
adquirir una Renta Vitalicia y la AFP no tomó en su oportunidad las medidas necesarias para
evitar esta situación, la suma que haga falta será a cargo de la AFP, sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que haya lugar por el incumplimiento a un deber legal.
Una vez transcurridos tres (3) meses sin que el pensionado cobre la respectiva pensión o sin
que se haya solicitado el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes o retiro de las
cotizaciones voluntarias, ni se haya notificado la apertura de la sucesión cuando ésta se exija
para retiro del monto de las cotizaciones, o sin que haya ocurrido algún evento de fuerza mayor
o caso fortuito debidamente certificado que le haya impedido cobrar su pensión personalmente
o por interpuesta persona, la administradora del Régimen de Ahorro Individual deberá enviar
por medio de correo certificado u otro medio equivalente, una comunicación al pensionado a la
última dirección registrada, solicitando que se acerque a cobrar la respectiva pensión.
Después de quince (15) días de enviada la comunicación sin que se haya recibido respuesta
alguna, la AFP deberá publicar en dos ocasiones, con un intervalo no menor de dos semanas,
en un periódico de amplia circulación nacional dicha circunstancia, para que el pensionado o
las personas que se crean con algún derecho, dentro de los treinta (30) días siguientes a la
última publicación, presenten ante la Administradora la respectiva solicitud. Si el pensionado al
momento de adoptar la modalidad de pensión por retiro programado ha informado a la
Administradora el nombre de los beneficiarios o causahabientes, los avisos deberán contener
dicha información.
Vencidos los anteriores plazos sin que se hayan presentado el pensionado, los beneficiarios o
causahabientes debidamente acreditados, la administradora trasladará los recursos a la
Dirección del Tesoro Nacional Ministerio de Hacienda y Crédito Público quien, en desarrollo del
principio de solidaridad consagrado en la Ley 100 de 1993 así como del inciso quinto del
artículo 81 de la misma disposición, administrará tales recursos hasta tanto se presente el
pensionado, sus beneficiarios o los causahabientes.
DEC-REGL 510 DE 2003 ARTÍCULO 8. Las entidades administradoras del Régimen de Ahorro
Individual con Solidaridad recaudarán, conjuntamente con las cotizaciones, la parte de las
mismas destinada al Fondo de Garantía de Pensión Mínima del Régimen de Ahorro Individual
con Solidaridad y la mantendrán en una cuenta separada representada en unidades del
respectivo fondo de pensiones, hasta la fecha en que estos recursos deban trasladarse con sus
rendimientos a dicho Fondo de Garantía de acuerdo con la reglamentación que expida para el
efecto del Gobierno Nacional.
Control y vigilancia del Estado en los regímenes del sistema general de pensiones.
Lo dispuesto en este artículo, se entenderá sin perjuicio de los demás controles que deban
ejercer otras entidades del estado.
Parágrafo. Las cajas, fondos o entidades de previsión del orden departamental, municipal o
distrital, estarán sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera a partir de
la fecha en la cual el gobernador o alcalde respectivo, determine la entrada en vigencia del
Sistema General de Pensiones.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 38 Preservación de la información. Las
administradoras del sistema general de pensiones deberán mantener para cada afiliado un
archivo en donde se conservará la información relacionada con su historia laboral, así como los
demás documentos que señale la Superintendencia Financiera. Esta información podrá estar
almacenada en microfichas, discos de computador u otros sistemas que permitan reconstruir
dicha información.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 39 Las entidades del sector social solidario tales como
cooperativas, organizaciones sindicales, fondos de empleados, fondos mutuos de inversión,
bancos cooperativos y las cajas de compensación familiar, podrán promover la creación de
sociedades administradoras de fondos de pensiones, o ser socios o accionistas de dichas
sociedades.
Cuando se trate de solicitudes de apoyo formuladas por entidades del sector solidario cuyos
afiliados sean trabajadores de una empresa del Estado, será facultad del consejo directivo de
la empresa, decidir sobre la solicitud y señalar las condiciones del mismo. Dichas condiciones
podrán consistir en términos financieros más favorables que los del mercado, o el compromiso
de asumir el diferencial de tasa de interés.
En caso de que la financiación sea con cargo al Presupuesto Nacional, deberá formularse la
solicitud al Ministerio de Hacienda, el cual está facultado en desarrollo de lo previsto en el
artículo 93 de la Ley 100 de 1993, para establecer las condiciones financieras del estímulo a
las entidades del sector solidario.
En todo caso, para fijar el monto del estímulo, se tendrá en cuenta la necesidad de apoyo
financiero de cada entidad y la capacidad de pago para responder por el mismo.
Las entidades del estado, dentro de la política de apoyar a las entidades del sector solidario
relacionadas con la respectiva entidad, podrán ofrecer su colaboración para la conformación de
fondos de pensiones y la capacitación aún en el exterior, sobre la creación de dichos fondos.
Los servidores públicos del orden departamental municipal o distrital, así como de sus
entidades `, continuarán vinculados a la caja, fondo o entidad a la cual se encontraban
afiliados, hasta la fecha de entrada en vigencia del sistema que señale el respectivo
gobernador o alcalde. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 280 de la
Ley 100 de 1993, a partir del 1º de abril de 1994 deberán efectuar los aportes al Fondo de
Solidaridad de Pensiones.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 1. Vigencia del Sistema General de Pensiones para
servidores publicos del orden territorial. El Sistema General de Pensiones para los
servidores públicos del orden departamental, distrital y municipal, incorporados de conformidad
con lo dispuesto en el literal a) del artículo 1º del Decreto 691 del 29 de marzo de 1994, entrará
a regir el 30 de junio de 1995, siempre que la entrada en vigencia del sistema no haya sido
decretada con anterioridad por el Gobernador o Alcalde.
A partir de la fecha de la vigencia del Sistema de que trata el presente artículo, las pensiones
de vejez, de invalidez por riesgo común y de sobrevivientes por riesgo común al igual que las
demás prestaciones contempladas en el sistema, de los servidores públicos mencionados en el
inciso anterior, se regirán íntegra y exclusivamente por las disposiciones contenidas en la Ley
100 de 1993 y demás normas que la modifiquen, adicionen o reglamenten.
Reajuste de pensiones
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 41. Reajuste de pensiones. Con el objeto de que las
pensiones de vejez o de jubilación, de invalidez y de sustitución o sobrevivientes, en el sistema
general de pensiones, mantengan su poder adquisitivo constante, se reajustarán anualmente
de oficio, el 1° de enero de cada año, según la variación porcentual del Indice de Precios al
Consumidor, total nacional, certificado por el DANE para el año inmediatamente anterior.
No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mínimo legal mensual
vigente, serán reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje en que se incremente
dicho salario por el Gobierno, cuando dicho reajuste resulte superior al de la variación del IPC
previsto en el inciso anterior.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 42. Reajuste pensional por incremento de aportes en
salud. A quienes con anterioridad al 1° de enero de 1994 se les hubiere reconocido la pensión
de vejez o jubilación, invalidez, o sobrevivientes, y a quienes sin haberles efectuado el
reconocimiento tuvieran causada la correspondiente pensión con los requisitos formales
completos, tendrán derecho a partir de dicha fecha a que con la mesada mensual se incluya un
reajuste equivalente a la elevación en la cotización para salud prevista en la Ley 100 de 1993.
Las entidades pagadoras deberán descontar la cotización para salud, y transferirlo a la EPS o
entidad a la cual esté afiliado el pensionado en salud. Igualmente deberán girar un punto
porcentual de la cotización al fondo de solidaridad y garantía en salud.
Parágrafo. Lo previsto en el presente artículo se entenderá sin perjuicio de que el Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud, de conformidad con lo establecido en el artículo 143 de
la Ley 100 de 1993, reduzca la cotización en salud de los pensionados en relación con el
número de beneficiarios, caso en el cual el reajuste de la mesada se hará por la diferencia
entre lo que se venía cotizando y el valor señalado por el Consejo.
DEC-REGL 236 DE 1999 ARTÍCULO 1. Reajuste de Pensiones Sector Oficial, Iss, Fuerzas
Militares y Policía Nacional. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 445
de 1998, el reajuste previsto en dicha norma se aplicará a:
a) Las pensiones del sector público del orden nacional financiadas con recursos del
Presupuesto Nacional;
a) Que hayan sido reconocidas por entidades públicas del orden nacional respecto de
servidores públicos nacionales, y
b) Que su pago se realice actualmente con recursos del presupuesto nacional apropiados para
el pago de pensiones.
Parágrafo. Para efectos de este artículo se entiende por presupuesto nacional el definido por el
segundo inciso del artículo 3º del Decreto 111 de 1996.
La entidad deberá realizar los estudios y cálculos a que haya lugar y procederá a iniciar el pago
mensual del incremento de la pensión en la parte correspondiente al año 1999, a más tardar
con la mesada del mes de septiembre de este año, con retroactividad al primero de enero del
mismo.
En los años 2000 y 2001, el valor del incremento en la parte correspondiente se pagará
mensualmente a partir de la mesada del mes de enero.
En el caso del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional, corresponderá a la entidad a
cuyo cargo se encuentre la elaboración de la nómina de pensionados, determinar las personas
que tienen derecho al pago del incremento previsto en la Ley 445 de 1998 y su valor.
El incremento que corresponda de acuerdo con la Ley 445 de 1998, será financiado con
recursos del presupuesto nacional en aquellas entidades que paguen las pensiones con cargo
a los recursos girados por parte del Presupuesto Nacional para tal fin.
En el caso de pensiones pagadas por el Instituto de Seguros Sociales, incluidas las pensiones
"compartidas", el incremento que corresponda de acuerdo con la Ley 445 de 1998, estará a
cargo de dicho Instituto y en todo caso, deberá ser pagado al pensionado.
Una vez realizado dicho cálculo el mismo deberá ser remitido a la entidad o entidades
nacionales responsables de las cuotas partes correspondientes, para que las mismas revisen
su obligación de contribuir con la cuota parte, el cálculo del reajuste y formulen las
observaciones que correspondan, de acuerdo con la ley, dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes al recibo de la información completa. Para este efecto, y con el fin de asegurar la
eficiencia y eficacia en la actividad administrativa, la entidad pagadora de la pensión deberá
remitir conjuntamente la información de la totalidad de las cuotas partes que tenga derecho a
recibir de una misma entidad pública nacional, para el conjunto de pensionados, la cual deberá
incluir lo siguiente:
Nombre y documento de identidad del pensionado con derecho a cuota parte de la entidad
nacional, fecha de reconocimiento de la pensión y número del acto administrativo con el cual se
reconoció, fecha de aceptación de la cuota parte correspondiente, indicando si fue aceptada
expresamente o si operó el silencio administrativo positivo de acuerdo con la ley, caso en el
cual deberá acompañarse la copia de la notificación del proyecto de liquidación de la pensión
que se sometió a su consideración.
Mesadas Adicionales
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 43. Mesada adicional. Los pensionados por jubilación,
invalidez, vejez o sobrevivientes, de los sectores público, oficial, semioficial, en todos sus
órdenes, el sector privado y el ISS, así como los retirados y pensionados de las fuerzas
militares y de la policía nacional, tendrán derecho al reconocimiento y pago de treinta (30) días
de la pensión que le corresponda a cada uno de ellos por el régimen respectivo, que se
cancelará con la mesada del mes de junio de cada año, a partir de 1994.
Cuando alguna entidad territorial ya viniere cancelando esta mesada adicional, se entenderá
cumplida la obligación que establece este artículo. Cuando se estuviere cancelando pero en
menor cuantía, se deberá proceder al respectivo reajuste, para dar cumplimiento a los
dispuesto en este artículo.
PARÁGRAFO 1. Esta mesada adicional será pagada por quien tenga a su cargo la cancelación
de la pensión sin que exceda de quince (15) veces el salario mínimo legal mensual. En los
casos de pensión de pago compartido, la mesada adicional se cubrirá por el ISS y el empleador
en proporción a la cuota parte que esté a su cargo.
CAPITULO II
AFILIACION AL SISTEMA
En todo caso, el afiliado será responsable del pago de las cotizaciones y podrá cambiar de
régimen o de administradora, de manera individual, aunque la selección inicial se haya
efectuado a través de una agremiación o asociación.
La selección de uno cualquiera de los regímenes es libre y voluntaria por parte del afiliado.
Tratándose de trabajadores con vinculación contractual, legal o reglamentaria, la selección
efectuada deberá ser informada por escrito al empleador al momento de la vinculación o
cuando se traslade de régimen o de administradora, con el objeto de que éste efectúe las
cotizaciones a que haya lugar.
a) Lugar y fecha;
e) Entidad administradora del régimen de pensiones a la cual desea afiliarse, la cual podrá
estar preimpresa;
f) Datos del cónyuge, compañero o compañera permanente, hijos o beneficiarios del afiliado.
El formulario deberá diligenciarse en original y dos copias, cuya distribución será la siguiente: el
original para la administradora, una copia para el empleador y otra para el afiliado.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 17. Múltiples vinculaciones. Está prohibida la múltiple
vinculación. El afiliado sólo podrá trasladarse en los términos de que trata el artículo anterior,
sin embargo, cuando el afiliado cambie de régimen o de administradora antes de los términos
previstos, será válida la última vinculación efectuada dentro de los términos legales. Las demás
vinculaciones no son válidas y se procederá a transferir a la administradora cuya afiliación es
válida, la totalidad de saldos, en la forma y plazos previstos por la Superintendencia Financiera.
Cuando la información deba venir suscrita por el empleador, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes al envío del medio magnético deberá suministrarse a la administradora un
anexo con las firmas a que haya lugar.
Será responsable del pago de las pensiones o prestaciones económicas a que haya lugar, la
entidad administradora de pensiones que haya recibido o le corresponda recibir el monto de las
cotizaciones del período en el cual ocurre el siniestro o hecho que da lugar al pago de la
prestación correspondiente.
CAPITULO III
COTIZACIONES
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 46. Ingreso base de liquidación. Se entiende por
ingreso base de liquidación de la pensión de vejez, invalidez y sobrevivientes, el promedio de
los salarios o rentas mensuales de los últimos 10 (diez) años de cotizaciones o su equivalente
en número de semanas sobre las cuales efectivamente se cotizó, actualizados anualmente con
base en la variación del índice de precios al consumidor, total nacional, según la certificación
del DANE.
Cuando el promedio del ingreso base, ajustado de acuerdo con el índice de precios al
consumidor, calculado sobre el ingreso base de toda la vida laboral del trabajador, resulte
superior al previsto en los incisos anteriores, el trabajador podrá optar por este último sistema,
siempre y cuando haya cotizado mil doscientas cincuenta (1250) semanas como mínimo.
Parágrafo. Lo dispuesto en este artículo será aplicable en el régimen de ahorro individual con
solidaridad, para el caso de las pensiones de invalidez y sobrevivientes.
DEC-REGL 1158 DE 1994 ARTÍCULO 1. El artículo 6º del Decreto 691 de 1994, quedará así:
Base de cotización. El salario mensual base para calcular las cotizaciones al Sistema General de
Pensiones de los servidores públicos del orden nacional incorporados al mismo, estará constituido
por los siguientes factores:
La prima de que trata el presente artículo constituye factor salarial para liquidar las
prestaciones sociales y hará parte de la asignación básica para efectos pensionales.
Los Gerentes de las Empresas Sociales del Estado creadas en el Decreto Ley 1750 de 2003,
establecerán de manera individual la cuantía de la prima a que tiene derecho cada uno de los
empleados públicos que se encuentren en esta situación, de conformidad con lo establecido en
el presente artículo.
Los servidores públicos, cotizarán sobre los factores salariales que para el efecto determine el
Gobierno Nacional.
Páragrafo 1o. En ningún caso, la base de cotización podrá ser inferior al monto del salario
mínimo legal mensual vigente, salvo lo dispuesto en la Ley 11 de 1988 para los trabajadores
del servicio doméstico.
Páragrafo 2o. Los afiliados sólo podrán cotizar a una administradora, aunque preste servicios a
varios empleadores o sea a la vez trabajador dependiente e independiente.
En aquellos casos en que el afiliado perciba salario de dos o más empleadores, las
cotizaciones correspondientes serán efectuadas en forma proporcional al salario devengado de
cada uno de ellos, y dichos salarios se acumularán para efectos del monto de la pensión.
En ningún caso el Ingreso Base de Cotización de los trabajadores independientes podrá ser
inferior a un (1) salario mínimo mensual legal vigente.
DEC-REGL 1406 DE 1999 ARTÍCULO 31. Liquidación del valor de los aportes al Sistema
de Seguridad Social en Pensiones de los trabajadores independientes. La entidad
administradora de pensiones, a partir de la declaración anual del Ingreso Base de Cotización,
determinará la cotización base correspondiente al trabajador, y generará, entregará o remitirá
los comprobantes para el pago de aportes que correspondan al año respectivo. En todo caso,
los aportantes deberán verificar dicha liquidación, y con su firma refrendarán la validez de la
información contenida en el comprobante que, por ende, adquirirá fuerza vinculante para todos
los efectos legales.
DEC-REGL 1406 DE 1999 ARTÍCULO 33. Formulario de declaración anual del Ingreso
Base de Cotización de aportes al Sistema de Seguridad Social en Pensiones para
trabajadores independientes. La Superintendencia Financiera adoptará el formulario de
declaración anual del Ingreso Base de Cotización de aportes al Sistema de Seguridad Social
en Pensiones para trabajadores independientes.
De conformidad con lo previsto por el artículo 15 de la Ley 100 de 1993, modificado por el
artículo 3° de la Ley 797 de 2003, las personas nat urales que prestan directamente servicios al
Estado o a las entidades o empresas del sector privado bajo la modalidad de contratos de
prestación de servicios o cualquier otra modalidad de servicios que adopten, deberán estar
afiliados al Sistema General de Pensiones y su cotización deberá corresponder a los ingresos
que efectivamente perciba el afiliado. Para este propósito, él mismo deberá declarar en el
formato que para tal efecto establezca la Superintendencia Financiera, ante la administradora a
la cual se afilie, el monto de los ingresos que efectivamente percibe, manifestación que se
entenderá hecha bajo la gravedad del juramento.
Lo anterior, se efectuará sin perjuicio, de que se realicen los descuentos directos que
establezca el Gobierno Nacional en desarrollo del artículo 15 de la Ley 100 de 1993,
modificado por el artículo 3° de la Ley 797 de 2003 y así mismo, de que cuando se realicen los
cruces de información previstos por el literal f) del parágrafo 1° de dicho artículo y se
establezca que los aportes realizados son inferiores a los debidos, el afiliado deba realizar los
aportes correspondientes.
PARÁGRAFO. Se entiende por ingresos efectivamente percibidos por el afiliado aquellos que
él mismo recibe para su beneficio personal. Para este efecto, podrán deducirse las sumas que
el afiliado recibe y que debe erogar para desarrollar su actividad lucrativa en las mismas
condiciones previstas por el artículo 107 del Estatuto Tributario.
La base de cotización para el Sistema General de Pensiones deberá ser la misma que la base
de la cotización del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
PARÁGRAFO. Cuando una persona dependiente deba realizar cotizaciones adicionales como
independiente o por prestación de servicios, para los efectos del parágrafo primero del artículo
5° de la Ley 797 de 2003, que modifica el artículo 18 de la Ley 100 de 1993, deberá informar
en los formatos que para tal efecto establezca la Superintendencia Financiera, el ingreso que
efectivamente perciba, manifestando la fuente de sus recursos.
Con el propósito de que estos ingresos se acumulen para la liquidación de la pensión, sobre los
mismos debieron haberse realizado los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud. De
ser diferente la base de cotización, los aportes que excedan los realizados al Sistema de
Seguridad Social en Salud, no se tendrán en cuenta para la liquidación de la pensión y le serán
devueltos al afiliado con la fórmula que se utiliza para el cálculo de la indemnización sustitutiva
o la devolución de saldos.
DEC-REGL 1406 DE 1999 ARTÍCULO 56. Cotizaciones sobre bases menores a las
mínimas en el Sistema de Seguridad Social en Pensiones. Cuando el valor de la cotización
recaudada para el Sistema General de Pensiones corresponda a un ingreso base inferior a un
salario mínimo legal mensual vigente, el mismo se tendrá como abono a futuras cotizaciones
por dicho riesgo.
Parágrafo. Los afiliados cuyo ingreso base de cotización sea igual o superior a cuatro (4)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, continuarán aportando un punto porcentual
adicional, con destino al fondo de solidaridad pensional.
DEC-REGL 510 DE 2003 ARTÍCULO 5 INCISO 1. Los afiliados con ingreso igual o superior a
16 salarios mínimos mensuales legales vigentes tendrán un aporte adicional, sobre su ingreso
base de cotización, así: de 16 hasta 17 smlmv de un 0.2%, de más de 17 hasta 18 smlmv de
un 0.4%, de más de 18 hasta 19 smlmv, de un 0.6%, de más de 19 hasta 20 smlmv, de un
0.8% y superiores a 20 smlmv de 1% destinado exclusivamente a la subcuenta de
subsistencia, del Fondo de Solidaridad Pensional de que trata la Ley 797 de 2003.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 19.Obligatoriedad de las cotizaciones. Durante la
vigencia de la relación laboral deberán efectuarse cotizaciones obligatorias a los regímenes del
sistema general de pensiones por parte de los afiliados y empleadores.
En el caso del régimen solidario de prima media con prestación definida, la obligación de
cotizar cesa cuando el afiliado cumpla los requisitos para obtener su pensión de vejez o cuando
el afiliado se pensione por invalidez. No obstante haber cumplido los requisitos para la pensión
de vejez, el afiliado podrá continuar cotizando, a su cargo, hasta por cinco años adicionales
para aumentar el monto de su pensión.
En el caso del régimen de ahorro individual con solidaridad, la obligación de cotizar cesa
cuando se cause la pensión de invalidez o de sobrevivientes o cuando el afiliado opte por
pensionarse anticipadamente. No obstante haber cumplido los requisitos para la pensión de
vejez, el afiliado podrá continuar cotizando, en cuyo caso el empleador estará obligado a
efectuar las cotizaciones a su cargo, mientras dura la relación laboral, legal o reglamentaria, y
hasta la fecha en la cual el trabajador cumpla sesenta (60) años si es mujer y sesenta dos (62)
años de edad si es hombre.
DEC-REGL 1642 DE 1995 ARTÍCULO 10. Causal de mala conducta. De conformidad con el
inciso segundo del artículo 23 de la Ley 100 de 1993, los ordenadores del gasto del sector público
que sin justa causa no dispongan la consignación oportuna de los aportes o cotizaciones al
Sistema General de Pensiones, incurrirán en causal de mala conducta, que será sancionada con
arreglo al régimen disciplinario vigente.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 22. Cotizaciones voluntarias. Los afiliados al régimen
de ahorro individual con solidaridad podrán cotizar, periódica u ocasionalmente, valores
superiores a los límites establecidos como cotización obligatoria, con el fin de incrementar los
saldos de sus cuentas individuales de ahorro pensional, para optar por una pensión mayor o un
retiro anticipado.
El empleador por mera liberalidad o de acuerdo con sus trabajadores podrá efectuar periódica
u ocasionalmente aportes adicionales en las cuentas de ahorro individual con solidaridad de
sus trabajadores. Igualmente podrán acordarse cotizaciones voluntarias o adicionales a cargo
del empleador, condicionadas a incrementos en la productividad.
Las cotizaciones voluntarias podrán retirarse previa solicitud del afiliado con no menos de seis
(6) meses de antelación.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 14. Comisión por cotizaciones voluntarias. Las
sociedades que administren fondos de pensiones en desarrollo de lo previsto en la ley 100 de
1993, podrán fijar libremente la comisión que cobrarán por la administración de las cotizaciones
voluntarias que los afiliados efectúen, según lo que establezca el reglamento del respectivo fondo.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 6o. El artículo 26 del decreto 692 de 1994 quedará así.
Cotizacion durante la incapacidad laboral. Los empleadores deberán efectuar el pago de las
cotizaciones para pensiones durante los períodos de incapacidad laboral, y hasta por un ingreso
base de cotización equivalente al valor de las incapacidades. La proporcionalidad de los aportes
también será del 75% a cargo de la entidad y 25% a cargo del trabajador.
"Igualmente, podrá descontar de las futuras autoliquidaciones que debe efectuar a la entidad que
tenga a su cargo el pago, los valores que ha asumido por su cuenta para el pago de las
cotizaciones a que se refiere este artículo."
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 30. Período de cotización para los profesores. Los
profesores de establecimientos particulares de enseñanza cuyo contrato de trabajo se entienda
celebrado por el período escolar, tendrán derecho a que el empleador efectúe los aportes al
sistema de seguridad social integral por la totalidad del período calendario respectivo.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 8o. Verificación. Dentro de los veinte (20) días calendario
siguientes a la consignación de las cotizaciones, las administradoras deberán verificar si se incluye
la información relacionada con la cuenta de control retenciones contingentes por retiro de saldos y
la conformidad de los datos incluidos en las planillas de consignación, en especial, si los valores
aportados se ajustan a las exigencias de ley. Así mismo, deberán comparar si los valores a que
hacen referencia las planillas coinciden con los efectivamente consignados o registrados.
Si no se presentan inconsistencias, las sumas correspondientes con sus rendimientos deberán ser
inmediatamente abonadas al respectivo fondo de reparto o cuenta de capitalización individual,
según corresponda.
Cuando se presenten diferencias, las mismas deberán ser comunicadas a los depositantes dentro
de los cinco (5) días siguientes a su determinación, a efectos de que procedan a aclararlas en un
plazo no superior a quince (15) días contados a partir de la respectiva comunicación. Mientras
tanto, las sumas respecto de las cuales existan diferencias permanecerán en una cuenta especial
constituida para el efecto. Tratándose de sociedades administradoras de fondos de pensiones, las
sumas se consignarán en una cuenta transitoria de capitalización del fondo.
Si dentro del plazo antes señalado los depositantes no aclaran las diferencias, se procederá de la
siguiente forma:
b) Cuando en la planilla solo se relacione una persona y las sumas consignadas fueran inferiores a
las requeridas, los dineros consignados se abonarán en primer término a cubrir el monto de la
cotización obligatoria y el saldo se abonará a cotizaciones voluntarias. Sin embargo, cuando se
trate de cotizaciones voluntarias que provengan de aportes del trabajador, se adoptará el
procedimiento contrario, esto es, las sumas consignadas se abonarán en primer término a cubrir el
ahorro voluntario y el saldo se abonará a la cotización obligatoria;
c) Cuando las sumas depositadas excedan los requeridos de cotización, según lo relacionado en
las planillas, se procederá en la forma prevista en el artículo siguiente.
a) Si hubiera cotizaciones voluntarias del empleador, con cargo a las mismas se atenderá en
primer lugar el pago de los intereses de mora correspondientes a cotizaciones adeudadas y luego
el pago de éstas. Los intereses de mora recaudados serán abonados al correspondiente fondo de
reparto o a la cuenta de capitalización individual del afiliado, según corresponda.
b) Si no hubiera cotizaciones voluntarias del empleador o éstas fueran insuficientes para cubrir las
cotizaciones e intereses moratorios, éstos serán cancelados con cargo a las sumas depositadas a
título de cotizaciones obligatorias.
c) Si aún las cotizaciones obligatorias fueran insuficientes para cubrir las sumas adeudadas, los
saldos de meses anteriores continuarán devengando intereses de mora y las sumas
correspondientes a cotizaciones del respectivo período comenzarán a devengarlos hasta la fecha
en la cual sean cancelados.
Parágrafo 1. En ningún caso las cotizaciones voluntarias efectuadas por los trabajadores podrán
ser utilizadas para cubrir saldos pendientes por concepto de cotizaciones obligatorias o intereses
de mora.
Parágrafo 2. En todos los eventos previstos en este artículo, las administradoras deberán dar
inmediato aviso del hecho al depositante, a fin de que proceda a cancelar las sumas a que haya
lugar.
DEC-REGL 1406 DE 1999 ARTÍCULO 55. Pagos en exceso en Pensiones. Cuando como
consecuencia del proceso de verificación adelantada por las entidades administradoras de
pensiones se establezca que se han recibido pagos que exceden el monto de las cotizaciones
obligatorias, se seguirá el procedimiento establecido en el artículo siguiente
En todo caso, previamente a la devolución del exceso, deberán efectuarse las compensaciones
que resulten procedentes por obligaciones a cargo del aportante, y de conformidad con el
orden de imputación de pagos señalado en el artículo 53 anterior.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 9o. Excesos en las consignaciones. Cuando como
consecuencia del proceso de verificación adelantado por las administradoras se determinen
excesos en las sumas aportadas, se seguirá el procedimiento que se determina a continuación:
a) En primer lugar se procederá a depositar las sumas consignadas en exceso en una cuenta
transitoria de capitalización del fondo. Cuando en las planillas se relacionen consignaciones
correspondientes a varios vinculados, los excesos se repartirán proporcionalmente de tal forma
que exista una cuenta transitoria por cada afiliado. Si en la planilla se encuentra relacionado un
solo vinculado, la totalidad del exceso se abonará en su nombre en la correspondiente cuenta
transitoria.
c) Obtenida respuesta, las sumas valorizadas se retirarán de las cuentas a que hace referencia el
literal a) y se dará a las mismas el destino señalado por el depositante.
En el caso en el cual, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la correspondiente
notificación no se hubiere obtenido respuesta, las sumas respectivas se abonarán como
cotizaciones voluntarias.
En el caso del Régimen de Prima Media con Prestación Definida, las sumas respectivas se
mantendrán en una cuenta especial sin rendimientos y si no se obtuviere respuesta dentro del
término señalado en el inciso anterior, se mantendrán allí a disposición del interesado. Lo
dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 903 de 1994 y
normas que lo modifiquen.( SE CONSEVA LA REFERENCIA PORQUE ES TRIBUTARIA)
Cuando las cotizaciones se hubieran entregado a una administradora del Régimen de Prima
Media y correspondieren a una persona vinculada a otra administradora o a un fondo de
pensiones, las mismas, previas las deducciones a que haya lugar, deberán ser trasladadas dentro
de los cinco (5) días hábiles inmediatamente siguientes a aquel en el cual se conozca el nombre
del destinatario correcto de aquellas. Si las cotizaciones se hubieran efectuado a un Fondo de
Pensiones, la devolución de los dineros deberá efectuarse dentro del término señalado, junto con
sus valorizaciones, a que se hace referencia en los incisos anteriores del presente artículo.
Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 903 de 1994
y normas que lo modifiquen.( SE CONSEVA LA REFERENCIA PORQUE ES TRIBUTARIA)
Parágrafo. En los eventos en los que de conformidad con lo previsto en el presente artículo,
hubiere lugar a devolver o trasladar las sumas recibidas, la respectiva administradora estará
facultada para descontar, a título de gestión de administración, una suma no superior a la comisión
que se cobre a quienes se encuentren cesantes, de conformidad con lo que al efecto determine la
Superintendencia Financiera.
Las sumas que se deban transferir de una administradora a otra, se harán por el número de
unidades recibidas al momento de la consignación, calculadas al valor de dichas unidades en
la fecha en que se efectúe el traslado.
Lo dispuesto en este artículo, se entenderá sin perjuicio de las sanciones a que se haga
acreedor el empleador que consigne equivocadamente las cotizaciones.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 12. Aviso al vinculado. Las administradoras deberán dar
aviso a sus vinculados a través de los extractos, de las demoras en que haya incurrido el
empleador en el pago de las cotizaciones.
En aquellos casos en los cuales los empleadores no hayan consignado las sumas descontadas a
los afiliados, éstos podrán comunicar el hecho al Ministerio de la Protección Social, a fin de que
este adopte las medidas que sean pertinentes, entre ellas poner el hecho en conocimiento de las
autoridades judiciales competentes, dado el carácter público de los recursos correspondientes a
cotizaciones. Lo anterior sin perjuicio de que cualquier persona que tenga conocimiento del hecho,
lo denuncie directamente ante las autoridades.
3. Cubrir la obligación con el Fondo de Garantía de Pensión Mínima del Régimen de Ahorro
Individual.
4. Aplicar al interés por mora por los aportes no pagados oportunamente correspondiente al
período declarado.
Parágrafo. Lo dispuesto en el presente artículo no será aplicable para los afiliados voluntarios.
En ningún caso, el Instituto de Seguros Sociales podrá requerir documentos adicionales cuyo
efecto, directa o indirectamente, constituya impedimento para el reporte de esta novedad.
Las Administradoras de Fondo de Pensiones tendrán hasta el día 20 de cada ms para reportar
las novedades, las cuales deberán ser registradas por el Instituto de Seguros Sociales a más
tardar al mes siguiente:
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 29. Pago de cotización con tarjeta de crédito. Las
administradoras podrán aceptar la modalidad de pago de cotizaciones con tarjeta de crédito,
mediante pago diferido.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 28. Intereses de mora. Sin perjuicio de las demás
sanciones que puedan imponerse por la demora en el cumplimiento de la obligación de
retención y pago, en aquellos casos en los cuales la entrega de las cotizaciones se efectúe con
posterioridad al plazo señalado, el empleador deberá cancelar intereses de mora a la tasa que
se encuentre vigente por mora en el pago del impuesto sobre la renta y complementarios.
Dichos intereses de mora, deberán ser autoliquidados por el empleador, sin perjuicio de las
correcciones o cobros posteriores a que haya lugar.
La liquidación de los intereses de mora se hará por mes o fracción de mes, en forma análoga a
como se liquidan los intereses de mora para efectos de impuestos nacionales.
Las sumas canceladas a título de mora serán abonadas en el fondo de reparto correspondiente
o en la cuenta de capitalización individual del respectivo afiliado.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 13. Acciones de Cobro. Corresponde a las entidades
administradoras de los diferentes regímenes entablar contra los empleadores las acciones de
cobro de las cotizaciones que se encuentren en mora así como de los intereses de mora a que
haya lugar, pudiendo repetir contra los respectivos empleadores por los costos que haya
demandado el trámite pertinente, en los términos señalados en el literal h) del artículo 14 del
Decreto 656 de 1994.
Estas acciones deberán iniciarse de manera extrajudicial a más tardar dentro de los tres meses
siguientes a la fecha en la cual se entró en mora. Lo anterior es aplicable inclusive a las
administradoras del Régimen de Prima Media con Prestación Definida, las cuales podrán iniciar los
correspondientes procesos coactivos para hacer efectivos sus créditos de conformidad con el
artículo 79 del Código Contencioso Administrativo y el artículo 112 de la Ley 6ª de 1992 y demás
normas que los adicionen o reformen.
Parágrafo. En aquellos casos en que sea pertinente, las administradoras deberán informar al
Fondo de Solidaridad Pensional sobre las acciones de cobro que deban adelantarse, con el objeto
de que éste, si lo estima pertinente y por conducto de su representante, tome participación en el
correspondiente proceso.
DEC-REGL 2633 DE 1994 ARTÍCULO 4. De las funciones de los jefes de los grupos de cobro
coactivo. Los jefes de los grupos de cobro coactivo de las respectivas entidades administradoras
del régimen solidario de prima media con prestación definida del sector público ejercerán las
siguientes funciones:
a) Recibir para su cobro las liquidaciones mediante las cuales las administradoras determinen los
valores adeudados y no consignados dentro de los plazos e intereses señalados por el artículo 23
de la Ley 100 de 1993, estudiando los mencionados documentos para las diligencias preliminares
de cobro persuasivo con el fin de obtener el pago del respectivo crédito;
b) Dictar todos los actos y providencias tendientes a la ejecución para el cobro de dichos créditos
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 561 y siguientes del Código de Procedimiento
Civil;
c) Notificar los actos proferidos por el grupo de trabajo respectivo en desarrollo de la labor de
cobro coactivo;
d) Elaborar los acuerdos de pago con los deudores, ejecutados o no, cuando hubiere lugar a ello,
con sujeción a la reglamentación que para el efecto debe expedirse;
h) Resolver los recursos de reposición interpuestos contra los actos proferidos, conceder los
recursos de apelación y el trámite de las excepciones propuestas, ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo o el Consejo de Estado, según la cuantía determinada;
i) Ordenar la suspensión del proceso de cobro coactivo cuando hubiere lugar a ello;
k) Compilar para empleo del respectivo grupo las normas que reglamenten el cobro coactivo y
mantenerlas actualizadas;
l) Seleccionar los abogados que por razón de la cuantía o clase del proceso adelantarán el
correspondiente cobro coactivo;
ñ) Informar a la Superintendencia Financiera con la periodicidad que ésta disponga, con carácter
general, el estado de cada uno de los procesos indicando por lo menos los siguientes aspectos:
Nombre del deudor empleador; valor de la deuda a la fecha, incluida la sanción moratoria; etapa
del proceso; fecha de prescripción del crédito y posibilidades de pago;
p) Las demás que sean necesarias y propias para el desarrollo del cobro coactivo.
DEC-REGL 2633 DE 1994 ARTÍCULO 5 Del cobro por vía ordinaria. En desarrollo del
artículo 24 de la Ley 100 de 1993, las demás entidades Administradoras del régimen solidario
de prima media con prestación definida del sector privado y del régimen de ahorro individual
con solidaridad adelantarán su correspondiente acción de cobro ante la jurisdicción ordinaria,
informando a la Superintendencia Financiera con la periodicidad que esta disponga, con
carácter general; sobre los empleadores morosos en la consignación oportuna de los aportes,
así como la estimación de sus cuantías e interés moratorio, con sujeción a lo previsto en el
artículo 23 de la Ley 100 de 1993 y demás disposiciones concordantes.
Vencidos los plazos señalados para efectuar las consignaciones respectivas por parte de los
empleadores la entidad administradora, mediante comunicación dirigida al empleador moroso
lo requerirá. Si dentro de los quince (15) días siguientes a dicho requerimiento el empleador no
se ha pronunciado, se procederá a elaborar la liquidación, la cual prestará mérito ejecutivo de
conformidad con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 100 de 1993.
b) Requerir a dichas entidades por el oportuno cumplimiento del reporte mencionado con ocasión
del cumplimiento de las obligaciones de los empleadores:
c) Practicar visitas de inspección a dichas entidades con el fin de obtener un conocimiento integral
de libros y demás documentos que se requieran para comprobar la pertinencia del proceso de
cobro.
b) Exigir a dichas entidades informar con la periodicidad que esta disponga, con carácter general,
sobre el estado de cada uno de los procesos en la jurisdicción ordinaria indicando por lo menos los
siguientes aspectos: Nombre del empleador moroso; valor de la deuda a la fecha, incluida la
sanción moratoria; etapa del proceso; fecha de prescripción del crédito y posibilidades de pago;
c) Practicar visitas de inspección a dichas entidades con el fin de obtener un conocimiento integral
de libros y demás documentos que se requieran para comprobar la efectividad de cada proceso.
TITULO II
REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACION DEFINIDA
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 4. Régimen solidario de prima media con prestación
definida En el régimen solidario de prima media con prestación definida, los aportes de los
afiliados y los empleadores, así como sus rendimientos, constituyen un fondo común de
naturaleza pública. El monto de la pensión es preestablecido, así como la edad de jubilación y
las semanas mínimas de cotización. En este régimen no se hacen cotizaciones voluntarias, ni
se puede optar por pensiones anticipadas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Decreto, los trabajadores del sector privado y los
afiliados voluntarios que seleccionen el régimen solidario de prima media con prestación
definida deberán vincularse al Instituto de los Seguros Sociales, ISS, o continuar vinculados a
éste si ya lo están.
Los servidores públicos que se acojan al régimen solidario de prima media con prestación
definida, y que al 31 de marzo de 1994 se encontraban vinculados a una caja, entidad de
previsión o fondo del sector público, podrán continuar vinculados a dichas entidades mientras
no se ordene su liquidación.
Los servidores públicos que al 1° de abril de 1994 no estén vinculados a una caja, fondo o
entidad de previsión o seguridad social, así como aquellos que se hallen vinculados a alguna
de estas entidades cuya liquidación se ordene, si seleccionan el régimen de prima media con
prestación definida quedarán vinculados al Instituto de Seguros Sociales.
Los servidores públicos que se trasladen de una entidad a otra en el sector público, que
hubiesen seleccionado el régimen de prima media con prestación definida, serán vinculados al
Instituto de Seguros Sociales.
Quienes ingresen como servidores públicos a partir del 1° de abril de 1994 y escojan el
régimen solidario de prima media con prestación definida, deberán vincularse exclusivamente
al ISS.
Quienes seleccionen el régimen de ahorro individual con solidaridad se regirán por lo dispuesto
en el artículo siguiente.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 34. El régimen solidario de prima media con prestación
definida será administrado por el Instituto de Seguros Sociales, así como por las cajas, fondos
o entidades de previsión social existentes al 31 de marzo de 1994, mientras subsistan. En todo
caso, las entidades diferentes del ISS, sólo podrán administrar el régimen respecto de las
personas que a 31 de marzo de 1994 fueren sus afiliados, no pudiendo en consecuencia recibir
nuevos afiliados a partir de dicha fecha.
Las cajas o entidades que administren pensiones del nivel departamental, municipal o distrital,
podrán continuar afiliando trabajadores de estos niveles territoriales del sector público, hasta el
momento que señale el respectivo alcalde o gobernador, sin que exceda del 30 de junio de
1995, fecha a partir de la cual, se regirán por lo dispuesto en el inciso 1° de este artículo.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 14. Entidades Administradoras. Las cajas, fondos o
entidades de previsión social del sector público del nivel territorial declaradas solventes,
administrarán el Régimen solidario de Prima Media con Prestación Definida, respecto de sus
afiliados a la fecha en que comenzó a regir el Sistema General de Pensiones en el respectivo
nivel territorial y mientras dichas entidades subsistan.
Lo anterior, sin perjuicio de la libre selección que los afiliados tienen, por lo que podrán
acogerse a cualesquiera de los régimenes pensionales previstos en la Ley 100 de 1993.
A partir del 30 de junio de 1995, o en aquella fecha anterior en que entró a regir el Sistema
General de Pensiones en la respectiva entidad territorial, estas instituciones no podrán recibir
nuevos afiliados.
DEC-REGL 1642 DE 1995 ARTÍCULO 8 Responsabilidad de las entidades. En todos los casos,
respecto de aquellos trabajadores que hubiesen sido afiliados por fuera del término a cajas, fondos
o entidades de previsión social del sector público del nivel nacional o territorial, o del sector
privado, las prestaciones que llegaren a causarse durante tal período por razón de invalidez o de
muerte por riesgo común, serán reconocidas y pagadas por la caja, fondo o entidad que lo afilió
por fuera de término.
Los empleadores del sector privado que no hubiesen afiliado a sus trabajadores al Sistema
General de Pensiones, deberán asumir el reconocimiento y pago de las pensiones de invalidez o
de sobrevivientes o sustitución, por riesgo común, que se llegasen a causar durante el período en
el cual el trabajador estuvo desprotegido.
En caso de tratarse de empleadores del sector público del nivel nacional, el reconocimiento de las
pensiones de invalidez o de sobrevivientes por riesgo común, que se hubiesen causado durante el
período de no afiliación al Sistema General de Pensiones, deberá hacerlo la oficina de
Obligaciones Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, o quien haga sus veces, y
el pago de dicha prestación estará a cargo del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional.
Para los empleadores del sector público del nivel territorial, el reconocimiento y pago de las
pensiones de invalidez o de sobrevivientes por riesgo común, que se hubiesen causado durante el
período de no afiliación al Sistema General de Pensiones, se efectuará por parte del Fondo de
Pensiones Públicas del Nivel Territorial correspondiente, con cargo a los recursos que le deben
destinar las entidades territoriales para tal fin.
CAPITULO II
PENSION DE VEJEZ
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 10. Situaciones jurídicas individuales definidas por
disposiciones departamentales, municipales o distritales. Las situaciones jurídicas de
carácter individual, definidas con anterioridad a la Ley 100 de 1993, con base en disposiciones
departamentales, distritales y municipales, en materia de pensiones de jubilación extralegales
en favor de empleados o servidores públicos o personas vinculadas laboralmente a las
entidades territoriales o a sus organismos descentralizados, continuarán vigentes.
También tendrán derecho a pensionarse con arreglo a tales disposiciones, quienes con
anterioridad a la vigencia de la ley 100 de 1993, hayan cumplido los requisitos exigidos en
dichas normas.
DEC-REGL 2527 DE 2000 ARTÍCULO 1. Las Cajas, Fondos o entidades públicas que
reconozcan o paguen pensiones, continuarán reconociéndolas o pagándolas mientras
subsistan dichas entidades respecto de quienes tuvieran el carácter de afiliados a la entrada en
vigencia del Sistema General de Pensiones, exclusivamente en los siguientes casos:
1. Cuando los empleados públicos y trabajadores oficiales de las entidades del orden nacional
hubieren cumplido a 1° de abril de 1994, los requis itos para obtener el derecho a la pensión y
no se les haya reconocido, aunque a la fecha de solicitud de dicha pensión estén afiliados a
otra Administradora del Régimen de Prima Media.
2. Cuando los empleados públicos y trabajadores oficiales de las entidades del orden territorial
hubieren cumplido los requisitos para obtener el derecho a la pensión a la entrada en vigencia
del sistema general de pensiones en la entidad territorial del domicilio de la Caja, Fondo o
entidad pública y la pensión no se les haya reconocido, aunque a la fecha de solicitud de dicha
pensión estén afiliados a otra Administradora del Régimen de Prima Media.
También podrán hacerlo respecto de sus afiliados y en los mismos casos, las entidades a las
cuales corresponda el reconocimiento de pensiones antes de la entrada en vigencia del
Sistema General de Pensiones.
En estos casos no se aplicará el literal c) del artículo 36 del Decreto 1748 de 1995 modificado
por el artículo 15 del Decreto 1513 de 1998.
DEC-REGL 510 DE 2003 ARTÍCULO 7. Para los efectos del parágrafo 1° del artículo 33 d e la
Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 9° de l a Ley 797 de 2003, la obligación de los
fondos encargados de reconocer la pensión, dentro del término legal establecido, procederá
una vez se presente la solicitud de reconocimiento junto con la documentación requerida para
acreditar el derecho, a través de la cual se prueben los presupuestos de hecho y de derecho de
la norma que confiere la respectiva prestación de vejez, de invalidez o de sobrevivientes.
Cuando la pensión se financie a través de bono pensional o cuota parte de bono pensional no
se requiere que estos hayan sido expedidos, pero será necesario que el bono pensional o
cuota parte de bono pensional hayan sido emitidos conforme a lo señalado por el artículo 1° del
Decreto 1513 de 1998.
Expresidentes
La pensión especial de los expresidentes tendrá una cuantía igual a la de la asignación mensual
que por todo concepto corresponda a los Senadores y Representantes.
Militares
DEC-REGL 3237 DE 1954 ARTÍCULO 1. Las pensiones o asignaciones de retiro del personal
de las Fuerzas Armadas que ha solicitado y obtenido el permiso para residir en el Exterior, se
pagarán por conducto del respectivo Consulado colombiano en el Exterior, convertidas a
dólares al cambio oficial.
Magisterio
Parágrafo 1. Los afiliados que tengan un ingreso mensual igual o superior a 4 salarios mínimos
mensuales legales vigentes tendrán a su cargo un aporte adicional de un punto porcentual
(1%) sobre su base de cotización, destinado al Fondo de Solidaridad Pensional, previsto por
los artículos 25 y siguientes de la Ley 100 de 1993. Igualmente, los afiliados con ingreso igual o
superior a 16 salarios mínimos mensuales legales deberán dar cumplimiento a lo establecido
en el artículo 20 de la Ley 787 de 2003, con respecto al aporte adicional destinado a la cuenta
de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional.
Parágrafo 2. La tasa de cotización prevista en el presente artículo tendrá aplicación a partir del
pago que deba efectuarse en el mes de agosto de 2003.
DEC-REGL 807 DE 1994 ARTÍCULO 2. Aportes de solidaridad. A partir del 1° de abril de 1994, la
Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol y sus servidores, deberán efectuar los aportes para
los Fondos de Solidaridad de los sistemas de pensiones y salud, de la siguiente manera:
a) El 1 % del salario mensual, a cargo de los servidores cuyos ingresos mensuales fuere igual o
superior a cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes, con destino al Fondo de
Solidaridad Pensional de que trata el artículo 25 y siguientes de la Ley 100 de 1993.
b) El 1% calculado sobre los ingresos mensuales del servidor, con destino a la Subcuenta de
Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía de que trata el artículo 218 y siguientes de la Ley
100 de 1993. Este aporte se distribuirá así: una tercera parte a cargo de los servidores y las dos
terceras partes restantes, a cargo del empleador.
Parágrafo. La Empresa será responsable del pago de los aportes de que trata el presente artículo.
Para tal efecto, descontará del salario de sus servidores el monto a que haya lugar, y junto con su
aporte, trasladará estas sumas dentro de los diez (10) primeros días del mes siguiente al de su
causación, a la entidad correspondiente.
DEC-REGL 807 DE 1994 ARTÍCULO 5o. Cómputo del tiempo de servicios. De conformidad con lo
previsto en el artículo 7° del la Ley 71 de 1988, los servidores públicos que el 1° de abril de 1994
se encuentren vinculados a la Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol y que con
anterioridad a su ingreso hubiesen efectuado cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales o
prestado servicios al Estado, tendrán derecho a que dicho tiempo de servicio o de cotización se le
acumule para efectos de acceder a la pensión legal de jubilación a cargo de la empresa. Igual
derecho tendrán aquellas personas que ingresen al servicio de la Empresa Colombiana de
Petróleos, Ecopetrol, habiendo cotizado al Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100
de 1993.
DEC-REGL 807 DE 1994 ARTÍCULO 7o Traslado de saldos. En caso de que las personas que
ingresen al servicio de la Empresa Colombiana de Petróleos provengan del Régimen de Ahorro
Individual con Solidaridad, para efectos del reconocimiento de la pensión legal de jubilación a
cargo de la misma, la Sociedad Administradora del Fondo de Pensiones a la cual se encontraban
afiliados deberá transferir a Ecopetrol el saldo de la cuenta de Ahorro individual correspondiente a
las cotizaciones obligatorias y sus respectivos rendimientos y, además, el bono pensional cuando
a ello hubiese lugar. La transferencia deberá producirse dentro de los treinta (30) días siguientes a
la vinculación del servidor, previa solicitud de éste o de Ecopetrol, previa solicitud efectuada con no
menos de seis (6) meses de antelación.
DEC-REGL 807 DE 1994 ARTÍCULO 8o. Retiro del servicio. Los servidores públicos de la
Empresa Colombiana de Petróleos que se retiren o sean retirados del servicio sin haber cumplido
los requisitos para una pensión, tendrán derecho al reconocimiento del respectivo bono pensional
por el tiempo servido en la Empresa.
En caso de que el servidor proviniere del régimen de ahorro individual con solidaridad, el bono que
expida la Empresa deberá incluir las semanas cotizadas en dicho régimen, sin que haya lugar a la
devolución de los saldos que hubiere entregado. Los servidores que se retiren o sean retirados del
servicio habiendo cumplido el tiempo de servicios para acceder a la pensión legal de jubilación a
cargo de la empresa, y que les faltare cumplir la edad exigida, podrán optar por la pensión al llegar
a dicha edad o a que se les expida el correspondiente bono pensional. En estos casos, es
entendido que los servidores públicos a quienes se les reconozca la pensión, no tendrán derecho
a bono pensional. Así mismo, a quienes Ecopetrol otorgue bono pensional, no tendrán derecho a
la pensión.
Pago
DEC-REGL 625 DE 1988 ARTÍCULO 1. El inciso primero del artículo 76 del Decreto
reglamentario 1848 de 1969, quedará así:
La pensión de jubilación una vez reconocida, se hace efectiva y debe pagarse mensualmente al
pensionado desde la fecha en que se haya retirado definitivamente del servicio oficial. Para tal fin
la entidad de previsión social comunicará al organismo donde labora el empleado, la fecha a partir
de la cual va a ser incluido en la nómina de pensionados, para efecto de su retiro del servicio. Para
cobrar su primera mesada del pensionado deberá acreditar su retiro, mediante copia auténtica del
acto administrativo que así lo dispuso o constancia expedida por el Jefe de Personal de la entidad
donde venía laborando.
En estos casos, al realizar el pago deberá verificarse adecuadamente por la entidad que realice
el pago, la identidad del beneficiario, a través de medios probatorios idóneos que acrediten tal
circunstancia.
Los pagos personales podrán también realizarse al apoderado especial del beneficiario, en
cuyo caso se requerirá, además del poder especial otorgado en debida forma, prueba de la
supervivencia del beneficiario para cada uno de los pagos respectivos.
La autorización especial no podrá conferirse para el cobro de más de tres (3) mesadas.
Para estos fines, el titular de la prestación deberá informar al operador público o privado en la
forma y condiciones que este establezca, la dirección personal en la cual deba realizarse el
pago. El operador público o privado podrá establecer mecanismos que permitan revisar
periódicamente la vigencia de dicha dirección y el recibo efectivo del pago por parte del titular.
Las instituciones pagadoras de pensiones no están obligadas a realizar otro descuento diferente a
los autorizados por la ley y los reglamentados por el presente decreto, salvo aceptación de la
misma institución. En este caso para el Fondo de Pensiones Públicas del nivel nacional, Fopep, el
Consejo Asesor deberá rendir concepto favorable cuando se trate de estos descuentos.
PARÁGRAFO. Los descuentos de que trata este artículo no se efectuarán sobre la mesada
adicional de que trata el artículo 50 de la Ley 100 de 1993.
DEC-REGL 1073 DE 2002 ARTÍCULO 2. Requisitos para que procedan los descuentos. Para
efectos de realizar los descuentos de que trata el artículo anterior se deben cumplir los siguientes
requisitos por parte de las entidades a favor de las cuales se va a realizar el descuento:
DEC-REGL 994 DE 2003 ARTÍCULO 1. En cuanto al monto del descuento se aplicarán las
normas que para el efecto se aplican a los salarios.
Los descuentos realizados sobre el valor neto de la mesada pensional, esto es, descontando el
aporte para salud y a las Cajas de Compensación Familiar, incluyendo los permitidos por la ley
laboral, podrán efectuarse a condición de que el beneficiario reciba efectivamente no menos
del cincuenta por ciento (50%) de la mesada pensional.
Si se trata de pensiones compartidas con el Instituto de Seguros Sociales, cada una de las
instituciones podrá efectuar los descuentos de que trata este decreto, siempre y cuando el
pensionado reciba efectivamente no menos del cincuenta por ciento (50%) de la mesada
pensional neta, que le corresponda a esta pagar, una vez descontados el aporte para salud y a
las Cajas de Compensación Familiar. Si se trata de embargos por pensiones alimenticias, o
créditos a favor de cooperativas o fondos de empleados podrá ser embargado hasta el 50% de
la mesada pensional, que le corresponda pagar a cada una de las instituciones.
Indemnización sustitutiva
DEC-REGL 4640 DE 2005 ARTÍCULO 1. Modifícase el artículo 1° del Decreto 1730 de 2001 el
cual quedará así:
a) Que el afiliado se retire del servicio habiendo cumplido con la edad, pero sin el número
mínimo de semanas de cotización exigido para tener derecho a la pensión de vejez y declare
su imposibilidad de seguir cotizando;
b) Que el afiliado se invalide por riesgo común sin contar con el número de semanas cotizadas
exigidas para tener derecho a la pensión de invalidez, conforme al artículo 39 de la Ley 100 de
1993;
c) Que el afiliado fallezca sin haber cumplido con los requisitos necesarios para que su grupo
familiar adquiera el derecho a la pensión de sobrevivientes, conforme al artículo 46 de la Ley
100 de 1993;
En caso de que la Administradora a la que se hubieren efectuado las cotizaciones haya sido
liquidada, la obligación de reconocer la indemnización sustitutiva corresponde a la entidad que
la sustituya en el cumplimiento de la obligación de reconocer las obligaciones pensionales.
En el caso de que las entidades que hayan sido sustituidas en la función de pagar las
pensiones por el Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional, Fopep, será ésta la entidad
encargada del pago, mientras que su reconocimiento continuará a cargo de la Caja o Fondo
que reconozca las pensiones.
I = SBC x SC x PPC
Donde:
PPC: Es el promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales ha cotizado el afiliado para
el riesgo de vejez, invalidez o muerte por riesgo común, a la Administradora que va a efectuar
el reconocimiento.
Para acceder a la indemnización sustitutiva a la que se refiere el literal d) del artículo 1° de este
decreto, (18-2) el pensionado por invalidez o su grupo familiar, deberán acreditar que disfrutan
de la pensión de invalidez o sobrevivencia respectivamente, causada por un riesgo profesional,
y que ésta fue concedida con posterioridad a la vigencia del Decreto-ley 1295 de 1994. Los
miembros del grupo familiar del pensionado por riesgo profesional fallecido, deberán acreditar
además de lo antes señalado, la muerte del causante y la calidad de beneficiario en virtud de la
cual reclaman.
Régimen de transición
DEC-REGL 691 DE 1994 ARTÍCULO 4. Régimen de transición. Los servidores públicos que
seleccionen el Régimen de Prima Media con Prestación Definida, estarán sujetos al régimen de
transición establecido en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y demás disposiciones que lo
reglamenten.
Dicho régimen no será aplicable a las pensiones de vejez o jubilación de los trabajadores de las
entidades o empresas que están exceptuados de la aplicación del Sistema de Seguridad Social
Integral.
DEC-REGL 813 DE 1994 ARTÍCULO 2o. Requisitos. Las personas de que trata el inciso 1° del
artículo anterior tendrán derecho a los beneficios del régimen de transición, siempre que a 1° de
abril de 1994 cumplan alguno de los siguientes requisitos:
a) Haber cumplido 40 o más años de edad si son hombres, o 35 o más años de edad si son
mujeres;
DEC-REGL 813 DE 1994 ARTÍCULO 3. Beneficios. Las personas que cumplan algunos de los
requisitos previstos en el artículo anterior, tendrán derecho al reconocimiento de la pensión de
vejez o jubilación cuando cumplan los requisitos de edad y tiempo de servicios o número de
semanas cotizadas establecidos en las disposiciones del régimen que se les venía aplicando con
anterioridad al 1° de abril de 1994.
El monto de dichas pensiones será el que se establecía en el respectivo régimen, que en ningún
caso podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual. El ingreso base para la liquidación de la
pensión se calculará de conformidad con lo dispuesto en el inciso 3° del artículo 36 de la Ley 100
de 1993.
Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de
vejez, se regirán por las disposiciones en la Ley 100 de 1993.
DEC-REGL 1160 DE 1994 ARTÍCULO 1. El artículo 4 del decreto 813 de 1994 quedará así:
PARÁGRAFO 2. No perderán los derechos derivados del régimen de transición los servidores
públicos por razón de la liquidación de la caja, fondo o entidad a la que estuvieran cotizando.
DEC-REGL 2143 DE 1995 ARTÍCULO 1. Los trabajadores que a la fecha de entrar en vigencia
la Ley 100 de 1993 tuviesen veinte (20) o más años de servicios cumplidos y no estuviesen
vinculados laboralmente o cotizando, quienes tendrán derecho a que se les aplique en su totalidad
el régimen de transición previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y por tanto tendrán
derecho a que se les reconozca la respectiva pensión cuando cumplan el requisito de edad exigido
por el régimen que se les aplicaba al momento del retiro.
Parágrafo. Lo previsto en este artículo, solo será aplicable a aquellos trabajadores que presten o
hayan prestado sus servicios a un mismo empleador.
DEC-REGL 813 DE 1994 ARTÍCULO 6o. Transición de las pensiones de vejez o jubilación de
servidores públicos. Tratándose de servidores públicos afiliados a cajas, fondos o entidades de
previsión social, para efectos de la aplicación del régimen de transición previsto en el artículo
primero (23-2) del presente Decreto, se seguirán las siguientes reglas:
a) Cuando a 1° de abril de 1994 el servidor público hubiese prestado 15 años o más, continuos o
discontinuos, de servicios al Estado, cualquiera sea su edad, o cuenta con 35 años o más de edad
si es mujer o 40 años o más de edad si es hombre, tendrá derecho al reconocimiento de la
pensión de jubilación o vejez a cargo de la caja, fondo o entidad de previsión a la cual se
encuentre afiliado, cuando cumpla con los requisitos establecidos en las disposiciones del régimen
que se le venía aplicando.
ii) Cuando se ordene la liquidación de la caja, fondo o entidad a la cual se encontraba afiliado el
servidor público, y
iii) Cuando los servidores públicos beneficiarios del régimen de transición no se encontraban
afiliados a ninguna caja, fondo o entidad de previsión del sector público con anterioridad al 1° de
abril de 1994, seleccionen el régimen de prima media con prestación definida;
b) Los servidores públicos que se vinculen al Instituto de Seguros Sociales voluntariamente o por
liquidación de la caja, fondo o entidad de previsión a la cual se encontraba afiliado, tendrán
derecho al reconocimiento de bono pensional, calculado en la forma como lo determine el
Gobierno Nacional.
Por consiguiente cuando el régimen al cual se encontraba afiliada la persona que se beneficie
del régimen de transición, exija como requisito, para tener derecho a él, un tiempo de servicio o
un número de cotizaciones mínimas en una misma entidad o sector, para invocar tal régimen
especial debe haber cumplido o cumplir con posterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993
con este requisito, sin perjuicio de que en todo caso conserve el derecho a acogerse a otro
régimen general de transición cuando ello proceda, en los términos del inciso segundo del
artículo 36 de la Ley 100 de 1993. Caso en el cual se aplicará lo dispuesto en el artículo 2° de
este decreto.1
Así mismo, cuando el trabajador de acuerdo con el segundo inciso del artículo 36 de la Ley 100
de 1993, se le aplique como régimen de transición el previsto en el Código Sustantivo del
Trabajo, se retire de la entidad empleadora sin cumplir los requisitos para acceder a la pensión,
podrá obtener el reconocimiento de la pensión cuando se revincule al mismo empleador y
cumpla los requisitos previstos por el Código Sustantivo del Trabajo. Para el reconocimiento y
pago de la pensión se aplicará el régimen de pensión compartida, a través del régimen de
prima media para lo cual el empleador deberá cotizar y trasladar el título pensional.
La privatización de una entidad estatal no implica la pérdida de los beneficios del régimen de
transición para sus trabajadores, ni la alteración del régimen aplicable para el efecto.
Para efectos del cumplimiento de los requisitos de que trata el inciso 2º del artículo 36 de la Ley
100 de 1993, el momento de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, será:
1. La fecha en que entró a regir el sistema, determinada en acto administrativo emitido por el
respectivo gobernador o alcalde, o
2. El 30 de junio de 1995.
1
Compilado en 3.4.2.3 financiación
DECRETO 1293 DE 1994 ARTÍCULO 1. CAMPO DE APLICACION. El Sistema General de
Pensiones contenido en la ley 100 de 1993, se aplica a los Senadores, Representantes y
empleados del Congreso de la República y del Fondo de Previsión Social del Congreso con
excepción de los cubiertos por el régimen de transición previsto en el presente Decreto.
a) Haber cumplido cuarenta (40) o más años de edad si son hombres o treinta y cinco (35) o
más años de edad, si son mujeres.
DECRETO 1293 DE 1994 ARTÍCULO 3.. BENEFICIOS DEL REGIMEN DE TRANSICION. Los
senadores y representantes que cumplan con alguno de los requisitos previstos en el artículo
anterior, tendrán derecho al reconocimiento de su pensión de jubilación cuando cumplan con
los requisitos de edad y tiempo de servicios o número de semanas cotizadas establecidos en el
Decreto 1359 de 1993, así como el monto de la pensión, forma de liquidación de la misma e
ingreso base de liquidación establecidos en el mismo decreto.
Los empleados del Congreso de la República y del Fondo de Previsión Social del Congreso
que cumplan con alguno de los requisitos previstos en el artículo anterior, tendrán derecho al
reconocimiento de su pensión de jubilación cuando cumplan con los requisitos de edad, tiempo
de servicios, número de semanas cotizadas y el monto de la pensión establecidos en el artículo
20 del Acuerdo 26 de 1986, del Fondo de Previsión Social del Congreso, aprobado por el
Decreto 2837 de 1986.
a). Para el sistema de pensiones, el porcentaje de cotización será del 25.5% del ingreso
mensual promedio que por todo concepto devenguen los congresistas, de los cuales el
Congreso de la República aportará el 75% y el 25% restante estará a cargo de los
congresistas.
Los senadores y representantes tendrán a su cargo el aporte adicional de un punto porcentual
sobre su base de cotización destinado al Fondo de Solidaridad Pensional.
b). para el sistema de salud, el monto total de la cotización será el que establezca el Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud. El punto porcentual para el Fondo de Solidaridad y
Garantía, estará incluido en el monto total de la cotización.
Cuando durante el último año de servicios el congresista haya prestado servicios o cotizado en
calidad diferente a la de congresista, para determinar el promedio base de liquidación deberán
tomarse también, en todo caso, los ingresos recibidos por concepto de dichos servicios.
Parágrafo. De conformidad con los Decretos 1359 de 1993 y 1293 de 1994, (si se incorpora el
1293 se excluye de la referencia y se dice: y este Decrto), no tienen derecho a la aplicación del
régimen de transición de congresistas las personas que:
b) Hubieren sido elegidos como congresistas por primera vez para la legislatura de 1998 y
posteriores o que habiendo sido elegidos en legislaturas anteriores, no hubiesen tomado
posesión del cargo;
c) Los congresistas que hubieren tenido tal calidad con anterioridad a la legislatura de 1998
pero al momento de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones se encontraban
vinculados a otro régimen;
b) y c) SUSPENDIDOS PROVISIONALMENTE
De conformidad con el inciso 2° del artículo 1° de la Ley 19 de 1987, las personas en régimen
de transición de congresistas que para tomar posesión de sus cargos hayan de renunciar
temporalmente a recibir, la pensión de jubilación que les había sido reconocida con
anterioridad, la podrán seguir percibiendo del Fondo de Previsión Social del Congreso con
derecho al respectivo reajuste, una vez suspendan o cesen en el ejercicio de sus funciones.
Para que tengan derecho a esta reliquidación, será necesario que el nuevo lapso de
vinculación al Congreso y de aporte al Fondo no sea inferior a un (1) año, en forma continua o
discontinua. Para estos efectos, el Fondo dará aplicación al artículo 9° del Decreto 1359 de
1993 (se deja dla referencia porque no se incorpora)y las reservas que se deban trasladar por
parte de la entidad que originariamente hubiere decretado la pensión serán las
correspondientes a la pensión que el congresista percibía con anterioridad.
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 14. Congresistas retirados del Fondo. Las personas
beneficiarias del régimen de transición de congresistas, que hubiesen cumplido en calidad de
congresistas veinte años o más de servicios y que se retiren del Fondo sin haber cumplido la
edad para acceder a la pensión, tendrán derecho a que se les reconozca la pensión de
congresista una vez alcancen la edad requerida. En este caso la pensión se liquidará sobre el
promedio mensual que la persona hubiere percibido en el último año de servicios como
congresista, actualizado de conformidad con el artículo 21 de la Ley 100 de1993.
Dicha pensión será reconocida por el Fondo, quien solicitará, además del bono pensional tipo
C2cuando a él hubiere lugar, la devolución de las cotizaciones realizadas a la entidad o
entidades a las que el congresista hubiere realizado aportes con posterioridad a su retiro del
Fondo.
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 15. Congresistas con veinte o más años de servicios.
Las personas beneficiarias del régimen de transición de congresistas que se hubieren afiliado
al Fondo habiendo cumplido veinte o más años de servicios o cotizaciones en otras entidades,
sin tener la calidad de pensionados, tendrán derecho a que el Fondo les reconozca la pensión
de congresista, previo el cumplimiento de los demás requisitos legales para accederá la
pensión de congresista, siempre y cuando el lapso de vinculación al Congreso o de aporte al
Fondo no sea inferior a un (1) año y el requisito de edad se cumpla en calidad de congresista.
La tasa de cotización para los servidores de que trata esté artículo será la establecida en el
Régimen General de Pensiones, sin someterse al límite de 20 salarios mínimos legales
mensuales vigente.
En todo caso, a partir del 7 de agosto de 2002, las pensiones de invalidez y sobrevivencia de
todos los congresistas se someterán al Régimen General de Pensiones.
CAPITULO III
PENSION DE INVALIDEZ
a) Invalidez: Se considera con invalidez la persona que por cualquier causa, de cualquier
origen, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el 50% o más de su capacidad laboral.
c) Capacidad Laboral: Se entiende por capacidad laboral del individuo el conjunto de las
habilidades, destrezas, aptitudes y/o potencialidades de orden físico, mental y social, que le
permiten desempeñarse en un trabajo habitual.
d) Trabajo Habitual: Se entiende como trabajo habitual aquel oficio, labor u ocupación que
desempeña el individuo con su capacidad laboral, entrenamiento y/o formación técnica o
profesional, recibiendo una remuneración equivalente a un salario o renta, y por el cual cotiza
al Sistema Integral de Seguridad Social.
Para efectos de la calificación de la invalidez, los calificadores se orientarán por los requisitos y
procedimientos establecidos en el presente manual para emitir un dictamen. Deben tener en
cuenta que dicho dictamen es el documento que, con carácter probatorio, contiene el concepto
experto que los calificadores emiten sobre el grado de la incapacidad permanente parcial, la
invalidez o la muerte de un afiliado y debe fundamentarse en:
d. El dictamen debe contener los mecanismos para que los interesados puedan ejercer los
recursos legales establecidos en las normas vigentes, con el objeto de garantizar una
controversia objetiva de su contenido en caso de desacuerdo, tanto en lo substancial como en
lo procedimental.
Parágrafo. Las consecuencias normales de la vejez, por sí solas, sin patología sobreagregada,
no generan deficiencia para los efectos de la calificación de la invalidez en el Sistema Integral
de Seguridad Social. En caso de co-existir alguna patología con dichas consecuencias se
podrá incluir dentro de la calificación de acuerdo con la deficiencia, discapacidad y minusvalía
correspondientes.
2. Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) y las Administradoras del Régimen Subsidiado
(ARS), de conformidad con lo previsto en el artículo 5o. de la Ley 361 de 1997, deberán
evaluar la pérdida de la capacidad laboral, con base en el Manual Unico de Calificación de
Invalidez establecido en el presente Decreto, con el fin de garantizar el acceso a los derechos
que tienen las personas con limitación. Para este efecto, estas entidades deberán disponer de
un equipo multidisciplinario competente para realizar dicha calificación, de conformidad con la
reglamentación que para tal fin expida el Ministerio de la Protección Social.
c) La calificación del origen del accidente y de la enfermedad, con base en la Ley 100 de 1993,
el Decreto-ley 1295 de 1994 y demás normas reglamentarias, en caso de controversia.
Parágrafo 1. Cuando no exista deficiencia o su valor sea cero (0) no podrá calificarse la
discapacidad ni la minusvalía. Por tanto, la pérdida de la capacidad laboral resultante se
reportará con un valor de cero (0).
Parágrafo 2. En concordancia con el parágrafo 1 del artículo 34 del Decreto-ley 1295 de 1994,
para la calificación en el caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional, la existencia
de patologías anteriores no es causa para aumentar el grado de incapacidad, ni las
prestaciones que correspondan al trabajador. De igual manera, cuando existan deficiencias de
origen congénito o adquiridas antes de cumplir con las edades mínimas legales para trabajar y
el individuo haya sido habilitado ocupacional y socialmente, estas deficiencias no se tendrán en
cuenta para la calificación de la pérdida de la capacidad laboral de origen profesional, a no ser
que se hayan agravado o hayan aparecido otras.
Parágrafo 3. Teniendo en cuenta que un paciente que sufre una deficiencia mejora su estado
funcional al recibir una prótesis, se debe reducir una proporción definida de la deficiencia global
del segmento que la recibe, de la siguiente manera:
a) Para prótesis estética se resta el 10% del valor de la deficiencia global encontrada;
c) Para prótesis estética y funcional 30% del valor de la deficiencia global encontrada.
Ejemplo:
En este caso, se trata de una prótesis estética y por tanto se resta el 10% del 15%. Es decir,
1.5%, para un valor final de deficiencia global de 13.5%.
1. El primero trata sobre las Deficiencias. Consta de catorce (14) Capítulos que
corresponden a la evaluación del daño o ausencia parcial o total de los diferentes
sistemas orgánicos. Contiene una serie de criterios y tablas especiales de valores para
calificar el daño ocasionado;
2. El Segundo trata sobre las Discapacidades, desglosadas en siete (7) categorías, que
incluyen el nivel complementario de gravedad; y,
a) Para las deficiencias: El grado de deficiencia a que se refiere el Libro Primero y que
se relaciona con los sistemas orgánicos, se expresa en porcentajes de pérdida funcional
(deficiencia global). Para facilitar el ejercicio del calificador o de las Juntas
Calificadoras, contiene una serie de tablas de valores por órganos o sistemas, de las
cuales se pueden sustraer los valores correspondientes a este componente. Sin embargo,
en aquellos casos en que se encuentren afectados dos o más órganos o sistemas, los
valores parciales de las respectivas deficiencias globales deben ser combinados según la
siguiente fórmula:
1.
A + (50-A)B
100
1. A + (100-A)B
100
Las patologías que sólo se manifiestan con síntomas, no son posibles de definir
fácilmente por quien califica. Por tanto, las decisiones sobre los porcentajes de
deficiencia deben ser respaldadas con la historia clínica del paciente y las pruebas de
ayuda diagnóstica, complementando así el criterio clínico. Los resultados obtenidos con
las pruebas complementarias de diagnóstico deben corresponder a las alteraciones
anatómicas, fisiológicas y/o psíquicas detectables por tales pruebas, y confirmar los
signos encontrados durante el examen médico. Las afirmaciones del paciente que sólo
consideran la descripción de sus molestias sin respaldo de signos o exámenes
complementarios, no tienen valor para establecer una deficiencia.
Cuando sea del caso, se deberá sustentar el dictamen con el concepto de Salud
Ocupacional para determinar el origen de la lesión.
Hay otros casos en los cuales, siguiendo las instrucciones específicas para cada lesión,
se podrá sumar las deficiencias de extremidad o como en la evaluación de los daños a
nivel cerebral se escoge entre los diferentes grados de deficiencia el mayor valor como
la deficiencia global final.
d) Para la calificación integral: Para obtener la calificación integral final del grado de
pérdida de la capacidad laboral de la persona, de conformidad con las especificaciones
de este manual y sus tablas, se suman aritméticamente aquellos porcentajes
correspondientes a los valores de la deficiencia, la discapacidad y la minusvalía, que el
calificador legal asignó a cada una de ellas.
2. Por tanto, debe considerar que el peritaje se solicita con el objeto de que el profesional
consultor determine exclusivamente y en la forma más precisa posible, la magnitud y el
compromiso de la patología presentada por el paciente. Debe evitar consignar juicios o
conceptos personales sobre el grado de invalidez del individuo estudiado, pues tal apreciación
es materia que sólo corresponde a quien legalmente puede determinarla.
3. El médico interconsultor debe pronunciarse exclusivamente sobre el diagnóstico del afiliado,
utilizando un lenguaje similar al del Manual.
5. Debe haber consistencia entre la anamnesis relatada por el trabajador, los exámenes
legalmente aportados y las conclusiones del médico interconsultor. Cualquier incoherencia
debe ser objeto de revisión y aclaración, e informar al calificador y a la autoridad competente.
Para la comprensión del presente Manual se aplicarán las siguientes normas de interpretación:
1. Las palabras se utilizarán en su sentido natural y obvio, o con el significado que se tenga en
el Diccionario de la Real Academia de la Lengua.
2. Los términos de contenido técnico se utilizarán con el sentido que tienen en su respectiva
disciplina.
DEC-REGL 917 DE 1999 ARTÍCULO 12. Adóptase el siguiente texto como “Manual Unico
para la Calificación de la Invalidez”
CAPITULO I
1.1 GENERALIDADES
• Columna Vertebral
• Extremidades superiores.
• Extremidades inferiores.
• Amputaciones.
La pérdida de función puede deberse a limitación de la movilidad ocasionada por lesión, dolor,
anquilosis, deformidades, amputaciones o coexistencia de dos o más de estas patologías.
En todos los casos es importante tener presente el hemisferio dominante del individuo, dado
que las funciones de la vida cotidiana son más dependientes de la extremidad superior
dominante (diestro o zurdo). La disfunción de la extremidad superior no dominante se traduce
en una menor deficiencia que la disfunción de la extremidad dominante. Para la valoración de
la mano dominante, una vez se obtenga el valor de la deficiencia global resultante de dicho
segmento, debe agregarse proporcionalmente un 20% de dicho valor mediante combinación de
valores, sin que sobrepase el máximo valor asignado a la deficiencia global de dicho segmento
de la lesión evaluada. Para la valoración de los segmentos restantes del miembro superior
dominante se agregará un valor proporcional del 10%.
1. Deficiencia global del segmento X 0.2 = Valor para asumir en forma combinada a la
deficiencia global del segmento.
2. Deficiencia global final = Suma combinada de la deficiencia global del segmento + valor para
agregar obtenido mediante la formula del numeral anterior.
Cuando hay daño de varios ejes, articulaciones o segmentos se deben tener en cuenta los
criterios de valoración que a continuación se describen:
Calcular la deficiencia de
cada artejo y luego sumar
la deficiencia de
extremidad y ponderar a
global.
Por razones prácticas, las lesiones de columna se estudiarán distribuidas en la siguiente forma:
• Región Cervical.
• Región Dorsolumbar.
• Escoliosis.
• Fracturas.
• Hernias.
• Osteoporosis.
• Luxaciones.
Si existen problemas neurológicos, éstos deben ser considerados y analizados de acuerdo con
lo señalado en el capítulo de trastornos neurológicos.
Restricción de movimiento: Se debe utilizar la TABLA No. 1.13, para determinar la deficiencia
asociada a la anquilosis de varias vertebras.
Inclinación lateral desde posición neutra hasta: Perdidos Conservados Deficiencia Global
(%)
0º 30º 0º 2.0
10º 20º 10º 1.0
20º 10º 20º 0.5
30º 0º 30º 0.0
Restricción de movirniento:
Restricción de movimiento:
Se aplica a una vértebra cervical, en caso de ser más de dos vértebras se debe remitir a la
tabla 1.13.
Se debe consultar la TABLA No. 1.13, para determinar la correspondiente deficiencia global por
anquilosis de varias vértebras.
Restricción de movimiento:
0º hasta:
0º 90º 0º 4.5
10º 80º 10º 4.0
hasta:
0º 30º 0º 1.5
10º 20º 10º 1.0
20º 10º 20º 0.5
30º 0º 30º 0.0
Restricción de movimiento:
Consultar la TABLA No. 1.13 correspondiente a varias vértebras anquilosadas para calcular la
deficiencia global.
Restricción de movimiento:
Para la valoración de listesis de disco de región cervical y dorso lumbar, consultar la TABLA
No. 1.16.
1.2.3.1. Escoliosis
Deficiencia Global
CURVATURA DORSAL (%) DORSO LUMBAR (%) LUMBAR (%)
De 20º 4.5 8.5 3.0
20º a 30º 7.5 12.0 6.0
30º a 40º 12.0 18.5 10.0
40º a 50º 15.0 22.5 13.5
+ de 50º 18.0 24.5 16.5
Las deficiencias producidas por la compresión del cuerpo de una vértebra y la fractura de los
elementos posteriores se combinan, no se suman.
1. Calcular por seprado y registrar la deficiencia global de la persona producida por la fractura
de cada vértebra.
2. Para determinar la deficiencia producida por la fractura de dos o más vértebras se debe
utilizar la fórmula para combinación de valores.
TABLANo.1.16: Sindromesdolorososdecolumna
1. Compresión fractura de un cuerpo vertebral con pérdida de por lo menos 50% del tamaño
estimado de dicho cuerpo, no causado por traumatismo directo a indirecto, fractura espontánea
a por traumatismo mínimo.
En los casos de Amputación, deformidad anatómica y pérdida funcional total, de acuerdo con
la causa etiológica de ambas manos, ambos pies o una mano y un pie, se otorgará un valor
para la deficiencia global de 40%, sin necesidad de aplicar la tabla.
Restricción de movimiento:
0º hasta:
0º 150º 0º 16.0 5.0
10º 140º 10º 15.0 4.5
20 130 20 14.0 4.0
30 120 30 13.0 4.0
40 110 40 12.0 3.5
50 100 50 11.0 3.5
60 90 60 9.0 2.0
70 80 70 8.0 2.5
80 70 80 7.0 2.0
90 60 90 6.0 2.0
100 50 100 5.0 1.5
110 40 110 4.0 1.0
120 30 120 3.0 1.0
130 20 130 2.0 0.5
140 10 140 1.0 0.5
150 0 150 0.0 0.0
Elevación hacia atrás desde la posición Neutra (0º) hasta:
0º 40º 0º 4.0 1.0
10º 30º 10º 3.0 10
20º 20º 20º 2.0 0.5
30º 10º 30º 1.0 0.5
40º 0º 40º 0.0 0.0
Restricción de movimiento:
Restricción de movimiento:
Flexión activa retenida de: Deficiencia extremidad (%) Deficiencia Global (%)
0º 39 11.5
10º 36.0 11.0
20º 34.0 10.0
30º 31.0 9.5
40º 29.0 8.5
50º 26.0 8.0
60º 23.0 7.0
70º 21.0 6.5
80º 18.0 5.5
90º 16.0 5.0
100º 13.0 4.0
110º 10.0 3.0
120º 8.0 2.5
130º 5.0 1.5
140º 3.0 1.0
150º 0.0 0.0
Extensión hasta: Deficiencia extremidad (%) Deficiencia Global (%)
0º (posición neutra) 0.0 0.0
10º 2.0 0.5
20º 4.0 1.0
30º 6.0 2.0
40º 8.0 2.5
50º 10.0 3.0
60º 12.0 3.5
70º 14.0 4.0
80º 16.0 5.0
90º 18.0 5.5
100º* 20.0 6.0
110º 22.0 6.5
120º 24.0 7.0
130º 26.0 8.0
140º 28.0 8.5
150º 30.0 9.0
(1) En caso de anquilosis bilateral de los codos, la posición funcional no será necesariamente
la misma para ambos; sin embargo, la deficiencia global correspondiente puede calcularse
utilizando las cifras de la tabla anterior y las cifras de conversión de la TABLA No. 1.48.
Restricción de movimiento:
Restricción de movimiento:
Articulación anquilosada desviación radial en: Deficiencia Superior (%) Deficiencia Global
(%)
0º (posición neutra) 30.0 9.0
10º 60.0 18.0
20º (desviación radial completa) 90.0 27.0
Articulación anquilosada desviación cubital en:
0º (posición neutra) 30.0 9.0
10º 50.0 15.0
20º 70.0 21.0
30º (posición cubital completa) 90.0 27.0
Articulación Anquilosada en: Def. Pulgar (%) Def. Mano Def. Ext. Sup. Def. Global
(%)
60º (flexión completa) 40.0 16.0 14.5 4.5
40º 30.5 12.0 11.0 3.5
20º 21.5 8.5 7.5 2.5
0º (posición neutra) 27.5 11.0 10.0 3.0
1.3.4.8. Articulación de los dedos, excepto pulgar, anular y meñique: restricción de movimiento.
1.3.4.9. Articulación interfalángica distal de los dedos, menos pulgar: restricción de movimiento
Articulación anquilosada en: Deficiencia extremidad inferior (%) Deficiencia Global (%)
0º 70 14
10º 80 16
20º 90 18
30º (extensión completa hacia atrás) 100 20
Articulación anquilosada en: Deficiencia Extremidad Inferior (%) Deficiencia Global (%)
0º (posición neutra) 70 14.0
10º 78 15.5
20º 85 17.0
30º 93 18.5
40º (Abducción completa) 100 20.0
0º (posición neutra) 70 14.0
10º 85 17.0
20º (Aducción completa) 100 20.0
Si existe imposibilidad de extensión de la rodilla para soportar el peso del cuerpo más allá de
50 grados, Ia deficiencia es equivalente a una amputación y no se debe agregar ningún
porcentaje adicional por pérdida de la flexión.
Flexión activa retenida de Deficiencia Extremidad inferior (%) Deficiencia Global (%)
extremidad
0º 53 10.5
10º 49 10.0
20º 46 9.0
30º 42 8.5
40º 39 8.0
50º 35 7.0
60º 32 6.5
70º 28 5.5
80º 25 5.0
90º 21 4.0
100º 18 3.5
110º 14 3.0
120º 11 2.0
130º 7 1.5
140º 4 1.0
150º 0 0.0
Extensión hasta:
0º posición neutra 0 0.0
10º 1 0.0
20º 7 1.5
30º 17 3.5
40º 27 5.5
50-150º 90 18.0
Articulación anquilosada en: Deficiencia Extremidad inferior (%) Deficiencia Global (%)
0º posición neutra 53 10.5
10º 50 10.0
20º 60 12.0
30º 70 14.0
40º 80 16.0
50º 90 18.0
Articulación anquilosada en: Deficiencia Extremidad inferior (%) Deficiencia Global (%)
0º (posición neutra) 30 6.0
10º 43 8.5
20º 57 11.5
0º (inversión completa) 70 14.0
0º (posición neutra) 30 6.0
10º 50 10.0
20º (eversión completa) 70 14.0
1.4.4.1 Articulación intertalángica distal del segundo al quinto artejo del pie, restricción de
movimiento.
1.4.4.2 Articulación interfalángica distal del segundo al quinto artejo del pie, Anquilosis.
1.4.4.3 Articulación interfalángica proximal del segundo al quinto artejo del pie, restricción de
movimiento.
1.4.4.4 Articulación interfalángica proximal del segundo al quinto artejo del pie, Anquilosis.
1.4.4.5 Articulación metartarsofalángica del segundo artejo del pie, Flexión dorsi-plantar.
El movimiento de flexión dorsi-plantar, corresponde al 100% del movimiento del segundo artejo.
1.4.4.6 Articulación metartarsofalángica del segundo artejo del pie, Flexión dorsi-plantar.
1.4.4.7 Articulación metartarsofalángica del tercer artejo del pie, Flexión dorsi-plantar.
Restricción de movimiento:
El movimiento de flexión dorsi-plantar, corresponde al 100% del movimiento del tercer artejo.
1.4.4.8 Articulación metartarsofalángica del tercer artejo del pie, Flexión dorsi-plantar,
anquilosis.
El movimiento de flexión dorsi-plantar, corresponde al 100% del movimiento del cuarto artejo.
1.4.4.10 Articulación metartarsofalángica del cuarto artejo del pie, Flexión dorsi-plantar,
anquilosis.
1.4.4.11 Articulación metartarsofalángica del Quinto artejo del pie, Flexión dorsi-plantar.
El movimiento de flexión dorsi-plantar, corresponde al 100% del movimiento del quinto artejo.
1.4.4.12 Articulación metartarsofalángica del quinto artejo del pie, Flexión dorsi-plantar,
anquilosis.
TABLA No. 1.73: DEFICIENCIA DEL SEGUNDO AL QUINTO ARTEJO EN RELACIÓN CON
EL PIE
1.4.4.13 Articulación interfalángica del artejo mayor del pie, Flexión - Extensión.
El movimiento de flexión dorsi-plantar, corresponde al 100% del movimiento del artejo mayor.
1.4.4.14 Articulación interfalángica del artejo mayor del pie, Flexión extensión, anquilosis.
1.4.4.15 Articulación metatarsofalángica del artejo mayor del pie, Flexión dorsal.
El movimiento de flexión dorsal, corresponde al 100% del movimiento del artejo amyor.
1.4.4.16 Articulación interfalángica del artejo mayor del pie, Flexión - dorsal, anquilosis.
1.4.4.17 Articulación metatarsofalángica del artejo mayor del pie, Flexión plantar.
El movimiento de flexión plantar, corresponde al 100% del movimiento del artejo mayor.
1.4.4.18 Articulación interfalángica del artejo mayor del pie, Flexión - plantar, anquilosis.
Deficiencia artejo mayor Deficiencia Pie (%) Deficiencia artejo mayor (%) Deficiencia Pie
(%) (%)
0-2 0 53-57 10
3-8 1 58-62 11
9-13 2 63-68 12
14-19 3 69-73 13
20-24 4 74-79 14
25-30 5 80-84 15
31-35 6 85-90 16
36-41 7 91-95 17
42-46 8 96-100 18
47-52 9
No obstante las Tablas referentes a los porcentajes de deficiencia por amputación o restricción
en el movimiento de las distintas articulaciones o segmentos, existen situaciones especiales
que requieren de una evaluación diferente a las ya mencionadas.
Cuando se requiere de múltiples procedimientos quirúrgicos, por etapas, dentro de los doce
meses posteriores a su iniciación, para recuperar y/o restaurar la función mayor de la
extremidad, y si dicha función no se ha conseguido restaurar en el tiempo mencionado y no
existen posibilidades de conseguirlo en el plazo de 12 meses, se debe considerar un
deficiencia igual a como sí estuviera amputado por este concepto.
1.5 AMPUTACIONES
Para el caso de la evaluación de los dedos y la aplicación de este manual, se entiende por
amputación cuando la pérdida compromete el tejido óseo. Aquellas amputaciones que sean
menores del 50% del tamaño de la falange, se les asignará el valor del 50% de la pérdida de la
capacidad laboral correspondiente. Si son mayores o iguales al 50% del tamaño de la falange,
se les asignará el valor total de la deficiencia global correspondiente a ella.
En los casos anteriores cuando una nueva lesión afecte el nivel de amputación que involucre lo
ya calificado, no tendrán carácter sumatorio. Es decir, no será considerado como factor que
aumente el porcentaje de pérdida de la capacidad laboral.
Deficiencia Deficiencia
extremidad (%) global (%)
Amputación de un cuarto anterior 100 30.0
Desarticulación del hombro 97 29.0
Amputación del brazo por encirna de la inserción del deltoides 97 29.0
Amputación por encima del codo y desarticulación del codo 95 28.5
Amputación 1/3 proximal antebrazo 95 28.5
Amputación 1/3 medio y distal antebrazo y desarticulación muñeca 90 27.0
Amputación transmetacarpiana 90 27.0
Amputación todos dedos excepto pulgar 54 16.0
Amputación pulgar 36 11.0
Amputación pulgar en IF 27 8.0
Amputación índice 23 7.0
Amputación índice IFP 18 5.5
Amputación índice IFD 10 3.0
Deficiencia Deficiencia
extremidad (%) global (%)
Amputación dedo medio 18 5.5
Amputación dedo medio en IFP 14 4.0
Amputación dedo medio en lFD 8 2.5
Amputación anular 9 2.5
Amputación anular en IFP 7 2.0
Amputación anular en IFD 5 1.5
Amputación meñique 5 1.5
Amputación meñique en IFP 4 1.0
Amputación meñique en IFD 2 0.5
Amputación anular y meñique 7.5
Deficiencia Deficiencia
extremidad Global (%)
Inferior (%)
Hemipelvectomía --- 25.0
Desarticulación cadera 100 20.0
Amputación 1/3 proximal muslo 100 20.0
Amputación 1/3 medio y distal 90 18.0
Desarticulación rodilla 90 18.0
Amputación bajo rodilla muñón Funcional 70 14.0
Amputación tobillo 70 14.0
Amputación pie - Chopart 53 10.5
Amputación medio tarso 35 7.0
Amputación todos artejos 21 4.0
Amputación 1o. Artejo en MTT 21 4.0
Amputación 1o. Artejo en MTF 13 2.5
Amputación 1o. Artejo IF 10 2.0
Amputación 2o. A 5o. Artejos 8 1.5
TABLA NO. 1.87: DEFICIENCIA DEL PIE POR AMPUTACION DE UNO O MULTIPLES
ARTEJOS.
Amputación de: Deficiencia del pie (%)
Primer artejo 18
Primero y segundo 21
Primero, segundo y tercero 24
Primero, segundo y cuarto 24
Primer, segundo y quinto 24
Primero, segundo, tercero y cuarto 27
Primero, segundo, tercero y quinto 27
Primero, segundo, cuarto y quinto 27
Primero, segundo, tercero cuarto y quinto 30
Primero y tercero 21
Primero, tercero y cuarto 24
Primero,tercero y quinto 24
CAPITULO II
2. SISTEMA NERVIOSO PERIFERICO
2.1 Generalidades
Estas normas establecen los criterios a utilizar para evaluar la deficiencia permanente derivada
de la alteración de los nervios espinales periféricos. Es importante anotar que dicha evaluación
debe fundamentarse en un examen neurológico completo.
Para evaluar la deficiencia es preciso determinar el grado de disfunción por concepto de:
2.1.1 Dolor
a) Cómo el dolor interfiere con el desempeño de las labores cotidianas del individuo;
c) Hasta qué punto la descripción del dolor indica que es causado por una neuropatía
periférica, como el hecho de que se asocie con otros síntomas o signos de Ia raíz o nervío
comprometido.
Las pruebas musculares ayudan a evaluar la lesión del nervio específico e incluyen fuerza,
duración y repetición de la contracción muscular. La pérdida de fuerza no simulada, se mide de
acuerdo con el rango de movilidad completo contra gravedad y resistencia, que determinarán la
deficiencia del órgano, de conformidad con el esquema de la siguiente Tabla:
a) Dolor y disestesias;
e) Alteraciones que se pueden descubrir con otras pruebas más complejas, como los
desórdenes en la imagen del cuerpo.
c) Varias formas de aquinesia y disquinesia, en las cuales el movimiento puede ser gravemente
afectado como en la Enfermedad de Parkinson;
Dentro de las pruebas de ayuda diagnostica que pueden contribuir a determinar el compromiso
nervioso se destacan las electrodiagnósticas, que incluyen la electromiografía, el tiempo de
conducción nerviosa y los potenciales evocados. Estos exámenes sólo deben realizarse en
centros especializados y por profesionales de comprodaba idoneidad y capacidad técnica.
Inerva el hombro y la extremidad superior y está formado por las divisiones anteriores de la C5
- C6 - C7 y C8 de las raíces cervicales y de la primera raíz torácica.
Deficiencia
Global
Por déficit sensitivo Por pérdida de Máximo valor por
dolor o disconfort (%) fuerza (%) pérdida total (%)
* Tronco superior (C-5, C-6) 0-15 0-15 0-30
(Duchenne - Erb) 0-7 0-15.5 0-23.5
* Tronco medio (C-7) 0-1.5 0-10 0-11.5
* Tronco inferior (C-8, T-1) 0-5 0-18 0-23
(Klum-pke-Déjerime)
NOTA: La suma de las deficiencias originadas por el déficit sensitivo, dolor o disconfort y las de
pérdida de fuerza, equivale al máximo valor de deficiencia global. Por tanto, dicha suma no
puede sobrepasar ese valor.
Los principales nervios de la extremidad inferior y de la pelvis nacen del plexo lumbosacro.
Las alteraciones de este plexo no sólo involucran la extremidad inferior sino también el
intestino, vejiga y órganos sexuales, más la estabilidad del tronco.
Deficiencia Global
Por déficit sensitivo dolor o Por pérdida de fuerza (%) Máximo valor por pérdida total
disconfort (%) (%)
0 - 16 0 - 19 0 - 35
NOTA: La suma de las deficiencias originadas por el déficit sensitivo, dolor o disconfort y las de
pérdida de fuerza, equivale al máximo valor de deficiencia global. Por tanto, dicha suma no
puede sobrepasar ese valor.
Deficiencia de Extremidad
Raíz de nervio: Por déficit sensitivo dolor o Por Pérdida de Por Pérdida
disconfort (%) Fuerza (%) Total (%)
C-5 0-5 0-12 0-17.0
C-6 0-5 0-15 0-20.0
C-7 0-4 0-15 0-18.5
C-8 0-4 0-20 0-24.0
T-1 0-5 0-7 0-12.0
L-3 0-5 0-7 0-12.0
L-4 0-4 0-14 0-18.5
L-5 0-4 0-16 0-20.0
S-1 0-5 0-7 0-12.0
La conversión a deficiencia global deberá hacerse solamente cuando hayan sido combinadas
todas las deficiencias de la extremidad estudiada.
Cuando existen varios nervios espinales comprometidos primero se deberá combinar los
valores de sus deficiencias de extremidad y ponderarlos a la tabla de deficiencia global.
Deficiencia Global
Por Déficit sensitivo dolor o Por Pérdida de Por Pérdida
disconfort (%) Fuerza (%) Total (%)
Occipital mayor 0-2.5 0 0-2.5
Occipital menor 0-1.5 0 0-1.5
Gran auricular 0-1.5 0 0-1.5
Sec. Accesorio (Sec. Espinal) 0 0-5 0-5.0
Un trastorno unilateral del nervio frénico daría lugar a una deficiencia mínima, dado que la
persona lo puede compensar y continuar realizando sus actividades cotidianas. La deficiencia
global de la persona por complicación frénica unilateral será del 10%. Por otra parte, una
complicación frénica bilateral podría dar lugar a una reducción de la función ventilatoria, la cual
tendrá que ser evaluada de acuerdo con los criterios fijados en el capítulo del sistema
respiratorio.
NOTA: Consultar la TABLA No. 2.9 para convertir la deficiencia de la extremidad superior en
deficiencia global, sólo después de combinar todas las deficiencias de la extremidad superior
estudiada.
EXTRE PERSON EXTRE PERSON EXTRE. PERSON EXTRE PERSON EXTRE PERSON
SUPER A SUPER A SUPER A SUPER A SUPER A
(%). GLOBAL (%). GLOBAL (%) GLOBAL (%) GLOBAL (%). GLOBAL
(%) (%) (%) (%) (%)
0 0.0 20 6.0 40 12.0 60 18.0 80 23.0
1 0.5 21 6.5 41 12.5 61 18.5 81 24.5
2 0.5 22 6.5 42 12.5 62 18.5 82 24.5
3 1.0 23 7.0 43 13.0 63 19 0 83 25.0
4 1.0 24 7.0 44 13.0 64 19.0 84 25.0
5 1.5 25 7.5 45 13.5 65 19.5 85 25.5
6 2.0 26 8.0 46 14.0 66 20.0 86 26.0
7 2.0 27 8.0 47 14.0 67 20.0 87 26.0
8 2.5 28 8.5 48 14.5 68 20.5 88 26.5
9 2.5 29 8.5 49 14.5 69 20.5 89 26.5
10 3.0 30 9.0 50 15.0 70 21.0 90 27.0
11 3.5 31 9.5 51 15.5 71 21.5 91 27.5
12 3.5 32 9.5 52 15.5 72 21.5 92 27.5
13 4.0 33 10.0 53 16.0 73 22.0 93 28.0
14 4.0 34 10.0 54 16.0 74 22.0 94 28.0
15 4.5 35 10.5 55 16.5 75 22.5 95 28.5
16 5.0 36 11.0 56 17.0 76 23.0 96 29.0
17 5.0 37 11.0 57 17.0 77 23.0 97 29.0
18 5.5 38 11.5 58 17.5 78 23.5 98 29.5
19 5.5 39 11.5 59 17.5 79 23.5 99 29.5
100 30.0
Los porcentajes de esta tabla vienen expresados en forma unilateral. Cuando haya
compromiso bilateral las deficiencias unilaterales deberán ser determinadas en forma individual
y convertidas cada una en deficiencia global.
Finalmente, los valores se combinan empleando la tabla de valores combinados. Para el caso
de la extremidad dominante se aplica el criterio señalado en el capítulo 1.
Notas:
2. La conversión a deficiencia global desde la deficiencia parcial sólo se hace cuando todas las
deficiencias que afectan a la extremidad inferior estudiada hayan sido combinadas.
EXTRE PERSON EXTRE PERSON EXTRE. PERSON EXTRE PERSON EXTRE PERSON
SUPER A SUPER A SUPER A SUPER A SUPER A
(%). GLOBAL (%). GLOBAL (%) GLOBAL (%) GLOBAL (%). GLOBAL
(%) (%) (%) (%) (%)
0 0.0 20 4.0 40 8.0 60 12.0 80 16.0
1 0.0 21 4.0 41 8.0 61 12.0 81 16.0
2 0.5 22 4.5 42 8.5 62 12.5 82 16.5
3 0.5 23 4.5 43 8.5 63 12.5 83 16.5
4 1.0 24 5.0 44 9.0 64 13.0 84 17.0
5 1.0 25 5.0 45 9.0 65 13.0 85 17.0
6 1.0 26 5.0 46 9.0 66 13.0 86 17.0
7 1.5 27 5.5 47 9.5 67 13.5 87 17.5
8 1.5 28 5.5 48 9.5 68 13.5 88 17.5
9 2.0 29 6.0 49 10.0 69 14.0 89 18.0
10 2.0 30 6.0 50 10.0 70 14.0 90 18.0
11 2.0 31 6.0 51 10.0 71 14.0 91 18.0
12 2.5 32 6.5 52 10.5 72 14.5 92 18.5
13 2.5 33 6.5 53 10.5 73 14.5 93 18.5
14 3.0 34 7.0 54 11.0 74 15.0 94 19.0
15 3.0 35 7.0 55 11.0 75 15.0 95 19.0
16 3.0 36 7.0 56 11.0 76 15.0 96 19.0
17 3.5 37 7.5 57 11.5 77 15.5 97 19.5
18 3.5 38 7.5 58 11.5 78 15.5 98 19.5
19 4.0 39 8 59 12.0 79 16.0 99 20.0
100 20.0
CAPÍTULO III
3. REUMATOLOGÍA
3.1 GENERALIDADES
1. Tipo de patología.
2. Degenerativas.
3. Metabólicas.
4. Extraarticulares.
3.1.1.1 INFLAMATORIAS
A. Etiología Conocida:
a) Artritis séptica
b) Artritis traumática
B. De Etiología Desconocida:
a) Artritis reumatoidea
3. Dermatomiositis
6. Síndrome de Sjögren.
3.1.1.2. DEGENERATIVAS
a) Artrosis de manos.
d) Artrosis de caderas.
e) Artrosis de rodillas.
f) Otras.
3.1.1.3. METABÓLICAS
a) Gota.
b) Condrocalcinosis.
c) Osteoporosis.
3.1.1.4. EXTRA-ARTICULARES
a) Bursitis.
b) Tendinitis.
c) Periartritis.
La artrosis por si sola es dolorosa en períodos agudos, y por las reacciones inflamatorias de
vecindad que provoca, o bien por los procesos neurológicos compresivos que se observan a
nivel de la columna Vertebral.
De tal manera, que la ponderación de las deficiencias por artrosis no debe basarse en la
existencia propia de la enfermedad, sino, en las limitaciones funcionales de las articulaciones
que provoca la misma y los procesos neurológicos compresivos neurales de vecindad.
Con tal objetivo hay que remitirse a las tablas de evaluación de los rangos de movimiento
articulares y al compromiso de los Nervios Espinales Periféricos, señalados en los capítulos
correspondientes.
TABLA No.3.2. DEFICIENCIA GLOBAL DERIVADA DE LA ARTROSIS DE MANOS
Mención especial merecen las artrosis de cadera, rodillas o ambas, en las cuales a los rangos
de movimiento articulares ponderados debe agregarse la pérdida capacidad funcional.
3.2.4.1 Gota
3.2.4.2 Condrocalcinosis
Compromete con mayor frecuencia las rodillas, ocasionalmente las articulaciones de los
hombros, muñecas y tobillos.
Las crisis repetidas pueden determinar una artrosis secundaria que se evaluará según los
rangos de movimiento articulares y capacidad funcional.
Cuando se necesita terapia continua para aliviar el dolor sin conseguir su remisión total se
considerará una deficiencia global de 5 - 10%.
Para cualquier caso, el cálculo del déficit de la densidad mineral ósea (DMO) se hará de
conformidad con la biotecnología disponible en el territorio nacional.
Atrapamientos neurales: el principal es el síndrome del túnel carpiano para cuyo diagnóstico es
indispensable efectuar un electromiograma y una cuantificación de la velocidad de conducción
nerviosa de los nervios medianos. Si bien, con tratamiento quirúrgico habitualmente se logra
una recuperación completa, en ocasiones con terapia efectuada tardíamente puede dejar
secuelas que se deberán evaluar según la tabla de compromiso de los nervios espinales
periféricos. Es necesario realizar un electromiograma y velocidad de conducción nerviosa en un
tiempo postoperatorio no menor de 6 meses antes de evaluar esta patología.
Cuando se habla de fibrositis se incluye en ella a aquellos pacientes que presentan mialgias,
artralgias, parestesias, contracturas musculares, etc., sin una base orgánica evidente y que
habitualmente corresponden a trastornos funcionales no psicóticos. Su evaluación cae dentro
del campo de la psiquiatría dado que siempre el examen físico osteoarticular y de laboratorio
resulta normal, y si existieran alteraciones radiográficas éstas no serían de significación clínica.
CAPITULO IV
4. APARATO RESPIRATORIO
4.1 GENERALIDADES
Las pruebas funcionales tienen valor para la evaluación de la deficiencia respiratoria sólo si se
han efectuado cuando el paciente se encuentra en una condición estable, alejado de un
episodio agudo o recurrente y siempre que se hayan agotado los recursos terapéuticos
pertinentes.
4.2 CLASIFICACION
1. Grado de disnea
2. Signos radiológicos
Se debe tener presente que los pacientes con síntomas que están dentro de los criterios de la
Clase I debe tener una deficiencia global del 0%, aunque haya anormalidad anatómica
demostrable en el aparato respiratorio.
Se debe realizar una anamnesis y un cuidadoso examen clínico completo, con especial énfasis
en los síntomas. y signos de tipo respiratorio. Se debe contar con una serie de ayudas
diagnósticas, tales como:
5. También pueden ser necesarias otras pruebas tales como electrocardiograma, hematocrito y
determinación de la hemoglobina.
4.3.1.2 Espirometría
Una vez realizado el examen, debe informarse por lo menos la Capacidad Vital Forzada CVF,
el Volumen Espiratorio Forzado en el primer segundo VEF1, la proporción de relación entre
estos dos parámetros o Indice de Tiffeneau (VEF1/CVF x 100), el flujo espiratorio forzado 25-
75% de la CVF (FEF25-75%) también llamado flujo espiratorio medio máximo FEMM y el Flujo
Pico PF. Los valores deben expresarse en términos absolutos y en el porcentaje del valor
normal esperado.
Debido a la variabilidad de los valores normales, el límite inferior de normalidad de cada uno de
los índices anteriores se ha fijado en el percentil 95 del valor teórico promedio esperado, es
decir en el valor sobre el cual se distribuye el 95% de los sujetos normales.
La TABLA No. 4.1 resume los límites inferiores normales de la CVF, VEF, índice de Tiffeneau y
FEF25-75 expresados como porcentaje del valor teórico esperado.
Los gases arteriales son menos útiles en la evaluación de la deficiencia y sólo tienen valor
cuando representan una condición permanente.
Los cambios agudos en los valores de PO2, PCO2 y saturación de oxígeno, no deben
considerarse para calificar la deficiencia y, tampoco deben ser de muestras tomadas durante
una crisis de broncoespasmo o en el curso de una enfermedad respiratoria aguda.
TABLA No. 4.3: DEFICIENCIA GLOBAL DE LA PERSONA POR PATOLOGÍAS DEL SISTEMA
RESPIRATORIO
Para la calificación de la deficiencia global, debe tenerse en cuenta los criterios y valores
establecidos en las Tablas No. 4.1 y 4.2 para la disnea y los valores espirométricos
respectivamente.
4.4.1 Asma
Por tratarse de una enfermedad que tiene diferentes cuadros clínicos con grandes variaciones
funcionales en su evolución, las pruebas de función pulmonar no pueden considerarse como
base única de evaluación de la deficiencia. Hay pacientes con pruebas normales o aceptables
que tienen una evolución muy inestable, grave e incluso letal. Otros que exhiben pruebas muy
alteradas pueden tener una buena respuesta al tratamiento adecuado o tener una evolución
más estable.
Por tanto, sólo debe considerarse una deficiencia 40% a los pacientes con crisis persistentes o
síntomas permanentes que impiden la actividad durante el día o perturben el sueño nocturno
después de haber agotado las posibilidades terapéuticas reales, incluyendo los
corticoesteroides cuando no están contraindicados. En ningún caso podrá hacerse una
evaluación definitiva antes de 6 meses de observación con tratamiento adecuado. Debe
prestarse especial atención a la dosis de los medicamentos y la regularidad de los intervalos
con que se recibe.
De igual manera deberán considerarse las hospitalizaciones, las consultas de emergencia y la
historia de sus crisis con tratamiento completo durante un período previo no menor de seis
meses.
4.4.2 Bronquiectasias
La evaluación debe realizarse siempre al terminar la terapia específica, a menos que se trate
de una enfermedad poliresistente a diferentes drogas anti-TBC y sin posibilidades ciertas de
quimioterapia, en cuyo caso debe considerarse que la deficiencia es del 40%.
4.5.5 Corpulmonale
La hipertrofia ventricular derecha se diagnostica con base en el ECG que muestra onda R de 5
mm o más en V1 y disminución progresiva de la amplitud RS de V1 a V6; ecocardiograma y
estudio radiológico en proyecciones frontal (corazón en zueco) y lateral, disminución del
espacio retroesternal. (Ver capítulo correspondiente a patología cardiovascular).
Debe considerarse que muchas veces estos pacientes tienen P02 normal o poco alterada en
reposo, pero tienen una importante desaturación con el ejercicio. En estos casos deben
medirse gases arteriales en reposo y en ejercicio, difusión de monóxido de carbono que
generalmente se encuentra disminuida, y las demás pruebas indicadas por el neumólogo. Una
caída de la Presión Arterial de Oxígeno mayor de 10 mm Hg es indicativa de insuficiencia
respiratoria aunque la P02 de reposo sea normal, determinando una deficiencia del 40%.
Para el diagnóstico de las Neumoconiosis, se aceptará como criterio de diagnóstico los
parámetros establecidos por la Clasificación Internacional de Radiografías de Tórax, de la
Organización Internacional del Trabajo.
CAPITULO V
5. APARATO DIGESTIVO
5.1 GENERALIDADES
El criterio seguido para evaluar el aparato digestivo se basa en los efectos que la lesión
permanente del mismo puede tener en la capacidad del individuo para llevar a cabo las tareas
de su vida diaria.
Las conclusiones de los evaluadores deberán ser compatibles con el estado físico del paciente
y corroboradas por los exámenes de ayuda diagnóstica. La irrecuperabilidad de estas
enfermedades, usualmente se demuestra después de observación y tratamiento prolongados.
Muchos de estos exámenes son difíciles o imposibles de repetir o efectuar, ya sea porque son
caros, son múltiples, complicados de realizar correctamente, por ejemplo, el Van de Kammer
para determinar la esteatorrea, o biopsias de órganos intra abdominales. Esta dificultad se
puede suplir, si se dan las siguientes alternativas probatorias:
Cabe señalar que casos de cánceres digestivos por su extensión y existencia de metástasis
locales y regionales o a distancia, generan una deficiencia del 40%.
Los trastornos del Sistema Digestivo dan como resultado un daño severo que generalmente
altera la nutrición y por ende, el peso del individuo, o bien provocan lesiones inflamatorias
recurrentes cuyas complicaciones generan fístulas, abscesos u obstrucciones del tracto
digestivo. Estas complicaciones en general, responden al tratamiento. En caso contrario,
deberá demostrarse que persisten en exámenes repetidos y que agotados los recursos
diagnósticos y terapéuticos, presumiblemente el daño será permanente. En general estos
trastornos, son de dos tipos:
La pérdida de peso causada por trastornos psiquiátricos, endocrinos, etc., deberá ser evaluada
según el criterio establecido para estas patologías en los capítulos correspondientes.
Las Cirugías del tracto gastrointestinal, incluyendo colostomía o Ilestomía, están contempladas
en estas normas a pesar de no representar un daño que impida la actividad laboral, por si solo,
si el individuo es capaz de mantener una nutrición adecuada y el estoma funcional. El síndrome
de vaciamiento rápido posterior a gastrectomía, rara vez representa un daño severo. La úlcera
péptica recurrente, en general, responde a tratamiento médico. Se consideran como
procedimientos quirúrgicos definitivos aquellos planeados para controlar el proceso ulceroso,
es decir, vagotomía, piloroplastia, gastrectomía subtotal, etc.
Las grandes eventraciones post-cirugía abdominal, con pérdida de la pared anterior del
abdomen a irreparables quirúrgicamente, generan una deficiencia global entre el 15% y el 28%,
siendo en la mayoría de los casos de 15%.
1. Boca, Esófago, estómago, primera porción del duodeno, intestino delgado y páncreas.
2. Colon y recto.
3. Conducto anal.
4. Estomas quirúrgicos.
6. Sobrepeso.
Para los efectos de la evaluación y según el cuadro clínico cada uno de estos grupos se ha
dividido en varias clases, de acuerdo al porcentaje de deficiencia global de la persona.
5.2.1 Boca
5.2.2 Esófago
III • Se incluyen en esta clase aquellos pacientes con signos, síntomas, y 15-24.9
alteración anatómica del esófago.
• La dieta y las drogas no controlan los síntomas y signos. Hay
compromiso del estado general con una pérdida de peso moderada
debida a las alteraciones esofágicas.
Cuando las funciones del estómago y la primera porción del duodeno se alteran, se origina
deficiencia de la persona. Los síntomas y signos incluyen nauseas, vómitos, dolor, sangrado,
obstrucción, diarrea, mal absorción y pérdida de peso. Las deficiencias nutricionales pueden
producir manifestaciones hematológicas y neurológicas que se evalúan en el capítulo
correspondiente a estos sistemas orgánicos, en general reversibles con tratamiento adecuado.
Hay síntomas que suelen ser permanentes y difíciles de corregir, tales como el Dumping
precoz, el Dumping tardío y la diarrea crónica con disminución de peso de hasta el 20% del
ideal.
5.2.4 Páncreas
Las patologías crónicas irrecuperables más frecuentes del páncreas son la ausencia total o
parcial de la glándula de origen quirúrgico, la pancreatitis recurrente y la pancreatitis crónica,
usualmente de origen alcohólico.
Como síntomas cardinales se tienen el dolor, ocasionalmente intratable, y la mal absorción con
diarreas de alto volumen, a veces de más de un litro al día, a diferencia de la mala absorción
de origen intestinal, que se presenta con diarreas entre 300 y 1.000 ml. al día. Usualmente son
personas con varias intervenciones quirúrgicas y fístulas de alto volumen.
Los principales síntomas y signos de las alteraciones del intestino delgado son dolor
abdominal, distensión, hemorragia, diarrea, pérdida de peso, debilidad, vómito, fiebre y anemia,
entre otros.
III • Se presentan síntomas y signos de lesión intestinal con daño orgánico 15-24.9
de este segmento.
• Ni los medicamentos ni la dieta mejoran totalmente los síntomas y
signos.
• La pérdida de peso es moderada.
Los siguientes son algunos ejemplos de patologías que se incluyen en clase IV:
Ulcera péptica con ulceración recurrente, cirugía definitiva y persistente a pesar de la terapia; o
fístula inoperable, u obstrucción demostrada por R-X y endoscopia a pesar de cirugía o
inoperable; o pérdida de peso severa;
Enteritis regional cuando hay obstrucción intestinal recurrente o persistente, evidenciada por
dolor abdominal, distensión, náuseas, vómito y acompañada por zonas de estenosis del
intestino delgado y dilatación intestinal proximal; o manifestaciones sistemáticas persistentes,
tales como artritis, iritis, fiebre o disfunción hepática no atribuible a otras causa; u oclusión
intestinal intermitente debida a absceso intratable o formación de fístula; o pérdida de peso
severa; o requerimiento de nutrición parenteral permanente.
Los síntomas y signos más frecuentes de las alteraciones del conducto anal son alteraciones
en la continencia, urgencia para defecar, dolor, tenesmo, rectorragia, diarrea o constipación.
Los estomas quirúrgicos permanentes, ordinariamente se crean para compensar una pérdida
anatómica y permitir el ingreso o egreso de materias por el tracto digestivo. Si un paciente tiene
un estoma quirúrgico permanente, los valores siguientes deberán combinarse con los valores
determinados por el sistema involucrado.
Los síntomas y signos principales ocasionados de la patología hepática y de las vías biliares
son dolor, ictericia, anorexia, náuseas, vómito, astenia, adinamia, pérdida de peso,
hematemesis, ascitis y alteraciones de la conciencia.
A manera de ejemplo, la Deficiencia clase IV corresponde a las patologías del hígado y vías
biliares tales como Enfermedad Crónica del Hígado como cirrosis portal postnecrótica o biliar,
hepatitis crónica activa y enfermedad de Wilson, acompañadas de Várices esofágicas
demostradas endoscópica y radiológicamente, con una historia de hemorragia masiva, o
derivación quirúrgica de estas várices; o bilirrubinemia de 2.5 mg % o más, en exámenes
seriados por lo menos durante 5 meses; o encefalopatía que se debe evaluar según los
criterios aplicados en el capítulo de Enfermedades Mentales; o confirmación de la existencia de
enfermedad crónica del hígado, mediante biopsia y uno de los siguientes criterios:
Ascitis no atribuible a otras causas, recurrente o persistente por lo menos durante 3 meses,
demostrada por clínica o ultrasonido abdominal o asociada a hipoalbuminemia de 3.0 gr % o
menos.
Necrosis de las células hepáticas o inflamación de por lo menos 3 meses, documentada por
hipoprotrombinemia (40%) y alteración de las enzimas que indican disfunción hepática.
5.7 Sobrepeso
El sobrepeso es un estado de anormalidad física que puede ser causado por alguna
enfermedad. Puede acompañarse de trastornos fisiológicos proporcionales a la magnitud de la
anormalidad y puede condicionar un empeoramiento o una irrecuperabilidad de otras
enfermedades.
CAPITULO VI
6.1 GENERALIDADES
Este capítulo define los criterios para evaluar las deficiencias en el organismo de las personas
por el daño permanente ocasionado por las patologías de los sistemas genital, urinario o
ambos. El análisis de este sistema comprende el tracto urinario superior, la vejiga, la uretra, los
órganos genitales masculinos, y los órganos genitales femeninos.
III • Aparece una disminución de la función del tracto urinario superior 15.0-29.9
determinada por una depuración de creatinina de 40 - 60 litros/24
horas (28 a 42 ml/min.) y por excreción PSP de 5 a 10% en 15
minutos.
• Aunque la depuración de creatinina sea de 60 - 75 litros/24 horas (42
a 52 ml/min.) y la excreción de PSP de 10 - 15% en 15 minutos, los
síntomas y signos de la enfermedad o de la disfunción del tracto
urinario superior se controlan en forma incompleta con tratamiento
quirúrgico o médico constante.
NOTA: A la persona con riñón único por cualquier causa debe asignársele 5.0% de deficiencia
global, ya que ha tenido una pérdida estructural de un órgano esencial. Ese valor tiene que ser
combinado con cualquier deficiencia permanente (incluyendo la deficiencia en el riñón restante)
que sea relevante en el caso considerado.
Existen daños de la función renal que generan un impedimento del tipo "Clase IV" debido a
patología renal crónica tales como: enfermedad vascular hipertensiva de origen renal, nefritis
crónica, nefrolitiasis, enfermedad poliquística, hidronefrosis crónica, etc., asociadas a las
siguientes alteraciones:
a. Diálisis peritoneal o hemodiálisis crónica indispensable para la supervivencia, debido a falla
renal irreversible; o trasplante renal evaluado un año después de efectuado, en que persiste
una insuficiencia renal o complicaciones graves derivadas de éste.
c) Prúrigo intratable; o
d) Síndrome de Sobrecarga Hídrica, dando por resultado hipertensión diastólica igual o uperior
a 110 mm Hg o congestión vascular pulmonar; o
e) Anorexia marcada y persistente con pérdida de peso de acuerdo con los valores de la Tabla
1 en el capítulo Digestivo.
c. Síndrome Nefrótico con anasarca importante que persiste, a lo menos, 6 meses a pesar de
la terapia descrita, albuminemia de 3.0 g/100 cc o menos y proteinuria de 3.5 g/24 horas o más,
o proteinuria de 10.0 g/24 horas o más.
Los siguientes valores de la deficiencia por derivaciones permanentes deben ser combinados
con los determinados bajo los criterios dados en el numeral anterior, sin tener en cuenta como
funcionan en la preservación de la integridad renal y en la eliminación de la orina.
6.3 VEJIGA
III • La vejiga posee una pobre actividad refleja (goteo intermitente) y 10.0-17.5
no hay control voluntario.
6.4 URETRA
Los síntomas y Signos de las alteraciones de la uretra incluyen disuria, disminución del chorro
y el calibre urinario, retención, incontinencia, epi o hipospadias, masas periuretrales y estenosis
uretrales, entre otras.
6.5.1 Pene
Los síntomas y signos de las alteraciones del pene incluyen anormalidades de erección,
sensación y pérdida parcial o completa del pene. Cuando se evalúa la función del pene es
necesario considerar tanto la deficiencia de la función sexual como la deficiencia de la uretra,
las cuales deben combinarse para la calificación final.
6.5.2 Escroto:
Los síntomas y signos de las alteraciones del escroto incluyen dolor, aumento de tamaño,
pérdida de la movilidad y ubicación inapropiada de testículo.
Los síntomas y signos de las alteraciones de los testículos, epididimo y los cordones
espermáticos son dolor referido, alteraciones de los caracteres sexuales secundarios, cambios
en el tamaño, contorno, posición y textura de estas estructuras y anormalidades del semen y
de las hormonas testiculares, entre otros.
Los síntomas y signos de las alteraciones de la próstata y las vesículas seminales pueden
incluir dolor local o referido, cambios de la consistencia, tamaño y textura detectables por el
examinador; trastornos de la función de los cordones espermáticos, epidídimos, y testículos;
oligospermia, hemospermia y síntomas urinarios, entre otros.
Los órganos genitales femeninos son la vulva, vagina, útero, trompas de Falopio y ovarios.
Para determinar la deficiencia se reconoce que la edad influye mientras la mujer se encuentra
en edad reproductiva.
6.6.1 Vulva y Vagina.
Los síntomas y signos de las alteraciones de vulva y vagina incluyen pérdida o alteraciones de
la sensibilidad o sensaciones sexuales, agenesia parcial o completa, signos de inflamación,
leucorrea, eritemas, dispareunia, cicatrices y úlceras, entre otros.
Los síntomas y signos de las alteraciones del cuello y útero incluyen trastornos menstruales, de
la fertilidad, del
embarazo o el trabajo de parto, estenosis o atresia del canal cervical, incompetencia cervical,
hemorragias genitales, desplazamientos y masas uterinas, entre otros.
III • Existen síntomas o signos de enfermedad o deformidad del cuello, del 12.5-17.5
útero, o de ambos, que no son controlados con tratamiento;
• La estenosis cervical es completa;
• En los años premenopáusicos tiene lugar pérdidas completas
funcional, anatómica o ambas, del cuello, del útero o de ambos.
Para evaluar las alteraciones de tipo hormonal, deben tenerse en cuenta los criterios de
evaluación del sistema endocrino y combinarlos.
CAPITULO VII
7. SISTEMA CARDIOVASCULAR
7.1 GENERALIDADES
Los diversos grados de deficiencia permanente del Sistema Cardiovascular son el resultado de
cualquier anormalidad anatómica o funcional del mismo. En este Capítulo se definen los
criterios y métodos para determinar el grado de deficiencia permanente de las personas por
alteraciones cardiovasculares.
Por razones prácticas, se han establecido cuatro grupos de patologías que afectan este
sistema:
Cuando los hallazgos clínicos son tales que un paciente no puede ser calificado en uno sólo de
dichos grupos, o sus patologías van más allá de dicha clasificación, la evaluación de la
deficiencia deberá combinarse de acuerdo con cada una de las patologías.
Para su evaluación, se debe tener en cuenta que el electrocardiograma y sobre todo el ECO-
Doppler pueden mostrar alteraciones significativas reflejando anormalidades morfológicas del
engrosamiento de las paredes y alteraciones en los flujos (Doppler), así como las válvulas. Un
Eco-Doppler normal prácticamente excluye la presencia de valvulopatía significativa del adulto
y también la presencia de una miocardiopatía hipertrófica.
La presencia del dolor en reposo o bien que sea evolutivo en el tiempo, con disminución de la
capacidad funcional, aumento de los requerimientos de nitratos, de reciente comienzo con
capacidad funcional 3-4, debe hacer sospechar una angina inestable, y por lo tanto, la
evaluación de la invalidez debe diferirse hasta que no se haya completado la aproximación
diagnóstica por el médico tratante y naturalmente, hasta que el cuadro se haya estabilizado.
Este último grupo de personas deben considerarse bajo observación y tratamiento. Muchos
pacientes con angina crónica estable se comportan como inestables cuando se les agrega un
factor agravante como la anemia, infecciones intercurrentes o patología tiroidea.
La presencia del daño conbgénito debe ser establecida mediante signos físicos y exámenes de
ayuda diagnóstica. Pueden producir diferentes consecuencias entre las que se puede
mencionar la obstrucción del tracto de salida ventricular, ya sea derecho o izquierdo como son
las estenosis del infundíbulo y pueden llevar a la claudicación del ventrículo respectivo. Otras
producen un sobrecarga de la circulación menor por aumento del flujo pulmonar al existir un
corto circuito de izquierda a derecha, lo que puede repercutir en la edad adulta.
Los siguientes son ejemplos de Enfermedades del Corazón que Producen una deficiencia
Clase IV:
3. Pericardiopatías: Incluyen las lesiones crónicas constrictivas del Pericardio, tratables con
cirugía y que producen congestión venosa importante.
4. Enfermedad Isquémica del Miocardio con Angina que cumpla con los siguientes requisitos:
• Angina crónica estable de mal pronóstico y alto riesgo. Esto puede demostrarse a
través de Ergometría positiva pero con infradesnivel de ST igual o mayor a 2.0 mm,
caída significativa de la presión con el esfuerzo asociada a otras evidencias de falla de
bomba, aparición de arritmias peligrosas con el esfuerzo y trastornos
electrocardiográficos significativos a baja frecuencia o baja carga.
• Angina crónica con baja capacidad funcional, y cuando se han agotado las medidas
terapéuticas.
• Infarto antiguo del miocardio donde se cumplen algunas de las condiciones señaladas
para la angina o insuficiencia cardíaca, con congestión y arritmias peligrosas.
Las enfermedades vasculares que afectan a las extremidades se refieren a aquellas que
comprometen el territorio arterial y el sistema venoso. La evaluación en ambos casos considera
tres aspectos:
III Existe enfermedad o Enfermedades Vasculares, con uno o varios de los 10.0-22.4
síntomas siguientes:
a) Claudicación intermitente sin poder visualizar la arteria femoral común o la profunda, de una
extremidad en una arteriografía.
c) Amputación a nivel o por encima del tarso, debido a enfermedad vascular periférica.
Deficiencia global %
Extremidad Superior Tipo
Amputación del cuarto anterior del tronco 35.0
Desarticulación a nivel del hombro 30.0
Amputación del brazo por encima de la inserción deltoidea 30.0
Amputación del brazo entre la inserción Deltoidea y la articulación del codo. 27.5
Desarticulación a nivel codo. 27.5
Amputación del antebrazo por debajo de la articulación del codo junto a la inserción del 27.5
tendón del biceps
Amputación del antebrazo por debajo del codo. 27.0
Desarticulación a nivel de la muñeca 27.0
Amputación mediocarpiana o mediometacarpiana de la mano 27.0
Amputación de todos los dedos de la mano excepto el pulgar a nivel de las articulaciones 16.0
metacarpofalángicas
Amputación del Pulgar a nivel de la articulación meta-carpo falángica o con resección del 12.5
hueso carpometa-carpiano
A nivel de la articulación interfalángica 7.5
Extremidad inferior. Hemipelvectomía 40.0
Desarticulación a nivel de la articulación de la cadera 35.0
Amputación por encima de la articulación de la rodilla con muñón pequeño (3 pulgadas o 30.0
menos por debajo de la tuberosidad de isquión)
Amputación por encima de la articulación de la rodilla, con muñón funcional 25.0
Desarticulación a nivel de la articulación de la rodilla 20.0
Amputación de Gritti-Stokes 17.5
Amputación por debajo de la articulación de la rodilla con muñón pequeño (3 pulgadas o 17.5
menos por debajo del nódulo intercondilar)
Amputación por debajo de la articulación de la rodilla con muñón funcional 17.5
Amputación a nivel tobillo (o de Syne) 15.0
Amputación parcial del pie (o de Chopart) 12.5
Amputación mediometatarsiana 12.5
Amputación de todos los artejos 10.5
Amputación del artejo mayor con resección del hueso metatarso 7.5
Amputación del artejo mayor a nivel de la articulación metatarsofalángica 6.5
A nivel de la articulación metatarsofalángica proximal 3.5
A nivel de la articulación interfalángica 3.5
Amputación de los restantes dedos del pie (del 2º al 5º) con resección del hueso 1.5
metatarsiano
A nivel de la articulación metatarsofalángica 0.5
A nivel de la articulación interfalángica proximal. 0.0
A nivel de la articulación interfalángica distal 0.0
TABLA No. 7.5 DEFICIENCIA GLOBAL POR OBSTRUCCIÓN DEL SISTEMA VENOSO DE
EXTREMIDADES INFERIORES.
IV • Existe edema marcado que no se controla con medias con gradiente 22.5-37.5
de
• presión y hay trastornos tróficos en una o ambas extremidades.
• Y, hay ulceraciones persistentes y muy extendidas o profundas en
una
• las dos extremidades.
• Fracaso de cirugía de revascularización arterial de la extremidad
comprometida.
• 0, hay ulceraciones recidivantes y fracaso de los procedimientos
quirúrgicos indicados y bien realizados, que consideran la
etiopatogenia de la lesión.
b) Ulceración de una o ambas piernas que no cura con tratamiento bien llevado después de 6
meses.
CAPITULO VIII
8. ENFERMEDAD NEOPLÁSICA
8.1 GENERALIDADES
Debe destacarse que gracias a los nuevos conocimientos de este tipo de patologías, el
portador de una neoplasia o el antecedente de haberla tenido no es sinónimo de invalidez. Se
deberán reunir los requisitos y condiciones que se detallan en el presente capítulo para
considerar que el cáncer del paciente es invalidante.
La determinación del porcentaje de deficiencia resultante de los tumores malignos se basa en:
En los tumores malignos el diagnóstico deberá establecerse con base en los signos y
síntomas, los informes de los exámenes de ayuda diagnóstica y de anatomía patológica, entre
otros. Además debe considerarse lo siguiente:
b) Si existe avance de la enfermedad según el médico tratante, éste deberá enviar un informe
médico actualizado incluyendo exámenes recientes especialmente orientados a determinar la
recurrencia local, compromiso ganglionar, metástasis a otros órganos y probables secuelas
importantes posteriores al tratamiento.
f) El diagnóstico del cáncer es histológico y debe documentarse con la presentación del informe
en original emitido por un médico patólogo; en caso de no haber concordancia entre lo
informado y los hallazgos clínicos, de laboratorio o exámenes complementarios, se debe
recurrir a la interconsulta de otro patólogo solicitando el envío de placas y bloques de la
muestra que originó el diagnóstico. El informe del estudio citológico ya sea de líquidos o masas
será considerado cuando se trate de pacientes con enfermedad diseminada, como es el caso
de células neoplásicas en líquido ascítico, pleural, etc.
Es fundamental que el evaluador cuente además con el estudios de diseminación del cáncer,
tales como imagenología (R-X, ECO, TAC, etc.) y de radionucleótidos en los pacientes
asintomáticos. Por otra parte, en un paciente con Cáncer gástrico y masa palpable a nivel de
hipocondrio derecho bastará sólo con la endoscopia y el informe histológico para dictaminar
una deficiencia de 40%.
Estas pautas proporcionan los criterios para evaluar y cuantificar a deficiencia causada por la
presencia de una enfermedad neoplásica, las secuelas que se pudieran derivar del tratamiento,
o de ambas.
a) En los casos en que una neoplasia y/o sus metástasis sean hormonodependientes, isótopo-
sensibles, o ambos, o exista desaparición del tumor primitivo o de sus metástasis en un
período de seguimiento no inferior a 3 años, la deficiencia se determinará de acuerdo con la
valoración del daño producido en el sistema orgánico correspondiente.
b) Cuando el tumor maligno es localizado o compromete sólo nódulos linfáticos regionales que
aparentemente fueron extirpados por completo con o sin radioterapia complementaria, y no se
espera la aparición de metástasis o recurrencia a corto plazo, la deficiencia debe ser
considerada igual que la descrito en el literal a), evaluando el daño resultante en el sistema
orgánico involucrado por el tumor. Las excepciones a estos casos se encuentran señaladas en
el numeral 8.4.
e) Se puede presentar un paciente con antecedentes de haber sido portador de un cáncer, que
en el momento de evaluarlo está sólo en controles periódicos y sin evidencia de enfermedad
tumoral activa. En este caso, el porcentaje de deficiencia estará dado por las secuelas del
tratamiento si las hubiera, como por ejemplo Laringectomía total, nefrectomía, amputación de
un miembro, gastrectomía total, etc.; y no por el pronóstico estadístico.
f) Cuando un paciente con cáncer rechaza cualquier tipo de tratamiento, se debe informar al
paciente del riesgo de su decisión, se debe calificar el estado actual y hacer revisiones
periódicas de acuerdo con la evolución clínica del cáncer para modificar el porcentaje de
deficiencia, cuando sea del caso.
Las neoplasias que por el tipo histológico, ubicación o extensión de la lesión son inoperables o
están fuera de control por otras terapias, tienen una deficiencia global de 40.0%.
Las neoplasias de cabeza y cuello excepto las de glándulas salivales, tiroides, maxilar superior
e inferior, órbita y fosa temporal, corresponden a ésta calificación cuando son:
a) Inoperables
e) Carcinoma epidermoide de seno piriforme o tercio posterior de lengua (No incluye carcinoma
de amígdalas).
a) Inoperables.
b) Metástasis a distancia.
8.4.5. Linfoma
8.4.8. Tiroides
a) Carcinoma con metástasis más allá de los ganglios regionales, no controlada por el
tratamiento efectuado.
8.4.9. Mama
a) Cáncer inoperable.
b) Cáncer inflamatorio.
f) Tumores del saco de Rathke con infiltración de la base del cráneo o metástasis.
8.4.13. Pulmones
a) Inextirpable.
b) metástasis
8.4.15. Abdomen
a) Carcinomatosis peritoneal.
8.4.16. Esófago
b) Carcinoma o sarcoma del tercio distal del esófago con metástasis a los ganglios regionales o
infiltración de estructuras vecinas.
8.4.17. Estómago
c) Inoperables.
a) Carcinoma, sarcoma o tumor carcinoide con metástasis más allá de los ganglios linfáticos
regionales.
a) Inextirpable
8.4.21. Páncreas
a) Inextirpable.
b) Con metástasis
8.4.23. Vejiga
b) Inextirpable.
c) Metástasis
d) Evaluar la alteración renal luego de la cistectomía total según criterio aplicado en el capítulo
correspondiente.
8.4.24. Prostata
8.4.25. Testículo.
b) Otros tumores malignos primarios con enfermedad progresiva no controlada con la terapia
indicada.
8.4.27. Ovario
d) Metástasis a distancia.
8.4.29. Leucemia
b) Leucemia aguda que recae durante el período de terapia de mantenimiento o estando fuera
de tratamiento.
8.4.30. Mieloma
Los criterios para la evaluación del paciente infectado con VIH o el enfermo de SIDA están
dados en términos de la restricción, ausencia o carencias funcionales. Deben considerarse tres
criterios para llegar a un diagnóstico por VIH y SIDA, de la siguiente manera:
b) Detección del virus o sus productos: Aislamento del virus, detección del antígeno P24,
reacción en cadena de la polimerasa (PCR), entre otros.
3. Criterio clínico: El criterio clínico está dado por la detección de signos y síntomas descritos
en relación con el SIDA. Siempre se debe tener en cuenta que el período de incubación puede
durar varios años y que no todas las manifestaciones clínicas se darán en todos los pacientes,
ya que una misma alteración puede tener características diferentes en las personas.
Para una mejor orientación de los calificadores, se recomienda revisar cuidadosamente los
criterios de la clasificación del CDC/Atlanta/93 para Adolescentes y Adultos.
CAPITULO IX
9. SISTEMA ENDOCRINO
9.1 GENERALIDADES
Este capítulo define los criterios para la evaluación de la deficiencia global por patología de las
glándulas endocrinas. Está dividido en:
• Eje hipófisis-hipotálamo
• Tiroides
• Suprarrenales
• Gónadas
• Paratiroides
• Tejido de los islotes del páncreas.
Ejemplo: Mujer de 51 años que desarrolló gradualmente una acromegalia desde los 16 años,
presentando además amenorrea, cefalea y acné. En los últimos meses se intensificaron las
cefaleas y refiería cambios en la vision. Se encontró hiperglicemia con glucosuria, los campos
visuales demostraron un campo tubular en el ojo izquierdo y defecto temporal en el ojo
derecho. La radiografía de cráneo demostró crecimiento de la silla turca. Se intervino
quirúrgicamente extirpándose parcialmente un tumor hipofisiario. Después de la intervención
presentó alteraciones de los campos visuales y requirió de una dieta estricta y 40 unidades de
insulina lenta para el control de su diabetes. Adicionalmente requiere reemplazo hormonal por
hipopituitarismo. Se hizo un diagnóstico de acromegalia por adenoma de la hipófisis con gran
hipopituitarismo, diabetes Mellitus y campos visuales alterados secundarios.
Se considera una deficiencia del 15.0% por la disfunción hipofisiaria. Debiéndose combinar un
13.0% por la diabetes inestable y 17.0% por las alteraciones visuales. Ponderadas estas
patologías significan una deficiencia global del 25.53%.
Para la evaluación del tiroides se deben realizar las pruebas funcionales tiroideas que
determine el endocrinólogo.
Para la evaluación de la función de las glándulas suprarrenales deben realizar las pruebas
funcionales y hormonales que determine el endocrinólogo.
Una persona con pérdida anatómica o alteraciones de las gónadas que derive en anomalías de
la secreción hormonal tendrá una deficiencia global de 1 - 5.0.%, siempre y cuando la
alteración de la función gonadal sea permanente e irreversible. El deterioro de las funciones de
reproducción y sexuales deberá ser evaluado con las normas que figuran en el capítulo VI.
Una mujer sin mamas en edad fértil o con galactorrea excesiva, o un varón con ginecomastia
dolorosa que interfiera en sus actividades diarias, tendrán un deficiencia global entre 1 y 5.0%.
Los cánceres de mamas deben evaluarse de acuerdo con los criterios del capítulo VIII.
La diabetes de larga data puede asociarse a otras patologías que causan deficiencias mayores
que la diabetes por si misma. Estas patologías están referidas al sistema cardiovascular,
neurológico, urogenital, renal y visual, con complicaciones degenerativas especificas como
coronariopatía, neuropatia, retinopatias y nefropatias. Las mujeres en edad fértil pueden
presentar dificultades para culminar el embarazo y los hombres impotencia sexual. Todas estas
alteraciones deberán combinarse según la evaluación de la deficiencia otorgada en el capítulo
correspondiente a las alteraciones involucradas.
Ejemplo clase I: Hombre de 45 años que en un examen de control presenta cifras de glicemia
de 190 mg y moderado sobrepeso. Se prescribe dieta. Tres meses después su peso y glicemia
son normales. Diagnóstico = Diabetes Mellitus controlada con dieta.
Deficiencia global = 1 %.
Ejemplo clase II: Hombre de 66 años que en un examen de control presenta cifras de glicemia
de 300 mg, moderado sobrepeso e hipertensión arterial. Se prescribe dieta, hipoglicemiantes
orales y terapia hipertensiva. Tres meses después su peso, glicemia y tensión arterial se
encuentran controlados. Diagnóstico = Diabetes Mellitus controlada.
Ejemplo clase III: Paciente de 25 años enfermo de diabetes desde los 15 años. La actividad
física que puede desarrollar varia considerablemente de un día a otro. Sigue una severa dieta y
terapia con insulina 2 veces al día con controles de glucosa en sangre y en orina continuos
normales. Baja de peso sin exceder el rango normal, pero sin otras complicaciones.
Deficiencia = 15%.
Dependiendo de la magnitud del daño cerebral, una persona hipoglicémica puede sufrir una
deficiencia global de acuerdo con la evaluación del Sistema Nervioso Central definida en el
capítulo correspondiente. Solo en casos en los cuales el daño metabólico no se controle a
pesar de la dieta y medicación adecuadas, se otorgará una deficiencia de 10.0%.
Cuando se encuentran los síntomas y signos antes señalados pero se consiga una completa
remisión de ellos mediante una terapia continua a base de hormonas y minerales, la deficiencia
global puede ser de 1-5%.
Cuando se requiere terapia continua para aliviar el dolor sin conseguir remisión total y las
actividades diarias del sujeto se ven afectadas por éste o por complicaciones como fracturas,
puede haber un deficiencia global de 5-10.0%.
CAPITULO X
10. PIEL
10.1 GENERALIDADES
En este capitulo se evaluaran la patologías de curso cronico y o recidivante o que por sus
características son irreversibles e imposibles de erradicar, que ocasionan una deficiencia
permanente de la piel y que afectan el desempeño en todas la actividades del individuo.
Para las lesiones de la piel que estén asociadas a enfermedades sistemicas su valoración se
deberá realizar en el capítulo correspondiente.
10.1.1. CLASIFICACIÓN
b) Para quemaduras.
c) Para cicatrices.
Los siguientes son los criterios de evaluación de la deficiencia por patologías de piel:
• Anamnesis
• Examen físico y psíquico
• Estudios complementarios específicos (test cutáneo, biopsias, inmunología,
baciloscopia, etc.)
Para determinar el grado de incapacidad ocasionada por una quemadura, hay que tener en
cuenta:
a) Extensión
b) Profundidad
d) Secuelas estéticas.
a) Extensión: para cuantificar la extensión de la lesión se aplicará la "regla del nueve", donde
se le asigna el 36% de la superficie corporal al tórax y dorso, el 36% a los dos miembros
inferiores, el 18% a ambos miembros superiores, el 9% a la cabeza y el 1% a los genitales
(masculino o femenino).
e) Las lesiones superficiales que curen sin dejar cicatriz ni secuelas, no serán motivo de
evaluación.
Para efectos de la calificación de la pérdida de la capacidad laboral, las cicatrices como tales
no generan deficiencia de piel, excepto aquellas que tienen como secuela una minusvalia
ocupacional, a las cuales se le asigna un valor del 2% de deficiencia global.
Las secuelas o compromiso de estructuras localizadas en la zona afectada (por ejemplo: ojos o
la articulación), serán evaluadas en el capítulos correspondientes.
10.6. Criterios para la evaluación de la deficiencia global por neoplasias de piel.
CAPITULO XI
11.1 GENERALIDADES
La inducción o simulación de síntomas y signos por parte del paciente es un punto crítico para
la evaluación de la invalidez, pues tiende a enmascarar, magnificar o sustituir patologías
auténticas subyacentes.
Hay que tener en cuenta, que el grado de deficiencia en el sistema nervioso no es estático por
lo que con frecuencia estamos frente a un proceso evolutivo.
a) Cerebro
b) Médula Espinal
c) Nervios Craneales
11.2 CEREBRO
Para efectos de la calificación de la deficiencia por patología cerebral, se tendrán en cuenta los
siguientes criterios :
2. Alteraciones en la comunicación.
4. Alteraciones emotivas.
5. Alteraciones de la conciencia.
Ejemplo: Alteración de la comunicación por daño cerebral (afasia) = 18.0%. Alteración de las
funciones complejas = 8.0%. Alteración emotiva= 0%, Alteraciones de la Conciencia = 25.0%.
La deficiencia global sería 25.0% y no 51.0% sumada ni 26.9% por combinación de valores.
Para evaluar la espasticidad se tendrán en cuenta los criterios contenidos en la tabla 11.5 así:
Si se trata de extremidades superiores, se asignará un valor de acuerdo a los parámetros
establecidos para "uso de extremidades superiores" y si se trata de extremidades inferiores se
asignará un valor de acuerdo a los parámetros establecidos para "porte y postura".
El dolor es individual, inmedible y variable de acuerdo con la atención que se le ponga. Sólo
podemos evaluar el dermatoma que ocupa, las limitaciones que causa, las posiciones
antálgicas y la respuestas en procura de mejoría. Para tener mayores antecedentes sobre el
dolor se debe revisar el Capítulo II, del Sistema Nervioso Periférico.
Dentro de este grupo de patologías se incluyen algunos trastornos que implican desorden de la
postura y movimiento, como el Síndrome de Parkinson, ataxias, diskinesias, temblores, rigidez
y
distonías.
11.2.5.1. Accidente vascular del Sistema Nervioso Central y secuelas de trauma cráneo-
encefálico.
Con una de las siguientes características, pasados tres meses de ocurrido el A.C.V.
Cuando involucre dos o más extremidades con alteración continua de los movimientos,
recibiendo un tratamiento bien llevado, con la dosis adecuada y durante un tiempo de terapia
no menor a seis meses sin mejoría.
1. Porte y Postura.
4. Función de la vejiga.
5. Función ano-rectal.
6. Función sexual.
Función ano-rectal:
Control voluntario limitado 1.0-2.4
Regulación de reflejos, sin control voluntario 2.5-7.4
Sin regulación de reflejos ni control voluntario 7.5-12.5
Función Sexual:
Dificultades leves 2.5-4.9
Función refleja pero sin percibirse 5.0-7.4
Incapacitado para la función sexual 7.5-10.0
Uso de las extremidades superiores:
Extremidad Extremidad Deficiencia
Dominante No domin. Ambas
Extre.
Alguna dificultad en la destreza de mano y dedos. 1.0-4.9 1.0-2.4 2.5-9.9
No tiene destreza en mano y dedos. 5.0-14.9 2.5-9.9 10.0-19.9
Le sirve solo como extremidad auxiliar. 15.0-19.9 10.0-14.9 25.0-35.0
No tiene ninguna funcionalidad. 20.0-30.0 15.0-20.0 40.0
11.3.2. Lesiones de la Médula Espinal que tienen una deficiencia del 40%
Las siguientes son patologías de la médula espinal que por su severidad y complejidad se les
otorga una deficiencia del 40%
b) 0, habla ininteligible;
b) 0, marcha atáxica o vacilante que causa restricción importante del movimiento, verificado
mediante signos persistentes de alteración de los cordones posteriores de la médula espinal.
Si bien los Nervios Ópticos (I) olfatorio (II) y Motores Oculares (III-IV-VI) se mencionan en el
capítulo correspondiente a Órganos de los Sentidos, al igual que el VIII o auditivo, para una
mayor claridad del texto, se repiten los valores de deficiencia en este capítulo lo que permite
una mayor facilidad en el estudios de las diferentes patologías.
CAPITULO XII
2.1 GENERALIDADES
El presente capítulo ha sido elaborado con base en el capítulo quinto de la décima versión de
la Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE - 10), y a la versión cuarta del Manual
Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales de la Sociedad Psiquiátrica Americana
(DSM IV).
La calificación del trastorno mental se basará en las características clínicas del respectivo
trastorno; sin embargo, con el fin de precisar la gravedad del mismo, así como su pronóstico, el
calificador necesitará información adicional sobre las diferentes áreas de actividad de la
persona (familiar, social, académica, laboral, recreativa, etc.).
Para calificar las patologías del eje I es de especial importancia conocer el funcionamiento de
la persona en las diferentes áreas de actividad, especialmente durante el año previo a la
calificación; para proceder a calificar los trastornos de personalidad o eje II, es necesario tener
información sobre las áreas de actividad de la persona a lo largo de toda su vida, con el fin de
precisar la existencia de desadaptación o deterioro social, laboral, o de otra índole. Igualmente,
esta información facilitará la cuantificación de la discapacidad y de la minusvalía, que en el
caso del trastorno mental tiene características muy particulares.
12.2 CLASIFICACIÓN
Para los fines de este manual se dividen los trastornos mentales en dos grupos: eje I y eje II,
de la siguiente manera:
Para la calificación de la deficicneica resultante del cuadro clínico (eje I) se tendrá en cuenta
solamente el trastorno que produce la deficiencia mayor y éste se cuantificará. Para la
calificación de la deficiencia derivada del trastorno de personalidad (eje II), se considerará
también un único trastorno, aunque una persona pueda tener rasgos correspondientes a más
de uno.
Siempre que sea pertinente, se calificará en cada paciente la deficiencia de cada uno de los
ejes, y sus porcentajes se sumarán en forma aritmética simple, de acuerdo con lo anotado más
adelante.
En el caso de que sólo se halle deficiencia en uno de los ejes, éste será el valor único de la
deficiencia global.
Para los trastornos de personalidad (eje II) se ha considerado una categoría única, cuyo valor
variará dependiendo de si existe o no una deficiencia en el eje I, tal como lo explica el siguiente
cuadro:
12.3.2 Criterios para calificar la deficiencia derivada de los Síndromes Clínicos Mentales (eje I)
• Formas de evolución: Los cuadros clínicos evolucionan en forma episódica (con o sin
recidivas) o en forma persitente, adoptando la forma de estados, lo cual plantea
diferencias importantes para la definición de la deficiencia.
• Valoración clínica actual: en este punto se tiene en cuenta el período de tiempo que
precede a la calificación, y en el cual hay presencia de manifestaciones clínicas del
trastornos. Incluye la evaluación del tiempo de duración del último episodio más el
período intercrítico que le precede o le sigue, con el fin de determinar la existencia o no
de síntomas residuales, remisión parcial, síntomas asociados, o conductas derivadas
de la alteración. En el caso de los trastornos que no son episodios, incluye la
evaluación del estado (persistente) actual, con el fin de determinar la severidad de los
hallazgos. Además de las características clínicas que se dan en este período de
tiempo, se debe determinar su duración.
12.3.3 Criterios para calificar la deficiencia derivada de los trastornos de personalidad (eje II)
Existe una amplia gama de pruebas psicológicas que no sólo son útiles para establecer el
diagnóstico de un trastorno mental, sino también para determinar la gravedad, el pronóstico y
las características personales, laborales y socio familiares de cada caso particular.
Entre las pruebas psicológicas que pueden ser útiles para la calificación de la pérdida de la
capacidad laboral, están las pruebas sobre rasgos de personalidad, las escalas de depresión y
ansiedad, la evaluación del nivel de estrés y los tests de inteligencia; por su parte, la evaluación
de factores psicosociales laborales y extralaborales es de primordial importancia a la hora de
calificar origen de las patologías, así como para cuantificar la discapacidad y la minusvalía.
Por otro lado, los estudios neuropsicológicos son de gran utilidad para determinar la
localización de la lesión cerebral, las funciones y procesos mentales alterados, el pronóstico y
el nivel en que se encuentra afectado el desempeño ocupacional, de acuerdo a las
características del sujeto, su grado de escolaridad y su ocupación.
Comprende una variedad de trastornos en los cuales se demuestra, como factor etiológico la
presencia de "enfermedad cerebral, lesión, u otro pertubación del cerebro que lleva a una
disfunción cerebral". La disfunción cerebral resultante puede ser primaria o secundaria, según
que sea resultado de alteración cerebral directa y selectiva, o de alguna enfermedad sistémica
que ataque diferentes órganos o sistemas, incluido el cerebro; igualmente puede ser inducida
por el uso de sustancias psicodislépticas.
Aquí se considerarán los siguientes síndromes:
En el caso de estos trastornos, la deficiencia está dada por la alteración de los diferentes
procesos cognitivos, y consecuentemente por la desorganización de la actividad consciente y
voluntaria. Su curso es habitualmente crónico.
Para valorar la deficiencia producida por las demencias y el síndrome amnésico se deben
llenar dos condiciones: en primer lugar, precisar la existencia daño cerebral comprobado; en
segundo lugar, que los trastornos tengan más de un año de evolución.
CATEGORIAS CRITERIOS %
DEFICIENCIA
I leve Presencia de déficits en atención, concentración, memoria u 10%
otras funciones mentales, que pueden compensarse con
ayudas adecuadas.
II moderada Además de lo anterior, existen alteraciones en la orientación, 20%
alteraciones cognoscitivas y sensoriomotoras (afasias,
apraxias, agnosias).
III Además de los déficits anteriores, la persona presenta 30%
alteraciones en la organización de la conducta, en las
Grave operaciones intelectuales, disminución del nivel de abstracción,
de la capacidad de aprendizaje, que dificultan la organización
consciente y voluntaria de la conducta.
IV severa Presencia importante de todas o algunas de las alteraciones 40%
anteriores y deterioro marcado de automatismos sensorio-
motores que están en la base del autocuidado.
12.4.1.2. Otros trastornos mentales debidos a lesión y disfunción cerebral y a enfermedad física
Este grupo está conformado por variedad de afecciones causadas por alteraciones cerebrales
primarias, o una enfermedad sistémica que afecta secundariamente el cerebro; igualmente,
pueden ser causadas por alteraciones hormonales o por sustancias tóxicas exógenas.
Para calificar la deficiencia por alucinosis orgánica y por el trastorno delirante orgánico, deben
tenerse en cuenta los criterios señalados más adelante para la esquizofrenia, los trastornos
esquizotípicos y delirantes (tabla 12.3.3); para calificar los trastornos orgánicos del humor, se
tendrán en cuenta los criterios establecidos para los trastornos mayores del humor (tabla
12.3.4); finalmente, la calificación de los trastornos de ansiedad y de los disociativos orgánicos
se harán tomando en cuenta los criterios señalados para los trastornos neuróticos y
somatomorfos (tabla 12.4.7).
La calificación de la deficiencia provocada por estos trastornos se hace para patologías con
más de un año de evolución.
Abandono de responsabilidades
laborales familiares y sociales.
En ocasiones, dependencia
fisiológica (síndrome de
abstinencia)
Clase II Pérdida del control en el uso deMás de diez años y/o más de 20%
(Moderada) las sustancias. Aumento en la cuatro períodos de dependencia
cantidad o frecuencia del La duración del último período
consumo. de dependencia es de mas de
dos años, incluyendo período de
Persistencia del uso a pesar de remisión parcial.
consecuencias dañinas.
Abandono de responsabilidades
laborales, familiares y sociales.
En ocasiones, dependencia
fisiológica (síndrome de
abstinencia).
El trastorno esquizotípico por sus características clínicas se considerará con los trastornos de
personalidad, de acuerdo con lo planteado por el DSM - IV.
La deficiencia en este grupo de trastornos está caracterizada por alteraciones serias en los
procesos mentales (delirios, alucinaciones, alteraciones de la afectividad, de la motricidad, etc.)
que afectan la organización conciente y voluntaria de los diferentes aspectos de la conducta;
pueden evolucionar en forma episódica, con o sin recidivas, o en forma persistente (estado
psicótico). En algunos casos la evolución es episódica al inicio del trastorno, y luego se
convierte en persistente.
Se diferencian dos tipos de episodios: agudo, hasta un mes de duración y subagudo de uno a
seis meses; el estado psicótico tiene una duración mayor de seis meses.
El trastorno psicótico agudo y el transitorio, por su carácter breve, no serán tenidos en cuenta
para los fines de la calificación.
Clase II • El tiempo de duración del último episodio y/o del estado 20%
(Moderada) actual es de hasta 6 meses, incluyendo el período
intercrítico, y
• En el período intercrítico el paciente tiene dificultad para
mantener la prueba de la realidad, y
• La persona ha presentado más de cuatro episodios y/o el
trastorno tiene más de 10 años de duración total, y
• Hallazgo actual: hay tendencias a la pérdida de la prueba
de realidad. Otras funciones mentales pueden estar
alteradas.
Clase III • El tiempo de duración del último episodio y/o del estado 30%
(grave) actual es de más de 6 meses, y
• En el período intercrítico hay persistencia de contenidos
delirantes y/o síntomas negativos, y
• La persona puede haber tenido o no episodios previos
(número no relevante), y
• Hallazgo actual: el delirio tiende a ser sistematizado y/o
referido a diversas situaciones (trastorno delirante).
Presencia de síntomas psicóticos negativos y/o positivos
(trastorno esquizofrénico y trastorno esquizoafectivo). La
persona tiene dificultad para el desarrollo consciente y
voluntario de sus actividades. Existe un estado psicótico
estructurado.
Están caracterizados por una alteración del humor que tiende a la depresión o a la euforia. Se
diferencian en tales trastornos las formas mayores, que generalmente son episódicas y
recurrentes (cíclicas) y las formas menores, usualmente persistentes (de varios años de
evolución).
Las formas episódicas comprenden dos clases de trastornos del humor: el trastorno bipolar y el
trastorno depresivo recurrente. Las alteraciones persistentes del humor, por su parte,
configuran dos clases de trastornos: el trastorno ciclotímico y la distimia.
En la siguiente tabla se califican los trastornos menores del humor (persistentes) como la
distimia o la ciclotimia, los cuales se definen por la no existencia de alteraciones mayores del
humor, y sólo se califican los casos cuyo tiempo de duración sea más de dos años.
Para su calificación se diferencian tres grupos conformados con base en las características de
la deficiencia implicada, y no porque tengan características similares desde el punto de vista
descriptivo.
a) Grupo uno: los trastornos fóbicos, el trastorno de pánico y el trastorno por estrés
postraumático.
b) Grupo dos: trastorno por ansiedad generalizada, neurastenia, trastorno por somatización, el
trastorno hipocondríaco, la disfunción autonómica somatomorfa y el dolor persistente
somatomorfo.
En la tabla correspondiente se definen dos clases de deficiencia para cada uno de los tres
grupos, de acuerdo con el tiempo total de duración del trastorno. Por otra parte, se precisan las
características clínicas o severidad que debe tener cada uno de los grupos de trastornos para
ser objeto de calificación. De hecho los trastornos con síntomas leves no dan lugar a ningún
grado de deficiencia. Para los fines de la calificación de la deficiencia sólo se tendrá en cuenta
el trastorno de estrés postraumático.
En consecuencia, la deficiencia derivada del retraso mental está dada fundamentalmente por el
nivel de detención del desarrollo cognitivo.
Dentro de los trastornos del desarrollo se incluyen dos grupos: los trastornos generalizados del
desarrollo y los trastornos específicos del desarrollo. Este último grupo no se tomará en cuenta
para la calificación de la pérdida de capacidad laboral.
CATEGORÍAS CRITERIOS %
DEFICIENCIA
SEVERIDAD DE LA ALTERACIÓN
Clase I Poco interés en el establecimiento de relaciones 10%
interpersonales; dificultad en el establecimiento de la
(Leve) comunicación; poco desarrollo de intereses y actividades.
Para que sean considerados como tales y para fines de la calificación, los trastornos de
personalidad deben haber surgido por lo menos desde la adolescencia, y los cambios
perdurables de la personalidad deben tener más de dos años como tiempo de evolución total.
Igualmente, para que se califiquen estos trastornos deben hacerse evidentes en las diferentes
situaciones vitales y en las diversas etapas de la vida.
(EJE II)
CAPITULO XIII
13.1.1 Generalidades
Para efectos de la calificación de la deficiencia por alteraciones en el sistema de la visión, se
deben tener en cuenta los siguientes criterios:
Agudeza 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.05 0.0 Enucleación
visual
(Decimales) (Ojo
Ciego)
0.8 0 2 3 4 5 6 8 9 11 12 15
0.7 2 3 4 5 6 8 10 11 13 15 20
0.6 3 4 5 6 8 10 12 14 15 17 25
0.5 4 5 6 8 10 12 15 16 18 20 27
0.4 5 6 8 10 12 15 18 20 23 25 33
0.3 6 8 10 12 15 18 20 23 25 30 35
0.2 8 10 12 15 18 20 23 27 30 33 37
0.1 9 11 14 16 20 23 27 30 33 35 40
0.05 11 13 15 18 23 25 30 33 35 38 45
0.0 (Ojo 12 15 17 20 25 30 33 35 38 45 50
Ciego)
Enucleación 15 20 25 27 33 35 37 40 45 50 50
a) En caso de pérdida o disminución de la agudeza visual de un solo ojo, estando el otro sano,
la deficiencia se determina según el porcentaje de la agudeza visual que figura en la primera
línea horizontal del cuadro.
Para la determinación de la perdida del campo visual se requiere contar con un estudio que
comprenda campimetría central o periférica, las que se deben realizar con una corrección
optima de la agudeza visual.
TABLA No.13.3 Extensión mínima en grados de cada uno de los ejes tomados desde el punto
de fijación.
Area Grados
Temporal 85
Temporal inferior 85
Inferior 65
Nasal inferior 50
Nasal 60
Nasal superior 55
Superior 45
Temporal superior 55
Total 500
Una hemianopsia inferior comprometerá entonces los ejes inferior, nasal inferior y temporal
inferior, registrando en cada uno de ellos cero grados conservados y en el resto de ejes su
valor máximo.
FIGURA No. 5: MAXIMA EXTENSION DE CADA UNO DE LOS EJES EN EL CAMPO VISUAL
Para calcular la deficiencia global por pérdida del campo visual se deberá:
1) Calcular la magnitud del campo a través de la suma de la pérdida en grados en cada uno de
los ejes para cada ojo. Consultar los valores normales máximos en la tabla 13.3.
2) La magnitud del campo se debe convertir al porcentaje de pérdida del campo visual del ojo,
de acuerdo con la tabla 13.4. Si se trata de alteraciones en la campimetría central, previamente
se multiplicará por dos teniendo en cuenta que la magnitud máxima de esta campimetría es de
270º.
En todos los casos se deberá obtener el porcentaje de pérdida del campo visual de ambos
ojos.
3) Para calcular la deficiencia global por pérdida del campo visual, se debe aplicar la siguiente
fórmula:
" % pérdida ojo peor x 0.25 + % pérdida ojo mejor x 0.75 "
Es decir, la deficiencia mayor se multiplica por 0.25 y la menor por 0.75 y luego se suman,
resultando así la deficiencia global de la persona por deterioro del campo visual bilateral.
TABLA No.13.4 Deficiencia visual por pérdida del campo visual de un ojo
Nota: En los casos en los cuales no se reporten en la campimetría los grados perdidos sino el
porcentaje de pérdida del campo visual, se buscará su equivalente a grados perdidos en la
tabla 13.4, teniendo en cuenta que el 100% de pérdida corresponde a 500º perdidos. Ejemplo:
Se reporta una pérdida del 60% del campo visual del ojo derecho y campimetría normal para el
ojo izquierdo: Su equivalencia según la tabla 13.4 para el ojo derecho es de 300º perdidos y
para el ojo izquierdo 0º perdidos, por lo tanto la deficiencia visual del ojo derecho será entonces
de 30% y la del ojo izquierdo del 0%, para hallar la deficiencia global por pérdida del campo
visual bilateral se aplica la fórmula, obteniendo como resultado 22.5%.
Estos porcentajes de deficiencia, deben sumarse en forma combinada con los demás hallados
por conceptos de otras alteraciones, sin que sobrepase el equivalente a la pérdida del ojo total.
13.2 OÍDO
13.2.1 Generalidades.
La capacidad para la audición de una persona deberá ser evaluada de acuerdo con la
comprensión del lenguaje oído y discriminación del habla.
Se deberán realizar tres audiometrias utilizando el mismo equipo, siguiendo las técnicas que
garanticen la calidad del resultado, tales como reposo auditivo de por lo menos 12 horas, la
realización del examen durante las primeras horas del día, entre otras.
Si los potenciales evocados son reportados como normales, aunque las audiometrias estén
alteradas se tomara la deficiencia global como 0%.
1) Para efecto de la calificación se tomaran en cuenta los valores de 1000, 2000, 3000 y 4000
Hz de cada una de las tres audiometrias para cada oído.
2) Para determinar el promedio de los umbrales de audición de cada una de las frecuencias
anteriormente mencionadas, se suman los umbrales encontrados en las tres audiometrias para
cada frecuencia y se dividen por tres, encontrando así el promedio.
Si la sumatoria de los umbrales es menor a 100 dB, se aproximara a 100 dB . Cuando no hay
audición a una determinada frecuencia, se le asignará como máximo valor 92 dB.
3) Luego se suman dichos valores promedio de las cuatro frecuencias para cada oído. Esto
representa la SDU de cada oído.
Una vez obtenida la SDU para ambos oídos, se debe calcular el deterioro binaural de la
siguiente forma:
La tabla 13.7 muestra el deterioro auditivo binaural e incluyen los dos cálculos antes
mencionados.
Una vez obtenido el deterioro binaural, se debe calcular la deficiencia global de la siguiente
forma:
140 1.3 2.1 2.8 3.6 4.4 5.2 6.0 6.7 7.5
145 1.4 2.2 3.0 3.8 4.6 5.3 6.1 6.9 7.7 8.5
150 1.6 2.4 3.2 3.9 4.7 5.5 6.3 7.1 7.8 8.6 9.4
155 1.7 2.5 3.3 4.1 4.9 5.7 6.4 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3
160 1.9 2.7 3.5 4.2 5.0 5.8 6.6 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3
165 2.1 2.8 3.6 4.4 5.2 6.0 6.7 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2
170 2.2 3.0 3.8 4.6 5.3 6.1 6.9 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2
175 2.4 3.2 3.9 4.7 5.5 6.3 7.1 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1
180 2.5 3.3 4.1 4.9 5.7 6.4 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0
185 2.7 3.5 4.2 5.0 5.8 6.6 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0
190 2.8 3.6 4.4 5.2 6.0 6.7 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9
195 3.0 3.8 4.6 5.3 6.1 6.9 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2 13.9 14.7 15.5 16.3 17.1
200 3.2 3.9 4.7 5.5 6.3 7.1 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1 14.9 15.7 16.4 17.2
205 3.3 4.1 4.9 5.7 6.4 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4
210 3.5 4.2 5.0 5.8 6.6 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0 16.7 17.5
215 3.6 4.4 5.2 6.0 6.7 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9 17.7
220 3.8 4.6 5.3 6.1 6.9 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2 13.9 14.7 15.5 16.3 17.1 17.8
225 3.9 4.7 5.5 6.3 7.1 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1 14.9 15.7 16.4 17.2 18.0
230 4.1 4.9 5.7 6.4 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4 18.2
235 4.2 5.0 5.8 6.6 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0 16.7 17.5 18.3
240 4.4 5.2 6.0 6.7 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9 17.7 18.5
245 4.6 5.3 6.1 6.9 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2 13.9 14.7 15.5 16.3 17.1 17.8 18.6
250 4.7 5.5 6.3 7.1 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1 14.9 15.7 16.4 17.2 18.0 18.8
255 4.9 5.7 6.4 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4 18.2 18.9
260 5.0 5.8 6.6 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0 16.7 17.5 18.3 19.1
265 5.2 6.0 6.7 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9 17.7 18.5 19.2
270 5.3 6.1 6.9 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2 13.9 14.7 15.5 16.3 17.1 17.8 18.6 19.4
275 5.5 6.3 7.1 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1 14.9 15.7 16.4 17.2 18.0 18.8 19.6
280 5.7 6.4 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4 18.2 18.9 19.7
285 5.8 6.6 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0 16.7 17.5 18.3 19.1 19.9
290 6.0 6.7 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9 17.7 18.5 19.2 20.0
295 6.1 6.9 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2 13.9 14.7 15.5 16.3 17.1 17.8 18.6 19.4 20.2
300 6.3 7.1 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1 14.9 15.7 16.4 17.2 18.0 18.8 19.6 20.3
305 6.4 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4 18.2 18.9 19.7 20.5
310 6.6 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0 16.7 17.5 18.3 19.1 19.9 20.7
315 6.7 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9 17.7 18.5 19.2 20.0 20.8
320 6.9 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2 13.9 14.7 15.5 16.3 17.1 17.8 18.6 19.4 20.2 21.0
325 7.1 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1 14.9 15.7 16.4 17.2 18.0 18.8 19.6 20.3 21.1
330 7.2 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4 18.2 18.9 19.7 20.5 21.3
335 7.4 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0 16.7 17.5 18.3 19.1 19.9 20.7 21.4
340 7.5 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9 17.7 18.5 19.2 20.0 20.8 21.6
345 7.7 8.5 9.2 10.0 10.8 11.6 12.4 13.2 13.9 14.7 15.5 16.3 17.1 17.8 18.6 19.4 20.2 21.0 21.7
350 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.7 12.5 13.3 14.1 14.9 15.7 16.4 17.2 18.0 18.8 19.6 20.3 21.1 21.9
355 8.0 8.8 9.6 10.3 11.1 11.9 12.7 13.5 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4 18.2 18.9 19.7 20.5 21.3 22.1
360 8.2 8.9 9.7 10.5 11.3 12.1 12.8 13.6 14.4 15.2 16.0 16.7 17.5 18.3 19.1 19.9 20.7 21.4 22.2
365 8.3 9.1 9.9 10.7 11.4 12.2 13.0 13.8 14.6 15.3 16.1 16.9 17.7 18.5 19.2 20.0 20.8 21.6 22.4
368 8.4 9.2 10.0 10.7 11.5 12.3 13.1 13.9 14.7 15.4 16.2 17.0 17.8 18.6 19.3 20.1 20.9 21.7 22.5
100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185 190
Continuación
190
195 17,8
235 19,1 19,9 20,7 21,4 22,2 23,0 23,8 24,6 25,3
240 19,2 20,0 20,8 21,6 22,4 23,2 23,9 24,7 25,5 26,3
245 19,4 20,2 21,0 21,7 22,5 23,3 24,1 24,9 25,7 26,4 27,2
250 19,6 20,3 21,1 21,9 22,7 23,5 24,2 25,0 25,8 26,6 27,4 28,2
255 19,7 20,5 21,3 22,1 22,8 23,6 24,4 25,2 26,0 26,7 27,5 28,3 29,1
260 19,9 20,7 21,4 22,2 23,0 23,8 24,6 25,3 26,1 26,9 27,7 28,5 29,2 30,0
265 20,0 20,8 21,6 22,4 23,2 23,9 24,7 25,5 26,3 27,1 27,8 28,6 29,4 30,2 31,0
270 20,2 21,0 21,7 22,5 23,3 24,1 24,9 25,7 26,4 27,2 28,0 28,8 29,6 30,3 31,1 31,9
275 20,3 21,1 21,9 22,7 23,5 24,2 25,0 25,8 26,6 27,4 28,2 28,9 29,7 30,5 31,3 32,1 32,8
280 20,5 21,3 22,1 22,8 23,6 24,4 25,2 26,0 26,7 27,5 28,3 29,1 29,9 30,7 31,4 32,2 33,0 33,8
285 20,7 21,4 22,2 23,0 23,8 24,6 25,3 26,1 26,9 27,7 28,5 29,2 30,0 30,8 31,6 32,4 33,2 33,9
290 20,8 21,6 22,4 23,2 23,9 24,7 25,5 26,3 27,1 27,8 28,6 29,4 30,2 31,0 31,7 32,5 33,3 34,1
295 21,0 21,7 22,5 23,3 24,1 24,9 25,7 26,4 27,2 28,0 28,8 29,6 30,3 31,1 31,9 32,7 33,5 34,2
300 21,1 21,9 22,7 23,5 24,2 25,0 25,8 26,6 27,4 28,2 28,9 29,7 30,5 31,3 32,1 32,8 33,6 34,4
305 21,3 22,1 22,8 23,6 24,4 25,2 26,0 26,7 27,5 28,3 29,1 29,9 30,7 31,4 32,2 33,0 33,8 34,6
310 21,4 22,2 23,0 23,8 24,6 25,3 26,1 26,9 27,7 28,5 29,2 30,0 30,8 31,6 32,4 33,2 33,9 34,7
315 21,6 22,4 23,2 23,9 24,7 25,5 26,3 27,1 27,8 28,6 29,4 30,2 31,0 31,7 32,5 33,3 34,1 34,9
320 21,7 22,5 23,3 24,1 24,9 25,7 26,4 27,2 28,0 28,8 29,6 30,3 31,1 31,9 32,7 33,5 34,2 35,0
325 21,9 22,7 23,5 24,2 25,0 25,8 26,6 27,4 28,2 28,9 29,7 30,5 31,3 32,1 32,8 33,6 34,4 35,2
330 22,1 22,8 23,6 24,4 25,2 26,0 26,7 27,5 28,3 29,1 29,9 30,7 31,4 32,2 33,0 33,8 34,6 35,3
335 22,2 23,0 23,8 24,6 25,3 26,1 26,9 27,7 28,5 29,2 30,0 30,8 31,6 32,4 33,2 33,9 34,7 35,5
340 22,4 23,2 23,9 24,7 25,5 26,3 27,1 27,8 28,6 29,4 30,2 31,0 31,7 32,5 33,3 34,1 34,9 35,7
345 22,5 23,3 24,1 24,9 25,7 26,4 27,2 28,0 28,8 29,6 30,3 31,1 31,9 32,7 33,5 34,2 35,0 35,8
350 22,7 23,5 24,2 25,0 25,8 26,6 27,4 28,2 28,9 29,7 30,5 31,3 32,1 32,8 33,6 34,4 35,2 36,0
355 22,8 23,6 24,4 25,2 26,0 26,7 27,5 28,3 29,1 29,9 30,7 31,4 32,2 33,0 33,8 34,6 35,3 36,1
360 23,0 23,8 24,6 25,3 26,1 26,9 27,7 28,5 29,2 30,0 30,8 31,6 32,4 33,2 33,9 34,7 35,5 36,3
365 23,2 23,9 24,7 25,5 26,3 27,1 27,8 28,6 29,4 30,2 31,0 31,7 32,5 33,3 34,1 34,9 35,7 36,4
368 23,2 24,0 24,8 25,6 26,4 27,2 27,9 28,7 29,5 30,3 31,1 31,8 32,6 33,4 34,2 35,0 35,7 36,5
195 200 205 210 215 220 225 230 235 240 245 250 255 260 265 270 275 280
Continuación
280
285 34,7
325 36,0 36,7 37,5 38,3 39,1 39,9 40,7 41,1 42,2
330 36,1 36,9 37,7 38,5 39,2 40,0 40,8 41,6 42,4 43,2
335 36,3 37,1 37,8 38,6 39,4 40,2 41,0 41,7 42,5 43,3 44,1
340 36,4 37,2 38,0 38,8 39,6 40,3 41,1 41,9 42,7 43,5 44,2 45,0
345 36,6 37,4 38,2 38,9 39,7 40,5 41,3 42,1 42,8 43,6 44,4 45,2 46,0
350 36,7 37,5 38,3 39,1 39,9 40,7 41,4 42,2 43,0 43,8 44,6 45,3 46,1 46,9
355 36,9 37,7 38,5 39,2 40,0 40,8 41,6 42,4 43,2 43,9 44,7 45,5 46,3 47,1 47,8
360 37,1 37,8 38,6 39,4 40,2 41,0 41,7 42,5 43,3 44,1 44,9 45,7 46,4 47,2 48,0 48,8
365 37,2 38,0 38,8 39,6 40,3 41,1 41,9 42,7 43,5 44,2 45,0 45,8 46,6 47,4 48,2 48,9 49,7
368 37,3 38,1 38,9 39,7 40,4 41,2 42,0 42,8 43,6 44,3 45,1 45,9 46,7 47,5 48,2 49,0 49,8 50,0
285 290 295 300 305 310 315 320 325 330 335 340 345 350 355 360 365 368
a) En caso de individuos que tengan el implante coclear, la audiometria debe realizarse con el
implante funcionando.
b) A los defectos estéticos que no causan alteración funcional no se les asigna deficiencia.
Esta pérdida puede ser uni o bilateral. Cuando la pérdida es unilateral el equilibrio no se ha
alterado permanentemente, por lo tanto no se debe otorgar porcentaje de deficiencia por esta
patología. Cuando la pérdida es bilateral puede esperarse cierto grado de compensación de los
mecanismos quinestésicos y visuales, por lo que dependiendo del grado de esta compensación
el porcentaje se evaluara en la tabla 13.8.
13.4 HABLA
13.4.1 Generalidades
CAPITULO XIV
14.1 Generalidades
Este capítulo contiene los criterios para evaluar la deficiencia priducida por alteraciones en el
sistema hematopoyetico.
14.1.1 Clasificación:
a) Anemia
b) Eritrocitosis
14.2 ANEMIA
La cronicidad se indica por una persistencia de esta condición de por lo menos 3 meses y con
un hematocrito por debajo de 30% y requiere de por lo menos una transfusion semanal.
14.2.1 Evaluación
Los informes de laboratorio deben coincidir con los valores obtenidos en más de un examen,
efectuado durante un período de 3 meses anteriores a la evaluación.
14.3 ERITROCITOSIS
14.3.1 Criterios para la evaluación del Deficiencia Permanente Relacionado con Eritrocitosis:
Para una mayor claridad en la exposición y para facilitar la búsqueda de los porcentajes de
deficiencia no se incluye en este capítulo las leucemias en sus diferentes tipos o variedades las
cuales se encuentran descritas en el capítulo que corresponde a Enfermedad Neoplásica
Maligna.
14.4.1 Criterios para la evaluación del deficiencia producido por alteraciones de los leucocitos
TABLA No. 14.2. Deficiencia Global por alteraciones de los leucocitos
NOTA:
La esplenectomía o falla en el desarrollo de este órgano antes de los 5 años de edad puede
asociarse a alteraciones de otros sistemas orgánicos. Cualquier deficiencia por esta causal
debe evaluarse de acuerdo con el sistema afectado. Si la esplenectomía es de origen
traumatico se da un 10% de deficiencia global.
Las anormalidades del timo con hiperfunción deben ser evaluadas en los capítulos
correspondientes a sus secuelas; su hiperfución por tumores benignos o malignos o la
ausencia del timo sólo debe evaluarse en relación a las dificultades que tiene el individuo para
desarrollar sus actividades.
TABLA No. 14.3. Deficiencia Global por alteraciones del sistema reticuloendotelial.
Puesto que las personas con desórdenes hemorrágicos deben evitar las actividades que
puedan producir traumas, existirá una deficiencia global del 5.0%. Cualquier complicación o
complicaciones, deberá evaluarse por separado de acuerdo con los criterios indicados en las
normas correspondientes, sin tener en cuenta la causa. El valor porcentual asignado a la
complicación, deberá entonces combinarse con el calculado para el desorden hemorrágico.
14.6.1 Hemofilia
Teniendo en cuenta que existe una deficiencia de factores de coagulación y por tanto, el
hemofílico debe evitar actividades que puedan causarle traumatismos, se adopta como criterio
el de asignarle un porcentaje de deficiencia global del 17.0%.
Puesto que las personas con alteraciones plaquetarias tienen necesidad de evitar actividades
que pudieran ocasionar trauma y es constante la necesidad de hemostasis, un individuo que
tenga un desorden establecido en las plaquetas, tendrá un deficiencia global del 10%. Las
complicaciones que puedan surgir como resultado del desorden en las plaquetas, tales como,
hemorragias o trombosis, deberán ser evaluadas de acuerdo con los criterios establecidos para
la evaluación de la deficiencia del sistema afectado, y combinados luego, con el valor
determinado para el desorden de las plaquetas.
1. Generalidades:
2. Definición de discapacidad:
Dentro de la experiencia de la Salud, una discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a
una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que
se considera normal para un ser humano. Su calificación máxima dentro de la sumatoria total
de invalidez será del 20%.
3. Características de la discapacidad:
Las discapacidades pueden surgir como consecuencia directa de la deficiencia, o como una
respuesta del propio individuo, sobre todo la psicológica, a deficiencias físicas sensoriales o de
otro tipo. La discapacidad representa la objetivación de una deficiencia y en cuanto tal, refleja
alteraciones a nivel de la persona.
4.1. Concepto de integralidad: para adjudicar las discapacidades se considerará al ser humano
como un sistema abierto compuesto por tres subsistemas.
c) Subsistema de ejecución. "Es aquello con lo que se tiene que hacer" y comprende las
estructuras utilizadas para producir el desempeño ocupacional.
4.2. El daño producido en cualquiera de estos subsistemas conlleva a que se califique una
discapacidad determinada.
4.3. Para calificar las discapacidades del desempeño ocupacional, del ser humano con relación
a sus procesos ocupacionales (trabajo, recreación ocio y autocuidado) se debe tener en cuenta
no solo el órgano ejecutor principal de dichas actividades como tal, sino también los sistemas,
órganos y funciones que apoyan, retroalimentan e intervienen en la ejecución de la actividad
evaluada.
4.4. Cada una de las discapacidades con excepción de las discapacidades de la situación tiene
un nivel de gravedad diferente, según el tipo de patología así:
CRITERIO PORCENTAJE
No discapacitado 0.0
Dificultad en la ejecución. 0.1
Ejecución ayudada 0.2
Ejecución asistida, dependiente, incrementada. 0.3
Para adjudicar el puntaje correspondiente se deberá utilizar la anterior tabla en cada una de las
discapacidades, teniendo en cuenta que no se debe sobrepasar el valor máximo asignado a
cada categoría de discapacidad.
Para una mejor comprensión y facilidad del tipo de discapacidad que puede tener un individuo,
estas se han dividido por categorías; cada categoría a su vez tiene un puntaje máximo
calificable de acuerdo con el peso que cada categoría tiene dentro del desempeño habitual de
un individuo. En las siguientes tablas se condensa esta clasificación por categorías y sus
puntajes individuales para la calificación.
TABLA No. 3. Relación de las categorías de discapacidades de dos dígitos y sus puntajes.
CAPITULO I
DISCAPACIDADES DE LA CONDUCTA
Hace referencia a la restricción o falta de la capacidad de los sujetos para conducirse, tanto en
las actividades de la vida diaria como en la relación con otros, ya sea por problemas de
conciencia, por perdida de la motivación o dificultades para el aprendizaje.
Excluye: Discapacidades de la comunicación (2)
Incluye: Perturbación de la representación mental del cuerpo del sujeto, tal como incapacidad
de la diferenciación derecha-izquierda, experiencias de "miembro fantasma" y otros fenómenos
similares.
Incluye: Despreocupación por afeitarse o cuidar el estado del cabello y llevar prendas sucias.
Vestirse o maquillarse de forma descuidada, apariencia física muy extraña o no acorde con las
circunstancias o el contexto socio - cultural.
Incluye: Perturbación de la capacidad del sujeto para localizar debidamente objetos externos,
acontecimientos y a sí mismo en relación con las dimensiones de tiempo y espacio.
12 DISCAPACIDAD DE IDENTIFICACIÓN
Incluye: Perturbación de la capacidad para eludir riesgos para la integridad del cuerpo del
sujeto, como estar en peligro de herirse, por ser incapaz de reaccionar para protegerse de
cualquier riesgo.
Incluye: Hallarse en peligro en situaciones especiales, tales como las relacionadas con los
viajes, transportes, y el tiempo libre, deporte incluido.
Incluye: Dejar encendido el gas o no apagar el fuego, tirar cerillas encendidas en la alfombra
13.4 Extravíos
Incluye: Perturbación de la capacidad para registrar y entender las relaciones entre los objetos
y las personas en las situaciones de la vida diaria.
Incluye: Alteración de la capacidad para desarrollar actividades comunes habituales tales como
comer juntos, realizar tareas domésticas, salir juntos de visita, participar en juegos y ver la
televisión y conducirse durante estas actividades, así como la dificultad y el desinterés en la
toma de decisiones sobre asuntos del hogar, como pueden ser las decisiones relativas a los
hijos y al dinero.
Esta discapacidad puede existir como consecuencia de una deficiencia física o mental.
Incluye: Perturbación de las relaciones sexuales con la pareja habitual (incluida la práctica del
coito y sí el sujeto y su pareja hallan satisfactorias las relaciones sexuales)
Esta discapacidad puede existir como consecuencia de una deficiencia física o mental.
Incluye: Perturbación de la capacidad para asumir y realizar las tareas propias del cuidado de
los hijos que corresponden a la posición que ocupa el sujeto en el hogar (así, dar de comer,
meter en la cama o llevar al colegio, por lo que se refiere a los niños pequeños, y ocuparse de
las necesidades de los hijos, en el caso de los hijos mayores) y para manifestar interés por los
hijos (así, jugar con ellos, leerles un cuento e interesarse por los problemas de los hijos o por
sus deberes escolares)
Incluye: Incapacidad para cooperar con otros y para "dar y tomar" en la interacción social.
Incluye: Falta de interés en las actividades de ocio (tales como ver la televisión, escuchar la
radio, leer periódicos o libros, participar en juegos y tener hobbies) y en sucesos de carácter
local y mundial (incluidos los esfuerzos por obtener información).
Incluye: Para los sujetos que no trabajan, la perturbación del interés por conseguir un trabajo o
volver al antiguo puesto, y los pasos dados para alcanzar esta finalidad.
Incluye: Alteración de las relaciones interpersonales fuera del hogar (amigos, compañeros de
trabajo y comunidad en general).
Incluye: Conducta del sujeto que implique dificultades para la interacción social, , ya sea por
exceso o defecto (aislamiento, irritabilidad acusada u otras fricciones suscitadas en situaciones
sociales fuera del propio hogar.)
Incluye: Conducta que resulta embarazosa (como hacer sugerencias o insinuaciones sexuales,
o no contenerse en rascarse los genitales o en soltar ventosidades ruidosas), irrespetuosa
(como cantar, hacer chistes tontos u observaciones impertinentes, o mostrar exceso de
familiaridad) o histriónico (como expresar los sentimientos de forma exagerada, dramática)
Incluye: Otra perturbación de la conducta por exceso o defecto que presenta problemas de
control (como agresividad, destructividad, extrema hiperactividad e intento de llamar la atención
o extrema pasividad).
CAPITULO II
DISCAPACIDADES DE LA COMUNICACIÓN
Hacen referencia a la restricción o falta de capacidad del sujeto para generar y emitir mensajes,
así como para recibir y comprender mensajes.
Incluye: Pérdida o restricción de la capacidad para producir mensajes verbales audibles y para
transmitir un significado a través del habla.
22.4 Otra
Incluye: Pérdida o reducción de la capacidad para ejecutar tareas que requieren una adecuada
visión distante o periférica.
Incluye: Pérdida o reducción de la capacidad para ejecutar tareas que requieren una agudeza
visual adecuada, como leer, reconocer rostros, escribir y efectuar manipulaciones que precisen
de la vista.
Incluye: Pérdida o reducción de la capacidad para leer los labios por un sujeto discapacitado
para escuchar que anteriormente había tenido esta capacidad, o dificultad para aprender esta
destreza por un sujeto discapacitado para escuchar.
Excluye: Los rehabilitados, los que tienen prótesis, órtesis y/o aditamentos y pueden escribir
haciendo uso de estos.
29.4 Otra
CAPITULO III
Hacen referencia a la capacidad del sujeto para cuidarse en lo concerniente a las actividades
fisiológicas básicas, tales como la alimentación y la excreción, el cuidado propio, la higiene y el
vestido.
32.2 Asociada con la dificultad de trasladarse y/o usar las instalaciones sanitarias fuera del
hogar.
32.3 Otra dificultad para la utilización de las instalaciones sanitarias y otros elementos para la
excreción.
DISCAPACIDADES DEL ASEO PERSONAL (33-34)
Incluye: Darse un baño completo, larvarse todo el cuerpo y la espalda y secarse después.
Excluye: Calzado
35.6 Abrocharse
36.1 Calcetería
36.2 Calzado
36.5 Cosmética
38.1 Beber
38.3 Mascar
Incluye: Masticación
38.4 Tragar
38.5 Gastrostomía
Incluye: Dificultad para levantarse, incapacidad de tomar la decisión de irse a la cama y tener
trastornos de sueño.
CAPITULO IV
DISCAPACIDADES DE LA LOCOMOCIÓN
Hacen referencia a la capacidad del sujeto para llevar a cabo actividades características
asociadas con el movimiento de un lugar a otro, de sí mismo y de los objetos.
Incluye: Habilidad para maniobrar en desniveles de terreno como salvar escalones ocasionales
entre diferentes niveles.
Excluye: Dificultad asociada con el entrar o salir de los servicios sanitarios (32) o entrar o salir
de un coche (47.0)
Incluye: Dificultades tales como entrar o salir de un coche o hacer uso de otras formas de
transporte personal. (moto, bicicleta, caballo u otras).
Incluye: Inaccesibilidad del lugar hasta el que se llega en un medio de transporte (así,
imposibilidad de aparcar los vehículos lo suficientemente cerca).
Excluye: Hacer las compras en la vecindad (50.0) y falta de disponibilidad de transporte (lo que
es una minusvalía).
Incluye: Acarrear
Excluye: Dificultad para levantar y transportar relacionada sólo con la discapacidad para
proveer a la subsistencia (50).
CAPITULO V
Hacen referencia a la discapacidad de un sujeto para llevar a cabo actividades asociadas con
la disposición de las partes del cuerpo, puede ser por deficiencias físicas y/o mentales en este
caso por incapacidad de realizar estas actividades de manera adecuada, y en ellas se incluyen
actividades derivadas tales como la realización de tareas asociadas con el domicilio del sujeto
Excluye: Hacer las compras en lugares alejados unido a la discapacidad de transporte (47).
Incluye: Disponer de provisiones en casa previo transporte de las mismas (como transportar las
compras).
Incluye: Batir
Incluye: Barrer y utilizar máquinas para la limpieza del suelo (p.ej aspiradoras)
Incluye: Ayudar a los hijos o a otras personas a cargo de uno en tareas como comer y vestirse
Incluye: Encorvarse
57 Discapacidad postural
Incluye: Otras dificultades en mantener las debidas relaciones entre las diferentes partes del
cuerpo
CAPITULO VI
DISCAPACIDADES DE LA DESTREZA
Incluye: Manejo de pestillos y otros cierres (por ejemplo, picaportes) y uso de las llaves.
60.3 Fuego
60.5 Ventilación
60.6 Otra
61 OTRA DISCAPACIDAD DE LA VIDA COTIDIANA
61.2 Moneda
Incluye: Capacidad para utilizar otras partes del cuerpo para la regulación de los mecanismos
de control.
DISCAPACIDADES DE SITUACIÓN
Aunque algunas de las dificultades integradas en esta sección no son en sentido estricto
perturbaciones de la realización de actividad (de hecho, algunas podrían ser consideradas
deficiencias), se las incluye aquí por razones de índole práctico, en especial por lo que se
refiere a la especificación recíproca del entorno (véase el Libro de las Deficiencias).
70 Dependencia circunstancial
Incluye: Incapacidad para comer los platos tradicionales de la cultura del sujeto.
70.9 Dependiente de otras formas de atención especial, como puede ser dependencia de
medicamentos con efectos secundarios que provocan alguna discapacidad.
Excluye: Dependencia de la ayuda de un tercero (véase grados combinarios de discapacidad).
71 DISCAPACIDAD EN LA RESISTENCIA
Incluye: discapacidad para hacer frente a la rapidez, a excesos o a otros aspectos de la presión
del trabajo.
Incluye: la asociada con la enfermedad del hígado y la derivada de una exposición previa a
límites tolerables de productos químicos tóxicos.
1. Generalidades.
Este último libro complementa los dos primeros, destacando en éste el componente que tiene
el desempeño de la actividad laboral; es decir, dándole mucha fuerza al efecto que la
deficiencia y la discapacidad pueden tener sobre la capacidad laboral residual del individuo.
Por ello es necesario que los médicos de las Comisiones de evaluación Funcional y las Juntas
de Calificación de la Invalidez, comprendan con mucha claridad lo que el método de evaluación
de las minusvalías pretende, entendiéndolo como la evaluación del impacto de la deficiencia y
la discapacidad sobre el funcionamiento fisio-psico-social de un individuo o un trabajador.
2. Definición
3. Características
Roles de supervivencia: A las seis dimensiones clave de la experiencia con las que se espera
demostrar la competencia del individuo se las designa como roles de supervivencia. Para cada
una de estas dimensiones se ha confeccionado una escala a base de la gama más importante
de circunstancias que cabe aplicar. En contraste con las clasificaciones de deficiencia y
discapacidad, por las que se identifica a los individuos sólo en las categorías que a ello se
aplican, en la clasificación de minusvalía es deseable que los individuos se identifiquen siempre
en cada dimensión o rol de supervivencia. Con ello podrá trazarse un perfil de su estatus de
desventaja.
Para una mejor comprensión y facilidad del tipo de discapacidad que puede tener un individuo,
estas se han dividido por categorías; cada categoría a su vez tiene un puntaje máximo
calificable de acuerdo con el peso que cada categoría tiene dentro del desempeño habitual de
un individuo. En el Cuadro A, se condensa esta clasificación por categorías y sus puntajes
individuales para la calificación.
1. Si se duda acerca de la categoría que debe asignarse a una persona, debe incluirsele en la
categoría menos favorable. Es decir, aquella con un puntaje más alto.
TABLA No. 2: Relación de las categorías de minusvalía por códigos y sus puntajes de
calificación:
Categoría Puntaje
1. MINUSVALÍA DE ORIENTACION
10. Completamente orientado 0.0
11. Impedimento para orientación, completamente compensado (No en las 0.5
categorías 2-9).
12. Impedimento para orientación compensado pero requiere de ayudas adicionales 1.0
13. Impedimento para la orientación no compensado. 1.5
14. Ausencia de orientación 2.0
15. Inconsciencia 2.5
2. MINUSVALIA DE INDEPENDENCIA FISICA
20. Plenamente independiente 0.0
21. Independencia con ayuda 0.5
22. Independencia adaptada 1.0
23. Dependencia situacional 1.5
24. Dependencia asistida 2.0
25. Dependencia de cuidados especiales y/o permanentes 2.5
3 MINUSVALIA DE DESPLAZAMIENTO
30. Desplazamiento pleno 0.0
31.Restricciones intermitentes del desplazamiento 0.5
32. Desplazamiento deficiente 1.0
33. Desplazamiento reducido al ámbito de la vecindad 1.5
34. Desplazamiento reducido al ámbito del domicilio. 2.0
35. Confinamiento al ámbito de la silla o de la cama. 2.5
Categoría Puntaje
4. MINUSVALIA OCUPACIONAL
40. Habitualmente ocupado 0.0
41. Ocupación recortada 2.5
42. Ocupación adaptada 5.0
43. Cambio de ocupación 7.5
44. Ocupación reducida 10.0
45. Ocupación restringida, protegida o confinada 12.5
46. Sin posibilidad de ocupación 15.0
5 MINUSVALIA DE INTEGRACION SOCIAL
50. Socialmente integrado 0.0
51. Participación inhibida 0.5
52. Participación disminuida 1.0
53. Participación empobrecida. 1.5
54. Relaciones reducidas 2.0
55. Aislamiento social 2.5
6 MINUSVALIA DE AUTOSUFICIENCIA ECONOMICA
60. Plenamente autosuficiente 0.0
61. Autosuficiente 0.5
62. Autosuficiencia reajustada 1.0
63. Precariamente autosuficiente 1.5
64. Económicamente débil 2.0
65. Inactivo Económicamente 2.5
7. MINUSVALIA EN FUNCIÓN DE LA EDAD
71. Menor de 18 años 2.5
72. De 18 a 29 años 1.25
73 De 30 a 39 años. 1.75
74. De 40 a 49 años. 2
75. De 50 a 54 años 2.25
76. De 55 o más años. 2.5
CAPITULO I
MINUSVALIA DE ORIENTACIÓN
1.1 DEFINICION
1.2 Características
Incluye: La recepción de señales procedentes del entorno (como, por ejemplo, al ver, escuchar,
oler o tocar), la asimilación de dichas señales y la formulación de respuestas a lo asimilado; las
consecuencias de las discapacidades de la conducta y de la comunicación incluidos los planos
del ver, escuchar, tocar, hablar y la asimilación de estas funciones por la mente.
1.2.2 Categoría de la escala:
Con la utilización constante de ayudas logra compensar en forma total y siempre los
impedimentos para la orientación, o una vez superada la crisis.
CAPITULO II
2.1 DEFINICIÓN
2.2 CARACTERÍSTICAS
Requiere del uso de ayudas y dispositivos para ser totalmente independiente en su ámbito
laboral, social y cultural.
El individuo depende de la disponibilidad continua de otras personas para que lo asistan en sus
actividades básicas cotidianas.
CAPITULO III
MINUSVALÍA DE DESPLAZAMIENTO
3.1 DEFINICIÓN
3.2 CARACTERÍSTICAS
Incluye: Las capacidades del individuo aumentadas cuando conviene mediante prótesis, u otras
ayudas físicas, incluida la silla de ruedas (todas deben identificarse en las categorías 1 ó 2 de
la minusvalía de independencia física.
El individuo debido a su patología, solo puede realizar esfuerzos moderados que le restringen
su desplazamiento a ámbitos de la vecindad propia.
El individuo debido a su patología solo puede realizar pequeños esfuerzos que le restringen su
desplazamiento, al ámbito del domicilio.
a) Incluir al individuo en la categoría que esté de acuerdo con cada una de sus capacidades de
independencia, teniendo en cuenta ayudas y dispositivos y la modificación o adaptación de su
entorno inmediato, pero sin considerar aquellos logros debidos a la ayuda de otras personas.
De esta forma, las dudas para clasificar en las categorías 3 y 4 pueden clasificarse cuando se
da la compañía de otras personas, aunque sin embargo esta dependencia de otros debería
más bien identificarse bajo la minusvalía de independencia física, entre las categorías 3 a 5
según sea más adecuado.
c) Las ayudas o adaptaciones que se piensa facilitar o prescribir no deben tenerse en cuenta.
Nota 1. Es posible que se presenten dificultades a la hora de inclinarse por una u otra
categoría, como cuando se trata de elegir entre la 2 y la 3 en los lugares donde no existe un
sistema de transporte público En estos casos habría que incluir al individuo en la categoría
menos favorable, tal como indica la regla d) pues sólo se puede figurar en la categoría 2 si se
dispone de un vehículo especial. Este criterio es válido también incluso en los casos en que la
ocupación o forma de vida del individuo no exija una movilidad total; se trata solamente de un
esfuerzo que habría que hacer para modificar su categoría cuando esos hechos puedan
afectarla.
Note 2. El grado de desventaja depende de las normas culturales y ello se puede apreciar
claramente en un problema dentro de las sociedades urbanizadas. La actitud de los
conductores de autobús de una zona puede constituir un impedimento para las personas
discapacitadas que viven en ella, hasta el punto de que dejen de utilizar los transportes
públicos; en cambio, en otra zona donde los conductores tengan una actitud más comprensiva,
habrá personas con el mismo tipo de discapacidad que utilizarán dichos transportes sin
problemas. Esto supone un enfrentamiento entre la constancia semántica que una categoría
signifique lo mismo en todas partes y la posibilidad de que la clasificación refleje las
necesidades del individuo. La clasificación de la minusvalía se ha concebido fundamentalmente
en relación con este último objetivo, y sólo de forma secundaria para realizar comparaciones
transculturales.
CAPITULO IV
MINUSVALÍA OCUPACIONAL
4.1 DEFINICIÓN
4.2 CARACTERÍSTICAS
Para cuantificar esta minusvalía deben tenerse en cuenta los siguientes criterios:
a) Aspectos socio - demográficos: genero, edad, cultura, nivel de formación (formal e informal).
44 Ocupación reducida 10
CAPITULO V
5.1 Definición
5.2 Características
El individuo debido a su patología solamente mantiene relaciones con sus padres, cónyuge, o
hijos y no hay señales de mejoría.
El Individuo debido a su patología, tiene dificultades serias para relacionarse aun con sus
padres, cónyuge, hijos o hermanos.
El Individuo debido a su patología tiene dificultades severas para relacionarse con cualquier
persona por la cual es precisa de atención institucional permanente.
a) La pérdida ocasional de contacto social no debe impedir la asignación de una categoría que
represente un grado menor de desventaja (es decir que tenga un número más bajo).
CAPÍTULO VI
6.1 Definición
Incluye: La autosuficiencia del individuo para cumplir su obligación de mantener a otros, por
ejemplo a los miembros de su familia; la autosuficiencia económica conseguida gracias a
alguna compensación o pensión de discapacidad, invalidez o retiro, pero excluyendo los
subsidios especiales recibidos para aliviar una situación de pobreza; la autosuficiencia
económica basada en unos ingresos (fruto del trabajo o de cualquier otro origen) o posesiones
materiales, como recursos naturales, ganadería o cultivos; y las situaciones de pobreza
producidas o incrementadas por una deficiencia o discapacidad.
Excluye: Dificultades económicas que no tengan como causa una deficiencia o discapacidad.
El individuo posee los recursos suficientes para atender todas sus necesidades.
61 Autosuficiencia 0.5
El individuo a raíz de su patología no puede cubrir ninguna de sus necesidades ni cuenta con la
ayuda familiar, ni de otros.
6.2.3 Reglas para la asignación:
c) No deben tenerse en cuenta las pensiones y otros beneficios suplementarios que vaya a
recibir en el futuro.
Calificación de Invalidez
También se aplicará entre otras, a las personas con derecho a las prestaciones y beneficios
contemplados en la Ley 21 de 1982, Ley 100 de 1993, Ley 361 de 1997, Ley 418 de 1997, a
los educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, a los
trabajadores y pensionados de la Empresa Colombiana de Petróleos, al personal civil del
Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Militares y personal no uniformado de la Policía
Nacional vinculado con posterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993, a los afiliados al
Fondo de Previsión Social del Congreso de la República, a los trabajadores no afiliados al
sistema de seguridad social, a las personas que requieran el certificado de pérdida de
capacidad laboral para reclamar un derecho o para aportarlo como prueba en procesos
judiciales o administrativos.
2. Las juntas regionales de calificación de invalidez actuarán como segunda y última instancia,
en la calificación tanto de los educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio como de los servidores públicos de Ecopetrol, cuando se presenten
controversias relacionadas con los dictámenes emitidos por los profesionales o entidades
encargadas de la calificación de pérdida de la capacidad laboral de estas personas.
3. Las entidades promotoras de salud y las entidades administradoras del régimen subsidiado,
podrán calificar el grado de pérdida de la capacidad laboral en el evento previsto en el artículo
163 de la Ley 100 de 1993.
c) Cuando se presenten controversias relacionadas con los dictámenes emitidos por las
entidades promotoras de salud o entidades administradoras del régimen subsidiado, respecto
de la calificación de la pérdida de la capacidad laboral, en el evento previsto en el artículo 163
de la Ley 100 de 1993;
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 5. Condiciones que deben reunir las entidades que
califican la pérdida de la capacidad laboral. Cada una de las entidades administradoras de
riesgos profesionales, de las entidades promotoras de salud y de las administradoras del
régimen subsidiado, deberán disponer de un equipo interdisciplinario para realizar la
calificación por pérdida de la capacidad laboral, el cual deberá contar con un médico con
experiencia mínima específica en medicina laboral de un (1) año, un médico especialista en
medicina física y rehabilitación con experiencia mínima específica de dos (2) años y un
profesional diferente a las áreas de la medicina con formación en áreas afines a la salud
ocupacional, con una experiencia relacionada de dos (2) años. Este equipo deberá efectuar el
estudio y seguimiento de los afiliados y posibles beneficiarios, recopilar pruebas, valoraciones,
emitir conceptos de rehabilitación en cada caso y definir el origen y grado de pérdida de la
capacidad laboral. Así mismo, deberá diligenciar el formulario autorizado por el Ministerio de la
Protección Social para notificar el dictamen correspondiente, en el cual se deberá señalar al
notificado la oportunidad de acudir ante la junta regional de calificación de invalidez, término
para presentar la reclamación, e informar que es la entidad administradora la que asume el
costo de dicho trámite.
Cuando exista controversia por los dictámenes emitidos por las entidades administradoras
legalmente competentes, todos los documentos serán remitidos directamente a la junta
regional de calificación de invalidez, dentro de los diez (10) días siguientes a la recepción de la
reclamación.
La entidad calificadora no podrá adelantar trámite diferente al que está obligado para la
remisión del caso ante la junta de calificación de invalidez.
Cada una de las citadas entidades, así como la junta integrada por las entidades promotoras
de salud y administradoras de riesgos profesionales, contarán con un plazo máximo de treinta
(30) días calendario para cumplir el procedimiento descrito y comunicar su decisión sobre el
origen de la contingencia al empleador, al trabajador y a los demás interesados.
Parágrafo 1. Las controversias que surjan con ocasión de los conceptos o dictámenes emitidos
sobre el origen o fecha de estructuración, serán resueltas por las juntas regionales de
calificación de invalidez.
Parágrafo 2. El costo de los honorarios que se debe sufragar a las juntas de calificación de
invalidez, será asumido por la última entidad administradora de riesgos profesionales o fondo
de pensiones al cual se encuentre o se encontraba afiliado el trabajador y podrá repetir el costo
de los mismos contra la persona o entidad que resulte responsable del pago de la prestación
correspondiente, de conformidad con el concepto emitido por las juntas de calificación de
invalidez.
1. Los fundamentos de hecho que debe contener el dictamen con el cual se declara el grado, el
origen de pérdida de la capacidad laboral o de la invalidez y la fecha de estructuración, son
todos aquellos que se relacionan con la ocurrencia de determinada contingencia, lo cual incluye
historias clínicas, reportes, valoraciones o exámenes médicos periódicos; y en general, los que
puedan servir de prueba para certificar una determinada relación causal, tales como certificado
de cargos y labores, comisiones, realización de actividades, subordinación, uso de
determinadas herramientas, aparatos, equipos o elementos, contratos de trabajo, estadísticas o
testimonios, entre otros, que se relacionen con la patología, lesión o condición en estudio.
2. Los fundamentos de derecho, son todas las normas que se aplican al caso de que se trate.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 10. Remisión de documentos e historia clínica. Las
instituciones prestadoras de servicios de salud, las entidades promotoras de salud y/o las
administradoras de riesgos profesionales, deberán remitir los documentos soporte de la
calificación, incluida la autorización del trabajador para anexar copia de la historia clínica y en
general adelantar los trámites necesarios para facilitar la calificación y el reembolso de las
cuentas.
En todo caso, se debe conservar la confidencialidad de la historia clínica, la cual sólo podrá ser
revisada y estudiada por los profesionales que las entidades involucradas en la calificación
designen para el efecto.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 11. Naturaleza jurídica de las juntas de calificación
de invalidez. Las juntas de calificación de invalidez son organismos de creación legal,
autónomos, sin ánimo de lucro, de carácter privado, sin personería jurídica, cuyas decisiones
son de carácter obligatorio. Sus integrantes son designados por el Ministerio de la Protección
Social, de conformidad con lo señalado en el artículo 17 del presente decreto, no tienen el
carácter de servidores públicos, no devengan salario, ni prestaciones sociales, sólo tienen
derecho a los honorarios establecidos en el presente decreto.
Los dictámenes de las juntas de calificación de invalidez no son actos administrativos y sólo
pueden ser controvertidos ante la justicia laboral ordinaria con fundamento en el artículo 2° del
Código de Procedimiento Laboral.
Cada una de las Salas de Decisión tendrá igual conformación a la establecida para las Juntas y
resolverá en forma autónoma e independiente los asuntos que sean sometidos para su
decisión.
1. Dos (2) Médicos con título de especialización en Medicina Laboral, Medicina del Trabajo o
Salud Ocupacional, con una experiencia específica de 5 años o con 7 años de experiencia
específica en alguna de esas disciplinas para quienes no acrediten los estudios de
especialización correspondientes.
1. Dos (2) Médicos con título de especialización en Medicina Laboral, Medicina del Trabajo o
Salud Ocupacional, con una experiencia específica de 2 años o con 3 años de experiencia
específica en alguna de esas disciplinas, para quienes no acrediten los estudios de
especialización correspondientes.
Parágrafo 1. Los abogados que integran las Juntas Nacional y Regionales de Calificación de
Invalidez, son miembros de las mismas y les corresponde ejercer las Secretarías Técnicas.
Para tal efecto se deberá allegar a la Dirección General de Salud Ocupacional y Riesgos
Profesionales del Ministerio de la Protección Social, en el término máximo de un (1) mes,
contado a partir de la fecha de comunicación de la designación, certificación en la que conste la
no vinculación, la cual se entiende presentada bajo la gravedad de juramento.
Vencido el término de que trata el inciso anterior sin que se allegue la certificación, se
procederá a realizar el cambio del miembro de la Junta.
1. Decidir en segunda instancia los recursos de apelación interpuestos contra las calificaciones
de las Juntas Regionales de Calificación de Invalidez.
4. Emitir los dictámenes, previo estudio de los antecedentes clínicos y/o laborales.
5. Ordenar la presentación personal del afiliado, del pensionado por invalidez o del aspirante a
beneficiario por discapacidad o invalidez, para la evaluación correspondiente o delegar en uno
de sus miembros la práctica de la evaluación o examen físico, cuando sea necesario.
10. Asistir a los eventos de capacitación que convoque el Ministerio de la Protección Social.
11. Las demás que la ley, el presente decreto o el Ministerio de la Protección Social
determinen.
1. Decidir las solicitudes de calificación en los casos a los que se refiere el numeral 5 del
artículo 3º del presente decreto.
2. Decidir las controversias que surjan en relación con los dictámenes emitidos por las
entidades calificadoras de que trata el artículo 8º del presente decreto.
6. Emitir los dictámenes, previo estudio de los antecedentes clínicos y/o laborales.
7. Ordenar la presentación personal del afiliado, del pensionado por invalidez o del aspirante a
beneficiario por discapacidad o invalidez, para la evaluación correspondiente o delegar en uno
de sus miembros la práctica de la evaluación o examen físico cuando sea necesario.
13. Asistir a los eventos de capacitación que convoque el Ministerio de la Protección Social.
14. Las demás que la ley, el presente decreto o el Ministerio de la Protección Social
determinen.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 15. Funciones de los miembros de las Juntas de
Calificación de Invalidez. Además del cumplimiento de las funciones y obligaciones que les
asigna la ley, cada uno de los miembros de las Juntas de Calificación de Invalidez, tendrá las
siguientes:
3. Radicar los proyectos y preparar las ponencias, en forma escrita, dentro de los términos
fijados en el presente decreto.
5. El médico ponente deberá tener en cuenta la valoración del psicólogo o terapeuta físico u
ocupacional o registrar la negativa a brindar la asesoría.
9. Cumplir con los términos establecidos por este decreto para cada función asignada.
10. Participar en la elaboración de los informes trimestrales que debe enviar la Junta con
destino al Ministerio de la Protección Social.
11. Las demás que la Junta, el presente decreto o el Ministerio de la Protección Social
determinen.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 16. Funciones de los Secretarios de las Juntas de
Calificación de Invalidez. Los Secretarios tendrán las siguientes funciones:
1. Representar a la Junta de Calificación de Invalidez.
4. Radicar los proyectos preparados por el ponente y verificar que contengan los conceptos del
psicólogo o terapeuta físico u ocupacional.
8. Informar a las partes interesadas sobre la solicitud de pruebas que haya sido requerida por
la Junta.
9. Elaborar, conservar y refrendar las actas y los dictámenes de la Junta en los respectivos
formatos.
16. Informar el lugar de la sede y el horario de atención de la Junta, así como las
modificaciones a los mismos a la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control del
Trabajo y a las direcciones territoriales de trabajo del Ministerio de la Protección Social,
alMinisterio de la Protección Social, autoridades judiciales y administrativas, entidades
administradoras del Sistema de Seguridad Social, Cajas de Compensación Familiar y en
general a todas las entidades remitentes de s olicitudes.
17. Efectuar la entrega de todos los archivos, documentos, dinero y demás asuntos
relacionados con el funcionamiento de la Junta, en cuanto se designe nuevo Secretario o se
cambie totalmente su integración. La entrega deberá realizarse en un período no mayor a
quince (15) días, mediante acta cuya copia deberá remitir a la respectiva Dirección Territorial
del Trabajo del Ministerio de la Protección Social. En caso de incumplimiento de esta
obligación, la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo del Ministerio de
la Protección Social, procederá a iniciar las acciones judiciales correspondientes.
18. Fijar en cartelera, en un lugar visible de la sede de la Junta, información sobre horario de
atención al público, trámites que se realizan ante la Junta y procedimientos en caso de queja
por falla en el servicio.
19. Llevar el registro de profesionales o entidades interconsultoras a las que se les puede
solicitar la práctica de exámenes complementarios o valoraciones especializadas y mantener
informadas a las Direcciones Territoriales de Trabajo del Ministerio de la Protección Social.
21. Responder por la administración y custodia de todos los bienes y dineros de la Junta de
Calificación de Invalidez.
22. Las demás que por razón de sus funciones le correspondan o le asignen el presente
decreto el Ministerio de la Protección Social o la respectiva Junta.
El proceso de selección incluirá, entre otros aspectos, un examen escrito sobre la calificación
de invalidez que tendrá en cuenta el conocimiento y uso de los manuales de calificación.
Para definir quiénes serán incluidos en la lista de elegibles, el Ministerio de la Protección Social
deberá señalar previamente a la selección los criterios de ponderación que se tendrán en
cuenta para este efecto.
Los resultados obtenidos serán públicos, de ellos se elaborará la lista de elegibles iniciando por
quienes obtuvieron mayor puntaje y su vigencia será de tres (3) años.
El Ministerio de la Protección Social inte grará las respectivas Juntas con base en la lista de
elegibles elaborada, según lo dispuesto en el presente artículo.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 18. Período de los miembros de las Juntas de
Calificación de Invalidez. Los miembros de las Juntas de Calificación de Invalidez y sus
respectivos suplentes serán designados por el Ministro de la Protección Social Social, para
períodos de tres (3) años. Quienes hayan actuado como miembros principales no podrán ser
designados para más de dos (2) períodos continuos.
Los miembros designados para integrar las Juntas entrarán en ejercicio de sus funciones a
partir de la fecha de su posesión ante el correspondiente Director Territorial de Trabajo del
Ministerio de la Protección Social, la cual deberá realizarse a más tardar dentro de los diez (10)
días siguientes a la comunicación de su designación.
Los miembros salientes harán dejación de sus cargos una vez se haya efectuado la posesión
de los nuevos integrantes de la Junta, momento en el cual se procederá a la entrega de
documentos, expedientes, cuentas y demás bienes de la Junta.
En los casos de integración incompleta de la Junta, imposibilidad de actuación del suplente o
inexistencia del quórum decisorio, la Dirección General de Salud Ocupacional y Riesgos
Profesionales del Ministerio de la Protección Social hará la correspondiente designación por el
período faltante o en calidad de ad hoc, teniendo en cuenta la lista de elegibles.
1. Dictar su propio reglamento, el cual debe ser autorizado por la Unidad Especial de
Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo del Ministerio de la Protección Social.
2. Tener una sede de fácil acceso que permita el ingreso de las personas con discapacidad.
3. Ejercer sus funciones en la correspondiente sede en jornada diurna, salvo los casos que
requieran traslado de sus miembros.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 22. Competencia. Para conocer en primera instancia
de las solicitudes de calificación de que trata el presente decreto, es competente la Junta
Regional de Calificación de Invalidez del lugar de residencia del afiliado o beneficiario o la del
lugar donde se encuentra o se encontraba prestando sus servicios al momento de la invalidez,
el accidente, la enfermedad o la muerte.
Los conflictos de competencia que se presenten entre las diferentes Juntas Regionales serán
dirimidos por la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo del Ministerio
de la Protección Social.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 23. Rehabilitación previa para solicitar el trámite
ante la Junta de Calificación de Invalidez. La solicitud de calificación de pérdida de
capacidad laboral sólo podrá tramitarse cuando las entidades del Sistema de Seguridad Social
Integral, el Fondo de Solidaridad y Garantía, los regímenes de excepción o el empleador,
según sea el caso, hayan adelantado el tratamiento y rehabilitación integral o se compruebe la
imposibilidad para su realización.
Expirado el tiempo de incapacidad temporal establecido por el Decreto-ley 1295 de 1994, las
Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales podrán postergar el trámite ante las
Juntas de Calificación de Invalidez y hasta por trescientos sesenta (360) días calendario
adicionales, siempre que otorguen una prestación económica equivalente a la incapacidad que
venía disfrutando y exista concepto médico favorable de rehabilitación.
Para los casos de accidente o enfermedad común en los cuales exista concepto favorable de
rehabilitación, la Administradora de Fondos de Pensiones con la autorización de la
aseguradora que hubiere expedido el seguro previsional de invalidez y sobrevivencia o entidad
de previsión social correspondiente, podrá postergar el trámite de calificación ante las Juntas
de Calificación de Invalidez hasta por un término máximo de trescientos sesenta (360) días
calendario adicionales a los primeros ciento ochenta (180) días de incapacidad temporal
otorgada por la Entidad Promotora de Salud, siempre y cuando se otorgue un subsidio
equivalente a la incapacidad que venía disfrutando el trabajador.
5. La compañía de seguros.
8. Las entidades o personas autorizadas por las Secretarías de Educación y las autorizadas
por la Empresa Colombiana de Petróleos.
9. Las entidades o personas autorizadas por los fondos o empresas que asumían prestaciones
sociales en regímenes anteriores a los establecidos en la Ley 100 de 1993, para los casos de
revisión o sustitución pensional.
10. Las personas con discapacidad y los empleadores que requieran el certificado de pérdida
de capacidad laboral o invalidez para obtener beneficios de ley.
11. Por intermedio de las administradoras del Fondo de Solidaridad Pensional, las personas
que requieran la pensión por invalidez como consecuencia de eventos terroristas.
12. Por intermedio de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social del Ministerio de la
Protección Social, los trabajadores no afiliados al sistema de seguridad social o sus
empleadores, en el evento que exista reclamación.
13. Las autoridades judiciales o administrativas, cuando estas designen a las juntas como
peritos.
Parágrafo 2. Las solicitudes ante las juntas de calificación de invalidez deberán allegarse
dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de presentación de la petición del interesado.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 25. Documentos que se deben allegar con la
solicitud de calificación.
1. Historia clínica del afiliado, del pensionado por invalidez, o del posible beneficiario, según
sea el caso, o resumen de la misma, en donde conste los antecedentes y el diagnóstico
definitivo, lo cual será aportado por el trabajador o posible beneficiario o por la entidad
administradora o empresa promotora de salud correspondiente.
3. Certificación sobre el proceso de rehabilitación integral que haya recibido la persona o sobre
la improcedencia del mismo, lo cual será aportado por el trabajador o posible beneficiario o por
la entidad administradora o empresa promotora de salud correspondiente.
4. Certificado de cargos y labores, y análisis del puesto de trabajo que desempeña el afiliado,
cuando se requiera, lo cual será aportado por él o los empleadores correspondientes o por la
entidad administradora de riesgos profesionales, según el caso.
4. Exámenes médicos de ingreso a la empresa o sitio de trabajo, si los hubiere, lo cual será
aportado por el empleador correspondiente o por la entidad administradora según el caso.
5. Exámenes periódicos ocupacionales, si fueren del caso, lo cual será aportado por el
empleador o por la entidad administradora correspondiente.
6. Análisis del puesto de trabajo que desempeña el afiliado, cuando sea necesario, lo cual será
aportado por el empleador correspondiente o por la entidad administradora según el caso.
10. Para determinar el origen de la muerte la solicitud deberá allegarse en todos los casos con
el correspondiente registro civil de defunción además de los documentos citados en los
numerales anteriores. Cuando fuera el caso, deberá anexarse a la solicitud el acta de
levantamiento del cadáver.
Si iniciado el estudio se evidenciare la ausencia de documentos, la junta los requerirá por una
sola vez con toda precisión y en forma escrita a quien se encuentre en posibilidad de aportarlos
y al peticionario, para que se alleguen ellos o se justifique la razón por la que no pueden ser
aportados, en el término de diez (10) días.
Vencido este plazo sin que se hayan aportado los documentos, la junta de calificación de
invalidez procederá a decidir con base en los documentos de que disponga, salvo cuando
técnica y científicamente se constate que los exámenes requieren de un plazo especial, evento
en el cual la junta suspenderá por una sola vez la calificación hasta que se aporte dicho
documento.
Contra el dictamen así emitido proceden los recursos regulados en el presente decreto.
El interesado podrá posteriormente presentar una nueva solicitud, evento en el cual se iniciará
nuevamente el trámite establecido en el presente decreto.
En el caso que sea una entidad o institución de seguridad social la que no allegue los
documentos se solicitará investigación y sanción a la autoridad competente.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 27. Reparto. Las solicitudes deberán ser radicadas por
el secretario con números consecutivos. Una vez radicada procederá dentro de los dos (2) días
siguientes, a efectuar el reparto entre los miembros de la correspondiente junta.
El reparto se hará entre los médicos de manera proporcional, en estricto orden de radicación,
de forma tal que cada uno de ellos estudie un número igual de solicitudes.
Parágrafo. Cuando existan varias salas de decisión en una junta, el reparto se hará en forma
equitativa.
Si la persona que va a ser calificada no asiste a la cita fijada por el secretario de la junta este
dará aviso por escrito a las partes interesadas, procediendo a la suspensión del trámite hasta
tanto se realice la valoración o se compruebe la imposibilidad de asistir a la cita o del traslado
del médico ponente, caso en el cual, se podrá di ctaminar de acuerdo a las pruebas allegadas
a la junta.
Cuando debido a la imposibilidad del paciente para asistir a la cita fijada para su valoración o
por motivos de costos se solicite a la junta de calificación de invalidez su traslado, la entidad
administradora, compañía de seguros, entidad de previsión social o empleador, según el caso,
asumirá todos los costos derivados del mismo. Excepcionalmente el costo del traslado podrá
ser asumido por el interesado, quien tendrá derecho al respectivo reembolso.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 29. Quórum y decisiones. Las juntas de calificación de
invalidez adoptarán sus decisiones en audiencia privada, con la asistencia de todos los
miembros de la respectiva junta y el voto favorable de la mayoría absoluta de ellos.
El voto será en forma verbal, salvo que uno o más de los miembros de la junta solicite que se
haga en forma escrita.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 30, Audiencia. Una vez sustanciada la solicitud, la
secretaría citará al afiliado, al pensionado o al beneficiario, e informará a todos los interesados
sobre fecha y hora de la audiencia y los temas a tratar.
Para decidir los asuntos sometidos a su consideración, las juntas de calificación de invalidez se
constituirán en audiencia privada, la que se desarrollará de la siguiente forma:
1. Llegado el día y hora de la audiencia, el médico ponente expondrá el caso y su concepto con
la correspondiente fundamentación técnica y científica.
Estas nuevas pruebas deberán practicarse dentro de los quince (15) días siguientes a la
solicitud.
Parágrafo. Las instituciones prestadoras de servicios de salud darán prioridad a los exámenes
solicitados por las juntas de calificación de invalidez, y la prestación de este servicio se hará
utilizando la tecnología disponible en el país, en un plazo no superior a quince (15) días.
Para el efecto, las entidades promotoras de salud tendrán un registro de las instituciones
prestadoras de servicios de salud con carácter de interconsultoras de las juntas de calificación
de invalidez, en cada ciudad donde se encuentren conformadas.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 31. Dictamen. Los dictámenes emitidos por las juntas
de calificación de invalidez deberán ser elaborados y notificados en los formularios autorizados
por el Ministerio de la Protección Social, los cuales deben ser diligenciados y firmados por cada
uno de los miembros de la junta.
Los dictámenes deberán contener las decisiones expresas y claras sobre el origen, fecha de
estructuración y calificación porcentual de pérdida de la capacidad laboral; igualmente se debe
determinar en los casos de invalidez, si la persona requiere del auxilio de otra u otras personas
para realizar las funciones elementales de su vida.
De igual manera si fuere el caso, determinarán a cargo de quien están los costos de que trata
el artículo 44 de la Ley 100 de 1993 y los honorarios de la junta de calificación de invalidez.
Para efecto de reclamación de subsidio familiar, beneficios de la Ley 361 de 1997, subsidios
del Fondo de Solidaridad Pensional y del Fondo de Solidaridad y garantía, el dictamen deberá
contener solamente las decisiones sobre el grado pérdida de la capacidad laboral.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 32. Notificación del dictamen. El dictamen se
notificará personalmente a los interesados en la audiencia en la que se profiere, entregando
copia del mismo.
Cuando los interesados no asistan a la audiencia, el secretario les remitirá dentro de los dos (2)
días siguientes y por correo certificado copia del dictamen, el cual será fijado simultáneamente
en un lugar visible de la secretaría durante diez (10) días. En todo caso se deberán indicar los
recursos a que tiene derecho.
La notificación se entenderá surtida con la entrega personal de copia del dictamen, o con el
vencimiento del término de fijación del mismo, según sea el caso.
Parágrafo. En los casos en los que la solicitud de calificación sea realizada por inspectores de
trabajo del Ministerio de la Protección Social, autoridades judiciales o administrativas, las juntas
de calificación de invalidez enviarán el dictamen a dichas entidades, las cuales se encargarán
del trámite respectivo.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 33. Recurso de reposición. Contra el dictamen emitido
por la junta regional de calificación de invalidez procede el recurso de reposición, el cual podrá
interponerse directamente dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, sin que
requiera de formalidades especiales, exponiendo los motivos de inconformidad y acreditando
las pruebas que se pretendan hacer valer.
El recurso deberá ser resuelto por la junta dentro de los diez (10) días siguientes a su
recepción y no tendrá costo alguno.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 34. Recurso de apelación. El dictamen emitido por la
junta podrá ser apelado por cualquiera de los interesados, dentro de los diez (10) días
siguientes a su notificación.
En caso de dificultades técnicas para la práctica de las pruebas requeridas o del traslado
debidamente comprobados, la junta podrá decidir con base en los documentos allegados con la
solicitud, de lo cual quedará constancia en el acta realizada en audiencia.
Los afiliados, pensionados por invalidez y aspirantes a beneficiarios, deberán someterse a los
exámenes requeridos por las juntas de calificación de invalidez.
Parágrafo 2. Las tarifas que se paguen a las entidades o profesionales, registrados como
interconsultores, serán las establecidas para el Sistema de Seguridad Social en Salud, los
demás servicios se pagarán conforme a los precios del mercado.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 37. Pago gastos de traslado, valoraciones por
especialistas y exámenes complementarios. Todos los gastos que se requieran para el
traslado del afiliado, pensionado por invalidez o beneficiario sujeto de la decisión, estarán a
cargo de la entidad administradora, entidad de previsión social, compañía de seguros,
empleador, o solicitante correspondiente.
Los medios de transporte seleccionados para el traslado deberán ser los adecuados al estado
de salud de la persona a calificar y no podrán afectar dignidad humana.
El costo de los exámenes complementarios solicitados por las juntas, a los trabajadores no
afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los gastos de traslado, estarán a
cargo del empleador.
Parágrafo. Cuando haya sido interpuesto recurso de apelación, la Junta Nacional de
Calificación de Invalidez decidirá sobre la necesidad del traslado de la persona a calificar,
evento en el cual los costos serán asumidos por la administradora, entidad de previsión social,
compañía de seguros o empleador correspondiente.
Si el interesado es quien solicita el traslado, los gastos correrán por su cuenta y si el dictamen
definitivo le es favorable, los gastos le serán reembolsados.
2. EI médico tratante del afiliado, del pensionado por invalidez o del beneficiario.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 40. Controversias sobre los dictámenes de las
juntas de calificación de invalidez. Las controversias que se susciten en relación con los
dictámenes emitidos por las juntas de calificación de invalidez, serán dirimidas por la justicia
laboral ordinaria de conformidad con lo previsto en el Código de Procedimiento Laboral,
mediante demanda promovida contra el dictamen de la junta correspondiente. Para efectos del
proceso judicial, el secretario representará a la junta como entidad privada del régimen de
Seguridad Social Integral.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 45 Aplicación del Código Disciplinario Unico. Los
miembros de las juntas de calificación de invalidez ejercen funciones públicas y les es aplicable
el Código Disciplinario Unico. En el acto de posesión se les informará y se harán las
advertencias sobre las posibles sanciones en caso de incumplimiento de sus funciones.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 46. Incompatibilidades. Los miembros de las juntas
de calificación de invalidez no podrán tener alguna, ni realizar actividades relacionadas con la
calificación del origen y grado de pérdida de la capacidad laboral o labores administrativas en
las entidades administradoras del Sistema de Seguridad Social Integral, ni con sus entidades
de dirección, vigilancia y control, salvo cuando se trate de los miembros de las juntas de
calificación de invalidez citadas en el literal C del artículo 12 del presente decreto. (25i)
Las renuncias deberán ser presentadas al Ministro de la Protección Social, con copia dirigida a
la Dirección General de Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales, así como a la junta de
calificación de invalidez.
La permanencia en el cargo del miembro que presente renuncia se extiende hasta la fecha en
que el suplente o el nuevo miembro entre en e jercicio de sus funciones.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 49. Actuación de suplentes. Los miembros suplentes
tienen el carácter de personales y su actuación será requerida en los siguientes casos:
Cuando el pago de los honorarios de las juntas de calificación de invalidez podrá hubiere sido
asumido por el interesado, tendrá derecho al respectivo reembolso por la entidad
administradora, de previsión social o el empleador, una vez la junta dictamine que existió el
estado de invalidez o la pérdida de capacidad laboral.
Por cada dictamen emitido por la junta de calificación de invalidez, la entidad correspondiente
deberá pagar como honorarios, una suma equivalente a un (1) salario mínimo legal mensual
vigente al momento de la solicitud.
El monto de los honorarios deberá ser consignado en la cuenta bancada de la respectiva junta,
dentro de los cinco (5) días siguientes a la presentación de la solicitud o del recurso de
apelación, debiendo allegar copia del recibo de consignación.
Cuando se trate de solicitudes para reclamo de subsidio ante cajas de compensación familiar,
Fondo de Solidaridad Pensional, Fondo de Solidaridad y Garantía, así como en los casos de
solicitudes dirigidas por empleadores o personas que requieran el certificado de pérdida de la
capacidad laboral, cuyo fin sea obtener los beneficios establecidos en la Ley 361 de 1997, el
costo de los honorarios será equivalente a un salario mínimo legal diario vigente al momento de
la solicitud, a cargo del interesado.
La entidad que asume el pago no podrá solicitar para efecto de reembolso, requisitos o
documentos fuera de los consagrados en las normas vigentes.
En ningún caso podrá ser suspendido el trámite ante la junta por falta de pago de honorarios;
en tal evento la junta estará facultada para ejercer las acciones destinadas al respectivo cobro
judicial.
Parágrafo. Cuando la junta actuare como perito en los términos previstos en el Código de
Procedimiento Penal, su gestión no genera costo alguno.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 51. Manejo de cuentas. El monto de los honorarios
que se deberán cancelar a las juntas de calificación de invalidez, se consignará en una cuenta
bancaria a nombre de la respectiva junta, especial y exclusivamente para los fines establecidos
en el presente decreto y los dineros que se encuentren en ella, serán manejados
conjuntamente por el secretario y otro miembro que la junta designe para el efecto.
Las juntas de calificación de invalidez deberán llevar su propia contabilidad de acuerdo con las
normas contables vigentes.
1. El quince por ciento (15%) para cada uno de los miembros que hayan ejercido sus funciones
en la junta o sala de decisión.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 53. Informes trimestrales. Las juntas de calificación de
invalidez presentarán al Ministerio de la Protección Social, un informe trimestral de sus
actividades, en los formularios autorizados por este, incluyendo además los planes de
inversión, gastos, manejo de los dineros y los proyectos de capacitación.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 54. Actas y reglamento interno. De todas las
reuniones de las juntas de calificación de invalidez se elaborarán actas en las que se
consignarán las ponencias y decisiones tomadas con los anexos que indiquen los fundamentos
de las mismas y se consignará la siguiente información:
1. Fecha de la reunión.
2. Asistentes, incluyendo las personas que hayan participado en las audiencias.
3. Temas tratados, dentro de los cuales se dará cuenta de cada uno de los casos presentados,
analizados y decididos por la junta, con los datos relevantes en los que se basó la decisión; la
mención a los conceptos que fueron objeto de controversia o votación, el resultado de la
calificación o aprobación de solicitudes de valoración o exámenes complementarios, los
problemas presentados y la decisión que haya sido tomada.
4. Los demás temas diferentes a los casos de solicitudes y que sean de interés para la junta,
con la decisión que se haya adoptado.
Las actas deberán ser firmadas por todos los miembros de la junta que participen en el caso y
deberán ser numeradas en forma consecutiva cada año y archivadas por el secretario de la
junta.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 55. Archivo. Cada junta deberá mantener un archivo
que contenga copia de las actas y de los dictámenes, de acuerdo a las instrucciones
establecidas por la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo, del
Ministerio de la Protección Social, en dichas instrucciones se indicará en qué eventos y por qué
personas es posible su consulta.
El Ministerio de la Protección Social actualizará cada tres (3) años y en cada período de
vigencia de las juntas de calificación de invalidez, un manual de procedimientos para su
funcionamiento.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 57. Capacitación de las juntas. La junta podrá
autorizar mediante acta suscrita por todos sus integrantes, la asistencia de ellos o de sus
trabajadores a eventos de actualización en temas relacionados con el ejercicio de sus
funciones, o la adquisición de libros o publicaciones que versen sobre el Sistema de Seguridad
Social Integral, siempre y cuando no se afecte el manejo administrativo ni la prestación del
servicio.
DEC-REGL 2463 DE 2001 ARTÍCULO 43. Cesación de la invalidez. Sin perjuicio de las
sanciones legales correspondientes, en cualquier tiempo, cuando se pruebe ante la junta de
calificación de invalidez que ha cesado o no ha existido el estado de invalidez del afiliado, del
pensionado por invalidez o del beneficiario, la junta procederá a declarar la cesación o
inexistencia del estado de invalidez, según el caso, indicando la fecha de cesación.
Cuando se detecte que no existió el estado de invalidez la entidad responsable del pago de la
pensión dará aviso a las autoridades correspondientes.
DEC-REGL 832 DE 1996 ARTÍCULO 15. Cesación del estado de invalidez. Cuando se
declare la cesación del estado de invalidez de un pensionado, se le tomará como tiempo
cotizado, aquél durante el cual gozó de la pensión de invalidez, y como salario devengado
durante ese tiempo, el ingreso base de liquidación utilizado para el cálculo de su pensión,
actualizado anualmente con el índice de precios al consumidor suministrado por el DANE.
TITULO III
RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Podrán seleccionar este régimen todos los trabajadores actuales del sector privado y los
servidores públicos, que tengan vinculación contractual, legal o reglamentaria, los trabajadores
independientes, las personas que se vinculen laboralmente con posterioridad a la vigencia del
sistema general de pensiones previsto en la ley 100 de 1993, y en general cualquier persona
natural que no haya sido expresamente excluida de este régimen.
Quienes al 1° de abril de 1994 tengan cincuenta y cinco (55) años o más de edad si son
hombres o cincuenta (50) años o más de edad si son mujeres, podrán seleccionar el régimen
de ahorro individual con solidaridad, en cuyo caso deberán cotizar por lo menos quinientas
(500) semanas en el nuevo régimen. En este evento será obligatorio para el empleador
efectuar los aportes correspondientes.
Están excluidos de este régimen quienes se encuentren pensionados por invalidez por el ISS o
por cualquier fondo, caja o entidad de previsión del sector público.
Las personas que cumplan los requisitos para seleccionar el régimen de ahorro individual con
solidaridad no podrán ser rechazadas por las administradoras del mismo.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 35. Entidades administradoras del régimen de ahorro
individual con solidaridad. Son administradoras del régimen de ahorro individual con
solidaridad, las sociedades administradoras de fondos de pensiones y/o las sociedades
administradoras de fondos de pensiones y de cesantías, cuya creación haya sido autorizada
por la Superintendencia Financiera, de conformidad con sus facultades legales.
No obstante lo previsto en el inciso anterior, cuando la inscripción cobije a más de cuatro (4)
beneficiarios distintos del afiliado, deberá presentarse a la respectiva entidad administradora
los documentos que acrediten las condiciones legales de éstos.
Los órganos de control ejercerán una vigilancia especial sobre los dispuesto en este artículo.
DEC-REGL 606 DE 1998 ARTÍCULO 1. Con el fin de garantizar el derecho al pago oportuno
de las pensiones legales, las entidades aseguradoras que sean objeto de toma de posesión
para liquidar y que tengan a su cargo el pago de pensiones legales por razón de contratos de
renta vitalicia, continuarán pagando las respectivas mesadas pensionales con cargo a las
reservas matemáticas correspondientes.
De igual manera, para garantizar el derecho a la salud y asegurar la prestación eficiente del
mismo, la entidad podrá continuar pagando las prestaciones correspondientes a riesgos
profesionales, con cargo a las reservas respectivas, de conformidad con el régimen de
seguridad social.
Para tal efecto, el liquidador procederá con base en la información de la entidad y la que
considere pertinente recaudar.
Los pagos se harán con carácter provisional hasta la fecha en que quede en firme el acto de
reconocimiento de la reclamación correspondiente.
CAPITULO II
PENSIÓN DE VEJEZ
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 12. Cumplimiento de los Requisitos para la Pensión de
vejez en el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad. Para los efectos del literal a) del
artículo 74 de la Ley 100 de 1993, en el régimen de ahorro individual con solidaridad, se entiende
que el afiliado cumplió con los requisitos para tener derecho a una pensión de vejez cuando
efectivamente se pensione por haber cumplido los requisitos establecidos en el artículo 64 de la
Ley 100 de 1993.
Modalidades de pensión
El afiliado o los beneficiarios acogidos al retiro programado podrán siempre modificar esta opción
por otra modalidad de pensión.
Para el cálculo del retiro programado se utilizarán las bases técnicas dictadas por la
Superintendencia Financiera.
Los beneficiarios de una pensión de sobrevivientes por muerte del afiliado, para optar por una
renta vitalicia inmediata o diferida deberán estar todos de acuerdo. Mientras no se haya ejercido la
opción, los beneficiarios obtendrán la pensión por retiro programado.
Renta vitalicia
DEC-REGL 719 DE 1994 ARTÍCULO 1. De conformidad can lo previsto en el literal b) del artículo
60 de la ley 100 de 1993, las sociedades administradoras del régimen de ahorro individual con
solidaridad, respecto de sus afiliados y beneficiarios, deberán prestar la asesoría necesaria para
la contratación de la renta vitalicia, para cuyo efecto deberán aplicar el procedimiento previsto en el
presente Decreto.
DEC-REGL 719 DE 1994 ARTÍCULO 2. Las sociedades administradoras del régimen de ahorro
individual con solidaridad, deberán asesorar a sus afiliados y beneficiarios para la contratación de
la renta vitalicia; la remuneración por concepto de esta asesoría se entenderá incluida dentro del
aporte que afiliados y empleadores deben efectuar periódicamente, con sujeción a las
disposiciones legales pertinentes.
Dicho monto no se podrá trasladar al afiliado o beneficiario, adquirente de la renta vitalicia, directa
o indirectamente.
DEC-REGL 719 DE 1994 ARTÍCULO 3°° Cuando el afiliado o beneficiario haya decidido adoptar la
renta vitalicia inmediata o el retiro programado con renta vitalicia diferida como modalidades para
obtener su pensión, previamente a la elección de la respectiva entidad aseguradora de vida, la
administradora deberá colocar a su disposición la información sobre todas las entidades
aseguradoras legalmente autorizadas para la celebración de tales contratos.
Dentro de los diez (10) días siguientes, el afiliado deberá informar a la sociedad administradora la
designación de por lo menos tres (3) entidades aseguradoras de vida que cuenten con
autorización para la explotación del ramo correspondiente, a fin de que dentro de los dos (2) días
siguientes a la fecha en la cual se reciba dicha información, la sociedad administradora solicite las
respectivas cotizaciones.
Si para este último efecto la sociedad administradora emplea algún intermediario deberá sufragar
el monto del honorario o comisión de éste con cargo a sus propios recursos.
DEC-REGL 719 DE 1994 ARTÍCULO 4°° Para efectos del cálculo de la cotización de la renta
vitalicia, las cotizaciones que presenten las entidades aseguradoras de vida no podrán prever
monto alguno de comisión para intermediarios.
DEC-REGL 719 DE 1994 ARTÍCULO 6°° El afiliado o beneficiario podrá autorizar a la sociedad
administradora para que seleccione la correspondiente entidad aseguradora de vida con la cual se
contratará la renta vitalicia. En este caso deberá seleccionarse la entidad aseguradora de vida que
ofrezca el monto de pensión más alto.
Planes alternativos
El ejercicio de esta opción implica que el empleador y el afiliado según corresponda, efectúen el
pago de las cotizaciones obligatorias al plan alternativo respectivo.
Los empleadores y los afiliados podrán efectuar cotizaciones voluntarias que se regirán por lo
previsto en el correspondiente plan alternativo.
DEC-REGL 876 DE 1994 ARTÍCULO 9°° Requisitos para el ejercicio de la opción. El ejercicio
de la opción de que trata el artículo anterior está supeditado al cumplimiento de uno de los
siguientes requisitos:
a) Que el afiliado haya acumulado en la cuenta individual de ahorro pensional una suma no inferior
al cincuenta por ciento (50%) del capital necesario para financiar una pensión mínima equivalente
a la que señala el artículo 35 de la Ley 100 de 1993.
Al evaluar estos planes alternativos, la Superintendencia Financiera deberá verificar, previamente
a su autorización, entre otros, aspectos propios de las condiciones de sobrevivencia de las
personas destinatarias del plan propuesto;
b) Que el afiliado haya acumulado en la cuenta individual de ahorro pensional una suma
equivalente al cien por ciento (100%) de capital necesario para financiar la pensión mínima que
señala el artículo 35 de la Ley 100 de 1993.
En todo caso, en los planes alternativos, los cálculos correspondientes deberán tomar en
consideración las regulaciones técnicas y actuariales que adopte la Superintendencia Financiera
para este efecto y se sujetarán a las normas que en materia de edad para acceder a la jubilación,
señalan las normas correspondientes.
DEC-REGL 876 DE 1994 ARTÍCULO 10°° Movilidad entre planes alternativos. En desarrollo de
los artículos 87 y 107 de la Ley 100 de 1993, los afiliados a los plantes alternativos tendrán
derecho a cambiarse a otro plan alternativo, cualquiera sea la entidad administradora o entidad
aseguradora de vida que lo administre, sin exceder de una vez por semestre, previa solicitud
presentada por el interesado con no menos de 30 días calendario de anticipación.
DEC-REGL 876 DE 1994 ARTÍCULO 11 Requisitos de los planes alternativos. Para efectos de
aprobar los planes alternativos de capitalización y de pensiones, la Superintendencia Financiera
verificará el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Los recursos provenientes de los planes alternativos deberán administrarse como un patrimonio
separado de la entidad que maneja el plan y de los fondos de pensiones de la misma, en la forma
que disponga la Superintendencia Financiera.
2. El plan deberá contemplar una cuenta o reserva individual a nombre del afiliado, que gozará de
los beneficios fiscales y de inembargabilidad de que trata el artículo 134 de la Ley 100 de 1993.
Por lo menos trimestralmente, los afiliados recibirán un extracto que registre dichos valores.
3. El plan cubrirá los riegos de invalidez y de sobrevivencia, incluido en este último el auxilio
funerario.
4. El plan tendrá por finalidad la acumulación de recursos para obtener una pensión de vejez.
8. Que se prevea que la totalidad de los rendimientos generados por los recursos aportados a
un plan alternativo de capitalización o de pensiones sean abonados a los afiliados en los
términos del artículo 97 de la Ley 100 de 1993, de acuerdo con el cual los fondos de pensiones
que resulten de los planes alternativos de capitalización o de pensiones, así como cualquier
otro ingreso generado por los activos que los integren son propiedad de los afiliados.
Parágrafo. La Superintendencia Financiera impartirá las instrucciones a que haya lugar para
dar cumplimiento a dicho artículo.
Financiación
a) La pensión de vejez con los recursos de la cuenta de ahorro individual, incluidos sus
rendimientos financieros, el bono pensional, si a éste hubiese lugar, el título pensional si lo
hubiere, y, si fuere necesario, con el aporte de la Nación para obtener una pensión mínima si se
cumplen los requisitos correspondientes y de conformidad con la reglamentación que para tal fin
expida el Gobierno Nacional;
Parágrafo. Las cotizaciones voluntarias no harán parte del capital para financiar las pensiones de
invalidez y de sobrevivientes por muerte de un afiliado, salvo que ello se requiera para financiar la
pensión mínima, o que así lo disponga, el afiliado o los beneficiarios para el caso de la pensión de
sobrevivientes.
b) El auxilio funerario. El capital necesario se determinará de acuerdo con las bases técnicas que
establezca la Superintendencia Financiera.
Parágrafo 1. La pensión de referencia será equivalente a los montos indicados en los artículos 40
y 48 de la Ley 100 de 1993 para las pensiones de invalidez y de sobrevivientes, respectivamente.
Parágrafo 2. Para efecto del cálculo de la pensión de referencia de los beneficiarios, se tendrán
como tales los señalados en el artículo 74 de la Ley 100 de 1993 en los porcentajes de distribución
previstos en el presente Decreto.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 47. Excedentes de libre disponibilidad. Será de libre
disponibilidad, desde el momento en que el afiliado opte por contratar una pensión, el saldo de
la cuenta individual de ahorro pensional, más el bono pensional, si a ello hubiere lugar, que
exceda del capital requerido para que el afiliado convenga una pensión que cumpla con los
siguientes requisitos:
a) Que la renta vitalicia inmediata o diferida contratada, o el monto del retiro programado, sea
mayor o igual al 70% del ingreso base de liquidación, y no podrá exceder de quince (15) veces
la pensión mínima vigente en la fecha respectiva.
b) Que la renta vitalicia inmediata, o el monto del retiro programado sea mayor o igual al 110%
de la pensión mínima legal vigente.
CAPITULO III
PENSIÓN DE INVALIDEZ
Así mismo, la persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un pensionado
bajo la modalidad de retiro programado que prevé el artículo 81 de la Ley 100 de 1993 tendrá
derecho a que la respectiva sociedad administradora le cancele, con cargo a la correspondiente
cuenta individual de ahorro pensional, el auxilio funerario. Tratándose de pensionados que
estuvieren recibiendo una renta vitalicia, el auxilio lo pagará la respectiva entidad aseguradora.
DEC-REGL 876 DE 1994 ARTÍCULO 5. Garantía de la renta vitalicia. Con sujeción a lo previsto
en el Decreto 719 de 1994 y las normas que lo adicionen o modifiquen, la entidad aseguradora de
vida que hubiere expedido el seguro previsional de invalidez y sobrevivencia deberá garantizar a la
respectiva sociedad administradora, a sus afiliados y beneficiarios:
1. La expedición de un seguro de renta vitalicia inmediata o el retiro programado con renta vitalicia
diferido como modalidades para obtener su pensión, cuando así lo solicite expresamente el
afiliado, el pensionado o sus beneficiarios según el caso, y
2. Que el seguro de renta vitalicia comprenda el pago de una pensión mensual no inferior al cien
por ciento (100%) de la pensión de referencia utilizada para el cálculo del capital necesario.
En todo caso, la sociedad administradora deberá informar a los afiliados y sus beneficiarios la
opción prevista en este artículo, la cual se incluirá en los formatos que con carácter general señale
la Superintendencia Financiera, según lo prevé el parágrafo del artículo 3º del Decreto 719 de
1994.
La sociedad administradora respetará la libertad de contratación de seguros de renta vitalicia por
parte del afiliado, según las disposiciones pertinentes.
DEC-REGL 876 DE 1994 ARTÍCULO 6. Seguro en caso de cesión del fondo de pensiones.
Cuando, en desarrollo de lo previsto en el Capítulo VIII del Decreto 656 de 1994, se efectúe la
cesión de fondos de pensiones, de una sociedad administradora a otra, el seguro previsional de
invalidez y sobrevivencia tomado por la sociedad administradora que actúe como cesionaria,
asumirá los riesgos a partir del momento en el cual se perfeccione la cesión, oportunidad a partir
de la cual las correspondientes primas deberán pagarse a la entidad aseguradora de vida que
asegure los riesgos de invalidez y sobrevivencia de la sociedad administradora cesionaria.
DEC-REGL 876 DE 1994 ARTÍCULO 12. Asunción de riesgos. Solamente las entidades
aseguradoras de vida que cuenten con autorización impartida por la Superintendencia Financiera
para la explotación del ramo de seguros previsionales podrán asumir los riesgos de invalidez y
sobrevivencia que prevea el correspondiente plan alternativo.
Solamente las entidades aseguradoras de vida que cuenten con autorización impartida por la
Superintendencia Financiera para la explotación del ramo de seguro de pensiones podrán asumir
el riesgo de vejez que, mediante beneficios definidos, prevea el correspondiente plan alternativo.
DEC-REGL 876 DE 1994 ARTÍCULO 13. Entidades autorizadas. Sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo precedente, podrán expedir los planes alternativos de capitalización y de pensiones las
sociedades administradoras de fondos de pensiones y de cesantías y las entidades aseguradoras
de vida que cuenten con autorización para explotar el ramo de pensiones.
a) Igualdad de acceso: Para este efecto deberán invitar, mediante mecanismos de amplia
difusión, a las entidades aseguradoras de vida que cuenten con autorización para explotar el ramo
de seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia.
b) Igualdad de información: Para este de fin las sociedades administradoras de fondos de
pensiones suministrarán la misma información a las entidades aseguradoras de vida que acepten
la invitación a presentar propuestas, la cual ha de ser pertinente y suficiente para la elaboración
de la misma, con la indicación exacta de si en el negocio participa o no intermediario de seguro y
el nivel aplicable de comisión por su labor, al igual que el monto que aplicará la sociedad por la
gestión de administración y recaudo.
c) Objetividad en la selección del asegurador: Para ello la sociedad administradora del fondo de
pensiones deberá utilizar, para la selección de las propuestas, criterios en materia patrimonial y de
solvencia, cobertura, precios e idoneidad de la infraestructura operativa que le coloque a su
disposición la entidad aseguradora de vida y será responsable de evitar el empleo de prácticas
discriminatorias, relacionadas con situaciones distintas a las vinculadas directamente con la
capacidad patrimonial y técnica de la entidad aseguradora de vida proponente.
e) Periodicidad: El procedimiento debe efectuarse, cuando menos, cada cuatro (4) años.
DEC-REGL 718 DE 1994 ARTÍCULO 6. Contratacion inicial. Las pólizas que contraten las
sociedades administradoras de fondos de pensiones para iniciar operaciones podrán suscribirse
con prescindencia del procedimiento previsto en los artículos primero y tercero del presente
Decreto, siempre que su vigencia no exceda del 31 de diciembre de 1994.
El procedimiento de que tratan los artículos 1° y 3° del presente Decreto se surtirá, por primera
vez, a partir del 1° de octubre de 1994 y los seguros así contratados iniciarán su vigencia el 1° de
enero de 1995.(32h y 34h)
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 15. Pago de Primas de Seguros. Las administradoras
deberán responder por todos los perjuicios que se puedan causar al vinculado como consecuencia
del retardo en el pago de las primas de seguros.
En los extractos a los afiliados deberá incluirse la liquidación de las primas como obligación
independiente de los demás conceptos.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 16. Vigencia de seguros previsionales. Los seguros
previsionales de invalidez y sobrevivencia que contraten las administradoras mediante los
procesos de libertad de concurrencia de oferentes previstos en el Decreto 718 de 1994, tendrán
una vigencia no inferior a un (1) año, ni superior a cuatro (4) años.
En todo caso, las pólizas contratadas para iniciar operaciones por las sociedades autorizadas para
administrar fondos de pensiones, no podrán tener una vigencia superior a seis (6) meses, sin perjuicio de lo
previsto en el artículo 6º del Decreto 718 de 1994.
DEC-REGL 1161 DE 1994 ARTÍCULO 17. Margen de solvencia de las aseguradoras de vida.
Con sujeción a las disposiciones legales pertinentes, las entidades aseguradoras de vida
autorizadas para manejar los ramos de seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia y de
seguros de pensiones, determinarán su margen de solvencia así:
a) En el ramo de seguros previsionales, respecto de los cuales constituirán reserva técnica en función del
monto anual de sus primas o de la siniestralidad en los últimos tres (3) años;
Al final de cada trimestre esta reserva debe afectarse en un valor equivalente a la diferencia
existente entre la prima de riesgo devengado durante el trimestre y el resultado de sumar el
aumento en la reserva de siniestros pendientes avisados y los siniestros pagados durante el
trimestre.
Mientras la póliza permanezca vigente, el saldo de la reserva de que se ocupa este artículo deberá
ser cuanto menos igual al valor de las primas de riesgo causadas durante el mes inmediatamente
anterior a la fecha de cálculo.
Parágrafo 2. La reserva que deberá constituirse al final del cuarto trimestre de 1995 se calculará
de la manera prevista en este artículo tomando las cifras correspondientes a la totalidad del año.
Las compañías podrán diferir la contabilización del egreso de la porción correspondiente a los tres
primeros trimestres de 1995 hasta junio 30 de 1996.
a) Por el monto transferido para constituir o complementar la reserva por concepto de siniestros
pendientes avisados.
Si el pago del siniestro resulta inferior a la reserva que por su aviso se hubiere constituido, el
excedente deberá restituirse a la reserva de siniestros pendientes no avisados;
b) Por el monto necesario para el pago de siniestros. En este caso será liberable únicamente el
monto no cubierto por la reserva del siniestro avisados correspondiente.
Para tal efecto, las entidades aseguradoras de vida deberán elaborar un informe con destino a
la sociedad administradora correspondiente, en el cual se especifiquen las utilidades obtenidas
durante la vigencia de la póliza y hasta la fecha en que se liberó el saldo de la reserva.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a aquel en que le sean entregados, la sociedad
administradora deberá abonar el valor de las utilidades en la cuenta individual de ahorro
pensional de todos sus afiliados a la fecha de distribución así:
La sociedad administradora tomará el valor total de las utilidades pagadas por la Aseguradora y
lo dividirá por el número de años de vigencia de la póliza cuya reserva se está liberando,
determinando así el monto de la utilidad para cada año.
El valor de la utilidad anual, será distribuido entre el número de personas que se encontraban
afiliados a la sociedad administradora en ese año y que permanezcan afiliados a dicha
sociedad a la fecha de la distribución de utilidades.
Este procedimiento se repetirá para cada uno de los años de vigencia de la póliza respectiva".
DEC-REGL 2345 DE 1995 ARTÍCULO 4. Régimen de inversiones. Para efectos del presente
Decreto serán aplicables las disposiciones sobre inversiones de las reservas y límites de
diversificación consagradas de manera general para las entidades aseguradoras.
DEC-REGL 2345 DE 1995 ARTÍCULO 5. Declaración sobre el estado del riesgo. En los
términos del artículo 1058 del Código de Comercio, las administradoras de fondos de pensiones
suministrarán a la aseguradora la información necesaria para efecto del cálculo de la prima de
riesgo.
DEC-REGL 2345 DE 1995 ARTÍCULO 6. Aspectos no previstos. Los aspectos de las reservas
no previstos expresamente en este Decreto, seguirán lo señalado en el Decreto 839 de 1991.
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 17. Revisión del Estado de Invalidez. Cuando por efecto
de la revisión del estado de invalidez a que se refiere el artículo 44 de la Ley 100 de 1993, se
determine la cesación o la disminución del grado de invalidez, se extinguirá el derecho a la
pensión o se disminuirá el monto de la misma, según el caso.
a. Si el inválido optó por un retiro programado, la administradora deberá, con los recursos
disponibles de la cuenta individual, devolver a la compañía de seguros de la invalidez que pagó la
suma adicional, una porción de la misma, de conformidad con la reglamentación que para tal fin
expida la Superintendencia Financiera.
b. Si el inválido optó por una renta vitalicia, la compañía aseguradora de la renta deberá reintegrar
a la administradora del fondo de pensiones correspondiente el monto de la reserva matemática
disponible, total o parcialmente según se trate de extinción o de reducción de la pensión. La
administradora deberá en este caso restituir a la compañía de seguros de la invalidez que pagó la
suma adicional, una porción de la misma, de conformidad con la reglamentación que para tal fin
expida la Superintendencia Financiera.
DEC-REGL 1557 DE 1995 ARTÍCULO 4. Invalidez. Se considera inválido un aviador civil que por
cualquier causa sin importar su origen, no provocada intencionalmente, hubiese perdido su
capacidad para volar, y por lo tanto se encuentre impedido para ejercer la actividad profesional de
la aviación, a juicio de la Junta de que trata el presente Decreto.
A las audiencias privadas podrán asistir, con derecho a voz pero sin voto, las siguientes personas:
2. La Caja de Auxilios y Prestaciones Acdac-Caxdac. Dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la presentación de la solicitud, la Caja de Auxilios y Prestaciones Acdac-Caxdac
deberá remitirla a la Junta Especial de Calificación de Invalidez.
1. Historia clínica o epicrisis del aviador civil activo o del pensionado por invalidez, según sea
el caso, donde consten los antecedentes y el diagnóstico.
El valor de los honorarios de la Junta de que trata este Decreto es de dos (2) salarios mínimos
legales mensuales vigentes por cada dictamen emitido en única instancia, que deberá ser
cancelados al momento de la presentación de la solicitud.
DEC-REGL 164 DE 1979 ARTÍCULO 1. Fijar el monto del déficit actuarial en 30 de abril de
1977, a cargo de cada una de las empresas nacionales de servicios aéreos comerciales, que
se indica a continuación en favor de la Caja de Auxilio y Prestaciones de la Asociación
Colombiana de Aviadores Civiles CAXDAC, con el fin de constituir las reservas necesarias para
el pago de la pensión de jubilación de los afiliados a esta, así:
PARÁGRAFO 2. Después de dicho término, se ocasionará un interés de mora del uno y medio
por ciento (1 1/2%) mensual sobre saldos vencidos.
DEC-REGL 164 DE 1979 ARTÍCULO 2. El déficit actuarial de que trata el artículo anterior se
cubrirá por las empresas relacionadas, a partir del 1 de noviembre de 1977, como se
determinará en la tabla siguiente:
DEC-REGL 164 DE 1979 ARTÍCULO 3. Modificar los artículos primero y segundo del Decreto
número 1126 de 1975, en el sentido de no hacer efectivo el cobro de las sumas fijadas allí, a
partir de la cuota veintinueve (29) y siguientes, con excepción de las correspondientes a las
empresas “Líneas Aéreas La Urraca Limitada”, “Alas Limitada”, “Aérocosta S.A.”, y “aéreos El
Venado Limitada”.
Beneficiarios
1. El 50% para el cónyuge o compañera o compañero permanente del causante, y el otro 50%
para los hijos de éste, distribuido por partes iguales.
A falta de hijos con derecho o cuando su derecho se pierda o se extinga, la totalidad de la pensión
corresponderá al cónyuge o compañera o compañero permanente del causante con derecho.
Parágrafo 1. Cuando expire o se pierda el derecho de alguno de los beneficiarios del orden
indicado en los numerales anteriores, la parte de su pensión acrecerá la porción de los
beneficiarios del mismo orden.
Parágrafo 2. La extinción del derecho de los beneficiarios del orden indicado en el numeral 1o. de
este artículo, implicará la expiración de la pensión sin que pase a los siguientes órdenes.
Parágrafo 3. Lo dispuesto en este artículo se entenderá sin perjuicio de los derechos sucesorales
a que haya lugar.
Tratándose del pensionado, quien cumpla con los requisitos exigidos por los artículos 47 y 74 de la
Ley 100 de 1993 y normas que los modifiquen o adicionen.
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 11. Prueba de la Calidad de Compañero Permanente.
Se presumirá compañero o compañera permanente, quien haya sido inscrito como tal por el
causante en la respectiva entidad administradora. Igualmente se podrá acreditar dicha calidad por
cualquier medio probatorio previsto en la ley.
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 13. Prueba del estado civil y parentesco. El estado civil
y parentesco del beneficiario de la pensión de sobrevivientes, se probará con el certificado de
registro civil.
Parágrafo. Para las personas nacidas con anterioridad al 15 de junio de 1938 su estado civil se
acredita conforme al Decreto 1160 de 1970.
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 14. Estado de invalidez del beneficiario. El estado de
invalidez del beneficiario de la pensión de sobrevivientes se calificará de conformidad con lo
previsto en el Decreto 1346 de 1994 y las normas que lo aclaren o modifiquen.
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 15. Condición de Estudiante. Para los efectos de la
pensión de sobrevivientes, los hijos estudiantes de 18 años o más años de edad y hasta 25,
deberán acreditar la calidad de tales, mediante certificación auténtica expedida por el
establecimiento de educación formal básica, media o superior, aprobado por el Ministerio de
Educación, en el cual se cursen los estudios, con una intensidad de por lo menos 20 horas
semanales.
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 16. Dependencia Económica. Para efecto de la pensión
de sobrevivientes se entiende que una persona es dependiente económicamente cuando venía
derivando del causante su subsistencia.
AUXILIO FUNERARIO
DEC-REGL 1889 DE 1994 ARTÍCULO 18. Auxilio funerario. Para efectos de los artículos 51 y
86 de la Ley 100 de 1993 y en sistema general de riesgos profesionales, se entiende por afiliado y
pensionado la persona en favor de quien se hicieron las cotizaciones que originaron el derecho a
la pensión.
TITULO IV
DISPOSICIONES COMUNES A LOS REGIMENES DEL SISTEMA GENERAL DE
PENSIONES
CAPITULO I
TRASLADO ENTRE REGIMENES
En caso de retracto deberá darse aviso al empleador o a la administradora según sea el caso, con
el objeto de que ésta traslade la correspondiente cotización.
Cuando las administradoras efectúen procesos de promoción, deberán informar de manera clara y
por escrito a los potenciales afiliados el derecho a retractarse de que trata el presente artículo.
DEC-REGL 3800 DE 2003 ARTÍCULO 1. Traslado de Régimen de Personas que les falten
menos de diez años para cumplir la edad para tener derecho a la pensión de vejez. De
conformidad con lo señalado en el artículo 2° de la Ley 797 de 2003, las personas a las que a
28 de enero de 2004, les faltaren diez (10) años o menos para cumplir la edad para tener
derecho a la pensión de vejez, podrán trasladarse por una única vez, entre el Régimen de
Prima Media con Prestación Definida y el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, hasta
dicha fecha.
Las personas a las que se refiere el artículo anterior, que no manifiesten su voluntad de
afiliación de administradora o selección de régimen, se entenderán vinculadas a la entidad a la
que se encontraran cotizando a 28 de enero de 2004 o a aquella que recibió la última
cotización antes de dicha fecha.
b) Dicho saldo no sea inferior al monto total del aporte legal para el riesgo de vejez,
correspondiente en caso de que hubieren permanecido en el Régimen de Prima Media,
incluyendo los rendimientos que se hubieran obtenido en este último.
En tal evento, el tiempo cotizado en el Régimen de Ahorro Individual le será computado al del
Régimen de Prima Media con Prestación Definida.
Para efectos de establecer el monto del ahorro de que trata el literal b) anterior no se tendrá en
cuenta el valor del bono pensional.
a) Si el traslado se produce desde una administradora del Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad a otra o al ISS, se deberá trasladar el valor acumulado en la cuenta de ahorro
individual del afiliado;
b) Si el traslado se produce desde el ISS a una administradora del Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad se trasladará el monto de las cotizaciones correspondientes al riesgo de vejez, efectuadas a
partir de la fecha de su primera vinculación al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, sin perjuicio
de la emisión del Bono a que hubiere lugar por tiempos anteriores a dicha fecha. Las cotizaciones que se
trasladen serán actualizadas con una tasa equivalente al rendimiento generado por las reservas de vejez
del ISS, certificado por la Superintendencia Financiera. En el evento de agotamiento de las reservas de
vejez del ISS, las cotizaciones se actualizarán de conformidad con la rentabilidad mínima de que trata el
inciso primero del artículo 54 de la Ley 100 de 1993.
En caso de que una administradora de pensiones haya recibido el pago de unos aportes
correspondientes a una persona no vinculada, regirá lo dispuesto por el parágrafo del artículo
10 del Decreto 1161 de 1994.(69)
DEC-REGL 3800 DE 2003 ARTÍCULO 5. Siniestros. En los casos en que durante el tiempo en
que el afiliado se encontraba en situación de múltiple vinculación, se hubiere presentado un
siniestro por invalidez o muerte no procederá el traslado al que se refiere el artículo 1° del
presente Decreto, correspondiéndole a la entidad administradora que haya recibido las
cotizaciones en la fecha del siniestro o a aquella que haya recibido la última cotización antes de
ocurrido el siniestro, el reconocimiento y pago de las prestaciones correspondientes, previa
comprobación del cumplimiento de los requisitos legales.
Parágrafo. Para los efectos del presente artículo se entenderá como fecha del siniestro la fecha
de la muerte o la que determine el dictamen de la Junta de Calificación de Invalidez como
fecha de estructuración de la invalidez.
La AFP o la AFPC a la cual se traslada el afiliado deberá notificar a la AFP o la AFPC a la cual
se encontraba afiliado con anterioridad, en la forma que establezca la Superintendencia
Financiera, fecha a partir de la cual, y dentro de los treinta (30) días siguientes, se deberán
trasladar los saldos respectivos de la cuenta individual.
CAPITULO II
BONOS PENSIONALES
a) De conformidad con el artículo 115 de la Ley 100 de 1993, las personas que cumplan los
requisitos previstos en dicha norma y se trasladen al Régimen de Ahorro Individual, y
b) De acuerdo cor lo dispuesto por el artículo 128 de la ley 100 de 1993 y el artículo 1° del
Decreto-ley 1314 de 1994, los servidores públicos que a partir de la entrada en vigencia del
Sistema General de Pensiones, se trasladen al Régimen de Prima Media con Prestación
Definida administrado por el Instituto de Seguros Sociales.
En los casos en que de acuerdo con la ley no corresponda emitir bonos pensionales, la entidad
que haya reconocido o que reconozca la pensión, tendrá derecho a obtener el pago de la cuota
parte correspondiente a los tiempos de servicio prestados o cotizados a otras entidades que se
hayan tomado en cuenta para el reconocimiento de la pensión, de conformidad con las normas
aplicables y con sujeción a lo dispuesto en el artículo 4) de la Ley 490 de 1998
DEC-REGL 2779 DE 1994 ARTÍCULO 1. Para el efecto del cálculo de Bonos y Títulos
Pensionales se adopta la tabla de salarios medios nacionales a que se refiere el artículo 117 de
la Ley 100 de 1993 y consagrado en la Resolución 1588 de 1994 expedida por el
Departamento Nacional de Estadística-DANE. La tabla de salarios medios nacionales es de
utilización obligatoria para todo cálculo de Bono o Título Pensional.
"Administradora (entidad): Es aquella que tiene como afiliado al solicitante del bono, es decir,
una AFP, el ISS y las compañías de seguros, en el caso de los planes alternativos de
pensiones;
Archivo Laboral Masivo ISS: Es el archivo informático que contiene la historia laboral de todos
los trabajadores que están o estuvieron afiliados al seguro de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) o
Seguro de Pensiones en el ISS, con cualquier empleador y en cualquier lugar del país;
Contribuyente. Entidad pagadora de pensiones obligada al pago de la cuota parte del bono
pensional.
"Emisión de bono. Se entiende por tal el momento en que se confirma o certifica la información
contenida en la liquidación provisional, en el caso de emisores privados, o el momento en que
queda en firme el acto administrativo que reconoce el derecho al bono pensional, en el caso de
emisores públicos."
"Expedición de bono. Se entiende por tal el momento de suscripción del título físico o del
ingreso de la información al depósito central de valores."
Modalidad 1 (Bonos de): Nombre dado a los bonos tipo A que se expiden a favor de los
trabajadores cuya primera vinculación laboral válida se inició después del 30 de junio de 1992.
Modalidad 2 (Bonos de): Nombre dado a los bonos tipo A que se expiden a favor de los
trabajadores cuya primera vinculación laboral válida se inició antes del 1º de julio de 1992.
Tipo A (Bonos Pensionales): Designación dada a los bonos regulados por el Decreto ley 1299
de 1994 que se expiden a aquellas personas que se trasladen al régimen de Ahorro Individual
con Solidaridad.
Tipo B (Bonos Pensionales): Designación dada a los regulados por el Decreto ley 1314 de
1994 que se expiden a servidores públicos que se trasladen al ISS en o después de la fecha de
entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones.
Vinculaciones laborales válidas. Son aquellas vinculaciones que se tienen en cuenta para la
expedición de un bono;
PR: Pensión de referencia expresada en pesos a FC y que constituye una estimación del valor
de la pensión que el afiliado recibiría en FR;.
SB: Salario base: para bonos tipo A es el que el trabajador devengaba en FB, con las
convenciones del artículo 28; para bonos tipo B es el salario sobre el cual aportaba en FC.
SM: Salario mínimo legal mensual vigente a una fecha; si hubiere más de uno, el mayor de
ellos;
SMN: Salario medio nacional que se utiliza para el cálculo del valor de los bonos tipo A;.
SR: Salario de referencia para el cálculo del valor de los bonos tipo A;.
t: Tiempo total de servicios sin acumular tiempos simultáneos a dos o más empleadores.
Las Vinculaciones Laborales Válidas para efectos del presente Decreto son:
1. Para el cálculo de los bonos tipo A, todas las vinculaciones laborales que el trabajador haya
tenido con anterioridad a la fecha del traslado de régimen pensional, con excepción de:
a) Las vinculaciones con empleadores del sector privado que tenían a su cargo las pensiones y
con los cuales el vínculo laboral no estaba vigente el 23 de diciembre de 1993, ni se inició con
posterioridad a dicha fecha.
b) Las vinculaciones con afiliación al ISS en épocas en las que no se cotizó a ese Instituto para
los riesgos de Invalidez, Vejez y Muerte -IVM- sea porque el ISS no había asumido aún este
riesgo o por mora del empleador.
c) Las vinculaciones con cotización al ISS o a cualesquiera cajas o fondos del sector público,
que en total no lleguen a 150 semanas cotizadas, o sea 1.050 días, continuos o discontinuos.
2. Para establecer la fecha de referencia de los bonos tipo B se tendrán por válidas las
vinculaciones con empleadores del sector público que no cotizaban al ISS, las vinculaciones
con cotización al ISS y las vinculaciones con el sector privado convalidadas mediante un título
pensional a favor del ISS.
Parágrafo 1º. En ningún caso se considerarán válidas aquellas vinculaciones laborales que
sirvieron de base para el reconocimiento de una pensión, indemnización sustitutiva o para la
expedición de un bono pensional vigente. Tampoco se tendrá en cuenta para el cálculo de un
bono tipo A, el tiempo de cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales efectuadas por un
empleador con miras a compartir la pensión con dicho Instituto.
Parágrafo 2º. Para efectos de este decreto siempre que se hable de afiliaciones, cotizaciones o
aportes al ISS, se entenderá que son únicamente los relacionados con el seguro de invalidez,
vejez y muerte o con el Sistema General de Pensiones de que trata la Ley 100 de 1993. En
ningún caso se podrán dejar de utilizar las vinculaciones con cotización al ISS anteriores a la
fecha de corte, para realizar el cálculo del bono tipo B.
Parágrafo 3º. Para efectos de este decreto, se tiene como caja o fondo de previsión aquella
entidad a la cual el trabajador o el empleador aportaban, tuviera o no personería jurídica
diferente a la del empleador.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 4º. Cálculo de tiempo para efectos de este decreto.
Para los cálculos de bonos pensionales previstos en este decreto, un año de cotización o
tiempo de servicios, equivale a 365,25 días.
Igualmente, el tiempo entre dos fechas se medirá en días exactos entre esas fechas, ambas
inclusive, teniendo en cuenta la ocurrencia de años bisiestos, salvo cuando expresamente se
determine lo contrario.
Los nombres de las variables para efectuar los cálculos de que trata este capítulo, se
determinan por medio de una o más letras o letras seguidas de cifras, sin espacios intermedios
y, opcionalmente, con un subíndice. Las multiplicaciones y divisiones se indican,
respectivamente, por medio de un asterisco (*) y de una barra (/) entre las variables
1. Cuando en este Decreto se determine la interpolación entre dos valores, se procederá así:
Sean:
En estos dos últimos casos, la primera fecha exclusive, la segunda inclusive. Entonces, el valor
interpolado será:
t1 * V2 + t2 * V1
V0 =
t1 + t2
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 7. Salario mínimo mensual legal vigente -sm-
Los valores del SM que se utilizarán en los cálculos de bonos pensionales, son:
A partir de la fecha de vigencia de este decreto, los que se decreten de acuerdo con las
disposiciones legales.
Los valores de las VIPCm, donde m es un mes calendario genérico, hasta agosto de 1995, son:
A partir de septiembre de 1995 las VIPCm serán las que certifique el DANE para cada mes.
El DANE hará llegar mensualmente a todas las entidades que tengan necesidad de utilizar este
decreto, y que se hayan inscrito ante él, una certificación respecto a la VIPC del mes
inmediatamente anterior.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 4º. Agréguese como parte final del artículo 8º del
Decreto 1748 de 1995, el siguiente inciso
Las VIPC que fueron utilizadas para el cálculo de bonos emitidos, no serán modificadas por el
emisor aunque sean modificadas posteriormente por el DANE.
VIPCm
IPCPf = P (1 + )
m 100
VIPCm
P (1 +
m 100
DEC-REGL 1474 DE 1997 ARTÍCULO 2. IPC Pensional.-IPCP- El literal c), del artículo 9º
del Decreto 1748 de 1995, quedará así:
c) Si f no es un último día del mes, se interpelará entre IPCPg e IPCPh donde g y h son
los finales de mes inmediatamente anterior e inmediatamente posterior a f. Si para este
cálculo se requieren uno o más valores de la VIPC que aún no han sido certificados por
el DANE, se tomarán todos ellos igual a:
Para actualizar un valor monetario desde una fecha cualquiera hasta otra, se lo multiplica por el
IPCP de la segunda fecha y se lo divide por el IPCP de la primera fecha.
Para capitalizar un valor monetario desde una fecha cualquiera hasta otra posterior, se lo
multiplica por (1 + TRR/100) elevado a un exponente igual al número de días que van desde la
primera fecha hasta la víspera de la segunda, dividido por 365,25.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 5º. El inciso primero del artículo 12 del Decreto 1748 de
1995, quedará así:
"Sea F la fecha correspondiente al último día del mes anterior a la fecha límite en que debería
haberse pagado el bono o su cuota sin intereses de mora, y sea A la fecha correspondiente a
un año antes de F."
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 12En el sector público, tanto el emisor como el
responsable de cuota parte que no pague el bono o su cuota parte en F, reconocerán intereses
de mora a la tasa efectiva anual TM1.
En el sector privado, tanto el emisor como el responsable de cuota parte que no pague el bono
en F, reconocerán intereses de mora a una tasa efectiva anual igual a la menor entre TM2 y la
máxima tasa de interés de mora autorizada en ese momento por la Superintendencia
Financiera.
a) Para bonos tipo A, la fecha de traslado al régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 14. Calculo de BE o del valor del bono a cualquier
fecha.
El valor del bono a la fecha de expedición, BE, se calculará como el valor básico, BC,
actualizado y capitalizado desde la fecha de corte, FC, hasta la fecha de expedición, FE.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 9. El inciso segundo del artículo 14 del Decreto 1748 de
1995, quedará así:
Para calcular el valor del bono a cualquier fecha genérica F, posterior a la fecha de corte, FC,
se actualiza y se capitaliza el valor básico, BC, desde la fecha de corte, FC, hasta dicha fecha
F. En todo caso, el bono se calcula actualizado y capitalizado hasta la fecha de su redención,
ya sea normal o anticipada, y a partir de dicha fecha sólo se actualizará hasta el pago, tal y
como lo disponen los artículos 16 y 17 del presente decreto. Lo anterior, sin perjuicio de la
responsabilidad a cargo de la Administradora de Pensiones por la falta de presentación
oportuna de la solicitud de pago de los bonos pensionales, de conformidad con lo dispuesto por
el artículo 21 del Decreto-ley 656 de 1994.
DEC-REGL 1474 DE 1997 ARTÍCULO 4. Redención normal de los bonos. El artículo 15º
del Decreto 1748 de 1995 quedará así:
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 6º. El numeral 2º del artículo 15 del Decreto 1748 de
1995, modificado por el artículo 4º del Decreto 1474 de 1994, quedará así:
2. Para los bonos tipo B en la fecha en que el trabajador se pensione efectivamente por
jubilación o vejez. Se entiende por fecha de pensión efectiva la de ejecutoria del acto
administrativo que le reconoce el derecho al beneficiario.
Habrá lugar a la redención anticipada de los bonos cuando se dé una de las siguientes
circunstancias:
1. Para bonos tipo A que no hayan sido negociados ni utilizados para adquirir acciones de
empresas públicas, el fallecimiento o la declaratoria de invalidez del beneficiario, o bien la
devolución del saldo en los casos previstos en los artículos 66,72 y 78 de la Ley 100 de 1993.
El valor a pagar será el valor del bono calculado a la fecha de su redención normal o
anticipada, según el caso.
El emisor pagará el bono a su legítimo tenedor dentro del mes siguiente a la fecha en la cual
reciba de éste la solicitud de pago en la forma que el emisor haya establecido. Para los bonos
tipo A con redención normal no se requiere solicitud y se pagarán dentro del mes siguiente a
FR.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 7º. Los parágrafos 1º y 2º del artículo 17 del Decreto
1748 de 1995, quedarán así:
"Parágrafo 1º. El emisor comunicará a los contribuyentes de cuotas partes, dentro de los cinco
(5) días siguientes a la fecha en que haya recibido la solicitud de pago por parte del tenedor,
tanto el valor de la cuota parte a pagar como su fecha límite de pago y la tasa de mora que le
sería aplicable en caso de incumplimiento. En ningún caso la fecha límite de pago dada a los
contribuyentes podrá exceder a la fecha en que el emisor debe pagar el bono.
Para los bonos tipo A con fecha de redención normal, no será necesario el aviso a los
responsables de cuotas partes.
Parágrafo 2º. La Administradora tendrá un plazo de dos semanas para solicitar el pago del
bono, contadas a partir del día siguiente a aquel en que tuvo conocimiento del fallecimiento o
de la declaratoria de invalidez. El emisor y los contribuyentes pagarán el valor del bono y de las
cuotas partes, actualizados y capitalizados hasta la fecha de causación de la redención
anticipada, dentro del mes siguiente al recibo de la comunicación de la Administradora, so pena
de incurrir en intereses de mora.
DEC-REGL 1474 DE 1997 ARTÍCULO 6. Pago de los bonos. Adiciónase el artículo 17 del
Decreto 1748 de 1995 con el siguiente parágrafo.
De conformidad con los artículos 70 y 77 de la Ley 100 de 1993, la suma adicional que sea
necesaria para completar el capital que financie el monto de la pensión estará a cargo de la
compañía aseguradora con la cual se haya contratado el seguro de invalidez y de
sobrevivientes.
2. Código que será asignado por la Oficina de Obligaciones Pensionales del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, para las entidades que sustituyan cajas o fondos de previsión del
sector público territorial.
PARAGRAFO. Las entidades empleadoras referidas en el Artículo 279 de la ley 100 de 1993
expedirán bonos o asumirán cuotas partes de acuerdo con las reglas generales del presente
Decreto.
Los valores del bono tanto a la fecha de expedición como a cualquier fecha posterior, se
redondearán al múltiplo de mil más cercano, pero no a más de seis cifras significativas.
Igualmente se redondearán al múltiplo de mil más cercano, pero no a más de seis cifras
significativas, las cuotas partes a cargo de cada entidad, con excepción de la mayor de ellas,
que se obtendrá por diferencia.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 8º. Agréguese al artículo 19 del 1748 de 1995, el
siguiente párrafo como inciso final:
b) 500 semanas después de FC, si a la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de
Pensiones el beneficiario del bono tenía 55 o más años de edad si es hombre, o 50 o más si es
mujer.
c) La fecha en que completaría 1.000 semanas de vinculación laboral válida, suponiendo que
trabajara ininterrumpidamente a partir de FC.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 9º. Adiciónase el artículo 20 del Decreto 1748 de 1995
con el siguiente parágrafo:
El emisor dejará constancia en el texto del bono del número y fecha de la resolución y del
aparte aplicable.
Se define TTE como el tiempo total de vinculación laboral con empleadores de la entidad
pagadora de pensiones genérica E, sin acumular tiempo en vinculaciones simultáneas dentro
de la misma entidad pagadora de pensiones, y como TT a la suma de los TTE; por lo tanto, TT
puede ser igual o superior a t.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 10. El artículo 22 del Decreto 1748 de 1995 quedará
así: Emisión de Bonos.
En el caso de la Nación, el TTE se incluye todo el tiempo laborado por el beneficiario del bono
en las entidades que hayan sido sustituidas por el Fondo de Pensiones Públicas del nivel
nacional, así como el tiempo cotizado al ISS en cualquier tiempo, esto último siempre y cuando
la persona haya ingresado por primera vez a la fuerza laboral con anterioridad al 1º de abril de
1994. En caso de que haya ingresado por primera vez a la fuerza laboral después del 31 de
marzo de 1994 y que habiendo seleccionado el régimen de prima media se traslade al de
ahorro individual, el ISS de conformidad con el artículo 17 del Decreto 1299 de 1994, deberá
emitir el bono pensional.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 11. El literal a) del artículo 23 del Decreto 1748 de
1995, quedará así:
c) Razón social del empleador, NIT, y número patronal ante el ISS, si es el caso.
k) Salarios devengados y número de días laborados, mes por mes, si la vinculación ocurrió
después del 30 de junio de 1992.
Parágrafo 1. Los salarios de los literales h), i), j) se calcularán de acuerdo con el artículo 28.
Parágrafo 3. El empleador del sector público podrá sustituir la información de los literales h), i),
j), k), salvo que el trabajador le solicite expresamente no hacerlo, por la asignación básica más
gastos de representación más prima técnica constitutiva de salario, a la fecha de retiro, o a la
fecha actual, si el trabajador está activo.
Parágrafo 4. Cuando el empleador del sector público se acoja a la opción del parágrafo 3, el
emisor del bono tomará como SB el P% del salario informado, SIN, actualizado desde la fecha
informada hasta FB, si se trata de modalidad 2, y como salarios mes a mes, el P% del salario
informado, actualizado desde la fecha informada hasta el último día de cada uno de los meses
calendario, si se trata de modalidad 1. El mencionado porcentaje P% se establecerá así:
P= 120 + 10 (SM / SIN) para trabajadores con salario informado hasta 3 SM.
MODALIDAD 1
Parágrafo 5º. En todo caso, el empleador que certifique información deberá indicar cuál es la
entidad o fondo que contribuirá con la cuota parte derivada de esta vinculación o por la emisión
del bono, si le llega a corresponder. Si el contribuyente es distinto del empleador, este último
deberá informar a aquél sobre el contenido de la certificación, para que pueda dar
cumplimiento a lo establecido el artículo 65 de este decreto. Si existieren varios responsables,
el empleador discriminará por épocas de vinculación y aplicará respecto de cada uno el
procedimiento mencionado. En ausencia de información al respecto, se presumirá que el
responsable es el propio empleador."
k Mes genérico (1 k q )
0,08 en 1994
0,09 en 1995
Ak I I
En el entendido que una productoria cuyo límite superior es menor que el límite
inferior, vale uno (1).
PARAGRAFO 1. Si el empleador del sector público no certificó los Sk, el emisor podrá
calcularlos a partir del último salario certificado por el empleador, actualizándolo desde
la fecha reportada hasta el último día de cada uno de los meses k, salvo que el
beneficiario del bono demuestre algo diferente.
PARAGRAFO 3. Los RISSk aplicables para efectos de este artículo, son los
rendimientos mensuales equivalentes a las tasas anuales efectivas que publique la
Superintendencia Bancaria, a partir de la información que le sea suministrada por el
Instituto de Seguros Sociales para los años comprendidos entre 1967 y 1996, dentro de
los dos meses siguientes a la entrada en vigencia de este decreto.
A partir de 1997 las tasas serán las que publique la Superintendencia Bancaria dentro de
su función de vigilancia y control, a partir de la información reportada por el Instituto de
Seguros Sociales como entidad vigilada. Mientras no se publique dicha tasa, ésta será la
que corresponda al trimestre inmediatamente anterior.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 10. Adiciónese el artículo 24 del Decreto 1748 de
1995 que fue modificado por el artículo 12 del Decreto 1513 de 1998 con el siguiente
parágrafo:
"Parágrafo 4º. Para convertir las tasas anuales efectivas que publica la Superintendencia
Financiera a rendimientos mensuales, se empleará la siguiente fórmula:
12 1+tasaefectivaanual -1".
Para el cálculo de los bonos de que trata esta sección, se utilizará la "tabla de salarios medios
nacionales relativos", establecidos por el Decreto 2779 de 1994.
Para edades no enteras, se interpolará entre los SMN correspondientes a los cumpleaños
inmediatamente anterior y posterior.
La fecha base, FB, es el 30 de junio de 1992, siempre que el trabajador tuviese una vinculación
laboral válida en dicha fecha; en caso contrario, la fecha en que finalizó su última vinculación
laboral válida anterior al 30 de junio de 1992.
1. Para trabajadores que cotizaban al ISS en FB, se tomará el último salario mensual
devengado y reportado al ISS con anterioridad a esa fecha. Se supondrá siempre que dicho
salario es el mismo sobre el que cotizaban en FB, salvo que el trabajador aporte prueba en
contrario, prueba que estará constituida por una constancia del ISS. Si el ISS informa que no
obra constancia sobre el salario devengado y reportado, el empleador expedirá una en tal
sentido, en la cual el salario devengado se calculará como en los numerales 2 y 3 siguientes de
este artículo. Esto último siempre que el salario certificado por el empleador sea compatible
con el salario reportado sobre el cual aportaba al ISS. Esto es, que corresponda al rango de
salarios sobre el cual cotizaban. De lo contrario no se tomará en cuenta el certificado del
empleador.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 13. Los numerales 2 y 3 del artículo 28 del Decreto
1748 de 1995, quedarán así:
2. Para trabajadores del sector público que no cotizaba al ISS, de conformidad con lo
establecido en el artículo 17 de la Ley 549 de 1999, se tomará el salario básico más los gastos
de representación y prima técnica constitutiva de salario vigentes en FB, más el promedio de lo
devengado por todos los demás conceptos establecidos en el artículo 1º del Decreto 1158 de
1994, durante los doce meses calendario anteriores a FB o durante todos los meses calendario
de vinculación anteriores a FB, si fueren menos de doce.
Cuando por eventos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado ante el emisor
del bono, el empleador no pueda suministrar esta información, podrá darse aplicación al
parágrafo 4º del artículo 23 del Decreto 1748 de 1995.
3. Para trabajadores del sector privado que no cotizaban al ISS, se tomará el salario básico
vigente en FB, más el promedio de lo devengado por todos los demás conceptos constitutivos
de salario, durante los doce (12) meses calendario anterior a FB o durante todos los meses
calendario de vinculación anterior a FB, si fueren menos de doce. Si se trata de un salario
integral, se tomará el 70% del salario que el trabajador percibía en FB, en concordancia con lo
dispuesto por el artículo 18 de la Ley 100 de 1993 y el artículo 5º de la Ley 797 de 2003.
En ningún caso el salario base, SB, será inferior al salario mínimo legal mensual vigente en la
fecha base, FB, ni superior a veinte veces dicho salario.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 12. Salarios mensuales para bonos tipo A
modalidad 1.
1. Para los períodos cotizados al ISS, se tomarán los salarios base de cotización mensual a
dicha entidad que aparezcan en el archivo laboral masivo suministrado por el ISS, salvo que el
trabajador, a través de su administradora de pensiones, aporte prueba en contrato, prueba que
estará constituida por una certificación individual del ISS expedida en los términos de los
artículos 23 del Decreto 1748 de 1995 y 20 del Decreto 1513 de 1998 y el artículo 2º del
Decreto 13 de 2001.
2. Para los períodos sin cotización al ISS, se tomarán los salarios mensuales con los mismos
criterios que se señalan en el artículo 14 del presente decreto.
Parágrafo. Para efectos del numeral 2, solo se tendrán en cuenta como conceptos constitutivos
de salarios, los establecidos en el artículo 1º del Decreto 1158 de 1994 o las normas que lo
sustituyan o adicionen.
En ningún caso el salario mensual será inferior al salario mínimo legal mensual vigente en las
fechas de cotización, ni superior al tope establecido en las normas vigentes.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 29. Salario de referencia -SR- y salario historico -
SH-
El Salario de Referencia, SR, es el Salario Base, SB, actualizado desde FB hasta la víspera de
FC, multiplicado por el salario medio nacional de la edad que el afiliado tendrá en FR, dividido
por el salario medio nacional de la edad que el afiliado tenía en FC.
En todo caso, el Salario de Referencia no será inferior al salario mínimo legal mensual que
regía en la fecha de corte, ni superior a veinte veces dicho salario.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 30. Pension de referencia –PR-. Sean t y n los tiempos
definidos en el artículo 2 del presente Decreto, y sea t1 el exceso de t sobre 3652.5, si lo hay;
en caso contrario, será cero (0).
PR = f SR
b. 0.90 si en FB el trabajador tenía una vinculación válida con aporte al ISS o a alguna caja o
fondo de previsión;
d. Un promedio ponderado de 0.90 por cada vinculación válida con aporte al ISS o a alguna
caja o fondo de previsión, y 0.75 por cada vinculación válida sin aporte, si el trabajador tenía
varias vinculaciones en FB, con factores de ponderación iguales a los correspondientes
salarios base.
En todo caso, la pensión de referencia, PR, no será inferior al salario mínimo legal mensual que
regía en la fecha de corte, ni superior a quince veces dicho salario.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 31. Calculo del auxilio funerario de referencia -AR-.
Los factores FAC1 y FAC2 dependen del sexo del afiliado y de su edad en FR.
Para edades no enteras se interpolará entre los valores correspondientes a los cumpleaños
inmediatamente anterior y posterior.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 33. VALOR BASICO DEL BONO -BC- Valor basico
del bono -BC-
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 34. Régimen de transicion para el sector público.
Para efectos del cálculo de un bono tipo B, cuando en el presente Decreto se mencione el
régimen de transición, se entenderá el previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y sus
reglamentarios, y cobija a los trabajadores que el día en que entró en vigencia para ellos el
Sistema General de Pensiones, tenían una vinculación laboral válida con algún empleador del
sector público y además tenían 40 o más años de edad, si son hombres, 35 o más años de
edad si son mujeres, ó 5.475 o más días, continuos o discontinuos de cotización o tiempo de
servicio.
Dejan de estar cobijados por el régimen de transición los trabajadores que con posterioridad a
la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, se vinculen con otro
empleador que tiene un régimen pensional legal diferente, si al término de la vinculación
anterior no tenían el tiempo de servicios o cotización requerido para obtener una pensión.
El cálculo del bono se efectuará teniendo en cuenta las condiciones del afiliado a la fecha en la
cual se solicite el bono. Sin embargo, si en cualquier momento posterior a la solicitud el ISS
verificare que el trabajador dejó de estar cobijado por el régimen de transición, deberá
comunicarlo al emisor para que éste anule el bono y expida otro de acuerdo con las nuevas
condiciones.
En caso que un trabajador haya estado vinculado a dos o más empleadores para los cuales el
Sistema General de Pensiones entró en vigencia en fechas diferentes, se tomará la fecha más
temprana.
Siempre que un empleador deba certificar información laboral con destino a la expedición de un
bono tipo B, especificará lo siguiente:
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 14. El literal a) del artículo 35 del Decreto 1748 de
1995, quedará así:
c) Nombre y NIT de la entidad a la cual aporta o aportaba, o fondo territorial que responderá
por los pagos derivados del bono, si es el caso. Si hubo más de una, especificará las fechas;
Parágrafo 2º. En todo caso, el empleador que certifique información deberá indicar cuál es la
entidad o fondo que contribuirá con la cuota parte derivada de esta vinculación o por la emisión
del bono, si le llega a corresponder. Si el contribuyente es distinto del empleador, este último
deberá informar a aquél sobre el contenido de la certificación, para que pueda dar
cumplimiento a lo establecido el artículo 65 de este decreto. Si existieren varios responsables,
el empleador discriminará por épocas de vinculación y aplicará respecto de cada uno el
procedimiento, mencionado. En ausencia de información al respecto, se presumirá que el
responsable es el propio empleador.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 15. El artículo 36 del Decreto 1748 de 1995 quedará
así
Para trabajadores no cobijados por el régimen de transición, es la más tardía de las tres
siguientes:
b) La fecha en que completaría 1.000 semanas de trabajo, incluyendo las vinculaciones que se
tendrán en cuenta para el cálculo de las cuotas partes del bono y el tiempo de aportes al ISS,
suponiendo que aportara sin interrupciones a partir de FC;
Para trabajadores cobijados por el régimen de transición, es la más tardía de las tres
siguientes:
a) La fecha en que cumpliría la edad requerida para pensión según el régimen legal que lo
cobijaba en la fecha en que entró en vigencia el Sistema General de Pensiones;
b) La fecha en que completaría el tiempo de servicios requerido según el régimen legal que lo
cobijaba en la fecha en que entró en vigencia, el Sistema General de Pensiones, incluyendo
todas las vinculaciones anteriores a FC y el tiempo de aportes al ISS, suponiendo que aportara
sin interrupciones a partir de FC;
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 14.. Salario Base, SB, para bonos tipo B. De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 549 de 1999, el salario base para
liquidar los bonos pensionales tipo B se determinará tomando en cuenta los mismos factores
salariales que se utilicen para el reconocimiento de la pensión.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 38. Pensión de referencia -PR- (copiar bien)
Sean t y n los tiempos definidos en el artículo 2, en el entendimiento de que t incluye todas las
vinculaciones laborales tanto con aportes al ISS como con empleadores del sector público no
afiliados al ISS.
PR = f * SB, donde:
En ningún caso la pensión de referencia, PR, será inferior al salario mínimo legal que regía en
la fecha de corte.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 16. El penúltimo inciso del artículo 38 del Decreto 1748
de 1995 quedará así:
Los factores FAC4 y FAC5 dependen del sexo del afiliado y de su edad en FR.
Para edades no enteras se interpolará entre los valores correspondientes a las cumpleaños
inmediatamente anterior y posterior.
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 41. Valor basico del bono -BC-.
El valor básico del bono es aquella suma que, capitalizada desde la fecha de corte, FC, hasta
la fecha de referencia, FR a la tasa de interés técnico señalada por el decreto 1314 de 1994 y
adicionada con el valor futuro de los aportes, llegue a ser igual a la reserva actuarial del ISS,
calculada a una tasa real del 5,5% efectivo anual.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 17. Agréguese el siguiente inciso al artículo 41 del
Decreto 1748 de 1995:
Parágrafo 2º. El valor básico del bono BC será disminuido en la cuota parte que corresponda
al ISS, lo cual se hará constar en la liquidación provisional.
El bono será emitido por el último empleador o entidad pagadora de pensiones. Si hubiere
varios, por aquél con quien el trabajador tuvo una vinculación más larga, y, en caso de
igualdad, por el que tenga el menor código, según el Artículo 18.
Si el afiliado se pensionare de acuerdo a las reglas del Artículo 7º de la ley 71 de 1988, el bono
se anulará y no habrá lugar a la expedición de ningún otro. Cualquiera de los responsables de
cuotas partes que se entere de ello, deberá informarlo al emisor para que éste proceda a la
anulación.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 18. El artículo 44 del Decreto 1748 de 1995,
modificado por el artículo 13 del Decreto 1474 de 1997, quedará así:
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 11 del Decreto 1296 de 1994, el ISS
reconocerá y pagará la pensión de aquellos servidores o exservidores públicos del nivel
territorial afiliados al ISS a partir del 1º de abril de 1994, una vez sea expedido el respectivo
bono pensional a que tengan derecho por parte de la caja, fondo o entidad del sector público
del nivel territorial.
Para efectos del reconocimiento y pago de la pensión, el ISS podrá exigir a la entidad pública
del nivel territorial una certificación, emitida por la entidad financiera administradora del
patrimonio autónomo constituido por la entidad pública de conformidad con los Decretos 1314
de 1994, 810 de 1998 y demás normas que los modifiquen o adicionen, sobre la existencia de
recursos suficientes para el pago del bono. No obstante, si se trata de bonos cuya redención
deba ocurrir en una vigencia fiscal posterior a la de su expedición, la entidad financiera
certificará sobre la existencia del patrimonio autónomo y el cumplimiento del programa de
amortización.
Sin perjuicio de lo anterior, el ISS podrá suscribir acuerdos de pago con la entidad pública, con
fundamento en los parámetros que de manera general establezca el Ministro de Hacienda y
Crédito Público, quien podrá delegar dicha función en el Director General de Crédito Público.
Lo dispuesto en los incisos anteriores, es sin perjuicio de que el ISS comience a pagar la
pensión de vejez que corresponda a dichos afiliados, tomando en cuenta únicamente las
cotizaciones efectuadas al ISS, procediendo la reliquidación de la pensión cuando se emita el
bono pensional, que obligatoriamente debe expedir y pagar la entidad correspondiente, dentro
de los plazos previstos para este efecto.
En caso de que dicha pensión no pueda ser reconocida por el ISS por no haberse expedido el
bono, y el servidor haya laborado durante todo su tiempo de servicios al Estado en la misma
entidad territorial hasta el traslado al ISS, este Instituto trasladará, dentro del año siguiente, el
valor de las cotizaciones de pensión de vejez para que la entidad territorial proceda al pago de
la pensión. A dichas cotizaciones se les aplicará el rendimiento efectivo de las reservas del ISS
durante el período de cotización, de acuerdo con las tasas descritas el parágrafo y del artículo
24, hasta la fecha en que se realice el pago efectivo. Igualmente, el ISS trasladará a la entidad
que realizará el pago de la pensión toda la información que posea sobre el trabajador,
incluyendo su historia laboral.
El valor total devuelto por el ISS a las entidades territoriales deberá integrarse automática
mente, en su carácter de recurso de la Seguridad Social, al patrimonio autónomo constituido
para la garantía y pago de obligaciones pensionales.
Las entidades territoriales podrán compensar con el ISS las obligaciones recíprocamente
exigibles por concepto de bonos, cuotas parte y devoluciones de cotizaciones.
En los casos en que existan tiempos compartidos entre diversas entidades territoriales y en los
demás no previstos en este artículo, la pensión será reconocida y pagada por el SI, una vez las
entidades territoriales hayan expedido los bonos y suscrito las cuotas partes correspondientes.
A los trabajadores cobijados por el régimen de transición previsto en el artículo 36 de la ley 100
de 1993 y sus reglamentarios, el ISS les liquidará, reconocerá y pagará su pensión, respetando
la edad, tiempo de servicios y monto (porcentaje y tope) que se tomaron para el cálculo del
bono, que sean aplicables. El ingreso base de liquidación se establecerá de acuerdo con el
tercer inciso del artículo 36 de la Ley 100 de 1993.
Las pensiones establecidas por una norma de inferior categoría a una ley, serán reconocidas
por el Instituto de Seguros Sociales como pensiones compartidas de conformidad con la ley y
los reglamentos de ese instituto a este respecto y, por lo tanto, el mayor valor de la pensión
derivado de ordenanza, acuerdo, pacto, convención, laudo o cualquiera otra forma de acto o
determinación administrativa, estará a cargo del empleador.
Una vez emitido el bono pensional por la entidad territorial, el ISS enviará al emisor la
resolución de reconocimiento de la pensión, la cual determina el momento de la redención del
bono. El pago se hará de acuerdo con las reglas del artículo 17.
Parágrafo 1º. La regla del inciso primero también se aplicará en el caso de las entidades del
orden nacional, con excepción de la 0BP y las administradoras del régimen de prima media.
Parágrafo 2º. El ISS deberá certificar a cualquier emisor de bono, todas las vinculaciones con
afiliación al ISS o convalidadas mediante título pensional. Además deberá informar al emisor
todas las demás vinculaciones que, de acuerdo con la información que haya sido suministrada
al ISS, van a usarse para la concesión de la pensión. Mientras no lo haga, el emisor dará por
no recibida la solicitud y, por tanto no corren plazos. En todo caso, la OBP emitirá los bonos
tipo B y asumirá las cuotas partes con base en la historia que reposa en el archivo laboral
masivo, salvo cuando se presente un error detectable que deberá ser corregido por el ISS".
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 45. Empleadores del sector publico afiliados al ISS.
Los empleadores del sector público afiliados al ISS se asimilan a empleadores del sector
privado. Por tanto, les será aplicable el Artículo 5º del Decreto 813 de 1994 y no habrá lugar a
la expedición de bono tipo B.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 19. El inciso segundo del artículo 46 del Decreto
1748 de 1995 quedara así:
En todo caso, cualquier emisor de bonos deberá reportar a la OBP el valor y demás
características de los bonos que expida o haya expedido, tengan o no cuotas partes a cargo de
la Nación. También reportará cuál es la entidad que administra el encargo fiduciario o
patrimonio autónomo, cuando el emisor esté obligado a constituirlo. Para efectos del artículo 22
del Decreto 1299 de 1994, la OBP reportará lo pertinente a las entidades que ejerzan la
inspección, control y vigilancia del emisor.
Así mismo, la OBP constituirá autoridad técnica sobre la materia y actuará como mediador
entre los emisores, contribuyentes y entidades administradoras de bonos pensionales cuando
quiera que se presenten discusiones entre estos en razón del valor del bono o el método
utilizando para su cálculo. La opinión de la OBP no será vinculante para el emisor, quien
emitirá bajo su responsabilidad los bonos y cuotas partes con fundamento en el cálculo que
considere adecuado.
Cuando la OBP sea parte en las discusiones mencionadas en el inciso anterior, emitirá bajo
responsabilidad los bonos o cuotas con fundamento en el cálculo que considere adecuado.
En cualquiera de los dos eventos anteriores, si se llegare a determinar administrativa o
judicialmente un mayor valor en contra del emisor, éste deberá pagar intereses mortorios a la
tasa máxima de mora autorizada por la Superintendencia Financiera en la fecha de pago.
Para fines de cruce de información entre la OBP y el ISS, la OBP deberá informar
mensualmente al ISS sobre todas las solicitudes de emisión de bono que haya admitido. Por su
parte, el ISS deberá informar con la misma periodicidad a la OBP sobre todas las solicitudes de
pensión que haya admitido".
DEC-REGL 1748 DE 1995 ARTÍCULO 47. Archivos laborales masivos y otros archivos
informaticos. Cualquier empleador podrá preparar su propio Archivo Laboral Masivo y
entregarlo a la OBP.
Las cajas o fondos de previsión deberán entregar a la OBP un archivo informático con
información sobre los pensionados a su cargo y sobre los empleadores que están o estuvieron
afiliados a ellas.
La OBP señalará cuáles empleadores y entidades pagadoras de pensiones del sector público
tienen obligación de preparar y entregar archivos informáticos masivos. También fijará el
diseño, las características técnicas, plazos de entrega y periodicidad de las actualizaciones
para todos estos archivos.
Todo empleador del sector público que haya preparado y entregado debidamente su Archivo
Laboral Masivo a la OBP, podrá solicitar a esta Oficina que le efectúe, sin costo alguno, la
liquidación provisional de los bonos que le corresponda emitir. En estos casos, la OBP no será
responsable por la veracidad de la información con base en la cual se liquida el bono. Igual
prerrogativa tendrán las cajas o fondos de previsión del sector público cuando la OBP haya
recibido Archivos Laborales Masivos de todos los empleadores que están o estuvieron afiliados
a ellos.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 5. Archivos masivos. El único archivo laboral masivo
válido para la emisión de bonos pensionales a cargo de la Nación será el entregado por el
Instituto de Seguros Sociales, ISS, a la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público debidamente certificado por el representante legal del ISS. En caso
de que la persona cuente con una certificación individual expedida por el ISS, cuya información
no coincida con la del archivo laboral masivo, prima la certificación individual y el ISS deberá
proceder a realizar los ajustes en su archivo laboral masivo. Los demás archivos laborales
masivos que hayan sido suministrados a la Oficina de Bonos Pensionales sólo se tendrán en
cuenta como información preliminar que deberá ser verificada y sometida al proceso de
certificación establecido por las normas vigentes, teniendo en cuenta que presentan
inconsistencias y ausencia de información que no permiten su utilización.
Corresponde a las entidades administradoras adelantar por cuenta del afiliado pero sin ningún
costo para éste, las acciones y procesos de solicitud de bonos pensionales y de pago de los
mismos cuando se cumplan los requisitos establecidos para su redención. Las administradoras
estarán obligadas a verificar las certificaciones que expidan las entidades empleadoras o cajas,
de tal manera que cuando sean recibidas por el emisor, sólo sea necesario proceder a la
liquidación provisional del bono y a la solicitud de reconocimiento de las cuotas partes, de
acuerdo con lo previsto en el artículo 52.
Así mismo, el afiliado también podrá solicitar directamente las certificaciones, las cuales
deberán ser previamente verificadas por la administradora.
Las Administradoras deberán mantener en sus archivos, utilizando los medios idóneos que
garanticen su conservación, las diferentes certificaciones que sirvieron de base para las
solicitudes de bono pensional que realizaron a los emisores. El emisor podrá solicitarlas en
cualquier momento. Dichos documentos deberán conservarse por lo menos durante veinte (20)
años contados a partir de la expedición del bono pensional."
Parágrafo. Dentro del plazo establecido para la liquidación provisional y expedición del bono,
el emisor podrá, si lo considera conveniente, solicitar directamente a los empleadores la
confirmación de información o recibir directamente certificaciones. En caso de que no reciba la
confirmación certificada en el término de un (1) mes, se entenderá que la información
anteriormente certificada es correcta.
El emisor de cualquier bono responde por la correcta aplicación de todas las fórmulas
matemáticas contenidas en el presente decreto.
Por la veracidad de la información sobre la cual se basó el cálculo, responden, civil, fiscal y
administrativamente, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, los empleadores,
entidades administradoras, afiliados y, en general, cualquier tercero que haya certificado
información que incida en el cálculo del bono.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 22. Los incisos 2º, 3º, 4º y 5º del artículo 52 del
Decreto 1748 de 1995, quedarán así:
Establecerá dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes la historia laboral del afiliado con
base en los archivos que posea y la información que le haya sido suministrada por el afiliado.
Dentro del mismo plazo, solicitará a quienes hayan sido empleadores del afiliado, o a las cajas,
fondos o entidades de previsión social a las que hubiere cotizado, que confirmen, modifiquen o
nieguen toda la información laboral que pueda incidir en el valor del bono. Lo anterior sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 48 en relación con la OBP.
El empleador, caja, fondo o entidad que deba dar certificación, requerido por una
administradora para que confirme información laboral que se le envíe, deberá responder en un
plazo máximo de treinta (30) días hábiles, contados a partir de la fecha en que reciba el
requerimiento, los cuales podrán ser prorrogados por el mismo término por la administradora
cuando haya una solicitud debidamente justificada. Si la requerida es una entidad pública, se
aplicará lo dispuesto en el artículo 6º. del Código Contencioso Administrativo. Si se trata de
servidores públicos, el incumplimiento de este plazo será sancionado disciplinariamente del
acuerdo con el Código Disciplinario Unico.
Para la liquidación y emisión del bono sólo se utilizará aquella información laboral que haya
sido confirmada directamente por el empleador o por el contribuyente, si es diferente, o aquella
certificada que no haya sido negada por alguno de estos dos, dentro del plazo señalado en el
inciso anterior. Para efectos del cómputo del plazo, será necesario que la respuesta llegue
dentro del mismo.
Es certificada la información que la entidad administradora reporte como tal, con base en los
documentos que acrediten debidamente tal hecho, los cuales se comprometerá a mantener a
disposición del emisor, para que éste los pueda verificar o solicitar copia en cualquier
momento. En el caso de los archivos masivos, para que los mismos se consideren certificados
será necesario además de la manifestación en tal sentido del representante legal de la entidad,
que se produzcan dos copias idénticas, una de las cuales será entregada a la
DEC-REGL 510 DE 2003 ARTÍCULO 6. El inciso 8° del artículo 14 del Decreto 1474 de
1997, el cual modifica el artículo 52 del Decreto 1748 de 1995, quedará así:
El emisor producirá una liquidación provisional del bono y la hará conocer de la
administradora, a más tardar noventa (90) días después de la fecha en que, habiendo recibido
la primera solicitud, tenga confirmada o no objetada por el empleador y las entidades que
deban asumir las cuotas partes, la información laboral certificada correspondiente.
DEC-REGL 1474 DE 1997 ARTÍCULO 14 (continuación)
Una vez que la información laboral esté confirmada o haya sido certificada y no objetada en los
términos previstos en este artículo, los bonos se expedirán dentro del mes siguiente a la fecha
en que el beneficiario manifieste por escrito por intermedio de la administradora, su aceptación
del valor de la liquidación, siempre que:
a) El afiliado al ISS le presente solicitud de pensión de vejez a de indemnización sustitutiva;
c) El afiliado a una administradora del régimen de ahorro individual con solidaridad solicite su
emisión.
Parágrafo 1º. El emisor tendrá la posibilidad en cualquier momento, mientras el bono no haya
sido expedido, de revisar la información laboral utilizada y reliquidar de oficio, de lo cual se
dejará constancia en la liquidación. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 del
Decreto 1748 de 1995.
Parágrafo 2º. Cuando se trate de emitir bonos de personas que hayan fallecido o hayan sido
declaradas inválidas, los términos previstos en este artículo se reducirán a la mitad, en todo
caso, la entidad administradora deberá hacerle conocer la liquidación provisional al beneficiario
dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que se recibe y el bono se emitirá dentro
de los quince (15) días siguientes a la manifestación del beneficiario de aceptación de la
liquidación en las condiciones previstas en este artículo.
Parágrafo. 4. Los bonos que vayan a financiar pensiones de personas que hubieren cumplido
la totalidad de los requisitos en vigencia de la ley anterior, o que se hayan causado por muerte
o invalidez en vigencia de la misma ley, deberán emitirse con base en las normas vigentes
sobre bonos pensionales al momento que se hubiere causado la prestación correspondiente.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 7. Plazo para la emisión de bonos pensionales tipo
A. La emisión de los bonos pensionales tipo A se realizará dentro de los tres (3) meses
siguientes a la fecha en que la información laboral esté confirmada o haya sido certificada y no
objetada, siempre y cuando el beneficiario haya manifestado previamente y por escrito, por
intermedio de la Administradora de Pensiones del Sistema General de Pensiones, su
aceptación del valor de la liquidación.
Cuando se trate de emitir y redimir bonos de personas que hayan fallecido o hayan sido
declaradas inválidas, los términos previstos en este artículo se reducirán a la mitad.
Todos los bonos emitidos por la Nación serán desmaterializados. Los emitidos por otras
entidades, públicas o privadas, podrán serlo, si así lo determina el emisor. En estos casos será
aplicable lo dispuesto en el Decreto 437 de 1992 y normas que lo sustituyan o complementen.
(se deja la referencia porque no es un decreto compilado. No se debe derogar)
1. Por redención normal de un bono pensional tipo A emitido, la entrega se efectuará dentro de
los tres (3) meses anteriores a la fecha de redención.
2. Por redención normal de un bono tipo B emitido, la entrega se efectuará dentro del mes
siguiente a la solicitud de pago por parte del Instituto de Seguros Sociales.
En los casos previstos en los numerales 5 y 6 los plazos allí establecidos comenzarán a
contarse a partir del momento en que la información sea recibida por el emisor del bono
pensional en forma completa.
Para los efectos del presente artículo, los bonos pensionales y cuotas partes de bonos tipo C y
tipo E que deban ser remitidos por la Oficina de Bonos Pensionales a los Depósitos
Centralizados de Valores, tendrán el mismo tratamiento de los bonos tipo B.
La OBP llevará a cabo una labor de coordinación entre todas las entidades públicas o privadas
que puedan expedir bonos pensionales, incluyendo el cruce de cuotas partes. La OBP
establecerá los procedimientos para esta coordinación. También establecerá los
procedimientos a seguir cuando la solicitud de bono se dirija a una entidad que, a la postre,
resulta no ser la que lo debe emitir.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 23º. El artículo 55 del Decreto 1748 de 1995, quedará
así:
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 24º. El artículo 56 del Decreto 1748 de 1995, quedará
así:
Variación en el valor del bono. Cuando el valor de un bono emitido aumente, por efecto de una
reclamación, se expedirá un bono complementario por la diferencia. Si el valor disminuye, se
anulará el bono vigente y se expedirá uno por el nuevo valor, siempre y cuando el bono no esté
en firme. Si el bono estuviere en firme, el responsable de los hechos que determinaron la
disminución responderá por las sumas que se determinen judicialmente.
Cuando haya lugar a un bono complementario, éste será emitido por la misma entidad que
emitió el bono original.
Para efectos del bono complementario, la diferencia se establecerá entre el valor de un bono
que utilice la totalidad de la información, calculado a la fecha de emisión del bono
complementario, menos el valor del bono anterior, actualizado y capitalizado hasta dicha fecha.
Sin embargo, si el bono que utiliza la totalidad de la información y el bono anterior dan el
mismo valor a la fecha de corte, no habrá lugar a bono complementario".
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 17. El artículo 57 del Decreto 1748 de 1995,
modificado por el artículo 15 del Decreto 1474 de 1997, quedará así:
Traslados. Cuando un servidor público, que con posterioridad a la entrada en vigencia del
Sistema General de Pensiones se haya trasladado al Régimen de Prima Media con Prestación
Definida administrado por el Instituto de Seguros Sociales y posteriormente, dentro de los
plazos legales, se haya trasladado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, se
expedirán dos bonos pensionales tipo A: uno por el tiempo comprendido hasta la fecha de
traslado al ISS, expedido de conformidad con las reglas generales establecidas en el Decreto-
ley 1299 de 1994, y un bono tipo A modalidad 1, expedido por el ISS, y correspondiente a los
aportes efectuados a dicha administradora con posterioridad a la entrada en vigencia del
Sistema General de Pensiones y hasta el traslado al Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad. Si eventualmente se hubiere emitido un bono B, este se anulará.
Cuando un afiliado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, que cuenta con tiempos
como servidor público, anteriores a su afiliación con el Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad, decida trasladarse al Régimen de Prima Media con Prestación Definida,
administrado por el Instituto de Seguros Sociales, ISS, se expedirá un bono pensional Tipo B, o
se realizará el reconocimiento de la cuota parte pensional según el caso, de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto 13 de 2001, por el tiempo como servidor público comprendido hasta la
afiliación al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, siendo, responsabilidad de la
Administradora de Fondos de Pensiones el traslado al ISS de los recursos abonados en la
cuenta de ahorro individual y de la historia laboral del afiliado mes a mes, durante el tiempo en
que estuvo afiliado al Régimen de Ahorro Individual. Si eventualmente se hubiere emitido un
bono tipo A, este se anulará.
Para los empleadores que, en ejercicio de la facultad prevista en el artículo 25 del Decreto 692
de 1994, hubieren vinculado a sus trabajadores al ISS y, posteriormente, estos seleccionen el
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, sin que se haya expedido el respectivo título
pensional o trasladado el valor de la reserva actuarial, el empleador deberá emitir el bono
pensional tomando como fecha de corte la fecha de traslado al Instituto de Seguros Sociales,
ISS. Corresponderá al ISS dentro de los cuatro meses siguientes al traslado al Régimen de
Ahorro Individual con Solidaridad, transferir a la administradora seleccionada por el trabajador
el monto de las cotizaciones correspondientes al riesgo de vejez efectuadas desde su afiliación
al ISS hasta el traslado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, actualizadas con una
tasa equivalente al rendimiento generado por las reservas de vejez del ISS. En el evento de
agotamiento de las reservas de vejez del ISS, las cotizaciones se actualizarán de conformidad
con la rentabilidad mínima de que trata el inciso primero del artículo 54 de la Ley 100 de 1993.
En el caso de los bonos emitidos por empresas privadas que no hubiesen emitido el respectivo
título pensional o trasladado el valor de la reserva actuarial, para casos contemplados en el
literal c) del parágrafo 1° del artículo 33 de la L ey 100 de 1993, la fecha de corte será el 1° de
abril de 1994, salvo que a esa fecha el trabajador ya se hubiere retirado de la empresa.
En el caso de los bonos emitidos para servidores públicos del orden territorial, que hubiesen
seleccionado régimen con posterioridad a la entrada en vigencia del Sistema General de
Pensiones, la fecha de corte más tardía será el 1º de julio de 1995, con excepción de los bonos
de los servidores que se trasladen de entidades que estaban autorizadas para administrar el
Régimen de Prima Media y de aquellos que se deban emitir a los servidores que estuvieron
vinculados a una caja, fondo o entidad de previsión social del sector público del nivel territorial
declarada insolvente hasta el corte de cuentas, caso en el cual la fecha de corte más tardía
será el 1º de enero de 1996.
En el caso en que, por omisión, el empleador no hubiera afiliado a sus trabajadores a partir de
la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, o con anterioridad a dicha
fecha no hubiere cumplido con la obligación de afiliarlos o de cotizar estando obligado a
hacerlo, el cómputo para pensión del tiempo transcurrido entre la fecha de entrada en vigencia
del Sistema General de Pensiones y la fecha de afiliación tardía, sólo será procedente una vez
se entregue la reserva actuarial o el título pensional correspondiente, calculado conforme a lo
que señala el Decreto 1887 de 1994.
En cualquier caso, la fecha de corte de los bonos pensionales será la del primer traslado o
selección de régimen efectuado después de la entrada en vigencia del Sistema General de
Pensiones, aunque posteriormente se produzcan traslados entre los diferentes regímenes.
Para las entidades públicas que no cumplieron con lo ordenado por el literal c) del artículo 92
del Decreto 692 de 1994, en concordancia con lo dispuesto en el literal d) del artículo 9° de la
Ley 797 de 2003, es decir, que no afiliaron al Sistema General de Pensiones a los servidores
que se vincularon con posterioridad al 1° de abril de 1994, deberá calcularse una reserva
actuarial según lo ordenado por el artículo 3º del Decreto 1887 de 1994 por el tiempo
transcurrido entre el 1° de abril de 1994 y la fech a de afiliación del servidor al Sistema General
de Pensiones.
Cuando para efectos de reconocer una prestación se le solicite a la entidad emisora el pago de
un bono, la Administradora de Pensiones deberá indicar las normas aplicables para otorgar la
prestación, para que la entidad emisora pueda verificar que el bono corresponde al régimen
pensional con el cual se otorgó la prestación.
Todo bono se identificará mediante un codigo formado por la letra A o B para indicar el tipo de
bono, seguida del número del documento de identificación del beneficiario, seguido de la letra
C, E, N o T, para indicar cédula de ciudadanía, de extranjería, NIT de extranjeros o tarjeta de
identidad de menores, respectivamente, seguida de un
La historia laboral procedente de un archivo masivo certificado, que fue utilizada para un bono
emitido sólo podrá ser modificada con el consentimiento del afiliado.
Los empleadores que hubiesen realizado cálculos con base en normas anteriores y cuyos
montos se encuentren debidamente consolidados e identificados en los estados financieros a
31 de diciembre de 1994 ó a 30 de junio de 1995, podrán ajustar dichos valores a lo previsto en
el presente decreto.
En caso que el bono pensional ya hubiese sido expedido, su valor no podrá modificarse sin
consentimiento del trabajador.
Para efectos del Articulo 65 de la ley 100 de 1993, se usará el tiempo t para establecer el
número de semanas de cotización anteriores al traslado.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 26º. Modifícase el artículo 63 del Decreto 1748 de
1995, el cual quedará así:
El bono pensional para los trabajadores cobijados por el régimen de transición de que trata el
artículo 36 de la Ley 100 de 1993, se calculará tomando en cuenta la edad, el tiempo de
servicios y el monto porcentual (porcentaje y tope) de la pensión aplicable a dichos
trabajadores. El ingreso base de liquidación se establecerá de acuerdo con el tercer inciso del
artículo 36 de la Ley 100 de 1993. Al solicitar el pago del bono, la entidad administradora
deberá certificar los requisitos con los cuales hará el reconocimiento de la pensión o en el
evento de devolución de aportes deberá certificar dicha circunstancia
Las pensiones establecidas de conformidad con la Ley, por una norma de inferior categoría a
una ley o un Decreto dictado en desarrollo de la Ley Marco de salarios o una ordenanza o
acuerdo en los casos en que las asambleas o concejos tengan la facultad constitucional de fijar
salarios, serán reconocidas por el ISS. como pensiones compartidas de acuerdo con la ley y
los reglamentos de ese instituto a este respecto y por lo tanto, el mayor valor de la pensión
derivado de ordenanza, acuerdo, pacto, convención, laudo o cualquiera otra forma de acto o
determinación administrativa, estará a cargo del empleador o del fondo que lo haya sustituido.
DEC-REGL 1474 DE 1997 ARTÍCULO 23. Depósitos de títulos. Adiciónese el Decreto 1748
de 1995 con el siguiente artículo, el cual será el número 64 del Decreto 1748 de 1995:
Para efectos del depósito de Bonos Pensionales emitidos por la Nación, el título representativo
de la emisión, consistirá en el acta de la emisión correspondiente la cual será complementada
con la información que le remita la Oficina de Obligaciones Pensionales del Ministerio de
Hacienda a la administradora del depósito, en los términos del Decreto 437 de 1992. (se deja la
referencia porque no es un decreto compilado. No se debe derogar)
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 27. Adiciónase como artículo 65 del Decreto 1748
de 1995, la siguiente disposición:
De conformidad con el artículo 120 de la Ley 100 de 1993, las entidades contribuyentes
tendrán la obligación de contribuir a la entidad emisora con la cuota parte correspondiente al
valor de redención del bono pensional. En consecuencia, el emisor sólo estará obligado al pago
de su porción suscrita en el bono y de las cuotas que hayan sido reconocidas y pagadas por
los contribuyentes, en los términos del presente artículo.
Para los fines anteriores, el emisor actuará como mandatario para el pago y deberá transferir a
la administradora o al tenedor legítimo del bono las sumas recibidas del contribuyente. La mora
del emisor en la transferencia de los recursos no exime de responsabilidad al contribuyente;
por tanto, éste podrá optar por realizar el pago directo a la administradora o al tenedor legítimo
del título.
Las cuotas partes de bonos pensionales se emitirán como cupones de los mismos. En tal
virtud, cada entidad contribuyente será responsable ante la administradora o el tenedor del
pago de la cuota parte incorporada al respectivo cupón. Sin perjuicio de lo anterior, hasta el 31
de diciembre de 1998 la OBP continuará redimiendo los bonos en su integridad, y cobrando a
los contribuyentes las cuotas partes respectivas.
El bono deberá ser emitido por la entidad a quien corresponda según los artículos 119 de la
Ley 100 de 1993 y 14 del Decreto-ley 1299 de 1994.
El procedimiento de liquidación de las cuotas partes será el establecido en el artículo 52. Una
vez confirmada o certificada la información laboral con base en dicha disposición, el emisor
informará a los contribuyentes el valor de la cuota a su cargo y les solicitará a los
contribuyentes el reconocimiento de la misma dentro del término previsto para la expedición de
los bonos. El reconocimiento de la cuota implicará la autorización para suscribir, en nombre del
contribuyente, el cupón correspondiente a la cuota respectiva.
Para los propósitos del inciso final del artículo 15 del Decreto-ley 1299 de 1994, se entenderá
cumplida dicha responsabilidad con la información por parte del emisor del valor de la cuota a
cargo del contribuyente.
En los eventos en los cuales el empleador o la empresa o entidad que certifique la información
sean diferentes del responsable del pago de la cuota parte, corresponderá a este último
expedir el acto de reconocimiento de la cuota.
Cuando las cuotas no hayan sido reconocidas por los contribuyentes en el término previsto
anteriormente, el emisor expedirá el cupón con base en la información confirmada o certificada
y dejará constancia expresa del no reconocimiento en el cupon. Así mismo, el emisor informará
de este hecho a la entidad administradora y al trabajador, para que inicien las acciones
pertinentes. También se dará aviso a la entidad administradora y al trabajador cuando se
presenten reconocimientos parciales, para que este último decida si acepta la emisión parcial
de la cuota.
Una vez cumplidos los supuestos previstos en las normas vigentes para la negociación y
redención del bono, los cupones de cuotas partes podrán separarse del bono y podrán
negociarse y redimirse independientemente de las demás cuotas partes.
Las entidades públicas y el Instituto de Seguros Sociales podrán compensar las obligaciones
exigibles recíprocas que surjan de la devolución de aportes y bonos o cuotas partes de bonos
pensionales a favor del ISS, con base en los valores determinados por el emisor, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley. La OBP iniciará a partir, de la vigencia de
este Decreto, los trámites necesarios para darle cumplimiento a los aquí establecido. Para la
Nación y sus entidades descentralizadas, dicha compensación se entiende autorizada en virtud
del presente decreto.
Parágrafo 1º. La responsabilidad individual del emisor y los contribuyentes establecida en los
incisos primero y tercero de este artículo también se aplicará a los bonos y cuotas partes que
se hubieren emitido y no se hayan pagado con anterioridad a la vigencia del presente decreto.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 1.Cuota Parte de bono a cargo del ISS. La cuota
parte de bono que a partir del 19 de abril de 1994 esté a cargo del ISS, cuando el emisor del
bono sea la Nación, se calculará de acuerdo con el inciso 4° del artículo 16 del Decreto-ley
1299 de 1994. En estos casos la Nación emitirá el bono o cuota parte de bono pensional de
conformidad con el inciso tercero del artículo 17 de la Ley 549 de 1999.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 2. Pago de cuotas partes a cargo del ISS en bonos
pensionales tipo A. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16 del Decreto-ley 1299 de
1994, cuando la Nación tenga la calidad de emisor de bonos tipo A, podrá pagar por cuenta del
Instituto de Seguros Sociales, ISS, el valor correspondiente a la deuda imputable por concepto
de cuotas partes de bono, que se originen en tiempos cotizados a partir del primero de abril de
1994 y hasta la fecha del traslado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad. En el
evento en que la Nación haya efectuado el pago de las cuotas partes por cuenta del ISS,
dichas sumas serán compensadas con el ISS, de acuerdo con los mecanismos previstos en el
presente decreto.
De manera previa a la emisión y expedición del cupón a cargo del Instituto de Seguros
Sociales, ISS, dicha entidad deberá realizar el reconocimiento de la cuota parte representada
en el cupón, en la misma forma establecida en las disposiciones vigentes, salvo que la historia
laboral que haya servido de base para la emisión del cupón se encuentre contenida en un
archivo laboral masivo debidamente certificado por el Instituto, en cuyo caso no será necesario
el reconocimiento de la cuota parte.
Si la historia que se tomó de base para la emisión del cupón consta en una certificación
individual expedida por el ISS, será necesario que esta entidad realice el reconocimiento de la
cuota parte contenida en el cupón.
Las sumas que la Nación hubiere pagado por cuenta del ISS hasta el 24 de enero de 2001 se
actualizarán desde la fecha de pago por parte de la Nación hasta la fecha en que se realice la
compensación efectiva, de conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 6º de la
Ley 598 de 2000.
DEC-REGL 1513 DE 1998 ARTÍCULO 28. Prohibición: Las personas cobijadas por el literal b)
del artículo 61 de la Ley 100 de 1993, deberán cotizar por lo menos durante quinientas (500)
semanas en el nuevo régimen y no podrán negociar el bono pensional para solicitar pensión o
devolución de saldos de conformidad con el artículo 66 de la Ley 100, mientras mantengan una
vinculación laboral con algún empleador o puedan seguir cotizando en condición de
independientes. De lo contrario, deberán manifestar bajo juramento su imposibilidad de cotizar.
DEC-REGL 3798 DE 2003 ARTÍCULO 18. Bonos pensionales para personas que deban
cotizar 500 semanas. Las personas a que se refiere el literal b) del artículo 61 de la Ley 100
de 1993 tendrán la obligación de cotizar quinientas (500) semanas en el nuevo régimen y no
podrán negociar el bono pensional para solicitar pensión o devolución de saldos, de
conformidad con el artículo 66 de la Ley 100 de 1993, antes de las quinientas (500) semanas
mencionadas.
El incumplimiento del deber de expedir los bonos pensionales dentro del término previsto por
las normas que lo rigen, la no inclusión en el proyecto de presupuesto de los recursos
correspondientes, o la falta de pago de los bonos o de las cuotas partes correspondientes será
sancionado de acuerdo con el régimen disciplinario, teniendo en cuenta h gravedad de la falta
de conformidad con Código Disciplinario Unico, por razón del carácter esencial del pago de
pensiones de acuerdo con el artículo 4º de la Ley 100 de 1993.
DEC-REGL 1474 DE 1997 ARTÍCULO 17. Emisión y pago de los títulos pensionales.
En caso de que el trabajador haya elegido el Régimen de Prima Media con Prestación Definida,
para efectos de computar para la pensión el tiempo de servicio como trabajadores vinculados
con empleadores del sector privado que tienen a su cargo el reconocimiento y pago de las
pensiones, es necesario que previamente se haya cancelado el valor del cálculo actuarial o
título pensional de acuerdo con las normas que regulan dichos títulos.
De no darse la cancelación de dicho valor, de acuerdo con el artículo 33 de la Ley 100 de 1993,
no se tomarán en cuenta las semanas correspondientes para el cálculo de la pensión.
Solamente una vez cancelado el valor del título pensional y a partir de dicha fecha, será
exigible el valor de la pensión tomando en cuenta las semanas laboradas o cotizadas en la
empresa o entidad emisora del título.
La emisión de los títulos pensionales o el pago de la suma correspondiente al valor del cálculo
actuarial, deberá efectuarse a más tardar antes del 31 de diciembre de 1998.
En las pensiones de jubilación por aportes reconocidas por efectos del régimen de transición, si
las entidades del sector público del orden nacional o territorial fueren sustituidas por el Fondo
de Pensiones Públicas respectivo, será el Fondo quien pague las pensiones o cuotas partes
correspondientes.
Los bonos pensionales que haya lugar a expedir, por razón de la pensión de jubilación por
aportes, serán reconocidos y pagados por la entidad competente para expedir dichos bonos
pensionales en el nivel nacional o territorial.
La Dirección del Tesoro Nacional, de conformidad con el acuerdo que debe celebrar para el
efecto con la Oficina de Obligaciones Pensionales, adelantará las operaciones necesarias para
la expedición de los bonos respecto de los cuales se hayan cumplido todos los trámites
previstos por el artículo 52 del Decreto 1748 de 1995, modificado por el artículo 14 del presente
decreto. Igualmente adelantará todas las operaciones y trámites relativos a la administración de
los bonos que hayan sido expedidos, en cuanto hace referencia a la expedición y sustitución de
títulos, su entrega a un depósito central de valores y su pago efectivo.
También deberán constituirse patrimonios autónomos en los mismos términos cuando se trate
de proveer recursos para el pago de obligaciones pensionales a cargo de las entidades
sustituidas por los fondos de pensiones públicas del orden territorial, de conformidad con el
numeral 5 del Artículo 5º del Decreto 1296 de 1994 y demás normas pertinentes.
DEC-REGL 810 DE 1998 ARTÍCULO 2. Los patrimonios autónomos que constituyan las
entidades territoriales y sus descentralizadas de conformidad con el artículo anterior se
destinarán exclusivamente a la garantía y pago de las obligaciones derivadas de cuotas partes
y bonos pensionales a cargo de dichas entidades.
DEC-REGL 810 DE 1998 ARTÍCULO 3. Los encargos fiduciarios que celebren las entidades
territoriales y sus descentralizadas de conformidad con el artículo 1º de este decreto, (66 B)
ubicarlo se organizarán bajo la forma de encargos irrevocables y los recursos que los
constituyan se destinarán exclusivamente a la garantía y pago de las obligaciones derivadas de
cuotas partes y bonos pensionales a cargo de dichas entidades.
Las sociedades fiduciarias que celebren los encargos a que hace referencia este artículo,
deberán contar con capacidad técnica y administrativa para su ejecución, teniendo en cuenta
las características específicas de las actividades a desarrollar; la Superintendencia Financiera
impartirá las instrucciones correspondientes.
DEC-REGL 810 DE 1998 ARTÍCULO 4. El valor de los activos del patrimonio autónomo a que
hace referencia el inciso primero del artículo 1 y de los encargos descritos en el artículo 3 será
igual o superior al monto de las obligaciones garantizadas. Este valor total podrá integrarse en
un plazo máximo de treinta (30) años, de acuerdo con el programa de constitución de
patrimonios que establezca la entidad, teniendo en cuenta la exigibilidad de las obligaciones en
el futuro y, siempre y cuando los activos aportados permitan atender las obligaciones que se
hagan exigibles dentro del respectivo año. Así mismo, los activos deberán cubrir un porcentaje
de imprevistos calculado de acuerdo con el promedio de mortalidad e invalidez del grupo a
diciembre 31 del año anterior, y el valor promedio de los bonos a la misma fecha de corte; para
estos fines se utilizarán las tablas aprobadas por la Superintendencia Financiera.
DEC-REGL 810 DE 1998 ARTÍCULO 5. Los recursos de los patrimonios y encargos se
invertirán de acuerdo con las reglas que establezca el Gobierno Nacional para los contratos de
fiducia que administran las reservas de pensiones del Instituto de Seguros Sociales. Mientras
se expiden dichas reglas, los recursos se invertirán de acuerdo con las normas que rigen las
inversiones de los fondos obligatorios de pensiones, con excepción de las inversiones en
acciones, y se contabilizarán de acuerdo con el procedimiento establecido por la Contaduría
General de la Nación.
DEC-REGL 810 DE 1998 ARTÍCULO 6. Los aportes a los patrimonios autónomos y a los
encargos fiduciarios que se mencionan en el presente decreto garantizan el valor de las
amortizaciones contables que deban registrar las entidades para los mismos efectos.
DEC-REGL 810 DE 1998 ARTÍCULO 7. Los patrimonios autónomos y los encargos fiduciarios
no implicarán en ningún caso conmutación de obligaciones pensionales ni su constitución
eximirá a las entidades territoriales de las responsabilidades que les incumben en razón de las
mismas.
DEC-REGL 810 DE 1998 ARTÍCULO 9. Las instituciones financieras que administren los
patrimonios y encargos descritos en los artículos 2 y 3 de este decreto, podrán prestar asesoría
a las entidades territoriales y sus descentralizadas en la emisión de los bonos pensionales
correspondientes y podrán realizar la administración de dichas emisiones.
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 1. Bonos pensionales del Fondo de Previsión Social
del Congreso. El reconocimiento, liquidación, emisión, recepción, expedición, administración,
redención y demás condiciones de los bonos pensionales del Fondo de Previsión Social del
Congreso, se regirán por las disposiciones generales consagradas sobre la materia en la Ley
100 de 1993 la Ley 549 de 1999, los Decretos 1299 de 1994, 1314 de 1994, 1748 de 19952,
1474 de 1997, 1513 de 1998, 013 de 2001 y las reglas especiales contenidas en el presente
decreto.
Para todos los efectos relacionados con los bonos pensionales que de conformidad con el
presente decreto corresponde emitir y recibir al Fondo de Previsión Social del Congreso, dicha
entidad asumirá las funciones asignadas a las entidades administradoras en el Decreto 1748
de 19953 y demás disposiciones aplicables.
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 2. Emisión de bonos pensionales por parte del
Fondo. El Fondo de Previsión Social del Congreso expedirá bonos pensionales tipo A o B a las
2
El decreto 1748 de 1995 fue derogado. Esta referencia normativa debe entenderse hecha al decreto
1513 de 1998.
3
El decreto 1748 de 1995 fue derogado. Esta referencia normativa debe entenderse hecha al decreto
1513 de 1998.
personas que se trasladen al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad o al de Prima
Media con Prestación Definida administrado por el ISS, según el caso, de conformidad con las
reglas vigentes.
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 3. Emisión de bonos pensionales en favor del Fondo.
Los bonos que de conformidad con el presente decreto debe recibir el Fondo de Previsión
Social del Congreso se denominarán Bonos tipo “C”.
Se emitirán bonos pensionales tipo C, a favor del Fondo, por las personas que se trasladen o
se hayan afiliado al Fondo con posterioridad al 31 de marzo de 1994.
Los bonos tipo C serán emitidos en modalidades 1 y 2, de acuerdo con la reglas de los
artículos siguientes.
Parágrafo. A los servidores públicos provenientes del Régimen de Ahorro Individual que se
trasladen al Fondo, se les transferirá el valor de la cuenta de ahorro individual. Si se les hubiere
emitido un bono tipo A, se sustituirá el bono tipo A por el bono tipo C al momento del
reconocimiento de la pensión.
La sustitución del bono tipo A por el bono tipo C no tendrá aplicación cuando se trate de bonos
tipo A emitidos por empleadores del sector privado que tenían a su cargo el reconocimiento y
pago de las pensiones. En estos casos, se anulará el bono pensional y la porción a cargo de
cada uno de estos empleadores se emitirá en un título pensional, calculado en la forma
establecida en el Decreto 1887 de 1994. Los demás tiempos de servicio se incluirán en un
bono tipo C, el cual se emitirá por el emisor a quien corresponda de acuerdo con la ley.
El Fondo podrá recibir directamente los títulos pensionales que corresponda emitir a los
empleadores de que trata el inciso anterior. Si los títulos hubieren sido emitidos en favor del
ISS, éste procederá a transferirlos al Fondo, al momento del reconocimiento de la pensión. Si
el título se hubiere redimido o se hubiese trasladado el valor de la reserva pensional, el ISS
transferirá las sumas correspondientes, actualizadas con la tasa de rendimiento de las
reservas.
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 4. Reglas especiales para la emisión de Bonos tipo
C. Las siguientes reglas especiales aplican a los bonos tipo C:
1. Para los fines de expedición del bono se considerarán válidas las vinculaciones laborales del
servidor público diferentes a aquellas vinculaciones con afiliación al Fondo y que, de
conformidad con las reglas vigentes, deban ser tenidas en cuenta para el reconocimiento de la
pensión. No se considerarán válidas para la expedición del bono las vinculaciones que
hubieren sido recogidas en un título pensional, ni las que hubieren servido de base para el
reconocimiento de una pensión o una indemnización sustitutiva, ni las vinculaciones laborales
con afiliación al Régimen de Ahorro Individual, en este último caso, por tratarse del traslado del
valor de la cuenta de ahorro individual, de conformidad con el parágrafo del artículo anterior.
2. Los bonos tipo C modalidad 1 (C1) se emitirán para aquellos servidores públicos afiliados al
Fondo que no tengan la calidad de congresistas, que se hubieren trasladado o afiliado al Fondo
después del 31 de marzo de 1994, en las mismas condiciones establecidas para los bonos tipo
B.
3. Los bonos tipo C modalidad 2 (C2) se emitirán para los servidores públicos que se hubieren
trasladado o afiliado al Fondo con posterioridad al 31 de marzo de 1994, que tengan o hubieren
tenido la calidad de congresistas y reúnan los requisitos establecidos en las disposiciones
vigentes para pensionarse en tal calidad, teniendo en cuenta en todo caso, si se trata de
congresistas beneficiarios del régimen de transición de congresistas (RT) o congresistas
afiliados al Régimen General de Pensiones (RG). Para el cálculo de los bonos se seguirán las
reglas establecidas en los artículos siguientes.
4. El procedimiento para la liquidación provisional y emisión de los bonos tipo C será el
establecido en el artículo 14 del Decreto 1474 de 1997, para lo cual el Fondo deberá remitir al
emisor la liquidación provisional con sus soportes, para que éste le dé su aprobación. En caso
de ser aprobada la liquidación, el emisor emitirá y pagará el bono de acuerdo con lo previsto en
el numeral 7 de este artículo.
5. Las certificaciones laborales que expidan los empleadores se ajustarán a los requisitos de
los artículos 23 y 48 del Decreto 1748 de 19954 y el Decreto 013 de 2001.
7. Los bonos tipo C se emitirán y redimirán simultáneamente dentro de los treinta (30) días
calendario siguientes a la fecha en que el Fondo comunique al emisor el reconocimiento de la
pensión.
FR Fecha de Referencia.
Para congresistas en Régimen de Transición de Congresistas (RT), será la más tardía entre:
(i) Fecha en que cumplió la edad requerida para pensión, de acuerdo con el régimen legal
que lo cobijaba a 1° de abril de 1994;
(ii) Fecha en que completó el tiempo de servicios requerido de acuerdo con el régimen legal
que lo cobijaba a 1° de abril de 1994, incluyendo t odas las vinculaciones anteriores a FR;
(iii) Fecha en que solicitó la pensión si cuando cumplió requisitos era congresista y continúa
siendo congresista.
t Tiempo total de vinculaciones laborales válidas para la expedición del bono en días a la
víspera de FR, sin tener en cuenta tiempos simultáneos con dos o más empleadores.
tr Tiempo total de vinculaciones laborales que se tiene en cuenta para efectos del
reconocimiento de la pensión, incluyendo los tiempos que no se incluyen en el bono, los
incluidos en título pensional, los tiempos con cotización al Régimen de Ahorro Individual y los
tiempos con cotización al Fondo, sin tener en cuenta tiempos simultáneos con dos o más
empleadores.
Para estos efectos se tendrán en cuenta, además del sueldo básico los gastos de
representación, la prima de localización y vivienda, la prima de salud y la prima de servicios.
4
El decreto 1748 de 1995 fue derogado. Esta referencia normativa debe entenderse hecha al decreto
1513 de 1998. Con todo, deben identificarse los artículos correspondientes en este último.
Para congresistas en Régimen de Transición de Congresistas (RT), será el salario promedio
mensual correspondiente al año calendario anterior a FR.
Para congresistas en Régimen General (RG), será el ingreso base de liquidación previsto en el
artículo 21 de la Ley 100 de 1993 y normas reglamentarias aplicables.
f Factor de pensión
Para congresistas en RT: f = 0.75
Para congresistas en RG:
• Si t 8400, f=0.65 + 0.02 * [(t -7000)/350]
• Si 8400 < t 9800, f = 0.73 + 0.03 * [(t - 8400)/350]
•Si t > 9800, f=0.85
FAC9 Para efectos del cálculo de las cuotas partes, se define como:
FAC9 = t / tr.
A continuación se establecen los valores para edades enteras. Para edades no enteras, se
interpolará entre los valores correspondientes al cumpleaños inmediatamente anterior y
posterior.
FAC7 FAC8
EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
30 299.2370 291.0701 0.1852 0.1754
31 297.7237 289.2459 0.1919 0.1817
32 296.1523 287.3532 0.1988 0.1882
33 294.5210 285.3900 0.2059 0.1949
34 292.8277 283.3536 0.2133 0.2018
35 291.0701 281.2426 0.2209 0.2090
36 289.2459 279.0545 0.2287 0.2163
37 287.3532 276.7874 0.2368 0.2239
38 285.3900 274.4392 0.2452 0.2317
39 283.3536 272.0074 0.2538 0.2398
40 281.2426 269.4903 0.2626 0.2481
41 279.0545 266.8855 0.2718 0.2566
42 276.7874 264.1912 0.2811 0.2654
43 274.4392 261.4059 0.2908 0.2744
44 272.0074 258.5277 0.3007 0.2837
45 269.4903 255.5555 0.3108 0.2932
46 266.8855 252.4870 0.3212 0.3029
47 264.1912 249.3207 0.3319 0.3129
48 261.4059 246.0556 0.3428 0.3232
49 258.5277 242.6904 0.3539 0.3337
50 255.5555 239.2230 0.3653 0.3445
51 252.4870 235.6529 0.3769 0.3556
52 249.3207 231.9806 0.3888 0.3670
53 246.0556 228.2085 0.4008 0.3786
FAC7 FAC8
EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
54 242.6904 224.3372 0.4131 0.3905
55 239.2230 220.3690 0.4254 0.4026
56 235.6529 216.3061 0.4380 0.4149
57 231.9806 212.1499 0.4506 0.4274
58 228.2085 207.9001 0.4634 0.4401
59 224.3372 203.5577 0.4763 0.4531
60 220.3690 199.1256 0.4893 0.4663
61 216.3061 194.6048 0.5023 0.4797
62 212.1499 190.0042 0.5153 0.4933
63 207.9001 185.3338 0.5284 0.5069
64 203.5577 180.6052 0.5415 0.5206
65 199.1256 175.8290 0.5546 0.5343
66 194.6048 171.0181 0.5677 0.5479
67 190.0042 166.1753 0.5808 0.5613
68 185.3338 161.3050 0.5939 0.5747
69 180.6052 156.4115 0.6069 0.5880
70 175.8290 151.5009 0.6199 0.6012
71 171.0181 146.5740 0.6328 0.6144
72 166.1753 141.6327 0.6456 0.6275
73 161.3050 136.6782 0.6584 0.6406
74 156.4115 131.7093 0.6710 0.6538
75 151.5009 126.7291 0.6834 0.6670
76 146.5740 121.8144 0.6957 0.6798
77 141.6327 116.9357 0.7078 0.6925
78 136.6782 112.1004 0.7197 0.7050
79 131.7093 107.3194 0.7314 0.7173
80 126.7291 102.6009 0.7429 0.7293
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 7. Valor del bono para pensión de vejez (BR). Una vez
aplicadas las variables anteriores, el valor del bono tipo C2 se calculará utilizando la siguiente
fórmula:
BR = [(PR * FAC7) + (AR * FAC8)] * FAC9
Parágrafo. Para el cálculo de los bonos pensionales tipo C2, un año de cotización o tiempo de
servicios equivale a 365.25 días. El tiempo entre dos fechas se medirá en días exactos entre
esas fechas, ambas inclusive, teniendo en cuenta la ocurrencia de años bisiestos.
A continuación se establecen los valores para edades enteras. Para edades no enteras, se
interpolará entre los valores correspondientes al cumpleaños inmediatamente anterior y
posterior.
FAC10 FAC11
EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
30 299.2370 291.0701 0.1852 0.1754
31 297.7237 289.2459 0.1919 0.1817
32 296.1523 287.3532 0.1988 0.1882
33 294.5210 285.3900 0.2059 0.1949
34 292.8277 283.3536 0.2133 0.2018
35 291.0701 281.2426 0.2209 0.2090
36 289.2459 279.0545 0.2287 0.2163
37 287.3532 276.7874 0.2368 0.2239
38 285.3900 274.4392 0.2452 0.2317
39 283.3536 272.0074 0.2538 0.2398
40 281.2426 269.4903 0.2626 0.2481
41 279.0545 266.8855 0.2718 0.2566
42 276.7874 264.1912 0.2811 0.2654
43 274.4392 261.4059 0.2908 0.2744
44 272.0074 258.5277 0.3007 0.2837
45 269.4903 255.5555 0.3108 0.2932
46 266.8855 252.4870 0.3212 0.3029
47 264.1912 249.3207 0.3319 0.3129
FAC10 FAC11
EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
48 261.4059 246.0556 0.3428 0.3232
49 258.5277 242.6904 0.3539 0.3337
50 255.5555 239.2230 0.3653 0.3445
51 252.4870 235.6529 0.3769 0.3556
52 249.3207 231.9806 0.3888 0.3670
53 246.0556 228.2085 0.4008 0.3786
54 242.6904 224.3372 0.4131 0.3905
55 239.2230 220.3690 0.4254 0.4026
56 235.6529 216.3061 0.4380 0.4149
57 231.9806 212.1499 0.4506 0.4274
58 228.2085 207.9001 0.4634 0.4401
59 224.3372 203.5577 0.4763 0.4531
60 220.3690 199.1256 0.4893 0.4663
61 216.3061 194.6048 0.5023 0.4797
62 212.1499 190.0042 0.5153 0.4933
63 207.9001 185.3338 0.5284 0.5069
64 203.5577 180.6052 0.5415 0.5206
65 199.1256 175.8290 0.5546 0.5343
66 194.6048 171.0181 0.5677 0.5479
67 190.0042 166.1753 0.5808 0.5613
68 185.3338 161.3050 0.5939 0.5747
69 180.6052 156.4115 0.6069 0.5880
70 175.8290 151.5009 0.6199 0.6012
71 171.0181 146.5740 0.6328 0.6144
72 166.1753 141.6327 0.6456 0.6275
73 161.3050 136.6782 0.6584 0.6406
74 156.4115 131.7093 0.6710 0.6538
75 151.5009 126.7291 0.6834 0.6670
76 146.5740 121.8144 0.6957 0.6798
77 141.6327 116.9357 0.7078 0.6925
78 136.6782 112.1004 0.7197 0.7050
79 131.7093 107.3194 0.7314 0.7173
80 126.7291 102.6009 0.7429 0.7293
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 10..Valor del bono para pensión de invalidez y
sobrevivientes (BS). Una vez aplicadas las variables anteriores, el valor del bono para invalidez
y sobrevivientes se calculará utilizando la siguiente fórmula:
Para el cálculo de estos bonos se tendrá en cuenta lo establecido en el parágrafo del artículo
7° del presente decreto.
DEC-REGL 816 DE 2002 ARTÍCULO 16. Cuotas partes pensionales. Cuando por razón del
reconocimiento de una pensión se deban liquidar cuotas partes pensionales a favor del Fondo,
las mismas se liquidarán con base en la pensión que .se reconozca al beneficiario y se
distribuirán entre las entidades contribuyentes a prorrata del tiempo que el pensionado haya
servido o aportado a cada una de ellas.
CAPITULO III
AMORTIZACION DE RESERVAS ACTUARIALES
DEC-REGL 1517 DE 1998 ARTÍCULO 1. El artículo 77 del Decreto 2649 de 1993, quedará
así: A Pensiones de jubilación. Los entes económicos obligados como patronos por normas
legales o contractuales a reconocer y pagar pensiones de jubilación y/o a emitir bonos y/o
títulos pensionales, deberán al cierre de cada período, elaborar un estudio actuarial en forma
consistente, de acuerdo con el método señalado por la entidad encargada de ejercer la
inspección, vigilancia y/o control, con el objeto de establecer el valor presente de todas las
obligaciones futuras, mediante el cargo a la cuenta de resultados, conforme se establece en el
presente decreto.
Los entes económicos a que se refiere el inciso anterior que se encuentren en una cualquiera
de las categorías que a continuación se señalan, podrán distribuir el valor del cálculo actuarial
por amortizar hasta el año 2010, en la forma que más adelante se señala:
a) Los constituidos antes del 1º de enero de 1974, cuando sus provisiones por pensiones de
jubilación a diciembre 31 de 1997 asciendan al menos cincuenta y cinco por ciento (55%) del
valor del estudio actuarial a dicha fecha;
Para efectos de distribuir el porcentaje del valor del cálculo actuarial pendiente de amortizar, se
procederá de la siguiente manera:
Parágrafo 1. Las sociedades que no se encuentren en las categorías previstas en este artículo
con saldo por amortizar a 31 de diciembre de 1997, deberán incrementar el porcentaje
amortizado a dicha fecha, como se venía haciendo, en al menos cuatro puntos porcentuales
anuales sobre el valor amortizado del año inmediatamente anterior, de manera que en todo
caso, a 31 de diciembre de 2005 se cubra el 100% del cálculo correspondiente. Una vez
alcanzado el 100% se mantendrá la amortización en dicho porcentaje.
Parágrafo 2. Las obligaciones por bonos y/o títulos pensionales se incluirán en el respectivo
estudio actuarial, en el cual deberá claramente determinarse el valor de los mismos. En todo
caso, el valor amortizado acumulado del pasivo actuarial en cada año deberá ser suficiente
para cubrir el valor de las mesadas pensionales, bonos, cuotas partes de bonos y títulos
pensionales que se hagan efectivos o deban pagarse en el año siguiente, adicionado en un
porcentaje de imprevistos calculado de acuerdo con las tablas de mortalidad e invalidez
aplicadas a la edad promedio del grupo y el valor promedio de los bonos y/o títulos a la misma
fecha. Para este efecto, en el estudio correspondiente la Superintendencia respectiva deberá
exigir una proyección de los flujos de pagos que debe realizar la entidad para el período que
señale.
La obligación por pensión sanción, cuando a ella haya lugar sólo se debe incluir en los cálculos
actuariales en el momento de determinar su real existencia. El monto inicial y los incrementos
futuros deben afectar los resultados de los correspondientes períodos.
Los entes económicos que no habían realizado la amortización del cálculo actuarial en los
estados financieros con corte anterior al 31 de diciembre de 2002 en la forma prevista en el
presente artículo, podrán aplicar este parágrafo siempre y cuando amorticen en los estados
financieros con corte a esta última fecha, la parte a que se encontraban obligados con
anterioridad a dicha fecha.
DEC-REGL 1517 DE 1998 ARTÍCULO 2. En la preparación de los cálculos actuariales por
pensiones de jubilación que en lo sucesivo elaboren las empresas que por ley o convención
colectiva tienen a cargo pensiones plenas o compartidas con el Instituto de Seguros Sociales,
ISS, deberán tenerse en cuenta lo siguiente:
b) Inclusión de las mesadas adicionales de junio y diciembre de cada año y del auxilio
funerario;
c) Las tasas de interés continuarán rigiéndose por las disposiciones vigentes emanadas de la
Superintendencia respectiva;
d) Las obligaciones por bonos y/o títulos pensionales deberán calcularse en forma separada y
conforme a la metodología descrita en este Decreto. Los montos por tales conceptos, forman
parte de la reserva actuarial por pensiones de jubilación.
DEC-REGL 1517 DE 1998 ARTÍCULO 2. Las entidades que ejercen inspección, vigilancia y/o
control, impartirán las instrucciones necesarias para dar cumplimiento al presente decreto y
verificarán que las sociedades obligadas a pagar pensiones de jubilación por ley o convención
colectiva, o a emitir bonos y/o títulos pensionales, lo cumplan estrictamente.
CAPITULO IV
CONMUTACION y NORMALIZACION DE PASIVOS EN PROCESOS DE
REESTRUCTURACION Y LIQUIDACION DE ENTIDADES
DEC-REGL 426 DE 1968 ARTÍCULO 10. Las empresas particulares que constituyan reservas
en la cuantía indicada en el Decreto y les sean admitidas como deducción por la división de
Impuestos Nacionales, podrán acompañar al Ministerio del Trabajo la prueba de tal hecho y
éste considerará cumplida la obligación impuesta por el artículo 13 de la Ley 171 de 1961.
DEC-REGL 426 DE 1968 ARTÍCULO 11. Cuando por cualquier causa se presente la
disolución o liquidación de empresas privadas que hayan constituido reservas todos los
funcionarios o personas que a cualquier título hayan de intervenir en las correspondientes
diligencias, dispondrán lo necesario para que tales reservas se destinen preferencial y
exclusivamente a garantizar el pago de las pensiones.
DEC-REGL 1260 DE 2000 ARTÍCULO 2°. Casos en los que procede la normalización.
Para efectos del artículo 41 de la Ley 550 de 1999 la normalización del pasivo pensional
procede para lograr el pago oportuno de las obligaciones pensionales, en el evento en que el
mismo no se esté realizando, o cuando se prevea que no se podrán realizar los pagos de
dichas obligaciones en razón de circunstancias que puedan afectar la entidad o empresa.
d) Por los demás mecanismos que señale el Gobierno Nacional de acuerdo con la ley.
Una vez realizada la conmutación pensional total, la empresa quedará liberada de la obligación
de pago de la pensión.
Parágrafo. En desarrollo del artículo 81 de la Ley 100 de 1993, para efectos del retiro
programado, se calculará el primer año una anualidad en unidades de valor constante igual al
resultado de dividir el monto destinado al retiro programado por el capital necesario para
financiar una unidad de renta vitalicia para el afiliado y sus beneficiarios, la pensión mensual
corresponderá a la doceava parte de dicha anualidad. Este cálculo se deberá realizar cada
año, con el fin de tomar en cuenta las variaciones en el saldo existente en la cuenta individual
del pensionado.
Si los activos son suficientes para cumplir las obligaciones pensionales (pensiones, bonos
pensionales y cuotas partes) en el monto previsto por la ley, se procederá a realizar la
conmutación en relación con dichas obligaciones pensionales, respecto de todos los
pensionados y trabajadores que tengan derecho a ello. Igualmente, se procederá a pagar los
bonos pensionales que sean exigibles y a constituir un patrimonio autónomo cuyos recursos se
destinarán exclusivamente a cancelar los bonos pensionales que se rediman en el futuro. Los
recursos de dicho patrimonio autónomo deberán invertirse, de conformidad con las reglas que
rigen las inversiones de los fondos obligatorios de pensiones, pero no incluirán acciones.
Para determinar el monto que se puede cubrir con el valor de los activos se tendrá en cuenta el
carácter de créditos de primera clase de los pasivos pensionales, así como la responsabilidad
que de acuerdo con la ley, exista a cargo de los socios de la sociedad, de acuerdo con el tipo
de sociedad, y cuando sea del caso la responsabilidad que se haya establecido por la
autoridad competente a cargo de la sociedad matriz o de otras personas de conformidad con la
ley.
Salvo que se acuerde el mecanismo previsto en el artículo siguiente, si los activos no fueren
suficientes para realizar una conmutación por el valor de las obligaciones legales, se procederá
a efectuar un pago único a los distintos trabajadores y pensionados, distribuyendo los activos
entre ellos en proporción al monto de sus acreencias pensionales. Lo anterior sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a otras personas en relación con tales acreencias, de
conformidad con lo previsto en el inciso anterior.
DEC-REGL 1260 DE 2000 ARTÍCULO 8°. Pago único a través de patrimonios autónomos.
Cuando se trate de entidades en liquidación y los recursos disponibles no sean suficientes para
realizar una conmutación pensional que permita pagar las pensiones en los montos debidos o
los activos de la entidad no sean liquidables, por acuerdo con el conjunto de los trabajadores
que tengan derechos pensionales a cargo de la empresa y los pensionados, y como
mecanismo de normalización pensional podrá preverse un pago único al conjunto de
trabajadores y pensionados, con el fin de que los bienes correspondientes a dicho pago se
destinen a la constitución de un patrimonio autónomo pensional cuyo objeto será administrar
dichos activos con el fin de realizar pagos a los trabajadores y pensionados en la forma que se
estipule.
El acuerdo podrá destinar sumas determinadas con el objeto de efectuar pagos a otros
acreedores cuando, a juicio de trabajador y pensionado, ello sea conveniente o necesario para
proteger de manera más eficiente los derechos de los mismos. En este caso, en el acto de
aprobación del acuerdo deberá expresarse claramente las razones por las cuales se considera
que dicho pago permite proteger de manera más eficiente los derechos de los trabajadores y
pensionados.
Para efectos de este artículo, el acuerdo de normalización deberá ser aprobado por la mayoría
obsoluta del grupo de acreedores conformado por los pensionados y los trabajadores que
tengan derechos pensionales, siendo necesario que una mayoría no menor de la mitad más
uno de los pensionados concurra con su voto favorable a la adopción de la decisión
correspondiente. Cuando el acuerdo prevea el pago a otros acreedores en desarrollo de lo
dispuesto en el inciso anterior, será necesario que el acuerdo sea aprobado por el 75% del
grupo conformado por los acreedores y pensionados y que dentro de esta mayoría se cuente
con el voto favorable del 75% de los pensionados.
Parágrafo 1°. Las sociedades administradoras de fon dos de pensiones o las sociedades
fiduciarias administrarán estos patrimonios autónomos en virtud de un contrato que celebrarán
con la persona o personas designadas por la mayoría de los trabajadores que tengan derechos
pensionales y pensionados. Así mismo, el contrato respectivo deberá contener mecanismos
con el fin de tomar las decisiones que correspondan a los beneficiarios en el evento que se
presenten situaciones no previstas que puedan perjudicar sus intereses. Igualmente deberá
prever plazos de duración de tal manera que cumplido el mismo se distribuyan los activos que
no se hayan realizado.
Parágrafo 2°. Para todos los efectos, todos los pag os únicos previstos en este decreto, tienen
el carácter de indemnización sustitutiva de pensión.
Cuando se trate de compañías de seguros el pago se podrá realizar de conformidad con las
normas legales que rigen la actividad aseguradora.
DEC-REGL 1260 DE 2000 ARTÍCULO 11. Facultad del Ministerio de la Protección Social
ordenar conmutación pensional. Cuando hayan dejado de pagarse las obligaciones
pensionales o cuando haya inminente riesgo de que se presente tal circunstancia y la entidad o
empresa no haya procedido a la normalización pensional, la misma podrá ser ordenada por el
Ministerio de la Protección Social a solicitud de los trabajadores o pensionados o de oficio.
Para tal efecto el Ministerio solicitará la información que se requiera para determinar si procede
la normalización. Si el Ministerio encuentra fundada la solicitud ordenará a la empresa o
entidad realizar la normalización pensional, en la forma que la empresa o entidad elija de
acuerdo con este decreto.
Mientras esté vigente esta orden, la empresa o entidad no podrá disponer de sus activos, salvo
que el objeto del respectivo negocio jurídico sea proceder al pago de pasivos laborales y
pensionales o se trate de los actos propios del giro ordinario de la empresa o entidad, y no
podrá realizar los actos prohibidos por el artículo 17 y disposiciones complementarias de la Ley
550 de 1999.
El concepto del Ministerio de la Protección Social se impartirá con base en sus facultades de
inspección, vigilancia y control.
Cuando se trate de entidades públicas del orden nacional o de entidades públicas del nivel
territorial, cuando estas últimas no estén sujetas a la inspección, vigilancia o control de una
Superintendencia, el mecanismo de conmutación pensional requerirá la aprobación del
Ministerio de la Protección Social, previo concepto favorable de su viabilidad financiera emitido
por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
1. El tercero que asume las obligaciones pensionales deberá obtener previamente las
autorizaciones de sus órganos directivos o equivalentes, de acuerdo con las normas
estatutarias y legales que le sean aplicables.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 5°. Requisitos de los administradores. Con el fin de
asegurar una adecuada administración de los recursos destinados al pago de las obligaciones
pensionales, los empleadores deberán exigir a las entidades administradoras una calificación
en la actividad de administración de inversiones, emitida por una entidad calificadora de
riesgos, que no podrá ser inferior a doble A menos (AA-) o su equivalente. Dicha calificación
deberá ser mantenida durante todo el término de vigencia del contrato.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 6°. Selección de administradores por parte de las
entidades estatales. Para la selección de los administradores de los patrimonios autónomos
por parte de la entidades estatales se aplicará lo establecido en el parágrafo 2° del artículo 41
de la Ley 80 de 1993, con sujeción a las disposiciones presupuestales. Los recursos que se
destinen al patrimonio autónomo deberán haber sido apropiados con dicho objeto y su entrega
al patrimonio constituirá ejecución de la respectiva partida presupuestal.
Lo anterior no impedirá que para efectos de buscar una gestión más eficiente de los
recursos se acuerde que las inversiones de los patrimonios autónomos de diferentes
empleadores se administren conjuntamente, sin perjuicio de que en todo caso estén
claramente identificados los derechos de cada patrimonio sobre las diversas inversiones. En
estos eventos, cuando se trate de entidades estatales, las mismas podrán, previo el
cumplimiento de las disposiciones legales aplicables, adherirse a un mecanismo conjunto de:
inversión de estos patrimonios autónomos ya existente, para lo cual deberán realizar el proceso
de contratación que corresponda, o adelantar conjuntamente con otras entidades estatales el
proceso de contratación respectivo
.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 7° Margen de solvencia. En materia de margen de
solvencia, las entidades administradoras de los patrimonios autónomos pensionales estarán
sometidas a las normas contenidas en el Decreto 1797 de 1999 y a aquellas que lo modifiquen
o adicionen. Dichas disposiciones se aplicarán a todos los contratos que celebren las
sociedades fiduciarias y las sociedades administradoras de fondos de pensiones para la
administración de recursos destinados a la garantía o pago de obligaciones pensionales de
cualquier naturaleza.
Para efectos del cálculo del margen de solvencia, no se computará el monto de los recursos
que deban destinarse al pago de obligaciones pensionales dentro del mes en el cual se realice
el cálculo, ni los activos de que trata el artículo 12 de este decreto.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 8° Régimen de inversiones. El régimen de
inversiones de los patrimonios autónomos pensionales será el mismo aplicable a los fondos
obligatorios de pensiones, tanto respecto de las inversiones admisibles como en relación con
los límites individuales y globales de inversión.
En los patrimonios constituidos para la conmutación parcial de obligaciones pensionales de
las entidades estatales no se considerará admisible la inversión en acciones emitidas por
sociedades, ni en bonos convertibles en acciones.
En la realización de las inversiones admisibles, las entidades estatales deberán exigir a la
administradora que se apliquen las reglas y procedimientos que establezca la Superintendencia
Financiera dentro de la órbita de su competencia para el manejo de recursos a través de las
tesorerías de las entidades financieras, así como las demás que se dicten para el efecto.
En todo caso, las entidades administradoras deberán mantener los recursos transferidos a
los patrimonios autónomos pensionales separados del resto de sus negocios.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 11. Recursos que forman parte de los patrimonios
autónomos pensionales. Los patrimonios autónomos pensionales deberán estar constituidos
con recursos en efectivo transferidos por los empleadores o por inversiones admisibles para los
fondos obligatorios de pensiones, con la excepción contemplada en el inciso segundo del
artículo artículo 8° de este decreto.
El monto de los recursos en efectivo e inversiones admisibles con los que se constituya el
patrimonio autónomo no podrá ser inferior al monto del pasivo corriente a cargo del patrimonio
durante los primeros dos años, contados a partir de la fecha de su constitución.
Posteriormente, el monto de dichos recursos e inversiones en ningún caso podrá ser inferior al
pasivo corriente a cargo del patrimonio autónomo durante los dos años siguientes.
Para efectos de determinar el pasivo corriente se tomará el monto de las obligaciones
pensionales ciertas y eventuales a pagar en el respectivo año con todos sus reajustes, así
como los gastos relacionados con la administración del patrimonio.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 12. Otros activos. Sin perjuicio de lo establecido en
el artículo anterior, los empleadores podrán transferir al patrimonio autónomo derechos
fiduciarios respecto de activos distintos a los recursos líquidos e inversiones admisibles
mencionados, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Los derechos fiduciarios deberán referirse a negocios fiduciarios que tengan por finalidad
principal la provisión de recursos con destino al pago de los pasivos pensionales;
b) El valor de los derechos fiduciarios se estimará de acuerdo con su valor comercial, previo
avalúo técnico realizado por firmas especializadas;
c) Los activos deben entregarse con la instrucción de que se proceda a su venta para
asegurar el pago regular de las obligaciones pensionales. Dicha venta deberá realizarse en
condiciones en que no se afecte el cumplimiento de los compromisos corrientes adquiridos por
la entidad y que se obtenga el mayor valor posible a favor de los beneficiarios. Para todos los
efectos contables y tributarios, se entiende que la enajenación de los activos ocurre cuando se
realiza la venta efectiva de los mismos a terceros:
d) No será necesario proceder a la venta de dichos activos a terceros cuando la entidad
empleadora los readquiera en las condiciones previstas en el contrato o los sustituya por otros
que aseguren el pago de las obligaciones y tengan mayor liquidez. Tampoco será necesaria la
venta cuando los mecanismos establecidos para la provisión de recursos al patrimonio
autónomo no requieran la enajenación de los activos;
e) Si los activos a los cuales se refiere el negocio fiduciario se liquidan en su totalidad y el
valor resultante es suficiente para realizar una conmutación total, el empleador podrá instruir a
la entidad administradora para que proceda a la misma en los términos previstos en las normas
vigentes. En caso de que la administradora deba proceder a realizar la conmutación, el
empleador deberá actualizar el cálculo actuarial de que trata el artículo 9° del presente decreto
utilizando los parámetros establecidos para efectos de conmutación pensional total, los cuales
corresponden a los parámetros que deben utilizarse por las Entidades Administradoras y
Aseguradoras del Sistema General de Pensiones.
Parágrafo. En todo caso, el empleador podrá incrementar en cualquier momento el monto
de los recursos y derechos fiduciarios transferidos al patrimonio autónomo, con el propósito de
aumentar la porción de la obligación conmutada.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 13. Responsabilidades del empleador. El
empleador continuará siendo responsable patrimonialmente por el pago de las pensiones,
bonos y cuotas partes a cargo del patrimonio autónomo, cuando este último no lo realice. Sin
embargo, el valor de las inversiones admisibles administradas en el patrimonio autónomo se
deducirá del cálculo actuarial a cargo de la entidad empleadora, con los efectos contables que
se determinen por las autoridades competentes.
Los derechos fiduciarios de que trata el artículo anterior sólo podrán considerarse un menor
valor del cálculo actuarial si la entidad empleadora ha dado cumplimiento a las siguientes
condiciones:
a) Que la entidad empleadora haya ofrecido garantías suficientes para mantener la
regularidad de los pagos, las cuales deberán permanecer vigentes mientras no se realice la
liquidación de los activos.
Las entidades administradoras serán responsables de determinar la suficiencia de las
garantías, sin perjuicio de la competencia del Ministerio de la Protección Social para vigilar el
otorgamiento de garantías y el pago de pensiones a cargo de los empleadores;
b) Que la entidad empleadora haya reflejado en sus estados financieros una
responsabilidad contingente por las obligaciones a las que se refieren las garantías previstas
en el literal anterior, y por aquellas que resulten de eventuales mayores valores del cálculo
actuarial en relación con el valor de los activos, de conformidad con las instrucciones que
imparta la respectiva Superintendencia o, en el caso de entidades públicas, la Contaduría
General de la Nación. Esta circunstancia deberá certificarse anualmente por el revisor fiscal de
la entidad empleadora; si no existiese tal órgano, la verificación de esta circunstancia estará a
cargo de la administradora.
Parágrafo 1°. El saldo del cálculo no transferido a l patrimonio autónomo continuará
amortizándose en la forma prevista en las disposiciones vigentes.
Parágrafo 2°. Para asegurar la debida coordinación, las autoridades a las cuales
corresponda impartir instrucciones contables deberán unificar los criterios que aplicarán para el
desarrollo del presente artículo. Lo anterior sin perjuicio de que cada una imparta por separado
las instrucciones que le correspondan en la órbita de su competencia.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 14. Responsabilidades a cargo de las
administradoras. Además de las obligaciones establecidas en el presente decreto y de las
que se deriven del contrato de administración, la administradora deberá dar aviso al Ministerio
de la Protección Social y a la entidad que ejerza la inspección y vigilancia de la entidad
empleadora, con un mínimo de tres (3) meses de antelación, cuando prevea que los recursos
transferidos por el empleador puedan ser insuficientes para atender las obligaciones
parcialmente conmutadas. Igualmente, la administradora dará aviso a las mismas autoridades
cuando el empleador incurra en un incumplimiento sustancial de las obligaciones a su cargo,
cuando prevea que éste puede incurrir en situaciones de iliquidez o insolvencia que puedan
poner en peligro el cumplimiento de los compromisos asumidos en el contrato de
administración, o cuando las garantías previstas en el literal a) del artículo anterior se vuelvan
insuficientes y no sean oportunamente sustituidas por el empleador.
Cuando se trate de entidades no sujetas a la inspección o vigilancia de una
Superintendencia, el aviso deberá darse al Ministerio de la Protección Social.
Cuando los recursos del patrimonio autónomo se agoten o cuando no se cumplan las
obligaciones a cargo de la entidad respecto del patrimonio autónomo y los pensionados, no se
aplicarán los efectos previstos en el artículo anterior sobre menor valor del cálculo actuarial.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 15. Entidades en liquidación. Si se diere inicio a un
proceso de liquidación de la entidad empleadora, la administradora continuará pagando, con
cargo a los recursos líquidos, las obligaciones a cargo del patrimonio autónomo, incluido el
costo de administración de los recursos y activos que lo constituyen y liquidará los activos que
se le hayan entregado para asegurar el pago. Agotados los recursos líquidos, liquidadas las
inversiones admisibles y los demás activos que se puedan vender, la administradora deberá
transferir los demás activos que no haya podido enajenar al liquidador, quien dará aplicación a
las normas establecidas para el pago de obligaciones pensionales de entidades en liquidación
y conservará en todo caso la destinación de estos activos para el pago de las pensiones, a
menos que los sustituya por otros que ofrezcan la misma cobertura y tengan mayor liquidez.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 17. Aspectos tributarios. Para efectos del impuesto
de timbre, los actos y contratos que se realicen en desarrollo del presente decreto se sujetarán
al tratamiento tributario previsto en el artículo 135 de la Ley 100 de 1993.
Así mismo, cuando haya lugar a ello, para efectos de la liquidación del impuesto de registro
de los actos que se realicen en desarrollo del presente decreto, se aplicará lo dispuesto por el
artículo 7° del Decreto 650 de 1996 y cuando sea pr ocedente, lo previsto por el literal h) del
artículo 6° del mismo decreto.
Los patrimonios autónomos pensionales y los patrimonios autónomos de garantía tienen el
carácter de fondos para efectos del artículo 135 de la Ley 100 de 1993.
Para efectos de las deducciones tributarias por concepto de provisión para el pago de
futuras pensiones, el valor de la amortización del cálculo actuarial que hubiese sido deducido
en vigencias fiscales anteriores, no podrá ser objeto de nueva deducción en razón de la
constitución del patrimonio autónomo. Los recursos que se transfieran al patrimonio autónomo
en exceso del monto amortizado en vigencias anteriores, se continuarán deduciendo en la
forma prevista en los artículos 112 y 113 del Estatuto Tributario.
DEC-REGL 941 DE 2002 ARTÍCULO 18. Conservación del destino de los recursos de
patrimonios autónomos. Los recursos que se entreguen a los patrimonios autónomos de que
trata el presente decreto, así como los rendimientos financieros que éstos produzcan, no
podrán cambiarse de destinación ni restituirse a la entidad empleadora mientras no se hayan
satisfecho en su totalidad todas las obligaciones pensionales a las q ue el mismo se refiere.
El cálculo actuarial y el listado de pensionados de que trata el inciso anterior, serán entregados
al promotor a más tardar dentro del mes siguiente a la fecha de inscripción del aviso que
informe acerca de la promoción del acuerdo. Vencido este plazo y sin que haya sido entregada
la información, el promotor deberá convocar a la reunión de que trata el artículo 28 de la ley
550 de 1999.
La elección del representante se hará por mayoría absoluta del total de los asistentes,
mediante votación por cabeza de cada uno de los pensionados presentes o de los ausentes
debidamente representados en la reunión, sin tener en cuenta el monto de la pensión ni el
cálculo actuarial que corresponda a cada uno.
Del desarrollo de la reunión se levantará un acta que deberá ser suscrita por los funcionarios
del Ministerio de la Protección Social participantes, y por el representante de los pensionados.
Para la ejecución de estos convenios se requiere de la autorización previa del director territorial
del trabajo del Ministerio de la Protección Social, la que deberá producirse dentro del mes
siguiente a la fecha de presentación de la solicitud, y procederá siempre que no se afecten los
derechos mínimos establecidos para los trabajadores en la constitución política, el Código
Sustantivo del Trabajo o en las normas que regulan la relación laboral de los servidores
públicos según sea el caso.
DEC-REGL 63 DE 2002 ARTÍCULO 8. Capitalización de los pasivos laborales. la
capitalización de los pasivos laborales podrá realizarla el acreedor del crédito, previa
autorización del correspondiente director territorial del Ministerio de la Protección Social quien
verificará que el acuerdo se realice de conformidad con lo previsto en el inciso cuarto del
artículo 40 de la ley 550 de 1999.
Durante dicho período se suspenderán los términos establecidos en el artículo 27 de la ley 550
de 1999.
TITULO V
PASIVOS PENSIONALES
CAPITULO I
OFICINA DE REGISTRO DE CAMBIOS
El pago de las cuotas partes pensionales a cargo de la Nación causadas con posterioridad a la
suscripción del convenio de liquidación del contrato de administración delegada, es decir
después del 30 de diciembre de 1992, y que sean exigibles a diciembre 23 de 2003, o con
posterioridad serán pagadas a través del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional,
Fopep.
Las cuotas partes pensionales causadas con anterioridad a la suscripción del convenio de
liquidación del contrato de administración delegada, es decir antes del 30 de diciembre de
1992, y que sean exigibles a diciembre 23 de 2003 o con posterioridad serán pagadas por el
Banco de la República.
CAPITULO II
UNIVERSIDADES – INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
DEC-REGL 2337 DE 1996 ARTÍCULO 1. El presente capitulo tiene por objeto establecer el
régimen general para el reconocimiento del pasivo pensional de las universidades oficiales y de
las instituciones oficiales de educación superior de naturaleza territorial.
Parágrafo 1. De conformidad con la Ley 100 de 1993, para los servidores públicos,
trabajadores oficiales y personal docente de aquellas instituciones que reconocían y pagaban
directamente las pensiones, la afiliación a uno de los dos regímenes del Sistema General de
Pensiones, debe haberse efectuado a más tardar el 30 de junio de 1995, fecha en la cual,
vencía el plazo para la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones para las
entidades territoriales, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 1642 de 1995. (se deja
eferencia porque no se compiló)
Con respecto al pago de las cotizaciones recibidas o causadas entre la fecha de entrada en
vigencia del sistema en la respectiva universidad o institución y la de afiliación a una de las
administradoras de pensiones, la modalidad de transferencia de los correspondientes recursos,
podrá ser convenida entre la universidad o institución y la administradora seleccionada por el
afiliado.
Parágrafo 2. Las cajas con personería jurídica, declaradas solventes y autorizadas por la
autoridad competente para administrar el régimen solidario de Prima Media con prestación
definida, lo harán mientras subsistan y con respecto a los afiliados que tenían a 30 de junio de
1995 o en la fecha en la cual entró en vigencia el Sistema General de Pensiones en la
respectiva universidad o institución oficial de naturaleza territorial y se regirán por lo dispuesto
en el Decreto 1888 de 1994 y disposiciones que lo modifiquen, adicionen o reformen.( se deja
referencia porque se compiló solo parcialmente no debe derogarse)
DEC-REGL 2337 DE 1996 ARTÍCULO 3. Naturaleza de los fondos para el pago del pasivo
pensional. Los fondos que de conformidad con la ley deberán constituir para el pago del
pasivo pensional, las universidades oficiales y de las instituciones oficiales de Educación
Superior de naturaleza territorial, que en su calidad de empleadoras reconocían y pagaban las
pensiones correspondientes, serán cuentas especiales, sin personería jurídica, de la respectiva
universidad o institución de educación superior, cuyos recursos serán administrados en forma
independiente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5º del presente Decreto. Los
recursos y los rendimientos tendrán destinación específica para pagar el pasivo pensional, esto
es, pensiones de vejez o jubilación, de invalidez, de sobrevivientes o sustitución y demás
obligaciones pensionales derivadas del régimen pensional vigente, legal o extralegal
válidamente definidas o pactadas.
Este fondo para pago de pasivo pensional que deben constituir cada una de las universidades
o instituciones de educación superior, tendrá las siguientes subcuentas independientes:
1. Subcuenta o fondo del pasivo pensional causado hasta el 23 de diciembre de 1993: Será
igual al resultado del cálculo actuarial al 23 de diciembre de 1993, más los rendimientos
financieros, calculados en la forma prevista en el inciso 1º del parágrafo 1º del artículo 7º de
este Decreto, que debieran haberse causado entre el 23 de diciembre de 1993 y la fecha en
que efectivamente sea reconocido dicho pasivo por las partes a quienes corresponda esta
obligación, menos las reservas en las Cajas de Previsión o Fondos autorizados cuando ellos
existan y descontando el valor actuarial de las futuras cotizaciones en la forma prevista en el
artículo 131 de la Ley 100 de 1993.
2. Subcuenta del pasivo pensional causado con posterioridad al 23 de diciembre de 1993: este
pasivo comprende las obligaciones pensionales legales y extralegales regidas por las normas
expedidas con anterioridad al 23 de diciembre de 1993; eI cual es equivalente a la diferencia
entre el cálculo actuarial al 23 de diciembre de 1993 más sus rendimientos, y el cálculo a la
fecha de entrada en vigencia del sistema en la respectiva entidad territorial, a más tardar el 30
de junio de 1995.
3. Subcuenta del pasivo pensional causado por obligaciones pensionales extralegales: Este
pasivo comprende las obligaciones pensionales extralegales válidamente definidas o pactadas
por la universidad o institución, con posterioridad al 23 de diciembre de 1993, con respecto a
sus trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 283 de la Ley 100 de 1993 y en el
inciso 2º del parágrafo 1º del artículo 7º del presente Decreto. Esta subcuenta deberá tener la
característica prevista en el inciso 2º del artículo 283 de la Ley 100 y deberá constituirse
cuando la respectiva entidad no haya destinado activos líquidos para cubrir en su totalidad, las
reservas necesarias para estos efectos.
4. Subcuenta para las cotizaciones: Comprende las cotizaciones dejadas de pagar desde la
entrada en vigencia del sistema y la fecha en que efectivamente los trabajadores de la
respectiva universidad o institución de educación superior se afiliaron al sistema, en los
términos del Decreto 1642 de 1995; (SE DEJA EFERENCIA PORQUE NO SE COMPILÓ NOI
DEBE DEROGARSE) y las cotizaciones que deban realizarse al sistema de acuerdo con la Ley
100 de 1993, para los trabajadores de estas entidades.
DEC-REGL 2337 DE 1996 ARTÍCULO 4. Funciones de los fondos para pagar el pasivo
pensional. Los fondos para el pago del pasivo pensional en favor de los empleados públicos,
trabajadores oficiales y personal docente, constituidos como una cuenta especial de las
universidades oficiales e instituciones de educación superior de carácter oficial y naturaleza
territorial, tendrán las siguientes funciones:
La expedición de los bonos pensionales se hará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 119
de la Ley 100 de 1993. En el evento de que el servidor público, trabajador oficial y personal
docente, únicamente haya tenido vinculación contractual, legal y reglamentaria con la
respectiva universidad o institución, tendrá derecho a que dicha institución efectúe la emisión
del bono pensional, de acuerdo con la reglamentación para el efecto.
7. Garantizar el estricto control del uso de los recursos y constituir una base de datos de los
pensionados, de las personas a las cuales deberán efectuar el reconocimiento y pago de las
pensiones, de los beneficiarios de los bonos pensionales y de las cuotas partes, con el fin de
cumplir todas las obligaciones que en materia pensional deba atender el respectivo fondo y
administrar los recursos de las subcuentas correspondientes establecidas en el artículo 3º del
presente Decreto.
8. Velar por que la Nación, los departamentos, los distritos y los municipios cumplan
oportunamente con la emisión de los bonos de valor constante y su redención a medida que se
haga exigible el pago de las obligaciones pensionales.
9. Velar por el cumplimiento de todas las obligaciones que las entidades territoriales, la Nación
y la misma universidad o institución de educación superior, contraigan con el Fondo y en
particular recaudar oportunamente y de acuerdo con los convenios que lo establezcan los
valores que correspondan a las obligaciones adquiridas en favor del Fondo.
10. Recibir los recursos destinados a cubrir las cotizaciones para pensiones de los trabajadores
de la universidad o institución de educación superior y girarlos a las administradoras
correspondientes.
En el evento en que estas personas se hayan afiliado al ISS, los tiempos de servicio en la
universidad y las semanas cotizadas al ISS se suman, y el ISS les reconocerá la cuota parte
correspondiente al respectivo fondo, teniendo en cuenta el tiempo total efectivamente cotizado
o laborado válido para el reconocimiento de pensión. La cual podrá ser cancelada en un pago
único, tomando en cuenta el valor presente de la cuota parte o en pagos anuales.
DEC-REGL 93 DE 2001 ARTÍCULO 1.. Inversión de los recursos. Los recursos, sus
rendimientos financieros y las inversiones de estos, serán administrados mediante encargo
fiduciario, en el cual se mantendrán debidamente separados los recursos correspondientes a
cada subcuenta, con las características previstas en la Ley 100 de 1993.
Los bonos de valor constante que se emitan con el fin de cancelar la porción del pasivo
pensional a cargo de la Nación, que haya sido pagada por las Universidades o Instituciones de
Educación Superior, se emitirán a la orden con las condiciones financieras señaladas en el
artículo 9° de este decreto y para su expedición no se requerirá que previamente se haya
firmado el contrato previsto en este mismo artículo, únicamente se requerirá la suscripción de
un documento en el cual conste la extinción de las obligaciones a cargo de la Nación por la
porción del pasivo cancelado suscrito por el representante legal de la entidad correspondiente.
La Nación expedirá títulos con las mismas características anteriormente indicadas con el fin de
reembolsar la porción del pasivo pensional a cargo de la Nación, determinada de acuerdo con
lo estipulado en el inciso 2° del artículo 131 de l a Ley 100 de 1993, que haya sido pagada por
las Universidades o Instituciones de Educación Superior. Dichos títulos tendrán plazo de un
año, a partir de la fecha de su expedición, que será la de la correspondiente acta de emisión.
Esta porción del pasivo pensional deberá corresponder a los estudios del cálculo actuarial, lo
cual se manifestará por el representante legal de la respectiva universidad o institución de
Educación Superior, al solicitar la emisión del respectivo bono.
Cada título podrá expedirse por las sumas pagadas correspondientes a períodos semestrales,
cuando se trate de pagos correspondientes a mesadas anteriores al 31 de diciembre de 2000.
Cuando se trate de reembolsos de pagos realizados con posterioridad a dicha fecha, el título
podrá expedirse por períodos de cuatro meses, hasta que se celebre el contrato a que se
refiere el artículo 9° del Decreto 2337 de 1996. En todo caso los títulos se expedirán por los
saldos a cargo de la Nación no incluidos en títulos anteriores.
Los Bonos de Valor Constante, en todo caso, solo se emitirán siempre y cuando se acredite al
Icfes, en los términos que este señale, que la respectiva Universidad o Institución de Educación
Superior se encuentra cumpliendo con lo dispuesto por la Ley 100 de 1993, en materia
pensional.
A partir del 30 de junio de 1995 o en aquella fecha anterior en que entró a regir el Sistema
General de Pensiones en la respectiva entidad territorial o institución, según sea el caso, estas
cajas no podrán recibir nuevos afiliados, de conformidad con el artículo 14 del Decreto 1068 de
1995 y de la Ley 100 de 1993.
Los recursos de la cuenta especial de que trata el artículo 131 de la Ley 100 de 1993,
destinados al pago del pasivo pensional, los recursos y los rendimientos de los aportes
destinados al pago del pasivo pensional de las cajas de las universidades y de las instituciones
de educación superior, harán parte del fondo común de naturaleza pública de las
administradoras del régimen de Prima Media con Prestación Definida, al cual ingresan los
aportes de los afiliados y sus rendimientos, en los términos del artículo 32 de la Ley 100 de
1993 y del Decreto 1888 de 1994.(se deja referencia porque no se compiló completo) Los
recursos del fondo se manejarán de acuerdo con el Plan Único de Cuentas que rige para el
régimen de Prima Media con Prestación Definida.
Los bonos pensionales que deberá emitir la respectiva caja a aquellos empleados públicos,
trabajadores oficiales y personal docente que se trasladen al régimen de ahorro individual con
solidaridad, se regirán por lo dispuesto en el literal a) del inciso 2º del artículo 115 de la Ley 100
de 1993.
El régimen legal de las cajas de las universidades oficiales y de las instituciones oficiales de
educación superior, autorizadas para administrar el Régimen de Prima Media con Prestación
Definida de que trata este artículo, será el establecido para dichas cajas por la Ley 100 de 1993
y en sus decretos reglamentarios para todos los efectos.
DEC-REGL 2337 DE 1996 ARTÍCULO 7. Aportes para el pago del pasivo pensional de las
universidades oficiales y de las instituciones oficiales de educación superior del orden
territorial. Los recursos para el pago del pasivo pensional de las instituciones de que trata el
presente capítulo, causado hasta el 23 de diciembre de 1993, serán sufragados, además de
por la respectiva institución, por la Nación y por cada una de las entidades territoriales
correspondientes, de acuerdo con la ejecución presupuestal, en un monto equivalente a su
participación en la financiación de las universidades o instituciones de educación superior, en
los últimos cinco (5) años anteriores a la vigencia de la Ley 100 de 1993 de conformidad con lo
establecido en su artículo 131. Para determinar la participación en la financiación de este
pasivo, de la ejecución presupuestal se descontarán los ingresos recibidos por la universidad
por venta de servicios de investigación con destinación específica, clasificados como "otras
rentas", de acuerdo con lo establecido en las ejecuciones presupuestales anuales de las
instituciones. Estas participaciones quedarán recogidas en el contrato de que trata el artículo 9º
del presente Decreto.
Las entidades que participarán en la financiación del fondo según corresponda serán las
siguientes:
1. La Nación.
2. El departamento.
3. El distrito.
4. El municipio.
Por medio de un convenio que consulte la situación financiera particular de cada institución de
educación superior, suscrito entre ésta, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y, si es del
caso, la entidad territorial respectiva, se establecerá (n) la (s) fecha (s) en las cuales la Nación,
las entidades territoriales y la propia institución de educación superior efectuarán los aportes
que resulten a su cargo. Para el efecto, será indispensable la aprobación previa por parte del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público de los cálculos actuariales, las proyecciones
presupuestales y del plan financiero presentado por cada institución.
Parágrafo 1. Los aportes que debe efectuar la Nación de acuerdo con el presente artículo,
tendrán en cuenta el valor del pasivo pensional derivado de las obligaciones legales del
régimen pensional respectivo y las extralegales vigentes antes del 23 de diciembre de 1993,
debidamente establecidas, actualizado con los rendimientos financieros equivalentes a una
tasa efectiva anual del interés compuesto de la inflación anual representada en la variación del
IPC, adicionado en la tasa de interés técnico contemplada en los cálculos actuariales
realizados al 23 de diciembre de 1993, correspondiente a los años o fracciones de año
anteriores a la fecha en la cual la Nación efectúe la emisión de los bonos de valor constante
que representan su aporte.
El incremento del valor del pasivo pensional correspondiente a las obligaciones pensionales
legales o extralegales determinadas por convención o pacto colectivo de trabajo o definidas de
conformidad con las normas legales aplicables para tales efectos, con posterioridad al 23 de
diciembre de 1993, estarán a cargo de la universidad o institución de educación superior, y
harán parte de la subcuenta del fondo para pagar el pasivo pensional, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 283 de la Ley 100 de 1993 y en el número 3º del artículo 3º del
presente Decreto.
El fondo para pagar el pasivo pensional tendrá a su cargo el pago de las prestaciones
pensionales a través del mecanismo de pensión compartida con el ISS, de conformidad con la
ley y los reglamentos de ese instituto. Para ello se emitirán los bonos pensionales de acuerdo
con los regímenes legales que el ISS debe administrar. La diferencia entre lo que pagará el ISS
y aquellas obligaciones pensionales que se derivan de pactos o convenciones colectivas de
trabajo, laudos arbitrales, serán pagados por el fondo. Esta normatividad no vulnera los
derechos adquiridos por los empleados públicos, trabajadores oficiales y personal docente, sin
perjuicio del derecho de denuncia que asiste a las partes de conformidad con el inciso 3º del
artículo 11 de la Ley 100 de 1993.
DEC-REGL 3088 DE 1997 ARTÍCULO 2. Los Bonos de Valor Constante a que se refiere el
artículo 7º del Decreto 2337 de 1996,(anterior) tendrán plazos de redención según lo que
determinen los respectivos cálculos actuariales, con amortizaciones semestrales y sucesivas,
de acuerdo con lo que se disponga en la respectiva acta de emisión.
a) Para los Bonos de Valor Constante, Serie 'A', la tasa efectiva anual equivalente a la variación
porcentual anual del Indice de Precios al Consumidor -VIPC-, certificada por el DANE por el
año respectivo, definido este último, como aquel cuyo vencimiento haya ocurrido el último día
del mes calendario inmediatamente anterior a la fecha de exigibilidad del título, adicionado en
4,835%, pagaderos al vencimiento, de acuerdo con la siguiente fórmula:
i= (1+VIPC) (1+0,04835)-1.
b) Para los Bonos de Valor Constante, serie "B", los rendimientos semestrales sobre saldos se
liquidarán a la tasa efectiva semestral equivalente a la definida en el punto anterior, es decir:
DEC-REGL 3088 DE 1997 ARTÍCULO 5. Adiciónase el artículo 8º del Decreto 2337 del 24
de diciembre de 1996, con los siguientes numerales:
8. Los Bonos de Valor Constante a que se refiere el artículo 5º de este decreto son negociables
y se identificarán como "Serie A", y aquellos a que se refiere el artículo 7º no son negociables y
se identificarán como "Serie B".
10. Los títulos de la "Serie A" podrán fraccionarse en múltiplos de cien millones de pesos
($100.000.000)
2. Los plazos y la forma en que la Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y la
universidad o institución de educación superior, cumplirán con la obligación de efectuar el
aporte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7º del presente Decreto.
3. El plazo para la emisión de los bonos de valor constante de que trata el artículo 131 de la
Ley 100 de 1993 y para la redención de éstos una vez se haga exigible el pago de la obligación
pensional.
4. La duración del contrato que deberá extenderse hasta garantizar el saneamiento efectivo del
pasivo pensional, causado hasta del 23 de diciembre de 1993.
5. El fondo para pagar el pasivo pensional o la caja que vaya a administrar los recursos, a los
cuales deben efectuarse los giros.
7. Los mecanismos definidos entre las partes para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del Sistema General de Pensiones por parte de los empleadores, tales
como las derivadas de la subcuenta para las cotizaciones de que trata el artículo 3º del
presente Decreto al sistema de que trata la subcuenta de cotizaciones.
DEC-REGL 2337 DE 1996 ARTÍCULO 10. Vigilancia y control de los fondos para el pago
del pasivo pensional y de las cajas que administren el régimen de Prima Media. La
vigilancia y control de los fondos para el pago del pasivo pensional de las universidades e
instituciones de educación superior de naturaleza territorial estará a cargo de las autoridades
correspondientes.
La vigilancia y control de los patrimonios autónomos y encargos fiduciarios que administran las
reservas destinadas a la emisión y redención de bonos pensionales y del pago de las cuotas
partes correspondientes, estará a cargo de la Superintendencia Financiera, por virtud de lo
dispuesto en el literal a) del numeral 2º del artículo 325 del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, en concordancia con el artículo 23 del Decreto 1299 de 1994.
CAPITULO III
ECOPETROL
DEC-REGL 807 DE 1994 ARTÍCULO 3º. De conformidad con lo previsto en el parágrafo 1° del
artículo 279 de la Ley 100 de 1993, la Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol, está
facultada para recibir y expedir bonos pensionales. Así mismo, está obligada a contribuir con las
cuotas partes de bono pensional que le corresponda cuando a ello hubiese lugar.
DEC-REGL 876 DE 1998 ARTÍCULO 2º. Ecopetrol expedirá bonos pensionales tipo A o B a las
personas que se trasladen al régimen de ahorro individual con solidaridad o al de prima media
con prestación definida, según el caso, de conformidad con las reglas vigentes.
Sin embargo, no habrá lugar a la expedición de bonos tipo B para quienes hubieran sido
servidores públicos de Ecopetrol y al momento de entrar en vigencia el Sistema General de
Pensiones estaban afiliados al Instituto de Seguros Sociales-ISS o estaban laboralmente
inactivos. A estas personas el ISS les reconocerá una pensión o una indemnización sustitutiva
teniendo en cuenta todo su tiempo de servicios, y cobrará a Ecopetrol la cuota parte respectiva,
la cual podrá cancelarse en un pago único cuando así lo acuerden ambas entidades.
DEC-REGL 876 DE 1998 ARTÍCULO 3º. Tendrán derecho a Bono Pensional tipo E las
personas que se trasladen o se hayan trasladado a Ecopetrol con posterioridad al 31 de marzo
de 1994.
Los bonos tipo E serán emitidos en modalidades 1 y 2, de acuerdo con la reglas del artículo 4º
de este decreto.
No habrá lugar a la expedición de bono tipo E para quienes al momento de entrar en vigencia
el Sistema General de Pensiones se encontraban laborando en Ecopetrol y que con
anterioridad a su ingreso hubiesen cotizado al ISS o prestado servicios al Estado. En este
caso, Ecopetrol reconocerá la pensión y cobrará las cuotas partes respectivas, las cuales
podrán cancelarse en un pago único cuando así lo acuerden ambas entidades.
Los bonos pensionales o cuotas parte a que hace referencia el presente decreto, a cargo de
Ecopetrol y otras entidades, se calcularán exclusivamente con base en las prestaciones
consagradas en el régimen legal respectivo, sin tener en cuenta las prestaciones adicionales
establecidas en las convenciones o pactos colectivos.
Parágrafo: A los trabajadores provenientes del régimen de ahorro individual que hubieren
causado el derecho a bono tipo A y se trasladen a Ecopetrol, se les transferirá el valor de la
cuenta de ahorro individual, previa sustitución del bono tipo A por el bono E correspondiente.
No obstante, si el bono tipo A hubiere sido ya emitido por una empresa privada que tuviere a su
cargo el reconocimiento y pago de pensiones, se transferirá a Ecopetrol el bono tipo A, el cual
no será negociable; si el bono aún no hubiere sido emitido, se emitirá un título pensional, de
conformidad con las normas vigentes.
Si el trabajador hubiere estado vinculado con un empleador que asumía sus propias pensiones,
se le aplicará lo que establece el artículo 10 del Decreto 1887 de 1994, en cuyo caso las
referencias hechas al régimen de ahorro individual se entenderán hechas a Ecopetrol.
DEC-REGL 876 DE 1998 ARTÍCULO 4º. Las siguientes reglas especiales aplican a los bonos
tipo E.:
1. Para los fines de expedición del bono se considerarán válidas las vinculaciones laborales del
trabajador con entidades diferentes de Ecopetrol, que no hubieren sido recogidas en un bono o
título emitido por una empresa privada y que, de conformidad con las reglas vigentes deban ser
incluidas para el reconocimiento de la pensión. No se considerarán válidas para la expedición
del bono las vinculaciones que sirvieron de base para el reconocimiento de una pensión o una
indemnización sustitutiva, ni las vinculaciones laborales con afiliación al régimen de ahorro
individual.
2. La fecha de referencia para la emisión del bono será la más tardía entre:
a) La fecha en que el trabajador cumplió 50 años de edad, si es mujer, o 55, si es hombre;
3. Para efectos de determinar el salario base de cotización se dará aplicación a los artículos 27
y 28 del Decreto 1748 de 1995 y sus posteriores modificaciones.
4. La pensión de referencia será equivalente al 75% del salario base, con un mínimo de una
vez y un máximo de veinte veces el salario mínimo legal vigente a la fecha de corte.
6. Los bonos de modalidad 1 se calcularán en la misma forma en que se calculan los bonos
tipo A de modalidad 1, de acuerdo con el artículo 24 del Decreto 1748 de 1995. Los bonos de
modalidad 2 se calcularán con los factores actuariales y el valor básico de los bonos tipo B de
que tratan los artículos 40 y 41 del Decreto 1748 de 1995.
8. Las certificaciones laborales de los empleadores se ajustarán a los requisitos del artículo 23
del Decreto 1748 de 1995.
DEC-REGL 876 DE 1998 ARTÍCULO 5º. La entidad a la que el trabajador haya prestado
servicios o a la cual haya realizado aportes emitirá y pagará un bono pensional igual a la parte
proporcional del valor básico del bono frente a todos los tiempos de servicio o cotización que
generaron derecho a bono tipo E. Esta disposición no será aplicable a las empresas privadas
que hayan emitido bonos tipo A o títulos pensionales.
Sin perjuicio de lo previsto en los acuerdos especiales celebrados para este propósito, cuando
las personas a que se refiere el inciso anterior, se retiren de Ecopetrol tendrán derecho a
ejercer una de las siguientes opciones, en relación con sus aportes voluntarios:
DEC-REGL 807 DE 1994 ARTÍCULO 9o. Para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
los correspondientes bonos pensionales y de las cuotas partes a su cargo, Ecopetrol deberá
otorgar las garantías que para este efecto señale su Junta Directiva, previo concepto favorable del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
DEC-REGL 876 DE 1998 ARTÍCULO 7. Las garantías que emita Ecopetrol para respaldar el
pago de sus bonos pensionales, de conformidad con el artículo anterior, deberán tener aptitud
jurídica y suficiencia económica para amparar el cumplimiento de las obligaciones aseguradas,
de acuerdo con los plazos y procedimientos acordados con el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
b) Los instrumentos fiduciarios sólo podrán ser administrados por sociedades fiduciarias;
Parágrafo: En desarrollo del parágrafo 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, Ecopetrol podrá
constituir patrimonios autónomos para la garantía y pago de obligaciones pensionales
diferentes de las que surjan de los bonos que emita y de las cuotas partes de bonos que le
correspondan. Dichos patrimonios se someterán a las reglas generales previstas en este
artículo.
Patrimonios autónomos
Para tales efectos Ecopetrol deberá constituir en un término máximo de cuatro (4) meses
contados a partir del 11 de abril de 2000, el patrimonio o patrimonios autónomos a los cuales
se deberán girar los recursos de que trata el artículo 3° del presente decreto, de conformidad
con lo estatuido en el parágrafo 2° del artículo 41 de la Ley 80 de 1993 (en adelante los
"patrimonios iniciales").
5
La entrada en vigencia del decreto 613 de 2000 es del 11 de abril de 2000.
Para el giro y administración de los recursos de que tratan los artículos 4° y 5° del presente
decreto, Ecopetrol podrá constituir cuando lo considere conveniente y, en la oportunidad que lo
requiera, uno o más patrimonios autónomos, además de los patrimonios iniciales (en adelante
los "patrimonios adicionales"). La constitución de dichos patrimonios adicionales se hará
siguiendo las reglas y principios establecidos en el presente decreto y demás normas que
resultaren aplicables, y con la antelación requerida, a fin de que se cumpla con las fechas
máximas de giro establecidas en el presente decreto.
Parágrafo 2. El pago de las obligaciones pensionales a cargo de Ecopetrol será realizado con
cargo a los recursos administrados por el patrimonio o patrimonios autónomos que se
constituyan, de acuerdo con los contratos que para el efecto celebre la empresa.
DEC-REGL 2153 DE 1999 ARTÍCULO 2. Para los efectos antes indicados y a partir del 8 de
noviembre de 1999, en el presupuesto que anualmente aprueben la Junta Directiva de
Ecopetrol, el Confis y demás autoridades competentes, se deberán incluir las apropiaciones
presupuestales necesarias para aportar al patrimonio o patrimonios autónomos las sumas de
que tratan los artículos 4° y 5° ( 21P4 y 21P5 )del presente decreto.
Tanto las apropiaciones presupuestales requeridas para atender las obligaciones de fondeo
establecidas en el presente decreto, como los giros de caja que debe realizar Ecopetrol para
cumplir dicha obligación, deberán tener prioridad en la asignación de recursos.
Para efectos del aporte inicial mínimo a que hace referencia el presente artículo se deberán
realizar las adiciones pertinentes en el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la empresa para
1999, que deberán ser debidamente aprobadas por los organismos competentes.
DEC-REGL 2153 DE 1999 ARTÍCULO 4. Con el fin de que en el año 2007 se haya acumulado
un capital igual al setenta por ciento (70%) del pasivo pensional de la empresa a diciembre 31
de 1998, Ecopetrol deberá realizar un aporte anual al fondo por un período de ocho años,
comprendido entre el año 2000 y el año 2007 (en adelante dicho período se denominará el
"Período de Fondeo"), de la siguiente manera:
El aporte anual será de 239.035 millones de pesos del 31 de diciembre de 1998. Esta cifra será
ajustada de acuerdo con la variación de índices de precios al consumidor, certificada por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. El ajuste de dicho valor será realizado
aplicando la siguiente fórmula:
Donde:
An : Es el aporte anual para el año n
IPCn: Indice de Precios al Consumidor del mes anterior al que se realice el desembolso en el
año n.
IPC0: Indice de Precios al consumidor de diciembre de 1998.
n= {2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007}
Parágrafo 1. El aporte anual de que trata el presente artículo será girado por Ecopetrol al
patrimonio o patrimonios autónomos dentro de los primeros seis meses de cada año de giro.
Dicho aporte anual deberá ser ajustado con la tasa de interés técnica utilizada en los cálculos
actuariales de la empresa, siguiendo para el efecto la metodología de la Superintendencia de
Sociedades, entre la fecha en que se calcule el monto del aporte anual y la fecha de giro de
cada cuota.
DEC-REGL 2153 DE 1999 ARTÍCULO 5. A partir del 1° de enero del año 2000 y hasta tant o
sea cancelado en su totalidad el pasivo pensional a cargo de Ecopetrol, la empresa deberá
realizar un aporte anual al patrimonio o patrimonios autónomos por concepto de fondeo del
crecimiento del pasivo pensional del trabajador activo.
El fondeo del crecimiento del pasivo pensional de los trabajadores activos se efectuará con
base en las cifras que arroje el cálculo de la reserva para pensiones del personal activo que
realice el actuario contratado para tal efecto por Ecopetrol. Dicha suma debe incluir además
todos los otros conceptos que constituyan pasivo pensional a favor del personal jubilado,
entendiéndose por éste, los futuros pensionados y sus sobrevivientes con derecho a pensión.
El auditor externo de la compañía deberá auditar y emitir una opinión en relación con el valor
de la reserva para obligaciones pensionales a favor del personal activo, estimada por el
actuario de la compañía y deberá pronunciarse en relación con la suficiencia, y razonabilidad
de la misma.
Una vez oído el concepto del auditor externo la Junta Directiva de la empresa, fijará el valor del
aporte que será girado por Ecopetrol al patrimonio o patrimonios autónomos en las condiciones
que en adelante se establecen (en adelante la "Fecha de Cálculo").
Parágrafo 1. El aporte anual de que trata el presente artículo será realizado por Ecopetrol al
patrimonio o patrimonios autónomos dentro de los seis (6) meses siguientes a la Fecha de
Cálculo. El valor del aporte de que trata este artículo quinto deberá ser actualizado con la tasa
de interés técnica entre la fecha del cálculo y cada fecha de giro, siguiendo para el efecto la
metodología de la Superintendencia de Sociedades.
Parágrafo 2. La información relativa a la forma de cálculo del aporte anual de que trata el
presente artículo y el valor del mismo, deberá ser enviada al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Parágrafo 1. En la medida en que durante cualquier año comprendido dentro del Período de
Fondeo, el patrimonio presente un saldo inferior a: (i) el capital que debe haberse acumulado
con los aportes establecidos en los artículos 3°, 4 ° y 5° del presente decreto, más (ii) los
rendimientos financieros netos que habrían debido generar dichos aportes de haberse invertido
a una tasa de interés igual a la tasa de interés técnica utilizada en los cálculos actuariales de la
compañía (en adelante el "Saldo Mínimo"), Ecopetrol deberá girar al patrimonio la diferencia,
con el fin de lograr un respaldo adecuado para el pasivo pensional.
Parágrafo 2. Cuando en cualquier año durante el Período de Fondeo, el saldo del patrimonio
autónomo sea superior al Saldo Mínimo de que trata el parágrafo anterior, Ecopetrol podrá
disminuir el valor de los aportes del año siguiente con el fin de no exceder el programa de
fondeo establecido en el presente decreto.
DEC-REGL 2153 DE 1999 ARTÍCULO 7. En los proyectos de flujo de efectivo que elabore la
empresa para cada año y en los proyectos de presupuesto que apruebe la Junta Directiva de
Ecopetrol, el Confis y las demás autoridades competentes, la apropiación de los recursos a que
se refieren los artículos 4° y 5° del presente decr eto se efectuará una vez hechas las
apropiaciones necesarias para atender los gastos de operación y el servicio de la deuda de
Ecopetrol, pero tendrán prioridad frente a las apropiaciones realizadas para realizar inversiones
de la Empresa y para el pago de excedentes financieros a la Nación.
DEC-REGL 2153 DE 1999 ARTÍCULO 8. Ecopetrol deberá realizar las adecuaciones contables
que resulten necesarias como consecuencia de la constitución del patrimonio o patrimonios
autónomos a que se refiere el presente decreto y de las modificaciones al sistema de provisión
y pago del pasivo pensional dispuestas en el mismo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las
obligaciones legales establecidas para las entidades que administran esta clase de patrimonios
de llevar contabilidad separada e independiente para los mismos.
DEC-REGL 613 DE 2000 ARTÍCULO 3. Modificase el primer inciso del artículo 11 del
Decreto 2153 de 1999, el cual quedará así:
“Los recursos mantenidos en el patrimonio o patrimonios autónomos serán invertidos por las
sociedades administradoras de dicho(s) patrimonio(s) aplicando los lineamientos e
instrucciones de inversión que imparta periódicamente el Comité de Administración de que
trata el artículo 14 del presente decreto. Las instrucciones de inversión que imparta el Comité
de Administración se harán con el objeto de que las inversiones se realicen en condiciones que
garanticen en su orden la adecuada seguridad, rentabilidad y liquidez. Adicionalmente y sin
perjuicio de lo anterior, al momento de impartir las instrucciones y realizar las inversiones con
los recursos del patrimonio(s) autónomo(s) de que trata el presente decreto, se aplicarán las
siguientes restricciones de inversión.”
Sin perjuicio de los límites antes establecidos, no se podrán hacer inversiones superiores al
10% de una sola emisión de títulos valores u obligaciones.
Los lineamientos de inversión que serán fijados periódicamente por la Junta Directiva de la
empresa, incluyen pero no se limitan a: (i) duración del portafolio de inversiones del patrimonio
o patrimonios autónomos, (ii) rotación de dicho portafolio de inversiones y (iii) liquidación de las
inversiones. Así mismo la Junta Directiva de Ecopetrol impartirá instrucciones a los delegados
de la empresa en el Comité de Administración de que trata el siguiente artículo, para que se
cumplan los lineamientos de inversión fijados por la junta Directiva y los demás parámetros
establecidos en el artículo 11 del presente decreto.
DEC-REGL 2153 DE 1999 ARTÍCULO 14. Las inversiones que se realicen con cargo a los
recursos mantenidos en el patrimonio(s) autónomo(s) se harán según las instrucciones de
inversión que imparta periódicamente el Comité de Administración. El Comité de Administración
estará integrado por cinco miembros, tres de los cuales serán delegados de Ecopetrol y
designados por la junta directiva de la empresa. Los otros dos miembros serán designados por
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Las decisiones del Comité serán adoptadas con el
voto de la mayoría de sus miembros y deberán contar con el voto favorable de los delegados
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
El Comité se reunirá por lo menos una vez cada tres (3) meses y podrá reunirse
extraordinariamente cuando así lo consideren conveniente la empresa o el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, o cuando sea solicitado por las sociedades administradoras del
patrimonio(s) autónomo(s).
Las instrucciones de inversión que sean impartidas por el Comité Administrador deberán seguir
los lineamientos de inversión fijados por la Junta Directiva de Ecopetrol y cumplir con los
parámetros establecidos en el artículo 10 del presente decreto.
CAPITULO IV
TELECOM
La porción del cálculo actuarial de Telecom incluido en el pagaré de que trata el artículo 9° de
este decreto, que no haya sido amortizado a la fecha de entrada en vigencia del presente
decreto, se llevará a una cuenta de cargos diferidos y se amortizará hasta el año 2020. El
mismo tratamiento tendrán los incrementos del cálculo actuarial que resulten de la
actualización del mismo que no sean compensados por los rendimientos del Patrimonio
Autónomo, los cuales se considerarán como un mayor valor de la obligación de Telecom con
dicho Patrimonio.
DEC-REGL 2387 DE 2001 ARTÍCULO 2. Las Obligaciones del Patrimonio Autónomo. El
Patrimonio Autónomo, a partir de la fecha de su constitución, girará a Caprecom en su
condición de entidad Administradora del Régimen de Prima Media, los recursos necesarios
para pagar:
1. El valor total de las obligaciones pensionales a cargo de Telecom, ya sean de carácter legal,
extralegal o como consecuencia de un fallo judicial, con excepción de los valores que le
corresponda concurrir al Fondo de Naturaleza Pública de Caprecom (Foncap), según lo
dispuesto en las leyes 314 de 1996 y 419 de 1997.
2. Las cuotas partes pensionales a cargo de Telecom por las pensiones reconocidas por
entidades diferentes a Caprecom, cuando a ello hubiere lugar, en los términos de las normas
legales que regulan la materia, y que hayan sido previamente aceptadas por Caprecom.
3. Los valores inherentes al Sistema General de Pensiones que no estén a cargo del Fondo
Común de Naturaleza Pública de Caprecom (Foncap), por tratarse de personas que se
pensionaron con anterioridad al 1º de abril de 1994, o de personas pensionadas con
posterioridad al 1° de abril de 1994 por el tiempo durante el cual Telecom no realizó
cotizaciones para efectos de pensión compartida. Los valores correspondientes a los
servidores pensionados, con posterioridad al 12 de abril de 1994, para efectos de la pensión
compartida deberán estimarse como reserva actuarial y deberán pagarse en la forma que
establezcan Telecom y Caprecom en el convenio de que trata el parágrafo 2° del artículo 3°.
4. Los bonos pensionales y los cupones como contribuyentes de los mismos, que deban
emitirse por tiempos de servicios prestados con anterioridad al 1° de abril de 1994 para los
servidores y ex servidores de Telecom que se hubieren trasladado a las entidades
administradoras del régimen general de pensiones, diferentes a Caprecom.
5. Las cotizaciones de los servidores de Telecom que hayan adquirido el derecho convencional
a la pensión después del 12 de abril de 1994, para efectos de la compartibilidad futura de
pensión con Caprecom.
1. Pagar las obligaciones pensionales a cargo de Telecom, con los recursos transferidos del
Patrimonio Autónomo, incluyendo las cuotas partes pensionales de las pensiones legalmente
reconocidas por otr as entidades, por los servicios prestados a Telecom con anterioridad al 1°
de abril de 1994.
2. Cobrar las cuotas partes pensionales que se causen en el futuro, ante aquellas entidades
que concurren en el pago de las pensiones a cargo de Telecom, administradas por Caprecom,
y una vez recaudadas, trasladarlas al Patrimonio autónomo de Telecom.
3. Realizar los descuentos legales y autorizados a que haya lugar, en el pago de las mesadas
pensionales, teniendo en cuenta los límites establecidos en las disposiciones vigentes, y
efectuar los giros correspondientes a las entidades respectivas.
4. Liquidar, emitir y realizar el pago con cargo a los recursos transferidos del Patrimonio
Autónomo de Telecom, los bonos pensionales y cupones como contribuyentes de los mismos,
que nazcan por efecto de los servicios prestados con anterioridad al 1° de abril de 1994 por ex
funcionarios de Telecom que se trasladen a otras administradoras del régimen general de
pensiones.
5. Liquidar mensualmente la nómina de pensionados y entregar tal liquidación al administrador
del Patrimonio Autónomo de Telecom, a más tardar dentro de los quince (15) días calendario
anteriores a la fecha en que dicho administrador deba transferir las sumas necesarias para
realizar tales pagos.
1. Atender, con cargo a sus recursos propios, las comisiones de administración que deban
pagarse a Caprecom en razón de las labores de administración y reconocimiento de las
pensiones, cuotas partes pensionales, bonos pensionales y demás prestaciones económicas a
cargo de Telecom.
Parágrafo 2. Telecom y Caprecom, dentro del término de los tres (3) meses siguientes al 8 de
noviembre de 2001, con el objeto de definir las responsabilidades administrativas y financieras
de cada una de las entidades, su relación con el Patrimonio Autónomo, la comisión de
administración a favor de Caprecom y los diferentes mecanismos para la adecuada
coordinación interinstitucional, deberán revisar el convenio interadministrativo existente para la
administración de pensiones, de conformidad con lo dispuesto en las normas que regulan a
Caprecom en su condición de Administradora del Régimen de Prima Media con Prestación
Definida, la Ley 651 de 2001 y el presente decreto.
1. Transferir al Patrimonio Autónomo las sumas de que trata el artículo 7° de este decreto,
cuando quiera que dicha transferencia corresponda a la Empresa.
2. Suscribir el pagaré del pasivo pensional en los términos del artículo 9° del presente decreto.
3. Realizar las gestiones presupuestales necesarias para que pueda procederse al pago de
comisiones de administración del Patrimonio Autónomo, en la forma prevista en el contrato de
administración mencionado en el parágrafo segundo del artículo anterior.
5. Mantener en todo caso el flujo de recursos necesario para que el Patrimonio Autónomo
atienda las obligaciones a su cargo, en concordancia con el artículo 60 de la Ley 651 de 2001.
6. Colaborar con el Administrador del Patrimonio Autónomo y Caprecom en el normal
desarrollo de las funciones de cada una de estas entidades.
Parágrafo. Para los efectos del inciso 1° del artíc ulo 8° de la Ley 651 de 2001, la selección del
administrador del Patrimonio Autónomo corresponderá a Telecom.
DEC-REGL 2387 DE 2001 ARTÍCULO 6. Las Funciones del administrador del Patrimonio
Autónomo. Serán funciones del administrador del Patrimonio Autónomo, además de las
establecidas en la ley, las siguientes:
Transferir a Caprecom los recursos necesarios para realizar los pagos previstos en el artículo
2° de este decreto.
2. Invertir los recursos del fondo en la forma prevista en el artículo 8° del presente decreto, en
el contrato de administración y en las demás disposiciones aplicables; y
Parágrafo. La primera transferencia de recursos que deba realizar el patrimonio de acuerdo con
el numeral 1° del presente artículo deberá incluir el valor necesario para constituir una reserva
equivalente a un (1) mes de pago de mesadas pensionales.
3. El pagaré del pasivo pensional de Telecom de que trata el artículo 9° del presente decreto.
4. Los recursos provenientes de la amortización anticipada del pagaré, en los términos del
artículo 4° de la Ley 651 de 2001 y 9° del presente decreto.
5. Los recursos provenientes del recaudo de cuotas partes pensionales a cargo de otras
entidades, cuando la pensión sea responsabilidad de Telecom; y
6. Cualquier otra suma que sea destinada por la ley al Patrimonio Autónomo.
Parágrafo. Los títulos valores de que trata el numeral 1° del presente artículo, se transferirán al
Patrimonio Autónomo por su valor de mercado, calculado a la fecha de constitución del
patrimonio, de conformidad con las reglas establecidas por la Contaduría General de la Nación.
La amortización de capital del pagaré deberá iniciarse a partir de la fecha en que el flujo de
caja del Patrimonio Autónomo no sea suficiente para atender el pago efectivo y oportuno de las
obligaciones pensionales que se vayan haciendo exigibles. Para estos efectos, se entiende que
el flujo de caja es insuficiente cuando los recursos disponibles en el Patrimonio no alcance para
cubrir la totalidad de las mesadas y demás obligaciones pensionales que deban pagarse en el
mes siguiente. Telecom girará estos recursos con un mes de antelación. Sin perjuicio de lo
anterior, el pagaré podrá tener amortizaciones anticipadas de capital cuando quiera que la
Empresa transfiera alguna de las sumas, excedentes financieros o dividendos previstos en el
artículo 4° de la Ley 651 de 2001 o los recursos de que trata el inciso segundo del artículo 16
de la Ley 555 de 2000 o cuando sus reales posibilidades financieras se lo permitan.
Parágrafo 1. El pagaré de que trata el presente artículo deberá ser sustituido por Telecom,
dentro de los veinte (20) días calendario del mes de abril de cada año, por un nuevo pagaré
que será emitido por el valor del cálculo actuarial actualizado al 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior, deduciéndosele el valor de los recursos que posea el patrimonio
autónomo en la misma fecha.
Parágrafo 2. El pagaré del pasivo pensional de Telecom y los recursos que constituyen el
patrimonio autónomo de conmutación pensional parcial tendrán el tratamiento tributario
establecido para los fondos de pensiones en el artículo 135 de la Ley 100 de 1993 y el numeral
10 del artículo 879 del Estatuto Tributario, en concordancia con el artículo 11 de la Ley 651 de
2001. Dicho documento deberá ser entregado para su custodia al administrador del Patrimonio
Autónomo.
CAPITULO V
CAPRECOM
DEC-REGL 1768 DE 2004 ARTÍCULO 3°. Bonos pensionales. Una vez se apruebe el
cálculo actuarial del pasivo pensional, se deberá entregar a Caprecom, un archivo plano
conforme a los requerimientos establecidos por esta entidad, el cual deberá contener la
información correspondiente a los trabajadores que tengan derecho a bonos pensionales y
cuotas partes de bonos pensionales. Hasta tanto no se reciba a plena satisfacción por parte de
Caprecom, la entidad en proceso de liquidación o la entidad que asuma sus obligaciones
seguirá emitiendo y pagando los bonos pensionales y cuotas partes de bonos pensionales.
TITULO VI
ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO
CAPITULO I
ENTIDADES DE VIGILANCIA Y CONTROL
DEC-REGL 1642 DE 1995 ARTÍCULO 11. Remisión de información a la Superintendencia
Financiera. Los secretarios generales de las entidades del sector público, los revisores fiscales o
auditores internos de las cajas, fondos o entidades de previsión social, y los empleadores del
sector privado o sus representantes legales, según se trate de personas naturales o jurídicas,
deberán certificar a la Superintendencia Financiera el cumplimiento del traslado de las
cotizaciones, con sus respectivos rendimientos financieros, y la afiliación de los trabajadores que
se encuentren en la situación aquí descrita, detallando nombres y apellidos, documento de
identidad, fecha de ingreso, monto a trasladar, semanas certificadas y entidad administradora
seleccionada.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 16. Control y vigilancia. Las cajas, fondos o entidades
de previsión social del sector público del nivel territorial declaradas solventes, están sometidas
a la vigilancia y control de la Superintendencia Financiera.
CAPITULO II
DEC-REGL 1858 DE 1995 ARTÍCULO 2. Afiliación. Los trabajadores que deseen acceder al
subsidio del Fondo de Solidaridad Pensional, deberán diligenciar el formulario de solicitud del
subsidio ante la administradora del Fondo de Solidaridad Pensional, o a través de los promotores
de las entidades administradoras de pensiones autorizadas para administrar el subsidio.
Una vez seleccionados los beneficiarios del subsidio por parte de la administradora del Fondo de
Solidaridad Pensional, aquellos se constituyen en afiliados obligatorios del Sistema General de
Pensiones y en consecuencia, deberán dar cumplimiento a las obligaciones legales que se derivan
de tal calidad.
DEC-REGL 1858 DE 1995 ARTÍCULO 3. Formulario para el trámite del subsidio y selección
de régimen. El formulario de solicitud del subsidio, debidamente diligenciado, tendrá efectos de
selección de régimen pensional y de la entidad Administradora de Pensiones autorizada para
administrar el subsidio de que trata el presente Decreto, y sustituye el formulario de afiliación que
se emplea para las afiliaciones no subsidiadas.
Dicho formulario deberá ser presentado por la administradora del Fondo de Solidaridad Pensional
a la Superintendencia Financiera para su aprobación y contendrá, cuando menos, la siguiente
información:
a) Lugar y fecha;
i) Régimen de salud y entidad administradora del sistema general de seguridad social en salud a la
cual se encuentra afiliado;
La selección del régimen pensional es libre y voluntaria por parte del trabajador solicitante e
implica la aceptación de las condiciones propias del mismo para acceder a las pensiones de vejez,
invalidez y sobrevivientes y demás prestaciones económicas a que haya lugar.
DEC-REGL 1858 DE 1995 ARTÍCULO 4. Solicitud del subsidio. La entidad administradora del
Fondo de Solidaridad Pensional otorgará el subsidio a los trabajadores, y a los empleadores por
intermedio de aquellos, pertenecientes a los grupos de población que el Conpes determine cada
año en el Plan Anual de Cobertura, como población objetivo.
Tales trabajadores podrán tramitar el formulario de solicitud del subsidio directamente ante la
administradora del Fondo de Solidaridad Pensional, o por intermedio de los promotores de las
entidades administradoras de pensiones autorizadas para administrar el subsidio.
DEC-REGL 1156 DE 1996 ARTÍCULO 9. Pago de aportes. Los aportes por cotizaciones
estarán a cargo del afiliado cuando éste sea independiente.
Cuando se trate de trabajadores dependientes beneficiarios del régimen subsidiado, la
responsabilidad por el pago del monto total de la cotización, estará a cargo exclusivo del
empleador en las proporciones establecidas para el Sistema General de Pensiones en la Ley
100 de 1993 y el artículo 8º de este Decreto. Para efectos del recaudo de los aportes, dichos
afiliados se asimilarán al grupo de trabajadores independientes a que se refiere el Decreto 326
de 19966 y por lo tanto sus cotizaciones deberán efectuarse de manera anticipada. Así mismo,
el afiliado perderá su condición de beneficiario del régimen subsidiado cuando no se paguen
las cotizaciones correspondientes a dos meses consecutivos".
3. Nombre o Razón social del empleador, cuando haya lugar, su número de identificación o NIT;
4. Fecha de pago;
El formato de consignación de aportes debe diligenciarse en original y dos (2) copias, cuya
distribución será la siguiente:
En este evento, deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la entidad administradora del
Fondo de Solidaridad Pensional;
b) Cuando cese la obligación de cotizar, en los términos del artículo 17 de la Ley 100 de 1993;
DEC-REGL 569 DE 2004 ARTÍCULO 11. Pérdida del derecho al subsidio. El literal e) del
artículo 9° del Decreto 1858 de 1995 modificado por e l artículo 1° del Decreto 2414 de
1998, quedará así:
e) Cuando deje de cancelar seis (6) meses continuos del aporte que le corresponde.
6
El decreto 326 de 1996 fue derogado por el artículo 61 del decreto 1406 de 1999.
Vencido el término de que trata este literal, la entidad administradora de pensiones
correspondiente tendrá hasta el último día hábil de ese mes para comunicar a la entidad
administradora del Fondo de Solidaridad Pensional sobre tal situación, con el fin de que esta
última proceda a suspender el pago del subsidio.
En tal evento, la entidad administradora de pensiones dispondrá de dos (2) meses contados a
partir de la comunicación de que trata el inciso anterior, para devolver a la entidad
administradora del Fondo de Solidaridad Pensional los aportes con cargo al subsidio,
correspondientes al período de seis meses en que el afiliado dejó de cancelar su aporte,
incluidos los rendimientos financieros y deducidos los costos de administración y las primas de
los seguros legalmente autorizados.
La pérdida del derecho al subsidio por esta causal será por el término de un (1) año, contado a
partir del momento de la suspensión del pago del subsidio. Vencido este término, quien fuera
beneficiario podrá efectuar una nueva solicitud de ingreso al Fondo de Solidaridad Pensional,
siempre y cuando, cumpla la edad requerida por la Ley 797 de 2003 para ser beneficiario del
mismo".
DEC-REGL 2414 DE 1998 ARTÍCULO 1 (continuación)f) Cuando se demuestre que en
cualquier tiempo el afiliado se ha beneficiado del subsidio suministrando datos falsos, o que se
encuentra afiliado a un fondo de pensiones voluntarias, o cuando adquiere capacidad
económica para pagar la totalidad del aporte.
En los eventos previstos en este literal, y sin perjuicio de las demás sanciones a que haya
lugar, el beneficiario perderá la totalidad de los recursos aportados por el Fondo de Solidaridad
Pensional, durante el tiempo en el cual permaneció afiliado sin el cumplimiento de los requisitos
para ser beneficiario del subsidio.
Los aportes efectuados por el fondo deberán serle devueltos a la administradora de dicho
fondo, junto con los correspondientes rendimientos financieros, dentro de los treinta días
siguientes a la pérdida del subsidio.
Los aportes efectuados por la persona que perdió el subsidio, le serán devueltos junto con sus
rendimientos financieros, como si nunca hubiese cotizado al sistema.
g) Cuando el beneficiario del subsidio se desafilie del Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
Parágrafo 2. Para los efectos del último inciso del artículo 29 de la Ley 100 de 1993, las
entidades administradoras de pensiones deben organizar contabilidad diferente para los
recursos que reciban por concepto del subsidio de que trata este decreto y para los recursos
que aportan directamente los beneficiarios.
Parágrafo 3. Las personas que hubiesen perdido el subsidio de conformidad con el presente
artículo, podrán ser sujetos de nuevos subsidios del fondo, hasta por un tiempo total igual al
fijado por el documento Conpes correspondiente.
DEC-REGL 1858 DE 1995 ARTÍCULO 10. Traslado entre regímenes pensionales y entre
administradoras.
Cuando un beneficiario del subsidio desee trasladarse de régimen pensional, informará por escrito
esta decisión a la entidad administradora seleccionada, conforme a lo establecido en el
procedimiento para traslados entre regímenes pensionales.
Una vez tramitado el traslado, la nueva entidad administradora de pensiones procederá a informar
a la entidad administradora del Fondo de Solidaridad Pensional, para lo de su cargo.
De conformidad con el literal e) del artículo 13 de la ley 100 de 1993, el traslado entre regímenes
pensionales sólo puede efectuarse una vez cada tres (3) años.
Cuando un afiliado beneficiario del subsidio desee trasladarse a otra entidad administradora del
régimen de ahorro individual con solidaridad que administre el régimen subsidiado, se aplicará el
mismo procedimiento de traslado entre regímenes pensionales previsto en el artículo 107 de la ley
100 de 1993. En consecuencia, los traslados sólo serán válidos cada seis (6) meses.
Parágrafo. El plan deberá adoptarse con antelación suficiente para su incorporación en la vigencia
presupuestal del año siguiente.
DEC-REGL 1127 DE 1994 ARTÍCULO 3º. Administradora de los recursos del Fondo de
Solidaridad Pensional. De conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la ley 100 de 1993,
los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional sólo podrán ser administrados por sociedades
fiduciarias de naturaleza pública, y preferencialmente por las sociedades fiduciarias del sector
social solidario o por las administradoras de fondos de pensiones y/o cesantías del sector social
solidario.
En todo caso el Ministerio de la Protección Social, podrá elegir una o varias de las entidades
autorizadas que le presenten propuestas mediante el proceso de contratación autorizado en el
artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
7
Verificar si hace referencia al capítulo IV del decreto 1127 de 1994 o al del decreto 569 de 2004 (este
último hace referencia a la subcuenta de subsistencia y está comprendido por los artículos 12 a 21).
DEC-REGL 305 DE 1995 ARTÍCULO 1. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley
100 de 1993, son sociedades fiduciarias de naturaleza pública aquellas en las cuales el Estado
tenga participación superior al 50% del capital social.
Para los mismos efectos se considera que hacen parte del sector social solidario las sociedades
fiduciarias y las administradoras de fondos de pensiones y/o cesantías, en las que más del
cincuenta por ciento (50%) del capital social pertenezca a entidades cooperativas, fondos de
empleados, fondos mutuos de inversión, organizaciones sindicales, bancos cooperativos o cajas
de compensación familiar.
DEC-REGL 305 DE 1995 ARTÍCULO 2 Cuando a ello haya lugar, para calcular la cifra a que se
refiere el primer inciso del artículo anterior se aplicará el artículo 467 del Código de Comercio.
2. Disponer de una infraestructura operativa y técnica adecuada y suficiente para cumplir con la
administración apropiada de los recursos confiados y de las actividades que se deriven del
contrato correspondiente.
6. Realizar la promoción de los subsidios que otorga el Fondo de Solidaridad Pensional. Para
tal efecto, deberá difundir los programas a través de los mecanismos que garanticen la mayor
difusión y efectividad en la población objetivo.
9. Controlar y hacer exigibles las devoluciones que deben hacerse por disposición del inciso
primero del artículo 29 de la Ley 100 de 1993.
3. Entregar los talonarios de pago que deberán ser suministrados por las Administradoras de
Pensiones, para que los beneficiarios de esta subcuenta cancelen el aporte que les
corresponde a la Administradora de su elección.
a) Establecer mecanismos idóneos para verificar que los recursos del Fondo se destinen a
beneficiarios que cumplan las condiciones y requisitos para ser beneficiarios de los subsidios,
conforme a lo dispuesto en el presente decreto;
b) Crear y mantener una base de datos sobre cada uno de los beneficiarios, con su número de
documento de identidad y lugar de residencia con la estructura y características que defina el
Ministerio de la Protección Social.
1. Suscribir los convenios o contratos a nombre del Ministerio de la Protección Social y girar los
recursos de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 del presente decreto.
a) Crear y mantener una base de datos sobre cada uno de los beneficiarios, con su número de
documento de identidad y lugar de residencia, con la estructura y características que defina el
Ministerio de la Protección Social;
DEC-REGL 1049 DE 1999 ARTÍCULO 1. Comité Directivo. Para el manejo de la cuenta del
Fondo de Solidaridad Pensional se creará un comité directivo que velará por el buen
funcionamiento del Fondo y por el cumplimiento de lo establecido en la Ley 100 de 1993, las
normas y los decretos que la reglamentan y las decisiones del Consejo Nacional de Política Social.
Dicho comité está conformado así:
DEC-REGL 569 DE 2004 ARTÍCULO 4. Funciones del Comité Directivo. El Comité Directivo
tendrá las siguientes funciones:
1. Recomendar las políticas generales de administración e inversión de los recursos del Fondo,
buscando que se inviertan con seguridad, rentabilidad y liquidez.
DEC-REGL 1127 DE 1994 ARTÍCULO 13. Consejo Asesor. De conformidad con lo establecido
en el artículo 25 de la Ley 100 de 1993 el Fondo de Solidaridad Pensional contará con un consejo
asesor y éste estará conformado por:
Los miembros del consejo serán elegidos para períodos de dos años, por el Ministro de la
Protección Social de los candidatos enviados por las agremiaciones o asociaciones.
DEC-REGL 1127 DE 1994 ARTÍCULO 14. Funciones del Consejo. El Departamento Nacional
de Planeación y el Ministerio de la Protección Social, presentarán a consideración del Consejo
Asesor, el plan anual de extensión de cobertura a fin de que este emita su concepto previo no
vinculante, con destino al Conpes.
DEC-REGL 569 DE 2004 ARTÍCULO 5. Recursos del Fondo de Solidaridad Pensional. Los
recursos del Fondo de Solidaridad Pensional son:
1. Subcuenta Solidaridad:
a) El cincuenta por ciento (50%) de la cotización adicional del 1% sobre la base de cotización, a
cargo de los cotizantes al Sistema General de Pensiones cuya base de cotización sea igual o
superior a cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes;
b) Los recursos que aporten las entidades territoriales para planes de extensión de cobertura
en sus respectivos territorios, o de agremiaciones o federaciones para sus afiliados;
c) Las donaciones que reciba, los rendimientos financieros de sus recursos, y en general los
demás recursos que reciba a cualquier título;
d) Las multas a que se refieren los artículos 111 y 271 de la Ley 100 de 1993.
2. Subcuenta de Subsistencia:
a) Los cotizantes con ingreso igual o superior a 16 salarios mínimos mensuales legales
vigentes tendrán un aporte adicional, sobre su ingreso base de cotización, así: De 16 hasta 17
smlmv de un 0.2%, de más de 17 hasta 18 smlmv de un 0.4%, de más de 18 hasta 19 smlmv,
de un 0.6%, de más de 19 hasta 20 smlmv, de un 0.8% y superiores a 20 smlmv de 1%;
c) Los aportes del presupuesto nacional. Estos no podrán ser inferiores a los recaudados
anualmente por los conceptos enumerados en los literales a) y b) de este numeral y se
liquidarán con base en lo reportado por el fondo en la vigencia del año inmediatamente
anterior, actualizados con base en la variación del índice de precios al consumidor, certificado
por el DANE;
d) Los pensionados que devenguen una mesada superior a diez (10) salarios mínimos legales
mensuales vigentes y hasta veinte (20) contribuirán para el Fondo de Solidaridad Pensional
para la subcuenta de subsistencia con el 1%, y los que devenguen más de veinte (20) salarios
mínimos contribuirán con el 2% para la misma cuenta.
Parágrafo 2. Cuando quiera que los recursos que se asignan a la Subcuenta de Solidaridad no
sean suficientes para atender los subsidios que hayan sido otorgados a la entrada en vigencia
de la Ley 797 de 2003, se destinará el porcentaje adicional que sea necesario de los recursos
previstos en el literal b) del numeral 2 del presente artículo.
Parágrafo 3. Los aportes que deban efectuar los afiliados al sistema, con destino a las
subcuentas de solidaridad y subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, de que trata el
artículo 20 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 7° de la Ley 797 de 2003, se
calcularán sobre el ingreso base de cotización definido en el artículo 18 de la Ley 100 de 1993.
DEC-REGL 569 DE 2004 ARTÍCULO 6. Recaudo de los recursos del Fondo de Solidaridad
Pensional. Serán recaudadores de los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional:
a) Las Administradoras del Sistema General de Pensiones. Las administradoras del Sistema
General de Pensiones, a que se refiere el artículo 6 del Decreto 692 de 1994, recaudarán en
los plazos establecidos para el pago de las cotizaciones, los recursos del Fondo de Solidaridad
Pensional a cargo de los afiliados al Sistema General de Pensiones, de sus propios
trabajadores y empleados, así como la contribución a cargo de los pensionados cuya mesada
pensional se encuentre entre los rangos señalados en el artículo anterior;
c) Las entidades que cuentan con regímenes exceptuados. Las entidades que administran
regímenes exceptuados, tales como la de los miembros de las Fuerzas Militares y de Policía
Nacional, el personal regido por el Decreto 1214 de 1990, los afiliados al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, y los servidores públicos de la Empresa Colombiana de
Petróleos, Ecopetrol, cuya base de cotización se encuentre dentro de los rangos de cotización
fijados en la Ley 797 de 2003, serán recaudados por las entidades a las cuales están
vinculados laboralmente. Estos recursos serán transferidos dentro de los diez (10) primeros
días de cada mes, a la entidad que administre los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional;
d) La entidad administradora de los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional. La entidad
administradora recaudará directamente los recursos aportados por el Presupuesto Nacional,
por las entidades territoriales para planes de extensión de cobertura y de asociaciones o
federaciones para sus afiliados, las donaciones y multas a las que se refiere el artículo 8º de la
Ley 797 de 2003 y los demás recursos a que se refiere el presente artículo.
Los recursos obtenidos por las multas previstas en el artículo 111 de la Ley 100 de 1993
deberán ser girados a la entidad que administre el Fondo de Solidaridad Pensional por parte de
las administradoras de fondos de pensiones, en un plazo no superior a diez (10) días a partir
del momento en que quede ejecutoriada la sanción impuesta por la Superintendencia
Financiera.
Los recursos de las sanciones a las que se refiere el artículo 271 de la Ley 100 de 1993
deberán ser girados a la entidad que administre el Fondo de Solidaridad Pensional por parte
del sancionado, en un plazo no superior a diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha
de ejecutoria del acto administrativo que impuso la sanción.
Así mismo, las entidades pagadoras de pensiones, sin excepción, deberán descontar y
trasladar al Ministerio de Protección Social con destino al Fondo de Solidaridad Pensional,
subcuenta de subsistencia o al administrador del Fondo de Solidaridad Pensional, subcuenta
de subsistencia, los aportes a cargo de los pensionados sobre su mesada pensional, de
acuerdo con el literal d) del numeral 2 del artículo 27 de la Ley 100 de 1993, modificada por el
artículo 8° de la Ley 797 de 2003.
Dichas sumas deberán trasladarse dentro de los diez días siguientes a la fecha en que la
entidad realiza el pago de la mesada pensional. Los recursos correspondientes deberán ser
administrados en una cuenta separada.
Parágrafo. Los traslados a los que se refiere el presente artículo se harán a partir del pago de
cotizaciones y mesadas que deba efectuarse en el mes de marzo.
DEC-REGL 1127 DE 1994 ARTÍCULO 10. Intereses moratorios. Vencido el término establecido
8
en el artículo anterior, (EN LOS ARTÍCULOS ANTERIORES) sin que se hayan efectuado los
aportes respectivos, o cuando se hayan realizado por un monto inferior, se empezarán a causar
intereses moratorios iguales a los que rigen sobre la renta y complementarios a cargo de las
dministradoras de los dos regímenes, sin perjuicio de las sanciones que pueda imponer la
Superintendencia Financiera a dichas entidades por el incumplimiento de esta obligación legal, en
beneficio del Fondo.
8
Hace Referencia al artículo 9 del decreto 1121 el cual fue derogado expresamente pero que tiene el
mismo título del artículo 6 del decreto 569 de 2004, razón por la cual lo compilé inmediatamente atrás.
DEC-REGL 1127 DE 1994 ARTÍCULO 11. Ausencia de insinuación. Las donaciones que hagan
al Fondo de Solidaridad Pensional las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, no
requerirán de procedimiento de insinuación, en los casos que así lo establezca la ley.
DEC-REGL 1858 DE 1995 ARTÍCULO 8. Monto de los aportes. Para los trabajadores
dependientes beneficiarios del subsidio, la parte de la cotización no subsidiada se dividirá entre el
empleador y el trabajador así:
DEC-REGL 1858 DE 1995 ARTÍCULO 11. Transferencias del subsidio por parte del Fondo de
Solidaridad Pensional. La entidad administradora del Fondo de Solidaridad Pensional, transferirá
los recursos correspondientes al subsidio a las entidades administradoras de pensiones donde se
encuentren afiliados los beneficiarios, dentro de los primeros diez (10) días del mes
correspondiente a aquel que es objeto de la cotización.
La no transferencia oportuna causará los intereses moratorios de que trata el artículo 28 del
Decreto 692 de 1994, con cargo a los recursos propios de la administradora del Fondo de
Solidaridad Pensional.
DEC-REGL 1156 DE 1996 ARTÍCULO 7. "Los recursos recaudados por parte de las
administradoras del sistema general de pensiones, junto con sus respectivos
rendimientos, tratándose de fondos de reparto, deberán trasladarse a la entidad administradora
del fondo de solidaridad pensional, a más tardar el día 20 del mes siguiente a aquel en el cual
se recibió la cotización. El mismo plazo se aplicará para aquellos eventos en que el traslado se
efectúe en unidades, en el caso de las sociedades administradoras de fondos de pensiones del
régimen de ahorro individual con solidaridad, quienes deben tener en cuenta para determinar
dicha cuantía, el valor de la unidad vigente a la fecha que se realice el traslado. La
Superintendencia Financiera podrá imponer a las administradoras, las sanciones a que haya
lugar por el incumplimiento de la anterior obligación.
Parágrafo. Los recursos recaudados por parte de las entidades que cuentan con regímenes
especiales, continuarán consignándose en los diez (10) primeros días del mes siguiente a aquél
que es objeto de la cotización.
Cuando se produzca la desafiliación por mora de más de seis (6) meses, y/o cuando se
reconozcan indemnizaciones sustitutivas de la pensión de vejez y en los casos de pérdida del
derecho al subsidio, la entidad administradora de pensiones tendrá dos (2) meses contados a
partir de la fecha en que el afiliado cumpla el sexto mes de mora, o desde la fecha del
reconocimiento de la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez, o del conocimiento por
parte de la entidad del hecho que origina la pérdida del subsidio, para efectuar con destino a la
subcuenta de solidaridad, la devolución de los aportes subsidiados con los respectivos
rendimientos financieros correspondientes al período de mora o de permanencia como
beneficiario del subsidio del Fondo, los cuales deben ser entregados al Administrador
Fiduciario de los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional.
DEC-REGL 569 DE 2004 ARTÍCULO 9. Requisitos para ser beneficiario de los subsidios
de la subcuenta de solidaridad. Son requisitos para ser beneficiarios de los subsidios de la
subcuenta de solidaridad:
1. Tener cotizaciones por seiscientas cincuenta (650) semanas como mínimo, previas al
otorgamiento del subsidio, independientemente del Régimen al que pertenezcan.
Parágrafo. Los beneficiarios del Fondo de Solidaridad Pensional afiliados antes de la vigencia
de la Ley 797 de 2003, con edad inferior a la prevista en el presente artículo, continuarán
recibiendo el subsidio en las mismas condiciones y durante el tiempo que se les había
establecido antes de entrar en vigencia la citada ley, siempre y cuando no incurran en causal
de pérdida del subsidio.
DEC-REGL 4112 DE 2004 ARTÍCULO 2. Requisitos para ser beneficiario de los subsidios
de la subcuenta de subsistencia. Los requisitos para ser beneficiarios de los subsidios de la
Subcuenta de Subsistencia son:
1. Ser colombiano.
2. Como mínimo tener tres años menos de la edad que rija para adquirir el derecho a la
pensión de vejez de los afiliados al Sistema General de Pensiones.
3. Estar clasificado en los Niveles 1 y 2 del Sisbén y carecer de rentas o ingresos suficientes
para subsistir, es decir, son personas que o viven solas y su ingreso mensual no supera medio
salario mínimo mensual vigente, o viven en la calle y de la caridad pública, o viven con la
familia y el ingreso familiar es inferior o igual al salario mínimo mensual vigente o residen en un
Centro de Bienestar del Adulto Mayor o asisten como usuario a un centro diurno.
1. Un subsidio económico directo, esto es, para los beneficiarios que no residen en un Centro
de Bienestar del Adulto Mayor o en un resguardo indígena o no son usuarios de los Centros
Diurnos, hasta por el cincuenta por ciento (50%) del salario mínimo legal mensual vigente, de
acuerdo con las metas que el Conpes establezca.
2. Un subsidio económico indirecto, esto es, para los beneficiarios que residen en Centros de
Bienestar del Adulto Mayor o son indígenas residentes en resguardos o son usuarios de los
Centros Diurnos, hasta por el cincuenta por ciento (50%) del salario mínimo legal mensual
vigente, de acuerdo con las metas que el Conpes establezca.
Parágrafo 1. El valor del subsidio económico será definido por el Conpes y la modalidad de
subsidio a entregar será establecida en el proyecto presentado por la entidad territorial o el
resguardo.
El Conpes también podrá definir, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las metas de
cobertura que se establezcan, los componentes que se financien.
Parágrafo 3. El subsidio económico podrá comprender medicamentos o ayudas técnicas
incluidas en el POS cuando el beneficiario del programa no esté afiliado al régimen subsidiado
de salud.
Parágrafo 4. Los proyectos productivos también podrán formar parte de los Servicios Sociales
Básicos para la población beneficiaria en consideración a las particularidades culturales,
sociales y las condiciones de habitación o residencia, propias de cada grupo social beneficiario
de estos subsidios, parametrizadas en el Manual Operativo.
En el caso que algunas entidades territoriales no presenten proyectos, o estos no sean viables,
los recursos sin asignar correspondientes, serán redistribuidos por el Ministerio de la
Protección Social, entre aquellos que si presentaron proyecto dentro del mismo departamento
al que estos pertenecen, y si ninguno del departamento presentó proyecto, serán redistribuidos
entre los que presentaron proyectos en el resto del país.
De igual manera, los recursos destinados a subsidiar la población indígena serán redistribuidos
entre otros resguardos, utilizando el criterio establecido en el inciso anterior.
En todo caso, los recursos que aporte la entidad territorial o el resguardo para el desarrollo del
programa, serán manejados directamente por estos.
DEC-REGL 4112 DE 2004 ARTÍCULO 6. Centros de atención. Para los efectos del presente
decreto, los adultos mayores podrán ser atendidos en las siguientes instituciones:
1. Centros de bienestar del adulto mayor. Estos centros deberán ser instituciones sin ánimo de
lucro, de naturaleza pública, privada o mixta de cualquier nivel, que mediante convenios
suscritos entre el Administrador Fiduciario, el municipio y la institución correspondiente o entre
el municipio y el Centro de Bienestar del Adulto Mayor, estarán obligadas a:
1.2 Usar los recursos del programa en la atención de los beneficiarios del subsidio.
1.3 Informar al Administrador Fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional cualquier cambio
que afecte la condición del beneficiario.
2. Centros diurnos. Deberán ser instituciones sin ánimo de lucro, de naturaleza pública, privada
o mixta, de cualquier nivel, que prestan servicios de apoyo nutricional y brinden atención
ocupacional a través de actividades tales como: Educación, recreación, cultura, deporte,
turismo y/o proyectos productivos. Los adultos mayores asisten durante el día y no pernoctan
en ellos. Estos Centros mediante convenios suscritos entre el Administrador Fiduciario, el
municipio y la institución correspondiente o entre el municipio y el Centro, estarán obligados a:
2. Desarrollar actividades manuales, y/o lúdicas, y/o culturales, y/o deportivas, y/o recreativas
y/o microproyectos productivos.
3. Utilizar los recursos del programa en la atención de los beneficiarios del subsidio.
Los recursos para atender la parte del subsidio económico que se otorgará en servicios
sociales complementarios, se podrán girar al prestador del servicio, una vez se haya suscrito el
convenio para el desarrollo del proyecto, entre el Administrador Fiduciario, el municipio o
distrito y el prestador del servicio, o entre el Administrador Fiduciario y el prestador del servicio.
También se le podrá girar al municipio o distrito a la cuenta que se abra para la administración
de los mismos, una vez se haya suscrito el convenio entre este y el Administrador Fiduciario.
Con estos recursos y los de cofinanciación del municipio o distrito, el municipio, el distrito o el
Administrador Fiduciario, contratará la prestación de los servicios sociales complementarios,
previstos en el proyecto aprobado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, o
por la entidad que el Ministerio de la Protección Social designe para el efecto.
Los recursos serán girados al municipio a la cuenta que se abra para la administración de los
mismos, una vez se haya firmado el convenio entre el Administrador Fiduciario y este, para el
desarrollo del proyecto.
La parte del subsidio económico representada en dinero, será transferida a la entidad territorial
a nombre del beneficiario, quien se encargará de entregarlo a cada uno de los beneficiarios, o
podrá ser girada directamente al beneficiario en el municipio más cercano por intermedio de la
entidad bancaria o la entidad autorizada para prestar el servicio de giros postales, si así se
acuerda entre el Administrador Fiduciario y el municipio; en este caso el municipio deberá
garantizar el transporte de los beneficiarios o el mecanismo para que el beneficiario reciba su
subsidio. En todo caso, los costos generados por el mecanismo que se defina estarán a cargo
del municipio.
Los recursos para atender la parte del subsidio que se otorgará en servicios sociales
complementarios, se girarán al municipio a la cuenta que se abra para la administración de los
mismos, una vez se haya suscrito el convenio entre este y el Administrador Fiduciario para el
desarrollo del proyecto. Con estos recursos y los de cofinanciación del municipio o distrito, la
entidad territorial contratará la prestación de los servicios sociales complementarios, previstos
en el proyecto aprobado por la Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, o
por la entidad que el Ministerio de la Protección Social designe para el efecto.
3. Subsidio económico indirecto cuando los beneficiarios residen en Centros de Bienestar del
Adulto Mayor o son indígenas residentes en resguardos o son usuarios de los Centros Diurnos.
Los recursos para financiar esta modalidad de subsidio económico indirecto, serán girados al
Centro de Bienestar o al Centro Diurno según sea el caso, una vez se haya suscrito el
convenio entre el Administrador Fiduciario, el municipio o el distrito y el Centro respectivo, o
entre el municipio o el distrito y el Centro, previo convenio suscrito entre el Administrador
Fiduciario y el municipio o distrito, o entre el Administrador Fiduciario y el Centro respectivo,
para el desarrollo del proyecto. El Centro de Bienestar o el Centro Diurno, utilizará la totalidad
de los recursos para financiar los servicios sociales básicos y complementarios que prestará a
los beneficiarios, incluidos en el proyecto aprobado por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, ICBF, o por la entidad que el Ministerio de la Protección Social designe para el efecto.
Los recursos para financiar la modalidad de subsidio económico indirecto para los indígenas
beneficiarios del programa que residen en resguardos, podrán ser administrados por el
municipio en el que se encuentra el resguardo indígena, o directamente por este. Los recursos
serán girados a una cuenta especial para la administración de los mismos, una vez se haya
suscrito el convenio entre el Administrador Fiduciario, el municipio y el resguardo o la
asociación de cabildos y/o autoridades indígenas, o entre el Administrador Fiduciario y el
resguardo o la asociación de cabildos y/o autoridades indígenas o entre el Administrador
Fiduciario y el municipio según sea el caso, para el desarrollo del proyecto aprobado por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, o por la entidad que el Ministerio de la
Protección Social designe para el efecto.
DEC-REGL 569 DE 2004 ARTÍCULO 20. Pérdida del derecho al subsidio. El beneficiario del
subsidio lo perderá cuando deje de cumplir los requisitos establecidos en el presente decreto y
en la Ley 100 de 1993, a saber:
DEC-REGL 569 DE 2004 ARTÍCULO 21. Comité Municipal de Apoyo a los Beneficiarios.
Todo municipio deberá integrar un Comité Municipal de Apoyo a los Beneficiarios de la
subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, el cual puede ser el mismo que
hace parte del Consejo Municipal de Política Social. Estará conformado por un grupo base
integrado por: El Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, la entidad
territorial, organizaciones de base comunitarias, consejos comunitarios y cabildos indígenas, el
sector salud, el sector educativo, los beneficiarios, las autoridades locales y entidades privadas
y demás que puedan intervenir en la ejecución de la subcuenta.
Los representantes de los beneficiarios, serán por lo menos tres (3) personas elegidos en
asamblea de beneficiarios. El responsable de la entidad territorial, es el responsable de la
secretaría técnica y debe ser preferencialmente un funcionario que tenga a su cargo el
desarrollo de la política de la población beneficiaria. También podrán participar funcionarios de
los organismos de control y representantes de las veedurías y de control social.
CAPITULO III
FONDO DE PENSIONES PÚBLICAS DEL NIVEL NACIONAL FOPEP
DEC-REGL 1132 DE 1994 ARTÍCULO 2º Funciones. El Fondo de Pensiones Públicas del Nivel
Nacional tendrá las siguientes funciones:
1. Sustituir a la Caja Nacional de Previsión Social, Cajanal, en lo relacionado con el pago de las
pensiones de vejez o jubilación, de invalidez y de sustitución o sobrevivientes, reconocidas por
Cajanal al momento de asumir el Fondo su pago.
2. Sustituir a la Caja Nacional de Previsión Social en lo relacionado con el pago de pensiones por
reconocer, es decir, aquellas en las cuales se han reunido los requisitos para obtener el derecho,
se ha presentado la solicitud de reconocimiento pero aún no se ha decidido sobre la misma.
4. Sustituir a los demás fondos, cajas y entidades de previsión insolventes del orden nacional, que
el Gobierno Nacional determine y para los mismos efectos señalados en los numerales 1, 2 y 3 del
presente artículo.
6. Tomar las medidas necesarias para que se dé cabal cumplimiento a los siguientes
compromisos:
ii) la mesada pensional adicional de que trata el artículo 142 de la ley 100 de 1993.
7. Llevar los registros contables y estadísticos necesarios, garantizar un estricto control del uso de
los recursos y constituir una base de datos del personal afiliado, con el fin de cumplir todas las
obligaciones que en materia pensional deba atender el Fondo.
8. Velar para que la Nación cumpla en forma oportuna con los aportes que le correspondan.
9. Velar para que todas las entidades sustituidas en el pago de pensiones cumplan oportunamente
con las transferencias de las sumas correspondientes a cada entidad por concepto de los pasivos
pensionales.
10. Velar por que se actualicen periódicamente las cuantías de los pasivos del Fondo de
Pensiones Públicas.
1. Los aportes de la Nación, que en todo caso garantizarán una reserva de liquidez no inferior al
valor correspondiente a un (1) mes de la nómina de pensiones.
DEC-REGL 1010 DE 1995 ARTÍCULO 2. El numeral 2º del artículo 3º del Decreto 1132 de
junio 1º de 1994, quedará así:
2. Las reservas pensionales líquidas que tenga la Caja Nacional de Previsión Social al momento
del corte de cuentas, las cuales deberán trasladarse al Fondo dentro del mes siguiente a dicho
corte.
5. Las sumas presupuestadas para pagos de pensiones por parte de las entidades a quienes
sustituya el Fondo, a partir de la fecha de dicha sustitución.
6. Las sumas del presupuesto nacional que le sean transferidas para el cumplimiento de lo
previsto en el numeral 6º del artículo anterior.
7. Las cuotas partes que le corresponda a las distintas entidades para efectos del pago de
pensiones ya reconocidas.
1. El Gobierno Nacional evaluará la solvencia de las cajas, fondos o entidades de previsión del
sector público. Establecido que la respectiva entidad no es solvente, determinará la sustitución del
pago de las pensiones por parte del Fondo y la fecha en que esta se producirá.
2. El Gobierno Nacional definirá, por medio de decreto, el término máximo en que las entidades
públicas del orden nacional sustituidas según el numeral 5 del artículo 2º del presente decreto y
que actualmente tienen a su cargo pensiones podrán continuar pagándolas. A partir de la fecha
fijada en cada caso, el Fondo asumirá el pago de las pensiones reconocidas a cargo de la entidad.
3. Dentro del plazo señalado por el Gobierno Nacional para la sustitución, las cajas, fondos o
entidades de previsión del sector público sustituidas según el numeral 4 del artículo 2º del presente
Decreto, así como las entidades públicas que actualmente tienen a su cargo el pago de pensiones,
deberán cumplir con las obligaciones previas a la sustitución contempladas en este Decreto.
DEC-REGL 1132 DE 1994 ARTÍCULO 5 (inciso 2). Este inciso debe quedar como
continuación o segundo inciso del anterior, esto es, del artículo 3 del 1010 de 1995) Las
demás entidades de previsión, cajas o fondos del orden nacional que sean sustituidos por el
Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional, así como las entidades públicas que tienen a su
cargo el pago de pensiones, deberán hacer el respectivo corte de cuentas antes de la fecha
señalada para la sustitución por el Gobierno Nacional.
DEC-REGL 1132 DE 1994 ARTÍCULO 8º Consejo Asesor. El Fondo de Pensiones Públicas del
Nivel Nacional tendrá un Consejo Asesor integrado por los siguientes miembros:
DEC-REGL 1132 DE 1994 ARTÍCULO 9º Funciones del Consejo Asesor. El Consejo Asesor
del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional tendrá las siguientes funciones:
1. Recomendar las políticas generales de administración e inversión de los recursos del Fondo,
buscando siempre que se inviertan con seguridad, rentabilidad y liquidez.
3. Revisar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo para que sea incluido dentro del
presupuesto del Ministerio de la Protección Social.
DEC-REGL 1132 DE 1994 ARTÍCULO 10 Reglamento del Consejo Asesor. El Consejo Asesor
del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional se regirá por el siguiente reglamento:
1. Reuniones. El Consejo Asesor se reunirá ordinariamente el último día hábil de cada mes, previa
citación por parte del Presidente y extraordinariamente cuando este o la mayoría de sus miembros
lo soliciten.
2. Actas. De cada una de las reuniones se levantarán las actas correspondientes en las que se
consignarán las recomendaciones que el Consejo haga para el manejo del Fondo. Las actas serán
firmadas por las personas que intervengan en cada reunión.
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 45. Fondo de Pensiones Públicas del nivel nacional.
El Fondo de Pensiones Públicas del nivel nacional sustituirá a la Caja Nacional de Previsión
Social, en lo relacionado con el pago de las pensiones de vejez o jubilación, de invalidez y de
sustitución o sobrevivientes, y a las demás cajas, entidades de previsión o fondos insolventes
del sector público del orden nacional, que el Gobierno determine y para los mismos efectos.
A partir del 1° de enero de 1995 todas las obligaciones por concepto de pensiones reconocidas
por Cajanal serán pagadas por el Fondo de Pensiones Públicas del nivel nacional.
DEC-REGL 1010 DE 1995 ARTÍCULO 1 La Caja Nacional de Previsión Social efectuará el pago
de las pensiones de vejez, jubilación, invalidez, sustitución pensional o sobrevivientes reconocidas
por la Caja Nacional de Previsión Social directamente o en desarrollo del convenio suscrito con el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, hasta la mesada pensional del mes de septiembre de
1995, previa la suscripción de un convenio con el Ministerio de la Protección Social".
El Ministerio de la Protección Social determinará la fecha a partir de la cual el pago de estas
mesadas se realizará a través de la(s) sociedad(es) fiduciaria(s) que administrará(n) el Fondo de
Pensiones Públicas del Nivel Nacional.
DEC-REGL 1404 DE 1999 ARTÍCULO 1. Reservas. Para efectos del inciso segundo del
artículo 4º de la Ley 490 de 1998, constituyen reservas para pensiones de la Caja Nacional de
Previsión Social, las sumas correspondientes a los activos registrados en los estados
financieros del Fondo de Reservas Pensionales con corte al 31 de diciembre de 1998, así
como las acciones en La Previsora S.A. Compañía de Seguros, y aquellos otros bienes cuyo
producto estaba destinado al pago de pensiones con anterioridad a la vigencia de la Ley 100
de 1993.
DEC-REGL 1404 DE 1999 ARTÍCULO 2º. Para efectos de la entrega de las reservas que haya
acumulado la Caja Nacional de Previsión Social, al Fondo de Pensiones Públicas del Nivel
Nacional -en adelante el FOPEP-, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se
procederá así:
• Los títulos de inversiones en renta fija y renta variable, se transferirán de acuerdo con los
mecanismos legales establecidos, según la naturaleza de los mismos.
• Cuando se trate de otros bienes, incluyendo las acciones en la Previsora S.A., Compañía de
Seguros, los mismos se transferirán al FOPEP por su valor en libros.
DEC-REGL 1404 DE 1999 ARTÍCULO 3º. De conformidad con la Ley 490 de 1998, las
cotizaciones que recaude la Caja Nacional de Previsión Social como Administradora del
Régimen de Prima Media, serán transferidas mensualmente al FOPEP, a través de la Dirección
del Tesoro Nacional, para que se efectúe el pago de las respectivas pensiones.
Para determinar la suma a transferir del total de cotizaciones, se deberá deducir la Comisión de
Administración, esto es la suma destinada a atender el costo del cumplimiento de las funciones
por parte de la Caja Nacional de Previsión Social, a que se refiere el artículo 4º de la Ley 490
de 1998, de acuerdo con el estudio que realice la Dirección General del Presupuesto Público
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sin que dicha suma exceda el resultado
de restar de 3.5 puntos de las cotizaciones, los puntos necesarios para pagar las primas de
invalidez y sobrevivencia.
Parágrafo. Las cotizaciones recaudadas a partir del 1º de enero de 1999 hasta la fecha de
publicación de este decreto y que no hayan sido entregadas al FOPEP, deben ser transferidas
con sus rendimientos dentro del mes siguiente a la entrada en vigencia de este decreto. La
Superintendencia Financiera verificará el cumplimiento de esta obligación.
DEC-REGL 1404 DE 1999 ARTÍCULO 4º. Para efectos de suprimir las obligaciones recíprocas
que existan entre entidades del orden nacional por concepto de cuotas partes por pensiones,
causadas con anterioridad al 1º de abril de 1994, dichas entidades procederán así:
a) Eliminarán las obligaciones que existían por pagar y a favor de entidades públicas del orden
nacional por concepto de pensiones causadas antes del 1° de abril de 1994, para lo cual
procederán con base en la información contable presentada a la Contaduría General de la
Nación con corte al 31 de diciembre de 1998;
b) Eliminarán los derechos que existían por cobrar a otras entidades públicas del orden
nacional por concepto de las pensiones causadas antes del 1º de abril de 1994, para lo cual
procederán con base en la información contable presentada a la Contaduría General de la
Nación con corte al 31 de diciembre de 1998.
El efecto de las supresiones a que se refieren los ordinales anteriores deberá revelarse en
notas a los estados contables al 30 de septiembre de 1999, en las cuales igualmente deberán
discriminarse las cuotas partes por concepto de pensiones causadas con posterioridad al 1º De
abril de 1994.
Parágrafo 1º. Para efectos de esta supresión, no es necesario que las obligaciones y derechos
estén reconocidos o revelados en la información contable de las dos entidades, acreedora y
deudora, del nivel nacional; es suficiente con que exista registrado el derecho o la obligación en
una sola de estas entidades públicas.
Parágrafo 2º. Para efectos de este decreto se entienden por entidades del orden nacional,
todas las entidades públicas de nivel nacional que deban pagar cuotas partes en virtud de la
Ley 33 de 1985 y demás disposiciones aplicables.
CAPITULO IV
FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES -FONPET
El FONPET tendrá por objeto recaudar de la Nación y de las entidades territoriales los recursos
definidos en la Ley 549, asignarlos en las cuentas respectivas, y administrarlos a través de
patrimonios autónomos en los términos del presente decreto.
DEC-REGL 1266 DE 2001 ARTÍCULO 1 El literal b) del artículo 3° del Decreto 1044 de
2000, quedará así:
Las compañías de seguros de vida autorizadas para administrar los recursos del FONPET,
deberán mantener el índice o margen de solvencia aplicable a sus operaciones de seguros
conforme a la normatividad vigente, con la obligación adicional de que el valor de todos los
activos de los patrimonios autónomos que administren, incluyendo el que constituyan con los
recursos del FONPET, no sea superior en ningún momento a cuarenta y ocho (48) veces el
excedente de patrimonio de la respectiva compañía. Para este efecto, al patrimonio técnico de
la compañía se le restará el monto del margen de solvencia requerido para respaldar su
actividad aseguradora, y el saldo será el patrimonio que se tendrá en cuenta para el manejo de
los recursos del FONPET y demás patrimonios a través de los cuales se administren reservas
pensionales.
En los casos en que durante la ejecución del contrato, el margen o índice de solvencia de
cualquier administradora llegue a ser insuficiente, ésta deberá tomar las medidas conducentes
para cumplirlo dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en la que sea requerida
por la Superintendencia Financiera. Pasado el término señalado, el incumplimiento en el
margen o índice de solvencia requerido dará lugar a la devolución proporcional de los recursos
entregados en virtud del contrato, quedando sólo con aquellos recursos que su índi ce o
margen de solvencia permita. En consecuencia de la devolución de los recursos, se procederá
a su redistribución de conformidad con el artículo 4° del Decreto 1044 de 2000, en particular,
por lo dispuesto en el literal d) del mismo".
DEC-REGL 1266 DE 2001 ARTÍCULO 2.. Reglas para la administración de recursos. Para
la administración de los recursos del FONPET se seguirán las siguientes reglas:
d) Las entidades administradoras podrán recibir recursos adicionales a los asignados según su
propuesta, si expresan su voluntad de hacerlo, siempre que su margen de solvencia se lo
permita, y con sujeción a las reglas del Pliego de Condiciones y a los límites previstos en la Ley
80 de 1993, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Los recursos recaudados excedan los estimados y proyectados en una vigencia fiscal.
El literal e) del artículo 2 del Decreto 1266 de 2001, modificado por el artículo 22 del Decreto
4105 de 2004, modificado por el artículo 4° del Dec reto 4758 de 2005, quedará así:
e) En cualquier evento en que no sea posible asignar los recursos adicionales de que trata el
literal d) anterior, o no sea viable prorrogar los contratos de administración o suscribir nuevos
contratos, o cuando los cupos ofrecidos por las entidades licitantes no sean suficientes para
atender los recaudos del Fonpet, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá disponer la
administración transitoria de los recursos del Fonpet a través de la Dirección General de
Crédito Público y del Tesoro Nacional.
g) Cuando haya un número plural de contratistas, transcurridos los primeros doce (12) meses
desde que comiencen a administrarse los recursos, el Ministerio de Hacienda podrá analizar la
rentabilidad obtenida, con el propósito de ordenar una redistribución de los recursos que
corresponden a cada administradora, para la administración de los recursos que deban
recaudarse para el período restante del contrato, tomando en cuenta el índice de solvencia.
Los Pliegos de Condiciones señalarán las oportunidades y precisarán los mecanismos para
este propósito;
Para este efecto, la Superintendencia Financiera hará la verificación con corte al 31 de marzo,
al 30 de junio, al 30 de septiembre y al 31 de diciembre, para períodos de cálculo de los últimos
doce (12) meses. La anterior verificación se realizará para los contratistas que lleven al menos
doce (12) meses administrando recursos.
DEC-REGL 1044 DE 2000 ARTÍCULO 6. Inversión de recursos. Los recursos del FONPET
se invertirán teniendo en cuenta las reglas previstas para la inversión de las reservas del
régimen de ahorro individual con solidaridad, en forma tal que se preserve su seguridad y
rentabilidad. Dentro de las inversiones no se incluirán las acciones. No obstante, el 30% de los
recursos deberá invertirse en los títulos mencionados en el numeral 7 del artículo 7° de la Ley
549.
DEC-REGL 1044 DE 2000 ARTÍCULO 7. Administración de cuentas de las entidades
territoriales. Corresponderá a las entidades administradoras, directamente o mediante los
mecanismos que para el efecto se establezcan en el pliego de condiciones y en los contratos
respectivos, realizar el registro de los recursos asignados por la Nación a cada entidad
territorial y los que se reciban de las mismas, de acuerdo con la ley, así como de los
rendimientos obtenidos. Los recursos correspondientes a cada entidad territorial se registrarán
tanto en pesos como unidades del FONPET en las cuentas respectivas. Los rendimientos
financieros de los recursos administrados se distribuirán entre las cuentas de las entidades
territoriales, con base en el valor de las unidades correspondientes a cada entidad.
a) Los recursos previstos en los numerales 1 a 6, 10 y 11 del artículo 2° de la Ley 549 de 1999,
serán transferidos directamente por la Nación a las cuentas del FONPET, dando aplicación a
las reglas de distribución allí previstas y en los siguientes plazos: las transferencias
correspondientes al numeral 1, se realizarán dentro de los primeros tres (3) meses del año
2001; las correspondientes al numeral 2, se realizarán en las oportunidades previstas para la
transferencia de las participaciones a las entidades territoriales; las de los numerales 3, 4, 5
primer inciso, 6 y 11, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al vencimiento de cada
semestre calendario, las de los incisos segundo y siguientes del numeral 5, en la forma
indicada en el artículo 2° de la Ley 549; las del n umeral 10, dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes al vencimiento del mes calendario de su recaudo;
DEC-REGL 4478 DE 2006 ARTÍCULO 1. Modificación del literal b) del artículo 9°, Refer ente al
Recaudo de los Recursos del Fonpet regulado por el Decreto 1044 de 2000.
El literal b) del artículo 9° del Decreto 1044 de 2 000 quedará así:
b) Los recursos previstos en los numerales 7, 8 y 9 del artículo 2° de la Ley 549 de 1999, serán
transferidos por las entidades territoriales a la cuenta del Fonpet dentro de los primeros quince
(15) días hábiles del mes de enero del año calendario siguiente a aquel en que sean
recaudados.
Cuando las entidades territoriales hubieren celebrado convenios para el recaudo de los
recursos a su cargo, deberán incluir en dichos convenios la instrucción irrevocable al
recaudador para que este realice directamente los pagos al Fonpet en los montos
correspondientes.
DEC-REGL 1044 DE 2000 ARTÍCULO 10. Retiro de recursos por las entidades
territoriales. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 5° d e la Ley 549, no se podrán retirar
recursos de la cuenta de cada entidad territorial en el FONPET hasta tanto, sumado el monto
acumulado en la cuenta territorial en el Fondo Nacional de Pasivos de las Entidades
Territoriales con los recursos que tengan en sus Fondos Territoriales de Pensiones o en sus
Patrimonios Autónomos o en las reservas legalmente constituidas por las entidades
descentralizadas o demás entidades del nivel territorial, en los términos de la Ley 549, se haya
cubierto el ciento por ciento (100%) del pasivo pensional, de conformidad con el respectivo
cálculo actuarial. Cumplido dicho monto, la entidad podrá destinar los recursos del Fondo al
pago de pasivos pensionales, siempre y cuando, en todo caso el saldo de la cuenta en el
FONPET, en los Fondos Territoriales de Pensiones, en los Patrimonios Autónomos que tengan
constituidos o las reservas constituidas por las entidades descentralizadas u otras entidades
del nivel territorial, cubra el cálculo del pasivo pensional total de la entidad. Mientras la suma de
estos saldos, no cubra dicho cálculo, la entidad deberá cubrir sus pasivos pensionales exigibles
con los recursos del Fondo Territorial de Pensiones, el Patrimonio Autónomo constituido, las
reservas constituidas con ese fin, o con otros recursos.
DEC-REGL 1044 DE 2000 ARTÍCULO 12. Pago de las comisiones de administración. Las
comisiones de administración de los recursos del FONPET se pagarán con cargo a los
recursos transferidos del Presupuesto General de la Nación.
DEC-REGL 1044 DE 2000 ARTÍCULO 13. Comité Directivo del FONPET. El Comité Directivo
del FONPET estará integrado de la siguiente forma:
El candidato que haya obtenido el mayor número de votos será declarado elegido como
miembro del Comité Directivo del Fonpet, mediante acto administrativo emitido por el Ministerio
de la Protección Social, por un período de dos años. En caso de presentarse empate, el
Ministerio de la Protección Social elegirá dicho miembro entre los candidatos que hayan
obtenido el mayor número de votos.
Parágrafo. El monto de ingresos que se deben tener en cuenta para la distribución dispuesta
en el numeral 1 del artículo 2° de la Ley 549 de 19 99, será el causado por el impuesto a las
transacciones en los periodos del 1° de enero a 25 de mayo y del 19 de octubre a 31 de
diciembre de 2000. Se trasladará lo que corresponda al FONPET en relación con este recurso,
dentro del primer semestre del año 2001.
DEC-REGL 227 DE 2000 ARTÍCULO 1. Anticipo para el pago de mesadas atrasadas. De
conformidad con el parágrafo 6° del artículo 2° de la Ley 549 de 1999, el Gobierno Nacional
anticipará a los departamentos, distritos y municipios que tengan pendientes de pago mesadas
atrasadas al 30 de octubre de 1999, el valor correspondiente para cubrir dicha deuda
pensional, descontando el valor del anticipo o del mismo año o en los años subsiguientes de
los recursos que deba girar la Nación al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales, Fonpet, en la parte que corresponda a la respectiva cuenta de las entidades
territoriales, tomando en consideración la destinación de estos recursos.
El certificado deberá estar suscrito por el gobernador o el alcalde, según sea el caso, el
Secretario Hacienda y el contralor respectivo, o quien cumpla sus funciones, y debe ser
entregado en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a más tardar el 29 de febrero del año
2000. El certificado deberá contener tanto los montos globales, como los valores adeudados a
cada pensionado a precios corrientes, sin actualizaciones, intereses moratorios,
compensaciones e indemnizaciones, así como la identificación del pensionado y el período al
cual corresponden las mesadas adeudadas. Dichos certificados se elaborarán con el
contenido, los formatos y las condiciones técnicas que señale el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
El Ministerio podrá solicitar las aclaraciones que estime pertinentes, las cuales deberán ser
entregadas en dicha entidad a más tardar el 28 de abril del año 2000.
Parágrafo. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público rechazará de plano las solicitudes que
se refieran a mesadas no adeudadas al 30 de octubre de 1999 o que no se encuentren
pendientes de pago a la fecha de expedición del certificado. No obstante, si la entidad territorial
acredita dentro de los cinco días siguientes a la notificación de rechazo que existió un error en
la solicitud y por ello se cumplen los supuestos previstos en este decreto, le dará el trámite
previsto en este artículo.
Si el monto de las mesadas pendientes de pago a que se refiere el artículo 1° de este decreto,
correspondiente a las entidades a que se refiere el inciso anterior, es igual o inferior al valor
previsto por el parágrafo 6° del artículo 2° de la Ley 549 de 1999, se asignará a cada entidad la
suma que le corresponda. Si el monto de las mesadas pendientes de pago fuere superior, se
procederá de la siguiente forma:
b) Si los recursos previstos en el parágrafo 6° del artículo 2° de la Ley 549 de 1999 no son
suficientes para pagar los montos que no puedan ser financiados con recursos de las
entidades, se procederá a asignar a cada entidad territorial la suma que sea necesaria para
pagar a cada pensionado cada mesada atrasada en un monto equivalente al valor de la
pensión mínima vigente en la época en que debía cancelarse, sin exceder en todo caso, del
valor que se debe al pensionado y del monto de las pensiones que no pueden ser financiadas
con recursos de la respectiva entidad. Para este efecto no se incluirán a los pensionados que
reciban pensión compartida del Instituto de Seguros Sociales. Si existiere un saldo, el mismo
se distribuirá entre las entidades territoriales a que se refiere este artículo a prorrata del valor
de las mesadas pendientes de pago no cubiertas.
DEC-REGL 227 DE 2000 ARTÍCULO 5. Distribución del saldo entre las entidades que no
allegaron la información oportunamente. Si después de girar los recursos previstos por el
parágrafo 6° del artículo 2° de la Ley 549 de 1999 a las entidades a que se refiere el inciso
tercero de este artículo, quedare un saldo, el mismo se asignará a las entidades que no hayan
entregado sus certificaciones oportunamente o no hayan hecho dentro del término previsto las
aclaraciones correspondientes, una vez que las mismas hayan acreditado plenamente el
derecho a participar en el anticipo y hayan enviado la información correspondiente a
satisfacción del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, siempre y cuando lo hayan hecho
antes del 31 de agosto del año 2000.
Los recursos se asignarán en orden cronológico, teniendo en cuenta la fecha en que se haya
radicado en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público la comunicación en la cual la respectiva
entidad acredita a satisfacción del Ministerio los requisitos a que se refiere el inciso anterior.
Si a una entidad se le asignan recursos remanentes y los mismos no son suficientes para
atender la totalidad de las mesadas pendientes de pago al 30 de octubre de 1999, los recursos
se distribuirán procurando que a cada pensionado se le pague por lo menos un monto
equivalente al valor de la pensión mínima vigente en la época en que debía cancelarse, para
este efecto no se incluirán los pensionados que reciban pensión compartida con el Instituto de
Seguros Sociales.
Los pagos se realizarán a través de los establecimientos bancarios que determine la sociedad
fiduciaria contratada para el efecto.
En el evento en que algún pensionado no cobre la mesada pensional dentro de los tres (3)
meses siguientes a que se pongan a su disposición en la entidad financiera que determine la
administradora, los recursos serán girados a la Tesorería General de la Nación.
La entidad territorial será responsable por la correcta elaboración de la nómina, la cual deberá
guardar concordancia con el certificado enviado al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
La entidad territorial deberá pagar con cargo a sus propios recursos, las sumas pendientes de
pago al régimen de seguridad social en salud y los intereses moratorios que se hayan causado
por el no pago oportuno de las cotizaciones, con el fin de que los pensionados sean cubiertos
por el Sistema de Seguridad Social en Salud.
El saldo de los descuentos se aplicará a las sumas adicionales que debe pagar la entidad
territorial por mesadas pensionales.
La rentabilidad de los recursos del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales,
Fonpet, que administre en forma transitoria la Dirección General de Crédito Público y del
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, conforme al presente decreto, no
se tendrá en cuenta para efectos del cálculo de la rentabilidad mínima de que trata el numeral 5
del artículo 7 de la Ley 549 de 1999 y sus disposiciones reglamentarias.
DEC-REGL 227 DE 2000 ARTÍCULO 10. Certificación sobre el cumplimiento de la Ley 549.
Cuando quiera que una entidad territorial o una entidad pública del nivel territorial solicite a la
Nación realizar cualquiera de las operaciones o actividades a las que se refiere el artículo 15
de la Ley 549 de 1999, deberá presentar con la solicitud correspondiente una certificación
firmada por el representante legal de la entidad, y por el Secretario de Hacienda o por el
funcionario de mayor jerarquía en materia financiera, sobre el cumplimiento de la Ley 549 de
1999 por parte de la respectiva entidad. Mientras se surte el trámite correspondiente para la
autorización, el otorgamiento del crédito o la garantía a consideración del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, la entidad territorial deberá actualizar dicha certificación
inmediatamente si cambia la situación de hecho certificada, y por lo menos una vez cada tres
meses.
La certificación deberá entregarse a la entidad o dependencia del nivel nacional, que surta el
trámite correspondiente para el otorgamiento del crédito, la autorización o la garantía con el fin
de que dicha dependencia pueda constatar la situación de la entidad del orden territorial.
Parágrafo. Para los efectos del presente decreto se entiende por recursos nacionales distintos
a las transferencias constitucionales los establecidos en los numerales 4, 5, 6 y 11 del artículo
2° de la Ley 549 de 1999.
DEC-REGL 1308 DE 2003 ARTÍCULO 2°. Cumplimiento de las normas relativas al
Régimen Pensional. A efectos de verificar el cumplimiento de las normas relativas al Régimen
Pensional por parte de las entidades territoriales, para los fines del artículo 1° del presente
decreto, las entidades deberán acreditar que se encuentran cumpliendo con los siguientes
requisitos:
3. Que la entidad no se encuentra en mora en el pago de las mesadas pensionales, los bonos
pensionales y las cuotas partes de pensiones a su cargo.
4. Que la entidad, por el periodo al que se refiere la certificación, haya reconocido las
pensiones, bonos y cuotas partes respectivas con fundamento en las normas aplicables.
Si se deja salvedad en relación con el numeral 4 del presente artículo, en la misma certificación
el representante legal deberá manifestar que subsanará la deficiencia que se anote en los
plazos que señale el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en tal caso la verificación y el
abono se realizarán en dicho plazo, una vez se acredite que se ha subsanado la deficiencia, y
hasta esa fecha los recursos se mantendrán por abonar.
DEC-REGL 1308 DE 2003 ARTÍCULO 3°. Cumplimiento de la Ley 549 de 1999. A efectos de
establecer el cumplimiento de la Ley 549 de 1999 por parte de las entidades territoriales, el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público verificará las siguientes condiciones:
1. Que la entidad haya realizado los aportes a su cargo en el Fonpet, establecidos en el artículo
2° de la Ley 549 de 1999.
La verificación de estas condiciones se realizará con base en los informes de recaudo y cartera
elaborados periódicamente por las entidades administradoras de recursos del Fonpet, y los
registros que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público maneje sobre el suministro de
información por parte de las entidades territoriales.
DEC-REGL 32 DE 2005 ARTÍCULO 3°. Modificación del parágrafo del artículo 3° del
Decreto 1308 de 2003. El parágrafo del artículo 3º del Decreto 1308 de 2003 quedará así:
"Parágrafo. La verificación del cumplimiento del requisito de que trata el numeral primero
del presente artículo se realizará con corte a 31 de diciembre de cada año. La verificación del
cumplimiento de los otros requisitos de que trata el presen te artículo, se realizará
semestralmente con corte a junio 30 y diciembre 31.
La verificación del cumplimiento del requisito de que trata el numeral 1 que se realizará con
corte 31 de diciembre de 2003, servirá de base para la distribución de los recursos acumulados
a julio y diciembre de 2003".
DEC-REGL 1308 DE 2003 ARTÍCULO 4°. Acuerdos de pago. Cuando la entidad territorial no
haya cumplido oportunamente con su obligación de transferir recursos al Fonpet, la entidad
podrá celebrar un acuerdo de pago con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en su
calidad de administrador del Fonpet, a través de la Dirección General de Apoyo Fiscal de dicho
ministerio.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público sólo podrá celebrar estos acuerdos con las
entidades territoriales que acepten las siguientes condiciones:
Las obligaciones objeto del acuerdo serán exclusivamente aquellas que se encuentren
vencidas. En tal caso, los plazos para el pago serán los previstos en el respectivo acuerdo, sin
exceder de tres (3) años. Con el propósito de preservar el valor de los recursos de las
entidades territoriales en el Fonpet, las obligaciones objeto del acuerdo se liquidarán aplicando
las siguientes tasas de interés: Para los períodos anteriores al inicio de la administración del
Fonpet se utilizará la tasa DTF observada desde el momento de los recaudos hasta el inicio de
la administración del Fonpet. A partir de dicho momento, la tasa de interés será la tasa
promedio obtenida por los patrimonios autónomos del Fonpet en los períodos que corresponda.
Esta misma tasa se aplicará durante el término de vigencia de los acuerdos de pago.
En el evento en que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público llegare a verificar que alguna
de las declaraciones contenidas en la certificación no se ajusta a la realidad, los recursos que
se hubieren abonado en la cuenta de la entidad territorial serán redistribuidos entre las demás
entidades territoriales, sin que esta redistribución constituya un nuevo acto de ejecución
presupuestal.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 1. Determinación del saldo en cuenta para retiros.
Para los efectos de la entrega de retiro de recursos del Fondo de Pensiones de las Entidades
Territoriales, Fonpet, de que tratan los artículos 5° y 6° de la Ley 549 de 1999 y 51 de la Ley
863 de 2003, se establecerá anualmente como saldo en cuenta de las entidades territoriales en
el Fonpet el valor acumulado a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la solicitud
de retiro, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1.1. Se tomará el valor de los patrimonios autónomos del Fonpet, tomando como fecha de corte
la de aprobación de los últimos estados financieros y la distribución entre las cuentas de las
entidades territoriales de acuerdo con el Sistema de Información del Fonpet (SIF).
1.2. En la cuenta de cada entidad territorial se calcularán saldos independientes para los
sectores de salud, educación y propósito general.
1.3. El saldo en cuenta será igual al total de los ingresos de cada sector a la fecha de corte,
calculados en unidades del Fonpet.
1.4. El límite máximo para retiros será del 30% del saldo en cuenta para los retiros de que trata
el Capítulo II del presente decreto y del 50% del saldo en cuenta para los retiros de que trata el
Capítulo V del presente decreto. En ningún caso la suma de los retiros por estos dos conceptos
podrá exceder el 50% del saldo en cuenta de cada sector.
1.5. El SIF suministrará los saldos en cuenta y los cupos disponibles para los retiros de que
tratan los Capítulos II y V del presente decreto, de tal manera que sirva de fuente de consulta
para las entidades territoriales y para las demás entidades que lo requieran.
Parágrafo 1°. El procedimiento para establecer el s aldo en cuenta de que trata el presente
artículo se aplicará en la primera vigencia fiscal en la cual sea autorizado el retiro de recursos a
la entidad territorial. Para las vigencias fiscales posteriores en las cuales se solicite el retiro de
recursos, el saldo en cuenta se establecerá teniendo en cuenta únicamente los nuevos
recursos que por concepto de aportes y rendimientos financieros hubieren ingresado a la
cuenta de la entidad territorial a partir de la fecha de autorización del anterior retiro. Lo anterior,
con el propósito de mantener los objetivos de constitución de reservas de largo plazo previstos
en la Ley 549 de 1999 y garantizar el derecho a la pensión de todos los servidores públicos
incluidos en los cálculos actuariales.
Parágrafo 2°. Para establecer el saldo en cuenta no se tendrán en cuenta los recursos que de
conformidad con la Ley 715 de 2001 se trasladen al Fondo Nacional de Pensiones de las
Entidades Territoriales para el sector educación; el retiro de estos recursos se someterá al
procedimiento establecido en el Capítulo III de este decreto. Tampoco se tendrán en cuenta los
recursos de que tratan el numeral 10 del artículo 2° de la Ley 549 de 1999 y el parágrafo 3° del
artículo 42 de la Ley 643 de 2001, los cuales se destinarán a atender el financiamiento del
pasivo pensional del sector salud, en la forma prevista en dichas disposiciones.
Parágrafo 3°. Para la aplicación del procedimiento de retiro de recursos de que trata el
presente decreto, será necesario que las entidades administradoras hayan realizado las
adaptaciones operativas y de información del Fonpet, lo cual deberá concluir en un plazo
máximo de tres meses, contados a partir del 14 de marzo de 2005
Artículo 2. Distribución de retiros entre las administradoras. Los retiros de recursos de que trata
el presente decreto se distribuirán entre las administradoras del Fonpet a prorrata de su
participación en el total de recursos de capital administrados a la fecha del desembolso. A partir
de la fecha de autorización de la entrega de recursos, las administradoras tendrán un plazo de
diez (10) días hábiles para efectuar los desembolsos.
Para la asignación de nuevos recursos recaudados entre las administradoras se utilizarán los
mecanismos de asignación de recursos previstos en los contratos respectivos.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 3°. Contabilización de los retiros. Los retiros de
recursos de Fonpet y los reembolsos que deban realizar las entidades territoriales de
conformidad con el presente decreto, se contabilizarán por su valor en unidades del Fonpet a la
fecha de retiro.
En todo caso, las solicitudes de retiros y las autorizaciones de las mismas se realizarán en
pesos.
7.1 El SIF, suministrará anualmente, de acuerdo con los últimos estados financieros de Fonpet
que hubiere aprobado el Comité Directivo, el saldo en cuenta para efectos de retiros, de
conformidad con lo previsto en el artículo 1° del p resente decreto.
7.2 Los activos admisibles para efectos de la operación deberán ser activos fijos, que tengan el
carácter de bienes fiscales fácilmente realizables. Los activos deberán estar libres de
gravámenes o cualquier limitación de dominio. Para el efecto, a la solicitud se acompañará la
copia del acuerdo u ordenanza que autoriza la enajenación.
7.5 Para la aprobación de los retiros será necesario el voto favorable del Ministro de Hacienda
y Crédito Público o su delegado en el Comité Directivo del Fonpet.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 8°. Valor de los activos. Los activos serán recibidos
por su valor de mercado, el cual se establecerá de acuerdo con avalúos emitidos según las
disposiciones legales aplicables. En ningún caso el valor de mercado de los activos podrá ser
superior al valor en libros registrado en la contabilidad de la entidad territorial para la vigencia
inmediatamente anterior. El valor de mercado de los activos recibidos deberá revisarse
anualmente por parte de la entidad territorial y dicha revisión deberá ser comunicada al Fonpet
por la entidad administradora de los activos.
En cualquier evento en que el valor de mercado de los activos sea inferior a aquel por el cual
se recibieron, la entidad territorial deberá iniciar las gestiones presupuestales para aportar la
diferencia en la vigencia fiscal siguiente, de tal manera que los recursos cubran el valor del
pasivo pensional, de acuerdo con el cálculo actuarial. El incumplimiento de la entidad territorial
en su obligación de aportar la diferencia, de acuerdo con el inciso anterior, implicará el
incumplimiento de la Ley 549 de 1999 para todos los efectos previstos en las disposiciones
vigentes.
La liquidez de los activos deberá ser garantizada por la entidad territorial mediante la
pignoración de rentas de su propiedad, la cual deberá constar en el contrato de encargo
fiduciario de que trata el artículo siguiente. Dicha pignoración deberá cubrir además la
diferencia resultante del menor valor de los activos de que trata el inciso anterior.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 9°. Constitución de encargo fiduciario. Una vez
autorizado el retiro de recursos por el Comité Directivo de Fonpet, y en todo caso como
condición previa al desembolso, la entidad territorial deberá constituir un encargo fiduciario en
favor de Fonpet, en entidades legalmente autorizadas para este efecto. Para estos efectos, el
plazo de treinta (30) días establecido en el inciso tercero del artículo 2° del presente decreto se
contará a partir de la entrega del contrato de encargo fiduciario, debidamente legalizado, al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social.
Sin perjuicio de las autorizaciones requeridas legalmente para la celebración de este tipo de
contratos, la entidad territorial deberá prever de manera expresa los recursos necesarios para
atender los gastos que demande el negocio fiduciario.
Para los efectos del artículo 5° de la Ley 549 de 1 999, se entiende que se requiere la
enajenación de los activos si dentro de los dos (2) años siguientes al desembolso de los
recursos la entidad territorial no ha restituido al Fonpet el valor de los recursos entregados de
acuerdo con este capítulo, actualizados con la rentabilidad promedio obtenida por los
patrimonios autónomos del Fonpet, para lo cual el contrato de administración que se celebre
deberá establecer las previsiones necesarias. Los recursos obtenidos de la enajenación de los
activos deberán entregarse a Fonpet ingresarán a la cuenta de la entidad territorial. Si los
activos no fueren enajenados dentro de dicho plazo, o el valor de la venta no fuese suficiente
para cubrir el valor actualizado de los recursos entregados, la entidad territorial deberá
reembolsar al Fonpet el valor actualizado de los recursos o la diferencia resultante, dentro de la
vigencia fiscal siguiente, sin perjuicio de la facultad del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
de hacer efectiva la garantía de liquidez de que trata el artículo anterior.
Corresponderá a la entidad administradora de los activos verificar que la entidad territorial haya
obtenido las autorizaciones necesarias para celebrar el contrato y enajenar los activos.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 10. Destinación de los retiros. Los recursos cuyo re
tiro se autoriza de conformidad con el presente capítulo solamente podrán destinarse al pago
de las obligaciones pensionales de la entidad territorial en el sector correspondiente. Sin
perjuicio de las sanciones previstas en las normas legales aplicables, la destinación de los
recursos a otros fines implica el incumplimiento de la Ley 549 de 1999, para todos los efectos
previstos en las disposiciones pertinentes.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 11. Cubrimiento del pasivo pensional. Teniendo en
cuenta la obligación de cobertura integral del pasivo pensional prevista en el artículo 1° de la
Ley 549 de 1999, para efectos de establecer el cubrimiento del ciento por ciento (100%) del
pasivo pensional de que trata el artículo 6° de la misma ley, se calculará, en términos
porcentuales, la proporción existente entre las reservas y los pasivos de las entidades
territoriales y sus descentralizadas así:
11.1.5 Los demás activos liquidables destinados de manera específica por las entidades
descentralizadas para respaldar el pago de sus obligaciones pensionales.
11.2.1 Las obligaciones compuestas por los bonos pensionales, el valor correspondiente a las
reservas matemáticas de pensiones y las cuotas partes de bonos y de pensiones de la entidad
territorial de conformidad con el respectivo cálculo actuarial.
11.2.2 Las obligaciones compuestas por los bonos pensionales, el valor correspondiente a las
reservas matemáticas de pensiones y las cuotas partes de bonos y de pensiones de las
entidades descentralizadas de conformidad con el respectivo cálculo actuarial.
Parágrafo. Para los efectos del presente artículo, las entidades territoriales deberán acreditar
que tienen constituidos los Fondos Territoriales de Pensiones, los Patrimonios Autónomos y las
reservas correspondientes, con las certificaciones que en tal sentido requiera el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público-Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social.
Cuando la entidad territorial haya cubierto el ciento por ciento (100%) de su pasivo pensional,
cesará su obligación de continuar realizando aportes a Fonpet en relación con las fuentes a su
cargo previstas en la Ley 549 de 199 9. Dichos recursos podrán ser destinados por la entidad
territorial a los mismos fines que correspondan de acuerdo con las leyes que regulan su
destinación.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 13. Retiro de recursos. Mientras el cubrimiento del
pasivo pensional sea inferior al ciento por ciento (100%), no se podrán retirar recursos de la
cuenta de la entidad territorial en el Fonpet. En este evento, la entidad deberá atender sus
obligaciones pensionales exigibles con los recursos del Fondo Territorial de Pensiones, el
Patrimonio Autónomo o las reservas constituidas para ese fin, o con otros recursos.
Cuando el cubrimiento del pasivo pensional sea igual o superior al ciento por ciento (100%), la
entidad territorial tendrá derecho a retirar del Fonpet una suma no superior al monto de sus
obligaciones corrientes de cada vigencia fiscal, con destino al pago de los pasivos de que trata
el artículo 11.2.1 de este decreto.
Los recursos serán transferidos por el Fonpet al Fondo Territorial de Pensiones o al Patrimonio
Autónomo constituido por la entidad territorial para el pago de obligaciones pensionales.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 14. Nuevas entidades territoriales. El cubrimiento del
pasivo pensional por parte de las nuevas entidades territoriales será verificado por el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público-Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, con
base en el acto de creación y en cruces de información que realice con la Contaduría General
de la Nación, los organismos de control y las entidades de las cuales las nuevas entidades
fueren segregadas.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 15. Destinación específica. Los recursos entregados
de acuerdo con el presente capítulo deberán destinarse exclusivamente al pago de
obligaciones pensionales de la misma entidad territorial, de acuerdo con el artículo 11.2 de este
decreto. Si la entidad territorial no tuviere pasivos a cargo, los recursos previstos en los
numerales 1 y 2 del artículo 2° de la Ley 549 de 19 99 y los recursos del Sistema General de
Participaciones conservarán en todo caso la destinación prevista en la Constitución y en la ley.
El valor del cálculo actuarial deberá actualizarse anualmente, con el fin de mantener ajustado el
saldo de la deuda con respecto al valor real del pasivo.
Mientras se establece el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones, se tendrá en
cuenta como saldo consolidado de la deuda el valor del pasivo que por este concepto se
encuentre registrado en el SIF.
Para los efectos anteriores, las entidades territoriales deberán incluir en sus presupuestos,
máximo, el monto de los recursos del sector de educación registrado en el SIF a 31 de
diciembre de la vigencia anterior. La apropiación de esta partida por parte de cada entidad
territorial será verificada por el FPSM y será indispensable para que el Fonpet le transfiera los
recursos a este, quien informará a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el cumplimiento de esta condición, para que
proceda a autorizar la transferencia de estos recursos.
El valor de la transferencia que realice el Fonpet no podrá ser superior, para cada entidad
territorial, al monto de los recursos registrados en el SIF a 31 de diciembre de la vigencia
anterior ni al saldo consolidado de la deuda de la entidad con el FPSM.
Mientras no se haya cubierto el saldo de la deuda con el Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio, las entidades territoriales serán responsables del pago de las obligaciones que no
sean cubiertas con los recursos del Fonpet. Por lo anterior, si los recursos transferidos por el
Fonpet en cumplimiento del mencionado artículo no fueren suficientes para el cubrimiento de
dichas obligaciones, la entidad territorial seguirá aportando los recursos faltantes, en
concordancia con lo establecido en el convenio respectivo.
En todo caso, mientras se realiza el ajuste de los convenios previsto en el Decreto 3752 de
2003, para efectos de las transferencias por parte de Fonpet se tomará el valor del cálculo
actuarial que aparezca registrado en el Fonpet.
Parágrafo transitorio. Con el fin de dar aplicación al presente artículo el FPSM deberá realizar
de manera previa un cruce de cuentas a efectos de establecer el valor del saldo consolidado de
la deuda de las entidades territoriales, en el término de un año, contado a partir de la entrada
en vigencia del presente decreto.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 18. Procedimiento. Para el retiro de recursos con
destino al pago de bonos pensionales y cuotas p artes de bonos pensionales previsto en el
artículo 51 de la Ley 863 de 2003 deberán cumplirse los siguientes requisitos:
18.2 La Oficina de Bonos Pensionales verificará la liquidación del bono pensional o de la cuota
parte y solicitará el pago al Fonpet con base en los cupos por entidad territorial y subcuenta
suministrados por el Fonpet. El Fonpet determinará los cupos con base en el saldo de la cuenta
de la entidad territorial, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° de este decreto.
18.4 No podrá realizarse pago parcial de bonos pensionales o cuotas partes de bonos
pensionales con recursos del Fonpet. Si el saldo en cuenta para retiros es insuficiente, Fonpet
no realizará el pago solicitado.
DEC-REGL 4105 DE 2004 ARTÍCULO 19. Pago de intereses de mora. Los recursos del
Fonpet no podrán destinarse al pago de intereses de mora por concepto de bonos pensionales
o cuotas partes de bonos pensionales. Si dichos intereses llegaren a causarse, deberán ser
pagados con recursos propios de la entidad territorial. La administradora de pensiones deberá
en todo caso certificar que los recursos entregados por este concepto se destinaron
exclusivamente en la forma prevista en el presente artículo.
Artículo 20. Determinación del monto de la deuda para acuerdos de pago y cobro coactivo.
Para efectos de la celebración de los acuerdos de pago de que trata el artículo 4° del Decreto
1308 de 2003 y para los fines del cobro coactivo previsto en el inciso 2° del artículo 10 de la
Ley 549 de 1999, el monto de la deuda de los departamentos se determinará anualmente por la
Dirección General de Regulación Económica de la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, DRESS, con fundamento en el informe emitido por la Dirección de Apoyo
Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, DAF, sobre recaudos efectivos de los
recursos de que tratan los numerales 7, 8 y 9 del artículo 2° de la Ley 549 de 1999. La DAF
podrá utilizar directamente las ejecuciones presupuestales certificadas por la entidad territorial
u obtenerlas a través de la Contraloría General de la República o la Contaduría General de la
Nación.
Para los mismos efectos previstos en el inciso anterior, el monto de la deuda de los municipios
y distritos se determinará anualmente por la Dirección General de Regulación Económica de la
Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, DRESS, con fundamento en la
información que sobre el recaudo efectivo de los recursos de que trata el numeral 7 del artículo
2° de la Ley 549 de 1999 suministre la Contaduría Ge neral de la Nación.
Para establecer el saldo de cartera de las entidades territoriales, la DRESS tomará como fecha
de corte el decimoquinto día hábil del mes de enero de la vigencia fiscal siguiente a aquella en
que se efectuaron los recaudos por parte de las entidades territoriales. Una vez determinado el
monto de la deuda, la DRESS enviará la certificación respectiva a la DAF para que esta
proceda a la suscripción del acuerdo de pago con la entidad territorial.
Para la suscripción de acuerdos de pago por deudas de los años 2000 a 2004, será condición
que las entidades se encuentren a paz y salvo con los aportes de la vigencia 2005. Las
obligaciones objeto del acuerdo de pago se actualizarán en la forma prevista en el artículo 4°
del Decreto 1308 de 2003. El incumplimiento del acuerdo de pago suscrito dará lugar a la
aplicación de intereses de mora, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 1066
de 2006.
El plazo máximo para la suscripción de los acuerdos de pago será el 30 de junio de 2007. Si no
fuere posible celebrar el acuerdo de pago, la DAF remitirá la certificación a la dependencia
competente del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para que inicie el procedimiento de
cobro coactivo. Lo mismo aplicará para las entidades que incumplan los acuerdos de pago
celebrados.
A partir de la vigencia de este decreto las entidades que tengan deudas pendientes por aportes
al Fonpet de las vigencias 2005 y siguientes, pagarán intereses de mora de acuerdo con lo
establecido en el artículo 3 de la Ley 1066 de 2006.
Para estos efectos, las entidades administradoras distribuirán el valor de las comisiones entre
las entidades territoriales de acuerdo con la participación de cada una de ellas en el total de los
rendimientos financieros obtenidos por los patrimonios autónomos durante cada trimestre
calendario.
DEC-REGL 2281 DE 2003 ARTÍCULO 1. Recursos del Fondo Nacional de Regalías con
destino al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet. Por lo que
se refiere a los recursos del Fondo Nacional de Regalías que debían trasladarse al Fonpet en
los años 2000 y 2001, se procederá a transferir el 70% de los recursos de que trata el artículo
361 de la Constitución Política que a 31 de diciembre de 2001 estaban siendo administrados
por la Dirección General del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y
que no hubieran sido apropiados en el Fondo Nacional de Regalías a esa misma fecha, de
conformidad con el artículo 35 transitorio de la Ley 756 de 2002. Para tal efecto, se transferirán
por su valor de mercado, títulos valores del portafolio -Fondo Nacional de Regalías-
administrados por la citada Dirección, en los cuales se encontraban invertidos dichos recursos
a 31 de diciembre de 2001, una vez cumplidos los trámites presupuestales correspondientes.
En relación con los demás períodos respecto de los cuales deba aplicarse el numeral 3 del
artículo 2° de la Ley 549 de 1999, los recursos a t rasladar al Fonpet se calcularán sobre los
recaudos totales del Fondo Nacional de Regalías para el respectivo año y deberán
presupuestarse separadamente para su pago al Fondo Nacional de Pensiones de las
Entidades Territoriales, Fonpet.
Al interior de cada uno de estos grupos se distribuirán los recursos entre las entidades
territoriales de la siguiente forma: El 60% en proporción a la población, el 20% en proporción al
índice de esfuerzo fiscal, y el 20% restante en proporción inversa al índice de desarrollo. El
Departamento Nacional de Planeación informará a la Unidad Administrativa Especial Comisión
Nacional de Regalías la distribución de los recursos de conformidad con los criterios
establecidos en este artículo para que la misma expida la resolución respectiva.
Parágrafo. Respecto de los nuevos municipios que se crearon con anterioridad a la fecha
prevista en este artículo y respecto de los cuales el Departamento Nacional de Planeación no
cuente con la información necesaria acerca de su población para la distribución de recursos, se
procederá de la siguiente forma: se determinará la parte que correspondería al municipio del
cual se segregó el nuevo ente, como si este no se hubiere separado, y una vez el
Departamento Nacional de Planeación cuente con la información correspondiente los recursos
se distribuirán entre el nuevo municipio y aquel del cual se segregó en proporción a sus
poblaciones.
DEC-REGL 2281 DE 2003 ARTÍCULO 4. Distribución de los recursos a los que se refiere
la Ley 549 de 1999. Para los años posteriores a aquellos cobijados por el artículo 35 transitorio
de la Ley 756 de 2002, los recursos a los que se refiere el numeral 3 del artículo 2° de la Ley
549 de 1999 serán distribuidos entre las cuentas de las entidades territoriales con los mismos
criterios que se apliquen en el año del recaudo para la distribución de los recursos de inversión
del Fondo Nacional de Regalías, esto es, los criterios del artículo 5° de la Ley 141 de 1994,
conforme a la metodología definida por el Conpes y sin tomar en cuenta la proporción que
corresponda a recursos asignados a entes distintos de entidades territoriales. Para este efecto,
el Departamento Nacional de Planeación informará a la Unidad Administrativa Especial
Comisión Nacional de Regalías la distribución de los recursos de conformidad con los criterios
establecidos en este artículo para que la misma expida la resolución respectiva.
Los recursos recaudados por el año 2002 a que se refiere el presente artículo, se transferirán al
Fonpet dentro del mes siguiente a la fecha en que se hayan cumplido los requisitos
presupuestales correspondientes. Para este efecto, en forma previa a la transferencia la
Unidad Administrativa Especial Comisión Nacional de Regalías deberá remitir a la Dirección
General del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público la certificación sobre
el monto de dichos recursos, y a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social
del mismo Ministerio la correspondiente resolución de distribución de los mismos entre las
entidades territoriales.
DEC-REGL 4478 DE 2006 ARTÍCULO 6. Recursos de que trata el artículo 48 de la Ley 863
de 2003. Los recursos correspondientes al 50% del Fondo Nacional de Regalías que deban
transferirse al Fonpet de conformidad con el artículo 48 de la Ley 863 de 2003, serán
distribuidos por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), a título de inversión regional,
entre las cuentas de las entidades territoriales teniendo en cuenta los criterios a que se refiere
la mencionada disposición legal. La distribución será informada por el DNP a las entidades
beneficiarias mediante publicación en la página web de la entidad o por otro medio que les
permita a las entidades territoriales acceder a la información.
Los recursos de que trata el inciso anterior, junto con los correspondientes al 5% de las
regalías directas de que trata el artículo 48 de la Ley 863 de 2003, se trasladarán al Fonpet con
la misma periodicidad y oportunidad prevista en las normas pertinentes para el traslado de los
recursos al Fondo Nacional de Regalías y a las entidades territoriales beneficiarias de las
mismas, respectivamente, por parte de las entidades recaudadoras de estos recursos.
Los recursos por concepto de regalías que no se hubieren transferido al Fonpet por parte de
las entidades recaudadoras, se trasladarán a más tardar dentro del mes siguiente de la fecha
de publicación del presente decreto junto con los rendimientos financieros netos que se
hubieren causado hasta la fecha de traslado de acuerdo con la certificación que para el efecto
expida el representante legal de la entidad recaudadora de las regalías.
CAPITULO V
FONDOS DE PENSIONES TERRITORIALES
La sustitución de que trata este artículo deberá efectuarse a más tardar el 2 de enero de 1996.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 13. Sustitución en el pago de las pensiones. El pago
de las pensiones a cargo de las cajas, fondos, entidades de previsión social del sector público
del nivel territorial declaradas insolventes y de los entes territoriales, será asumido por el
respectivo Fondo de Pensiones Territorial.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 17. Criterio de solvencia. Para determinar la solvencia
de las cajas, fondos o entidades de previsión social del sector público del nivel territorial, el
gobernador o alcalde deberá tener en cuenta que ellas estén en capacidad de cumplir, cuando
menos, con las siguientes condiciones:
1. Manejar las inversiones del fondo de pensiones con criterio de seguridad, rentabilidad y
liquidez de conformidad con los artículos 54 y 101 de la Ley 100 de 1993.
3. Actualizar la totalidad de la historia laboral de los afiliados sobre el derecho que les pueda
asistir.
5. Acreditar la existencia de las reservas suficientes para atender el pago de las mesadas
pensionales por los próximos cinco (5) años y el incremento futuro de las reservas para el pago
de las que se encuentran en trámite de reconocimiento.
8. Contar con los mecanismos adecuados para atender oportunamente las consultas y quejas
que les sean presentadas.
9. Emitir los Bonos Pensionales a que hubiere lugar, de conformidad con los reglamentos
vigentes.
Las cajas, fondos o entidades de previsión social del sector público del nivel territorial
declaradas insolventes, tendrán como máximo hasta el 31 de marzo de 1996 para concluir su
proceso de liquidación, en el área o áreas relativas al reconocimiento y pago de las pensiones.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 21. Designación del liquidador. La junta o consejo
directivo de la respectiva caja, fondo o entidad de previsión social del sector público del nivel
territorial declarada insolvente, designará el liquidador, quien para desarrollar su labor se
sujetará a lo previsto en el Código del Comercio, en lo pertinente.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 24. Corte de cuentas. Para efectos de determinar la
cuantía para la liquidación de las entidades de que trata este capítulo la fecha de corte de
cuentas será, a más tardar, el 31 de diciembre de 1995.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 25. Entrega de archivos. Las cajas, fondos o
entidades de previsión social del sector público del nivel territorial declaradas insolventes,
deberán, sin costo alguno, entregar los archivos magnéticos, documentos y demás información
que se requiera, para que el respectivo Fondo de Pensiones Territorial pueda crear la base de
datos necesaria para la elaboración y control de la nómina de pensionados.
Dicha entrega se hará a más tardar en la fecha de corte de cuentas y relacionará, cuando
menos, la siguiente información:
A) Del pensionado.
1. Nombres y apellidos.
2. Documento de identidad.
4. Clase de pensión.
5. Dirección de residencia.
6. Descuentos autorizados.
B) De los beneficiarios:
1. Nombres y apellidos.
2. Documento de identidad.
3. Parentesco.
DEC-REGL 1068 DE 1995 ARTÍCULO 26. Historias laborales. Las cajas, fondos o entidades
de previsión social del sector público del nivel territorial declaradas insolventes, y las entidades
territoriales que tengan a su cargo el reconocimiento y pago de pensiones deberán disponer de
la información correspondiente a la historia laboral actualizados de sus afiliados o vinculados a
más tardar a la fecha de sustitución, para efectos de la emisión de los Bonos Pensionales.
CAPITULO VI
FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO
DEC-REGL 1755 DE 1994 ARTÍCULO 1. Naturaleza del Fondo de Previsión Social del
Congreso de la República. El Fondo de Previsión Social del Congreso de la República creado
por la Ley 33 de 1985, continuará siendo un establecimiento público del orden nacional, adscrito al
Ministerio de la Protección Social, con autonomía administrativa, patrimonio propio y personería
jurídica.
DEC-REGL 1755 DE 1994 ARTÍCULO 2º. Objeto del Fondo de Previsión Social del Congreso
de la República. El Fondo de Previsión Social del Congreso de la República continuará siendo
responsable del reconocimiento y pago de las pensiones de vejez, de invalidez y sobrevivientes,
de los Congresistas, de los empleados del Congreso y de los empleados del Fondo, que aporten
para el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, de conformidad con la Ley 100
de 1993 y sus decretos reglamentarios.
Igualmente, los Senadores y Representantes, los empleados del Congreso de la República y del
Fondo de Previsión Social del Congreso, beneficiarios del régimen de transición de que trata el
artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y el artículo 2º del presente Decreto, podrán continuar afiliados
al Fondo de Previsión del Congreso de la República, tanto para el Régimen Solidario de Prima
Media con Prestación Definida.
DEC-REGL 1755 DE 1994 ARTÍCULO 3º. Traslados. Los Congresistas, empleados del Congreso
y empleados del Fondo, que dentro del Sistema General de Pensiones opten por el Régimen
Solidario de Prima Media con Prestación Definida, deberán afiliarse al Fondo de Previsión Social
del Congreso de la República. En caso de que selección en el Régimen de Ahorro Individual con
solidaridad, deberán cotizar a la sociedad administradora de fondos de pensiones que hayan
escogido.
DEC-REGL 1755 DE 1994 ARTÍCULO 4º. Base de cotización. El salario mensual base para
calcular las cotizaciones de los afiliados al Fondo de Previsión Social del Congreso de la
República, estará constituido por los factores previstos en el artículo 6º del Decreto Reglamentario
691 de 1994, modificado por el artículo 1º del Decreto 1158 de 1994 (23), salvo lo previsto para
Congresistas en el artículo 6º del Decreto 1293 de 1994.
DEC-REGL 1755 DE 1994 ARTÍCULO 6º. Monto de las cotizaciones. El monto de las
cotizaciones para las prestaciones sociales y económicas, pensiones, servicios de salud, cobertura
familiar y riesgos profesionales serán el establecido en la Ley 100 de 1993 y sus decretos
reglamentarios, con la excepción prevista en el artículo 6º del Decreto 1293 de 1994.
Representantes en la Junta
DEC-REGL 1672 DE 1985 ARTÍCULO 1. El representante de los jubilados del Congreso y de los
empleados de la misma Corporación, en la Junta Directiva del Fondo de Previsión Social del
Congreso de la República, serán designados con sus respectivos suplentes por el Presidente de la
República para períodos de dos (2) años, el primero de los cuales se contará a partir de la fecha
en que tome posesión del cargo el Director General del Fondo.
Para los mismos efectos, se entiende por empleados quienes en el momento de la designación
figuren en la planta de personal del Congreso en una u otra Cámara. Consiguientemente, no
tendrán ese carácter los supernumerarios.
En las citadas elecciones se votará por dos candidatos de distinta filiación política y se aplicará el
sistema de cuociente electoral.
CAPITULO VII
CAJA DE AUXILIOS Y DE PRESTACIONES DE LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
AVIADORES CIVILES, "CAXDAC"
CAPITULO VIII
FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 1º. Personal que debe afiliarse al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio. Los docentes del servicio público educativo que estén
vinculados a las plantas de personal de los entes territoriales deberán ser afiliados al Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, previo el cumplimiento de los requisitos y
trámites establecidos en los artículos 4° y 5° del presente decreto, a más tardar el 31 de
octubre de 2004.
Parágrafo 1º. La falta de afiliación del personal docente al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio implicará la responsabilidad de la entidad territorial nominadora por la
totalidad de las prestaciones sociales que correspondan, sin perjuicio de las sanciones
administrativas, fiscales y disciplinarias a que haya lugar.
Parágrafo 2°. Los docentes vinculados a las plantas de personal de las entidades territoriales
de manera provisional deberán ser afiliados provisionalmente al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio mientras conserve su nombramiento provisional.
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 2°. Prestaciones soci ales causadas. Se entiende por
causación de prestaciones el cumplimiento de los requisitos legales que determinan su
exigibilidad.
Las prestaciones sociales de los docentes causadas con anterioridad a la afiliación al Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, así como sus reajustes, reliquidaciones y
sustituciones estarán a cargo de la respectiva entidad territorial o de la entidad de previsión
social a la cual se hubieren realizado los aportes.
Las prestaciones sociales que se causen con posterioridad a la afiliación al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, así como sus reajustes, reliquidaciones y sustituciones
serán reconocidas de conformidad con lo que establezca la Ley y se pagarán por el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
La remuneración adicional de que tratan los artículos 8° y 9° del Decreto 688 de 2002, se
entenderá como factor salarial para efectos de la conformación del ingreso base de cotización.
REFERENCIA NORMATIVA NO VIGENTE DEC-REGL 688/02 DEROGADO EXPRESAMENTE
POR DEC-REGL 3621/03 ART. 19 (buscar nueva referencia)
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 4°. Requisitos de af iliación del personal docente de
las entidades territoriales. Para la afiliación al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio de los docentes vinculados a plantas de personal de entidades territoriales, deberá
presentarse por parte de la respectiva entidad territorial la solicitud de afiliación ante la
sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del Fondo, de acuerdo con el formato
que se elabore para el efecto. En dicha solicitud se indicará, como mínimo, la información
básica de cada docente y deberá estar acompañada de los siguientes documentos:
1. Historia laboral de cada uno de los docentes cuya afiliación se pretende, con el soporte
documental requerido de acuerdo con el formulario de afiliación que se establezca para tal
efecto.
2. Certificado expedido por la respectiva entidad territorial, en el que se incluyan tanto a los
docentes con pasivo prestacional a cargo de la entidad territorial como a aquellos que no
presenten pasivo prestacional a cargo de tales entidades, en el cual se indique el régimen
prestacional que por ley cobije a cada uno de los docentes cuya afiliación se pretende.
3. Autorización del representante legal de la entidad territorial de conformidad con la Ley 715
de 2001, para que con los recursos propios de esta se cubra todo aquello que no se alcance a
cubrir con lo que dispone el Fonpet. Así mismo deberá autorizar que sus recursos en el Fonpet
le sean descontados, luego del cruce contra el cálculo actuarial que refleja su pasivo y que de
los recursos que le corresponden a la entidad territorial de la participación para educación en el
Sistema General de Participaciones se realicen los descuentos directos de que trata el
parágrafo 1° del artículo 18 de la Ley 715 de 2001. El pago del pasivo que no pueda ser
cubierto con los recursos del Fonpet se garantizará mediante la entrega de un pagaré a favor
del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, el cual se entregará junto con la
autorización de que trata el presente numeral.
Parágrafo 1º. La información de los numerales 1 y 2 Deberá ser suficiente, de acuerdo con los
parámetros que fije el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para la elaboración del cálculo
actuarial. La sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del Fondo para autorizar
la afiliación certificará en cada caso que dicha información se encuentra acorde con lo
señalado en este inciso.
Parágrafo 2°. Para cada grupo de docentes que se pretenda afiliar se deberá agotar este
procedimiento y el cálculo se adicionará con las novedades que ingresen.
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 5°. Trámite de la afi liación del personal de las
entidades territoriales. Presentada la solicitud de afiliación por parte de la entidad territorial,
dentro de los sesenta (60) días siguientes, se adelantará el siguiente procedimiento:
1. Elaboración del cálculo actuarial que determine el total del pasivo prestacional, presentando
de manera separada cesantías y pensiones, del personal docente que se pretende afiliar y, por
tanto, el valor de la deuda de la entidad territorial con el Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio.
Tal cálculo será elaborado, con cargo a los recursos del Fondo, por parte de la sociedad
fiduciaria encargada del manejo de sus recursos y la respectiva entidad territorial de
conformidad con los parámetros que señale el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el
efecto.
2. Definido el monto total de la deuda, previa revisión del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, este será comunicado a la entidad territorial por parte de la sociedad fiduciaria
encargada del manejo de los recursos del Fondo. Tal comunicado deberá indicar,
adicionalmente, el plazo y la forma de pago que deberá ajustarse, en todo caso, a lo
establecido en el artículo 1° de la Ley 549 de 1999 . El monto a pagar por vigencia se cubrirá
con los recursos que traslade el Fonpet al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio. Si estos recursos no fueren suficientes, la entidad territorial aportará de sus
recursos hasta cubrir la totalidad de las obligaciones corrientes que correspondan.
El ajuste indicado en el inciso anterior se realizará sin perjuicio de los derechos de los afiliados
en virtud de tales convenios, salvo que de él resulte que existen personas afiliadas al Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio sin el cumplimiento de los requisitos previstos
en la ley.
Parágrafo 1°. Los pagos realizados por la entidad territorial en cumplimiento de los convenios
suscritos serán actualizados teniendo en cuenta la tasa de rentabilidad de las reservas del
Fondo. Así mismo, la amortización de la deuda por concepto de pasivo prestacional, incluidos
los intereses tanto moratorios como corrientes, será imputada al pasivo de pensiones en un
setenta por ciento (70%) y al de cesantías en un treinta por ciento (30%).
Parágrafo 2°. Los valores cancelados por las entidades territoriales por concepto de aportes de
personal que no reúne los requisitos de ley para ser afiliado al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio serán reintegrados a la entidad territorial, previo cruce de cuentas con
el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, el cual será realizado por la
sociedad fiduciaria encargada del manejo de sus recursos. En todo caso, la responsabilidad
por los derechos prestacionales del docente estará a cargo de la entidad territorial como
empleador.
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 8°. Reporte de informa ción de las entidades
territoriales. Las entidades territoriales que administren plantas de personal docente pagadas
con recursos del Sistema General de Participaciones y/o con recursos propios, reportarán a la
sociedad fiduciaria que administre los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio, dentro de los primeros diez (10) días de cada mes, copia de la nómina de los
docentes activos afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio;
igualmente, reportarán dentro del mismo período las novedades de personal que se hayan
producido durante el mes inmediatamente anterior.
Los reportes mensuales se realizarán de acuerdo con los formatos físicos o electrónicos
establecidos por la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
Parágrafo 1°. El reporte de personal no perteneciente a las plantas de personal del respectivo
ente territorial acarreará las sanciones administrativas, fiscales, disciplinarias y penales a que
haya lugar.
Parágrafo 2°. Sin perjuicio de lo anterior, los aportes realizados por concepto de tales
personas no generarán derechos prestacionales a su favor y a cargo del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio y serán reintegrados a la entidad territorial, previo cruce
de cuentas con el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, el cual será
realizado por la sociedad fiduciaria encargada del manejo de sus recursos.
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 9°. Monto total de a portes al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio. La sociedad fiduciaria administradora de los recursos
del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, con base en la información
definida en el artículo 8° del presente decreto, pr oyectará para la siguiente vigencia fiscal el
monto correspondiente a los aportes previstos en el artículo 81 de la Ley 812 de 2003 y en el
numeral 4 del artículo 8° de la Ley 91 de 1989. Est a proyección será reportada a los entes
territoriales a más tardar el 15 de abril de cada año.
El cálculo del valor de nómina proyectado, con el cual se establecen los aportes de ley, se
obtendrá de acuerdo con el ingreso base de cotización de los docentes y según el grado en el
escalafón en el que fueron reportados; los incrementos salariales decretados por el Gobierno
Nacional y; un incremento por el impacto de los ascensos en el escalafón, según los criterios
definidos en la Ley 715 de 2001. Dicha información será generada por la sociedad fiduciaria
administradora de los recursos del Fondo, discriminada por entidad territorial y por concepto.
Parágrafo 1°. La entidad territorial, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de
recibo del valor proyectado, deberá presentar las observaciones a que haya lugar, ante la
sociedad fiduciaria administradora de los recursos del Fondo, reportando la información que
sustente esta situación. En los eventos en que el ente territorial no dé respuesta dentro del
plazo estipulado, se dará aplicación a lo previsto en el artículo siguiente.
Parágrafo 2°. Hasta tanto se disponga de la información reportada por los entes territoriales, el
cálculo para determinar el valor a girar por concepto de aportes de ley se realizará con base en
la información que de cada ente territorial reposa en la sociedad fiduciaria administradora de
los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y las novedades
reportadas. En el caso de los denominados docentes Nacionales y Nacionalizados se tomará
como base de cálculo la información reportada al Ministerio de Educación Nacional y a la
sociedad fiduciaria que administre los recursos del Fondo.
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 10. Giro de los aportes. El Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, con cargo a la participación para educación de las entidades territoriales en el
Sistema General de Participaciones, girará directamente al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio, descontados del giro mensual, en las fechas previstas en la Ley 715
de 2001, los aportes proyectados conforme al artículo anterior de acuerdo con el programa
anual de caja PAC, el cual se incorporará en el presupuesto de las entidades territoriales sin
situación de fondos
DEC-REGL 3752 DE 2003 ARTÍCULO 11. Ajuste de cuantías. Con base en las novedades
de personal de la planta docente reportadas por las entidades territoriales, la sociedad
fiduciaria administradora de los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio, en los meses de marzo, julio y noviembre de cada año, solicitará el ajuste de las
cuantías que debe girar el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para cubrir los aportes de
ley a cargo de las entidades territoriales y de los afiliados al Fondo, de tal manera que con
cargo a la misma vigencia fiscal y a más tardar en el mes de enero del año siguiente, se cubra
y gire el total de aportes a favor del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. El
Ministerio de Hacienda y Crédito Público le informará a la entidad territorial de los ajustes
pertinentes.
Parágrafo 1°. En todo caso la entidad territorial es responsable de verificar el pago de los
aportes. De no efectuarse el descuento, o ser este insuficiente para cubrir la obligación de la
entidad territorial, esta deberá adelantar las acciones necesarias para atender dicha obligación
dentro de los cinco (5) primeros días de cada mes.
CAPITULO IX
ISS COMO AFP DEL RÉGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIÓN DEFINIDA
1. Ejecutar los objetivos y finalidades establecidos por la Ley 100 de 1993 y sus decretos
reglamentarios, en relación con el Sistema General de Pensiones.
2. Prestar de manera eficaz, eficiente y oportuna todos los servicios inherentes a su calidad de
institución de carácter previsional.
3. Registrar la inscripción de sus afiliados cuando a ello haya lugar y efectuar el recaudo de los
aportes por el sistema de autoliquidación de acuerdo con los términos establecidos en los
respectivos reglamentos.
5. Llevar un sistema de contabilidad, cuentas, inversiones y reservas separadas del resto de sus
negocios, con sujeción a las prescripciones de la Superintendencia Financiera.
DEC-REGL 1888 DE 1994 ARTÍCULO 4. Finalidad. El Instituto de Seguros Sociales como
entidad administradora del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida controlará
tanto el reconocimiento y pago de las prestaciones económicas a su cargo como la afiliación y el
recaudo de los aportes en los términos establecidos por la ley.
TITULO VII
OTRAS DISPOSICIONES
Prohibición al jubilado
DEC-REGL 583 DE 1995 ARTÍCULO 1. Las personas que se encuentren gozando de pensión de
jubilación o vejez y se reintegren al servicio en uno de los empleos señalados en el artículo 29 del
Decreto 2400 de 1968 o en uno de elección popular, percibirán la asignación mensual
correspondiente. En el evento de que dicha asignación fuere inferior a la mesada pensional,
percibirán adicionalmente la diferencia por concepto de pensión, hasta concurrencia del valor total
de esta prestación social.
DEC-REGL 583 DE 1995 ARTÍCULO 2. En ningún caso el valor anual que se reciba por concepto
de asignación básica mensual, gastos de representación y demás emolumentos salariales,
prestaciones sociales que se causen durante el servicio y diferencia por concepto pensional,
según el caso, podrá ser superior a lo que le correspondería en el mismo período por concepto de
pensión.
DEC-REGL 583 DE 1995 ARTÍCULO 3. Para los efectos del artículo anterior, el pensionado
deberá informar de su situación a la entidad de Previsión Social que tenga a su cargo el
reconocimiento y pago de la pensión, para que suspenda el pago o asuma la diferencia.
DEC-REGL 583 DE 1995 ARTÍCULO 4. La revisión del valor de la mesada pensional, si a ello
hubiere lugar, como consecuencia de lo dispuesto en el artículo Primero (1) de este Decreto, se
sujetará a los términos y condiciones previstos en el artículo cuarto (4) de la Ley 171 de 1961.
Tratamiento tributario
DEC-REGL 841 DE 1998 ARTÍCULO 13. Aportes obligatorios del trabajador. El monto de
los aportes obligatorios de que trata la Ley 100 de 1993 que hagan el trabajador o el partícipe
independiente a los fondos de pensiones de que trata la Ley 100 de 1993, será considerado
como ingreso no constitutivo de renta ni ganancia ocasional y no hará parte de la base para
aplicar la retención en la fuente por salarios o por ingresos tributarios, según se trate.
El monto de los aportes voluntarios del empleador, que adicionado al monto de los aportes
obligatorios y voluntarios del trabajador exceda del 20% del ingreso laboral, estará sujeto a las
normas generales aplicables a los ingresos gravables del trabajador y en consecuencia, hará
parte de la base para aplicar la retención en la fuente a título del impuesto sobre la renta.
Parágrafo. Los aportes que realice el empleador a los fondos de pensiones de que trata la Ley
100 de 1993, a los fondos de pensiones de que trata el Decreto 2513 de 1987, a los seguros
privados de pensiones y a los fondos privados de pensiones en general, serán deducibles para
éste en el mismo período gravable en que se realicen.
Tratándose de los aportes voluntarios efectuados por el trabajador, éste deberá manifestar por
escrito su voluntad al empleador, con anterioridad al pago del salario y demás ingresos
laborales, indicando el monto que desea aportar y si el mismo se refiere a un solo pago o a los
que se realizan durante determinado período.
Se exceptúan de la regla prevista en el inciso anterior, los retiros totales o parciales de aportes
voluntarios o de rendimientos que cumplan las siguientes condiciones:
En el caso de aportes realizados con anterioridad al 1° de enero de 1998, los cinco (5) años de
permanencia de los aportes en los fondos o seguros, empezarán a contarse a partir de dicha
fecha;
b) Tratándose de retiros de aportes y/o rendimientos destinados al pago de la pensión, esto es,
al pago periódico y vitalicio, que los aportes hayan permanecido por lo menos cinco (5) años en
tales fondos o seguros y el aportante haya cumplido con los requisitos señalados en la ley para
acceder a la pensión. Para estos efectos, bastará que se pueda establecer desde el punto de
vista financiero, que la mesada pensional pueda ser financiada con recursos que hayan
permanecido en el fondo o en la aseguradora, por un período mínimo de cinco (5) años.
Los retiros de aportes voluntarios que tengan su origen en ingresos que fueron objeto de
retención en la fuente o en ingresos exentos o no constitutivo de renta ni ganancia ocasional,
originados en conceptos diferentes a los previstos en el artículo 126-1 del Estatuto Tributario,
no estarán sujetos a una nueva retención.
Parágrafo 1°. Para efectos de lo previsto en el literal b), el requisito de permanencia señalado
para los aportes, es exigible sólo en relación con los aportes realizados a partir del 1° de enero
de 1998. Por consiguiente, se entenderá cumplida la condición prevista en este literal, cuando
la pensión sea financiada con aportes voluntarios realizados con anterioridad a dicha fecha, sin
consideración a su antigüedad.
Parágrafo 2°. Se entiende por pensiones, las obtenidas bajo las modalidades de renta vitalicia,
retiro programado, retiro programado con renta vitalicia u otras modalidades que impliquen un
pago periódico que tengan en cuenta el carácter vitalicio de las pensiones a que hacen
referencia los artículos 80, 81 y 82 de la Ley 100 de 1993, y las que sean autorizadas por la
Superintendencia Financiera en ejercicio de las facultades que le confiere el literal d) del
artículo 79 de la Ley 100 de 1993 para los afiliados al régimen de ahorro individual con
solidaridad.
Parágrafo 3°. Cuando quiera que con cargo a los recursos aportados se contrate una pensión
en la forma prevista en la Ley 100 de 1993, para determinar si los aportes voluntarios
realizados con posterioridad al 1° de enero de 1998 han permanecido cinco (5) años o más, se
tomará en cuenta el tiempo de permanencia en el fondo como en la aseguradora, hasta la
fecha en que se realicen los pagos de mesadas pensionales con cargo a dichos recursos.
Cuando no sea posible financiar la totalidad de la mesada pensional con recursos que hayan
permanecido en el fondo o en poder de la aseguradora por un período mínimo de cinco (5)
años, ésta tendrá el carácter de ingreso gravable y estará sometida a retención en la fuente a
la tarifa que se determine de conformidad con el procedimiento señalado en el artículo 19 del
presente decreto. Una vez transcurridos los cinco (5) años de permanencia de estos aportes en
poder del fondo o de la aseguradora, la mesada pensional adquirirá el carácter de renta exenta
de acuerdo a lo previsto en el numeral 5 del artículo 206 del Estatuto Tributario."
DEC-REGL 841 DE 1998 ARTÍCULO 17. Cumplimiento de requisitos. Para los efectos
previstos en el artículo anterior, se entiende que el aportante tiene derecho a la pensión cuando
cumple con los requisitos de edad y tiempo de cotización exigidos por la Ley 100 de 1993 para
acceder a la pensión de vejez en el régimen de prima media con prestación definida, o cuando
a cualquier edad tiene un capital acumulado que le permita obtener una pensión periódica con
las condiciones previstas en las disposiciones del régimen de ahorro individual con solidaridad
de la misma Ley 100 de 1993. En todo caso, la pensión se deberá obtener bajo las
modalidades ya señaladas en el parágrafo 2º del artículo anterior.
Parágrafo 1º. Cuando se contrate un retiro programado con renta vitalicia diferida, dicho retiro
programado se sujetará en lo pertinente, al artículo 81 de la Ley 100 de 1993, por lo cual a la
suma objeto del mismo se le aplicará la forma de cálculo prevista en el segundo inciso de dicho
artículo 81.
Parágrafo 2º. El retiro de sumas depositadas en los fondos de pensiones del régimen de
ahorro individual con solidaridad, en los fondos de que trata el Decreto 2513 de 1987 o en los
seguros privados de pensiones de jubilación o vejez, invalidez y sobrevivencia, con fines
diferentes al pago de pensiones en los términos del presente artículo, está sometido a
retención en la fuente y constituirá un ingreso gravable para el trabajador o partícipe
independiente.
Parágrafo 3º. De conformidad con el inciso 2º del numeral 5º del artículo 206 del Estatuto
Tributario, las indemnizaciones sustitutivas a que se refieren los artículos 37, 45 y 49 de la Ley
100 de 1993 y las devoluciones de saldos a que se refieren los artículos 66, 72 y 78 de la Ley
100 de 1993, tendrán el mismo tratamiento previsto para las pensiones y, por consiguiente,
debe entenderse para efectos de este decreto que los aportes han cumplido con los requisitos
exigidos para acceder a la pensión. En consecuencia, se consideran como ingresos no
constitutivos de renta ni ganancia ocasional y por lo tanto no están sometidos a retención en la
fuente al momento de su retiro, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 5º del artículo 206
del Estatuto Tributario.
Parágrafo 4º. Para efectos de cumplir lo dispuesto en el presente artículo, cuando una persona
afiliada al sistema general de pensiones también se encuentre vinculada a uno de los fondos
de pensiones de que trata el Decreto 2513 de 1997 (artículo 168 y siguientes del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero), los recursos correspondientes a la cuenta de ahorro
individual con solidaridad y la del fondo voluntario, podrán acumularse con el fin de obtener una
renta vitalicia con una aseguradora o un retiro programado que será pagado por el fondo de
pensiones obligatorias, con cargo a los recursos acumulados, o cualquier otra modalidad de
pensión en los términos de la Ley 100 de 1993.
Para tal efecto, tratándose de trabajadores vinculados por una relación laboral o legal y
reglamentaria, el respectivo empleador informará a la sociedad administradora
correspondiente, al momento de la consignación del aporte, el monto de la diferencia entre la
suma que se hubiere retenido en caso de no haberse realizado el aporte y la efectivamente
retenida al trabajador. El cálculo se hará sobre los ingresos laborales gravables, una vez
disminuidos los conceptos a que se refiere el artículo 387 del Estatuto Tributario cuando sean
procedentes.
Así mismo, las sociedades administradoras o las compañías de seguros que expidan seguros
privados de pensiones, deberán llevar un control histórico y actualizado de la cuenta individual
de cada afiliado, que permita determinar en cualquier momento, para los efectos del presente
decreto, la siguiente información:
b) El valor diario de los aportes voluntarios en pesos y en unidades que conforman el saldo
final de la cuenta, desagregando el número de unidades que corresponden a cada día de
historia de la cuenta individual de acuerdo a los aportes y retiros realizados;
c) El valor a pesos históricos de los aportes voluntarios realizados, con sus respectivas
unidades, que dan origen a la cuenta control Retenciones Contingentes por Retiro de Saldos.
Parágrafo 1°. Cuando se realicen retiros de aportes voluntarios, se imputarán a las unidades de
menor antigüedad, salvo que el afiliado identifique expresamente y para cada retiro, la
antigüedad de las unidades que desea retirar.
Parágrafo 2°. A los trabajadores que efectúen direc tamente aportes de ingresos que estando
sometidos a retención en la fuente, ésta no se les hubiere practicado, corresponderá a la
sociedad administradora respectiva realizar el cálculo de acuerdo con el concepto que dio
origen al ingreso según la información que se consigne en el respectivo formulario y registrarlo
en la cuenta de control a que se refiere el presente decreto.
Parágrafo 3°. Para los efectos previstos en el pres ente artículo, los afiliados al sistema que
efectúen directamente aportes a los fondos, con ingresos que hayan sido objeto de retención
en la fuente, deberán anexar para el efecto copia del certificado de retención en la fuente o
copia del documento emitido por el agente retenedor donde conste el monto de la retención
practicada, y contenga al menos la siguiente información: nombre o razón social y NIT del
agente retenedor, nombre o razón social y NIT del beneficiario del pago. Cuando los aportes se
realicen con ingresos exentos o no constitutivos de renta ni ganancia ocasional, originados por
conceptos diferentes a los previstos en el artículo 126-1 del Estatuto Tributario, el afiliado
deberá acreditar tal hecho anexando las certificaciones o constancias del caso.
Parágrafo 4°. En el caso de traslado de cuentas ind ividuales entre un fondo o seguro de
pensiones y otro fondo o seguro, el fondo o seguro de origen informará al fondo o seguro
receptor, la historia completa de la cuenta trasladada, con el propósito de que el fondo o seguro
receptor registre en sus archivos dicha información, manteniendo la antigüedad de los aportes.
2. Retención contingente trasladada, la cual para estos efectos debe corresponder al valor no
retenido inicialmente a los aportes señalados en el inciso anterior.
3. Aportes voluntarios valorizados cuya permanencia en el fondo o seguro sea inferior a cinco
(5) años, y dan origen a la cuenta control "Retenciones Contingentes por Retiros de Saldos".
Para estos efectos, el valor de los aportes valorizados corresponderá al resultado de multiplicar
el número de unidades aportadas con una permanencia en el fondo o seguro de origen, inferior
a cinco (5) años y sobre las cuales no se practicó retención en la fuente en razón del beneficio
de que trata el artículo 126-1 del Estatuto Tributario, por el valor de la unidad de operación
vigente para el día del traslado.
4. Aportes voluntarios valorizados, cuya permanencia en el fondo o seguro sea igual o superior
a cinco (5) años, o no dieron origen a la cuenta de control "Retenciones Contingentes por
Retiros de Saldos".
Por su parte, el fondo o seguro receptor, al momento de registrar los valores trasladados, los
convertirá en unidades teniendo en cuenta el valor de su unidad vigente para las operaciones
del día del traslado. Este registro se efectuará identificando los aportes voluntarios que dieron
origen a la cuenta "Retenciones Contingentes por Retiro de Saldos" y los que no dieron lugar a
ésta.
En el evento de retiros de aportes voluntarios que hayan dado origen al saldo de la cuenta
trasladada "Retenciones Contingentes por Retiro de Saldo", para los efectos de lo previsto en
el literal c) del artículo 19 del presente decreto, el valor de la unidad vigente para las
operaciones del día al cual se está imputando el retiro, será el que resulte de dividir el valor a
pesos históricos de dichos aportes voluntarios por el número de unidades a las cuales
correspondieron en el nuevo fondo o seguro al momento del traslado los aportes valorizados."
En este caso no habrá lugar a practicar retención en la fuente sobre la suma retirada;
b) Retiros de aportes voluntarios con cinco (5) o más años de permanencia en el fondo o
seguro, transcurridos en todo caso a partir del 1° de enero de 1998, y rendimientos generados
por aportes que cumplan dicho requisito de permanencia.
En este caso no habrá lugar a practicar retención en la fuente sobre la suma retirada;
c) Retiros de aportes voluntarios y rendimientos con menos de cinco (5) años de permanencia
en el fondo o seguro, a partir del 1° de enero de 1 998, realizados con fines distintos al pago de
la pensión o destinados al pago de la pensión.
• Saldo en rendimientos.
• Saldo en unidades, y
El valor de la unidad histórica que se utilizará en el caso de retiros de estos aportes, será el
que resulte de dividir el saldo final de la cuenta individual en pesos históricos a la entrada en
vigencia del citado decreto, entre el saldo en unidades a dicha fecha.
DEC-REGL 841 DE 1998 ARTÍCULO 20. Retención en la fuente sobre excedentes de libre
disponibilidad. El retiro de excedentes de libre disponibilidad, se determinará en cualquier
caso de conformidad con el artículo 85 de la Ley 100 de 1993, y para dicho retiro se aplicará la
tarifa de retención en la fuente que se obtenga mediante el cálculo previsto en el artículo 19 del
presente decreto.
En todo caso, no se podrán retirar para fines distintos a los pensionales sumas provenientes de
aportes obligatorios, salvo que formen parte de los excedentes de libre disponibilidad.
DEC-REGL 841 DE 1998 ARTÍCULO 21. Garantía sobre el exceso del capital ahorrado o
valor del rescate. Cuando de conformidad con las normas pertinentes, sobre un fondo de
pensiones o sobre el valor de rescate de un seguro de pensión, se haga efectiva la garantía
constituida sobre los mismos, las sumas provenientes de dicho capital que se retiren para tal
efecto, estarán sometidas previamente a la retención en la fuente por el mismo concepto y
condiciones tributarias que tendrían si fueren entregadas directamente al afiliado, en los
términos de los artículos 19 y 20 del presente decreto. (12 y 14o)
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El Decreto 841 de 1998 fue publicado en el D.O del 7 de mayo de 1998.
artículos 14 y 15 del Decreto 841 de 1998, es del treinta por ciento (30%), de acuerdo a lo
previsto en el artículo 126-1 del Estatuto Tributario, modificado por el artículo 4° de la Ley 488
de 1998. (7 y 8o)
Parágrafo. En concordancia con lo dispuesto por el artículo 42 de la Ley 488 de 1998, el monto
de los aportes voluntarios que adicionado al monto de los aportes obligatorios y aportes a las
Cuentas de Ahorro para el Fomento a la Construcción-AFC, exceda del 30% del ingreso laboral
o tributario, estará sujeto a las normas generales aplicables a los ingresos gravables del
trabajador.
a) Se determinará la proporción existente entre el valor de los aportes a pesos históricos que
cumplan el requisito de permanencia mínima y el saldo total a esa fecha de los aportes
voluntarios a pesos históricos que no fueron objeto de retención en la fuente y dieron origen al
saldo de la cuenta "Retenciones Contingentes por Retiros de Saldos";
Cuando se realicen retiros de aportes voluntarios, para el pago de pensión o no, que hayan
cumplido con el requisito de permanencia mínimo, y en relación con los cuales se haya
realizado el ajuste de que trata este artículo, no habrá lugar a ajustes adicionales al momento
del retiro.
1. Aportes voluntarios a pesos históricos cuya permanencia en el fondo o seguro sea inferior a
cinco (5) años y dan origen a la cuenta control Retención Contingente trasladada. Este valor
será el saldo inicial a pesos históricos en la cuenta de "Ahorro para el Fomento de la
Construcción-AFC", en la entidad financiera receptora.
2. Retención contingente trasladada, la cual para estos efectos debe corresponder al valor no
retenido inicialmente a los aportes señalados en el inciso anterior.
3. Aportes voluntarios valorizados cuya permanencia en el fondo o seguro sea inferior a cinco
(5) años, y dan origen a la cuenta control "Retenciones Contingentes por Retiros de Saldos".
Para estos efectos, el valor de los aportes valorizados corresponderá al resultado de multiplicar
el número de unidades aportadas con una permanencia en el fondo o seguro de origen, inferior
a cinco (5) años y sobre las cuales no se practicó retención en la fuente en razón del beneficio
de que trata el artículo 126-1 del Estatuto Tributario, por el valor de la unidad de operación
vigente para el día del traslado.
4. Aportes voluntarios valorizados, cuya permanencia en el fondo o seguro sea igual o superior
a cinco (5) años, o no dieron origen a la cuenta de control "Retenciones Contingentes por
Retiros de Saldos".
Por su parte, la entidad financiera receptora, al momento de registrar los valores trasladados,
identificará las sumas consignadas provenientes de aportes voluntarios que dieron origen a la
cuenta "Retenciones Contingentes por Retiro de Saldos" y las que no dieron lugar a ésta.
DEC-REGL 2577 DE 1999 ARTÍCULO 13. Traslado de cuentas de "Ahorro para el Fomento de la
Construcción-AFC" a cuentas individuales de fondos o seguros de pensiones.
2. Retención contingente trasladada, la cual para estos efectos debe corresponder al valor no
retenido inicialmente a las sumas señaladas en el inciso anterior.
3. Saldo total de los depósitos de ahorro con sus respectivos rendimientos cuya permanencia
en la cuenta-AFC sea inferior a cinco (5) años, y dan origen a la cuenta control "Retenciones
Contingentes por Retiros de Saldos".
4. Saldo total de los depósitos de ahorro con sus respectivos rendimientos cuya permanencia
en la cuenta-AFC sea igual o superior a cinco (5) años, o no dieron origen a la cuenta de
control "Retenciones Contingentes por Retiros de Saldos".
Por su parte, el fondo o seguro receptor, al momento de registrar los saldos trasladados, los
convertirá en unidades teniendo en cuenta el valor de su unidad vigente para las operaciones
del día del traslado. Este registro se efectuará identificando las sumas depositadas que dieron
origen a la cuenta "Retenciones Contingentes por Retiro de Saldos" y los que no dieron lugar a
ésta.
En el evento de retiros de aportes voluntarios que hayan dado origen al saldo de la cuenta
trasladada "Retenciones Contingentes por Retiro de Saldo", para los efectos de lo previsto en
el literal c) del artículo 19 del Decreto 841 de 1998, modificado por el artículo 5° del presente
decreto, el valor de la unidad vigente para las operaciones del día al cual se está imputando el
retiro, será el que resulte de dividir el valor a pesos históricos de dichos aportes voluntarios por
el número de unidades a las cuales correspondió en el nuevo fondo o seguro al momento del
traslado del saldo de que trata el numeral 3° del p resente artículo.
Inembargabilidad
DEC-REGL 692 DE 1994 ARTÍCULO 44. Inembargabilidad. Son inembargables los recursos
de los fondos de reparto del régimen solidario de prima media con Prestación Definida y sus
reservas. Así mismo, los recursos de los fondos de pensiones del régimen de ahorro individual
con Solidaridad y sus respectivos rendimientos. No obstante, tratándose de cotizaciones
voluntarias a fondos de pensiones y de sus rendimientos, solo gozarán en materia de
inembargabilidad, de los mismos beneficios que la ley concede a las cuentas de ahorro UPAC.
Son igualmente inembargables todas las sumas destinadas al pago de los seguros de invalidez
y de sobrevivientes dentro del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, así como los
demás conceptos mencionados en el artículo 134 de la Ley 100 de 1993.