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F02
DEPARTAMENTO DEL CAUCA Versión: 02
MUNICIPIO DE SUCRE Fecha: 16/02/2018
NIT: 817.003.440-5
Página 1 de 9
1. OBJETO A CONTRATAR,
PRESTAR EL SERVICIO DE LOGÍSTICA PARA LA ORGANIZACIÓN Y CELEBRACIÓN DEL DÍA DE LA
MADRE SUCREÑA COMO ACTIVIDAD CULTURAL DE TRADICIÓN A REALIZARSE EL DÍA 20 DE
MAYO DE 2018, EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO "PORQUE AHORA SOMOS MÁS.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA
3.1. ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio?
El Municipio de Sucre Cauca, con base en los datos del SECOP de los años 2014 al 2018, analizó los
procesos adelantados en la modalidad de, MENOR CUANTÍA Y MÍNIMA CUANTÍA O CONVENIOS, por la
Entidad Territorial cuyo objeto está relacionado con el objeto del presente proceso.
FUNDACION PARA
SERVICIOS DE APOYP LOGISTICO Y ORGANIZACIÓN DE LOS EL DESARROLLO Y
EVENTOS CULTURALES QUE SE REQUIEREN EN LA LA CONVENIENCIA
CELEBRACIÓN DEL DIA DE LA NIÑEZ Y LA RECREACIÓN. DIA DE AGROECOLÓGICA
F4-F11-089-2014 $17.178.000
LA MADRE. Y EVENTOS DEPORTIVOS EN EL MUNICIPIO DE DEL
SUCRE CAUCA DEPARTAMENTO
DEL CAUCA -
FUNDECOAC
3.2. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio?
La entidad identificó a través de la consulta en el SECOP, que otras entidades públicas del orden regional,
han adquirido servicios similares a los pretendidos con esta contratación, Por medio de procesos públicos
conforme a la Ley, sin contratiempo alguno. como ejemplo de ello relacionamos los siguientes procesos
desarrollados por otras entidades:
3. ANÁLISIS DE LA OFERTA
En lo que se refiere a la oferta estos servicios se identifican algunos posibles oferentes en virtud de las
cotizaciones solicitadas, procesos anteriores realizados y por contrataciones de otras entidades, sin
limitarse a ellos,como lo son:
En cuanto a la perspectiva organizacional, con base a lo dispuesto en las normas comerciales y las
disposiciones legales en cuanto a capacidad, la necesidad descrita que se pretende satisfacer con el
contrato de servicios, desde el punto de vista organizativo, éste se puede celebrar con una persona natural
o jurídica idónea, de manera individual o asociativo, entendiendo por idoneidad para la persona natural que
tenga la categoría de comerciante a través de un establecimiento de comercio, en la actividad de
organización de eventos o catering y de la persona jurídica que ésta contenga en su objeto social la
capacidad para ofrecer tales productos con las respectivas autorizaciones de carácter legal.
5. ANÁLISIS TÉCNICO
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios, desde el punto de vista técnico para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones del contrato que se derive del proceso, el proponente escogido deberá
acreditar que los servicios cumplen con las calidades mínimas establecidas en las fichas técnicas. Desde el
punto de vista de la tecnología, este contrato se ejecutará por los mecanismos tradicionales y los cambios
tecnológicos tienen poco impacto en este proyecto.
Por tratarse de servicios de condiciones técnica uniformes y común utilización, la entidad en el estudio
previo y la invitación establecerá las especificaciones técnicas de los productos buscando que las mismas
satisfagan la necesidad del ente territorial.
Se espera que el servicio desarrollado por el contratista sea de alta calidad, aun así la entidad garantizara
dicho aspecto con la labor desarrollada por el respectivo supervisor del contrato.
Los tiempos de ejecución del contrato que se pretende celebrar, se encuentran discriminados de manera
clara y precisa en el Documento de Estudios Previos.
6. ANÁLISIS REGULATORIO
El marco legal del proceso de selección que se adelanta, está conformado por la Constitución Política, la
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015, Ley 1437 de 2011 o Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1564 de 2012 ó Código General
del Proceso, los Códigos Civil y de Comercio y demás normas concordantes.
Con base a lo dispuesto en el artículo 4º de la ley 1150 de 2007 y artículo 2.2.1.1.1.6.3 17 del Decreto
1082 de 2015 se deben estimar, tipificar y asignar los riesgos previsibles que se involucran en el presente
proceso de contratación que se complementan con lo determinado en el Documento Conpes 3714 de
2011.
Conforme a lo anterior esta entidad ha definido como riesgos dentro de la ejecución del presente contrato
de servicios los siguientes:
Categorí
Probabil
Valoraci
Impacto
Riesgo
Fuente
ón del
DESCRIPCIÓN Consecuencia de la
Etapa
Clase
Tipo
idad
N°
a
(Qué puede pasar y cómo puede ocurrir) ocurrencia del evento
Riesgo Bajo
Planeación
Raro
Moderado
ESTUDIOS DEL SECTOR O ESTUDIOS PREVIOS, O errónea o desactualizada por
General
Interno
3.
4
realizar procesos de contratación, sin estudios del tiempo en la solución de la 1.
sector, sin diseños, o los elaborados son incorrectos. necesidad.
Desgaste administrativo, retraso
en la ejecución presupuestal,
demora en la solución de la
Improbable
Riesgo Alto
Selección
4.Mayor
General
Externo
Cauca, incumplimiento de
requerimientos legales.
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS INADECUADA. No se Desgaste administrativo, retraso
hace evaluación de ofertas del proceso de contratación en la ejecución presupuestal,
Riesgo Medio
Operacional
Raro
Selección
Categorí
Probabil
Valoraci
Impacto
Riesgo
Fuente
ón del
Etapa DESCRIPCIÓN Consecuencia de la
Clase
Tipo
idad
N°
a
(Qué puede pasar y cómo puede ocurrir) ocurrencia del evento
Riesgo Medio
COLUSIÓN O CONFABULACIÓN. Consiste en la
Operacional
Raro
Especifico
Selección
4.Mayor
Externo
5
Municipio a la adjudicación del contrato a un proponente
resultado, inadecuada selección
determinado.
1.
del contratista, no cumplimiento
de objeto contractual.
Desgaste administrativo, retraso
NO SE REALIZA EL PERFECCIONAMIENTO Y/O
en la ejecución presupuestal,
LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO. El proponente
Contratación
3. Moderado
Operacional
Riesgo Bajo
favorecido no sostiene oferta, no suscribe el contrato, no
General
1. Raro
Interno
4
en forma inadecuada, demora
presentación es tardía, incumplimiento de la publicación
en la solución de la necesidad,
o registro del contrato, reclamos de terceros sobre la
incumplimiento de
selección del oferente.
requerimientos legales.
Desgaste administrativo, retraso
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Posibilidad de
en la solución de la necesidad,
5. Catastrófico
que el contratista incumpla con las obligaciones
Operacional
Riesgo Alto
Específico
Ejecución
1. Raro
emanadas del contrato celebrado con base en las
6 incumplimiento del objeto
6
condiciones de los planos, estudios previos, pliegos de
misional del Municipio de Sucre
condiciones, normas de construcción de la Entidad
Cauca, demora en la solución
Competente.
de la necesidad.
Sanciones por parte de
INADECUADA PUBLICACIÓN EN EL SECOP. Consiste
Insignificante
entidades de control, confusión
Operacional
Riesgo Bajo
3. Posible
Selección
1.
4
acciones judiciales en contra del
ley para publicación de documentos del proceso, de
municipio, repetición del
acuerdo al cronograma de actividades.
proceso.
Sanciones por parte de
entidades de control, retraso en
la ejecución presupuestal,
NO SE HACE SEGUIMIENTO A LOS CONTRATOS O incumplimiento del contrato,
Operacional
Riesgo alto
Específico
3. Posible
Ejecución
Categorí
Probabil
Valoraci
Impacto
Riesgo
Fuente
ón del
Etapa DESCRIPCIÓN Consecuencia de la
Clase
Tipo
idad
N°
a
(Qué puede pasar y cómo puede ocurrir) ocurrencia del evento
3. Improbable
Riesgo Bajo
Económico
Ejecución
2. Menor
General
Interno
4
forma demorada por parte del interventor o supervisor a la necesidad, aumento de
designado al contrato. costos, mala calidad de bienes y
servicios adquiridos, detrimento
patrimonial a la entidad,
controversias judiciales.
Sanciones por parte de
entidades de control, retraso en
AUMENTO DE COSTOS. Los efectos económicos la ejecución presupuestal,
derivados de la expedición de nuevas normas al igual incumplimiento del contrato,
1. Insignificante
2. Improbable
Riesgo Bajo
Económico
Especifico
Ejecución
3
en el costo de los bienes y/o servicios a proveer, y otras a la necesidad, aumento de
variables del mercado frente a las estimaciones iniciales costos, mala calidad de bienes y
del contratista servicios adquiridos, detrimento
patrimonial a la entidad,
controversias judiciales.
CAMBIO DE NORMATIVIDAD. Se refiere a cambios
Riesgo Bajo
Regulatorio
Improbable
Planeación
2. Menor
General
Externo
2.
4
como nuevos impuestos y modificación a la normatividad contractual.
aplicable al proyecto.
VARIACION DE CANTIDADES Y/O Aumento del tiempo de
Operacio
Específic
Moderad
Ejecució
Externo
Posible
Riesgo
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. Originadas por ejecución, mayores costos del
alto
13
nal
3.
3.
o
o
6
circunstancias especiales que modifique las condiciones proyecto o menores cantidades
evaluadas inicialmente. ejecutadas
MODIFICACION DE ESPECIFICACIONES TECNICAS. Aumento del tiempo de
Operacio
Específic
2. Menor
Ejecució
Improba
Externo
Riesgo
Originadas por cambios necesarios para la correcta y ejecución, mayores costos del
Bajo
14
ble
nal
2.
o
4
oportuna ejecución y operación del bien y/o servicio proyecto o menores cantidades
contratado. de ejecutadas
Impacto Persona
¿Afecta el equilibrio
Impacto
Califica
ción
to monitoreo ¿Cuándo
? ?
¿A quién se le asigna?
Impacto Persona
¿Afecta el equilibrio
después del responsa Monitoreo y revisión
económico del
contrato?
Tratamiento/ tratamiento ble por
No.
Probabil
Impacto
Califica
tratamien realiza el dad
Total
idad
ción
to monitoreo ¿Cuándo
? ?
Análisis del
sector con
Publicación en el
Proceso de valores del
1. Insignificante
2. Riesgo Bajo
SECOP. La
contratacion sin TECNICO mercado, Cada vez que
plataforma no permite
MPIO.
1. Raro
publicar procesos de
sector o estudios CION claridad de lo necesidad.
contratación sin
previos, o inadecuados. que se
estudio previo
pretende
contratar.
Verificación de la Verificar
información mediante una
1. Insignificante
2. Riesgo Bajo
suministrada por la SUPERVISO confrontación
Cada vez que
MPIO.
2 NO se presente la
para evaluar. de análisis del sector, INTERVENT documentos
necesidad.
estudios previos y OR aportados por
precios del mercado el Coordinador
adecuados. de Educación.
Conformación de Verificar
Comité Asesor y mediante una
1. Insignificante
2. Riesgo Bajo
3 Propuestas NO se presente la
Verificación cuidadosa EVALUADO documentos
Inadecuada. necesidad.
de los documentos R aportados por
aportados por el el Comité
contratista. Evaluador.
1. Insignificante
2. Riesgo Bajo
PROPONENT
COMITÉ Comparación
1. Raro
PROFESION
Verificar
Revisión de contratos AL DE
1. Insignificante
2. Riesgo Bajo
AL DE
2. Riesgo Bajo
¿A quién se le asigna?
Impacto Persona
¿Afecta el equilibrio
después del responsa Monitoreo y revisión
económico del
contrato?
Tratamiento/ tratamiento ble por
No.
Probabil
Impacto
Califica
tratamien realiza el dad
Total
idad
ción
to monitoreo ¿Cuándo
? ?
TECNICO
CONTRATA Cada vez que
1. Insignificante
2. Riesgo Bajo
Revisión de procesos CION Y Verificar los se presente la
Inadecuada publicación publicados en el PROFESION documentos necesidad de
MPIO.
1. Raro
7 NO
en el secop. SECOP por parte de AL DE publicados en cerrar un
personal idóneo APOYO EN el SECOP. proceso de
CONTRATA contratación.
CION
Cada vez que
2. Riesgo Bajo
No se hace 1. Raro SUPERVISO Informes de
se presente la
Designar interventor o
2.Menor
MPIO.
R Y/O
Bajo
INTERVENT
demorada al la materia. Control Entidades de
OR
contratista Control.
De acuerdo al
1. Insignificante
2. Riesgo Bajo
Realizar
análisis de
precios
unitarios,
CONTRATISTA
mediciones de
2. Riesgo Bajo
mercado y
ajustar el
contrato, si es
el caso.
Adecuado acceso a
las
2. Riesgo Bajo
12 herramientas No se presente la
Normatividad Jurídico funcionarios
tecnológicas de la necesidad.
zona, para
actualizaciones.
¿A quién se le asigna?
Impacto Persona
¿Afecta el equilibrio
después del responsa Monitoreo y revisión
económico del
contrato?
Tratamiento/ tratamiento ble por
No.
Probabil
Impacto
Califica
tratamien realiza el dad
Total
idad
ción
to monitoreo ¿Cuándo
? ?
SUPERVISO
2. Riesgo Bajo
Valoración en actas
R Y/O Según el
2. Menor
1. Raro
MPIO.
Variación de de modificación de
13 SI INTERVENT Actas de obra Manual de
cantidades. cantidades de obra.
OR - Interventoría
Contrato adicional.
ALCALDE
2. Riesgo Bajo
Valoración en actas Interventor
Modificación de Según el
2. Menor
1. Raro
MPIO.
de modificación de y/o
14 especificaciones SI Actas Manual de
cantidades de obra. Supervisor -
técnicas. Interventoría
Contrato adicional. Alcalde
Firmado en el municipio de Sucre Cauca a los diez (10) días del mes de Abrilde 2018
ROBINSON MONCAYO
Secretario de Gobierno y Participación Comunitaria
Proyectó: Dr. Robinson Moncayo – Secretario de Gobierno y Participación Ciudadana
Reviso y Aprobó: Dra. Janeth Monzón Bravo - Contratista
ORIGINAL FIRMADO