Estrategia Departamental de Fomento A La Promoción y El Consumo de Productos Ecológicos - Oruro

ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL
DE FOMENTO A LA PROMOCIÓN
Y EL CONSUMO DE PRODUCTOS
ECOLÓGICOS - ORURO
Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible –

Oruro
Elaborado por: Proyecto “PRODUCIMOS PARA EL VIVIR
BIEN”, financiado por la Unión Europea.
Con la participación de:

LISTA DE ACRÓNIMOS
ANAPQUI Asociación Nacional de Productores de Quinua
AOPEB Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia
APQUISA Asociación de Productores de Quinua Salinas
AGB Asociación de Gastrónomos de Bolivia
CNAPE Consejo Nacional de Producción Ecológica
COMEP Concejo Municipal Económico Productivo
CPE Constitución Política del Estado
EDTP Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
GADOR Gobierno Autónomo Departamental de Oruro
GAMO Gobierno Autónomo Municipal de Oruro
IFOAM Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Ecológica
INE Instituto Nacional de Estadística
INIAF Instituto Nacional de Innovación Agrícola y Forestal
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
OECOM Organizaciones Económicas Comunitarias
ONG Organizaciones No Gubernamental
PDES Plan de Desarrollo Económico y Social
PIB Producto Interno Bruto
PGDES Plan General de Desarrollo Económico y Social
POA Plan Operativo Anual
PTDI Plan Territorial de Desarrollo Integral del Departamento de Oruro
PDDA Plan Departamental de Desarrollo Agropecuario de Oruro
SEDES Servicio Departamental de Salud
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
SPG Sistemas Participativos de Garantía
SPIE Sistema de Planificación Integral del Estado
UC - CNAPE Unidad de Coordinación del Consejo Nacional de Producción Ecológica
UTO Universidad Técnica de Oruro
1
ÍNDICE GENERAL
1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 4
2. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA
DEPARTAMENTAL .................................................................................................................... 4
3. MARCO NORMATIVO ........................................................................................................... 6
3.1 La planificación departamental en el marco del Vivir Bien ................................................ 6
3.2 Normativa vigente y el fomento a la producción ecológica .................................................. 6
4. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................... 10
4.1 Contexto departamental........................................................................................................ 10
4.2 Economía del departamento de Oruro ................................................................................ 10
4.2.1 Rubros estratégicos en la actividad agropecuaria ................................................................. 12
4.3 Producción agroecológica ..................................................................................................... 14
4.3.1 Situación de la agricultura ecológica nacional ..................................................................... 14
4.3.2 Situación de la agricultura ecológica en Oruro .................................................................... 20
4.4 Análisis FODA de la actividad productiva en Oruro ......................................................... 24
4.5 Problemas y desafíos futuros ................................................................................................ 31
5. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ........................................................ 34
5.1 Visión de desarrollo ............................................................................................................... 34
5.2 Lineamientos estratégicos ..................................................................................................... 35
5.3 Objetivos estratégicos ............................................................................................................ 36
5.4 Alcance de los lineamientos estratégicos y objetivos estratégicos ..................................... 37
5.4.1 Producción y certificación .................................................................................................... 37
5.4.2 Investigación y tecnología .................................................................................................... 37
5.4.3 Comercialización, mercado, promoción y consumo ............................................................ 38
5.4.4 Turismo agroecológico inclusivo ......................................................................................... 38
5.4.5 Asesoramiento y alianzas estratégicas.................................................................................. 39
5.4.6 Agroecología y Cambio Climático ....................................................................................... 39
6. PLANIFICACIÓN................................................................................................................... 41
6.1 Orientación de problemas identificados, lineamientos estratégicos, objetivos y acciones
....................................................................................................................................................... 41
6.2 Relación de las acciones con los pilares, metas y resultados del PDES 2016 – 2020 y PTDI
Oruro 2016 - 2020 ........................................................................................................................ 45
6.3 Presupuesto estimado por acciones ...................................................................................... 53
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .......................................................................................... 71
7.1 Plataforma Departamental de Producción Ecológica Oruro ............................................ 71
7.2 Bases para la ejecución de la Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el
Consumo de Producción Ecológicos – Oruro 2020 - 2025 ....................................................... 72
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................................... 72
2
3
Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el Consumo de Productos Ecológicos - Oruro 2020
- 2025
1. Introducción
La elaboración de la presente Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el Consumo
de Productos Ecológicos - Oruro, refleja el trabajo desarrollado en el “Primer Encuentro de
Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de Oruro”, que fue promovido por el
conjunto de instituciones público - privadas y organizaciones involucradas en la producción
agropecuaria del departamento de Oruro, entre ellos: Gobierno Autónomo Departamental de Oruro -
GADOR, Gobierno Autónomo Municipal de Oruro - GAMO, Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria - SENASAG Oruro, Instituto Nacional de Innovación
Agropecuaria y Forestal – INIAF, APROSAR, Pro Rural, Swisscontact, ANAPQUI, AOPEB y
Soluciones Prácticas, Proyecto Producimos para vivir bien con el apoyo de la Unión Europea, entre
otras organizaciones.
En el evento se abordó el tema del desarrollo productivo con énfasis en la producción ecológica, a
través de analizar la problemática y las prioridades del sector, a través de seis mesas de trabajo:
Mesa 1: Marco Normativo e Institucional; Mesa 2: Investigación e Innovación Tecnológica en
Producción; Mesa 3: Producción, Medio Ambiente, Salud y Agua; Mesa 4: Transformación,
Certificación y Mercado; Mesa 5: Liderazgo, Mujeres y Jóvenes; Mesa 6: Turismo Sustentable.
En este marco, la presente estrategia sintetiza los acuerdos establecidos en dicho evento, qua busca
fomentar la producción ecológica a partir de promocionar el consumo de alimentos saludables en el
departamento de Oruro, valorando el potencial diversificado de productos ecológicos provenientes
de la agricultura familiar. En este contexto se han priorizado un conjunto de lineamientos
estratégicos, programas, proyectos, acciones y actividades que permitan consolidar a Oruro, como
un territorio que promueve la agricultura sustentable y el consumo responsable de productos
saludables.
2. Objetivos y metodología de la construcción de la Estrategia

Departamental
La construcción de la Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el Consumo de
Productos Ecológicos - Oruro, busca articular la participación de los productores ecológicos con el
apoyo interinstitucional público – privadas.
En este sentido el objetivo general planteado es el siguiente:
Definir e implementar de manera conjunta entre productores ecológicos y actores público

- privados una estrategia de fomento de la promoción y el consumo de productos
ecológicos en el departamento de Oruro.
4
- 2025
Para lo cual se tiene propuesto los siguientes objetivos específicos:

Gráfico 1: Objetivos específicos de la estrategia departamental.
Diagnosticar el estado situacional actual de la producción ecológica

departamental.
Identificar las prioridades con la participación directa de los

productores ecológicos.
Objetivos
específicos
Priorizar las acciones futuras para fomentar la producción
ecológica departamental.
Establecer la estrategia de ejecución involucrando la participación activa

de actores publico - privadas inmersos en la producción ecológica y el
consumo saludable de Oruro.
Fuente: Elaborado propia (2020).

Metodológicamente, la construcción de la Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el
Consumo de Productos Ecológicos – Oruro, toma como referente lo establecido en la Ley 777 del
Sistema Nacional de Planificación Integral del Estado de Bolivia, que establece los lineamientos de
la planificación territorial en el ámbito nacional, departamental y municipal. Por otra parte, se han
considerado los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES
2016 – 2020 de Bolivia, el Programa Nacional de Promoción, Fomento y Ampliación de la
Producción Ecológica en Bolivia 2018 al 2023 del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras –
MDRyT, el Plan Territorial de Desarrollo Integral del Departamento de Oruro - PTDI 2016 - 2020,
Plan Departamental de Desarrollo Agropecuario de Oruro – PDDA 2014 - 2018, como base de
información secundaria. Mediante la coordinación interinstitucional, se ha promovido un “Primer
Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de Oruro”, en los cuales
participaron instituciones públicas como privadas, productores ecológicos y representantes
involucrados en la producción ecológica a nivel del departamento de Oruro. De este proceso, surge
el presente documento que se espera ejecutar entre las gestiones 2020 al 2025.
Gráfico 2: Estrategia metodológica de construcción de la estrategia.
Seguimiento y
evaluación de
Estado de la “Estrategia
Estado de situación de la
Políticas y Planificación Departamental
situación de la
producción Análisis de Fomento a la
producción lineamientos y estrategia de Promoción y el
ecológica ecológica FODA.
estratégicos. ejecución. Consumo de
nacional. departamental
de Oruro. Productos
Ecológicos –
Oruro”.
5
- 2025
3. Marco normativo
3.1 La planificación departamental en el marco del Vivir Bien

La Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el Consumo de Productos Ecológicos
Oruro, se enmarca en los actuales lineamientos del Sistema Nacional de Planificación Integral del
Estado – SPIE, que guía la elaboración de los Planes de Desarrollo Departamental y Planes
Sectoriales, a partir de la Planificación Integral de Desarrollo Integral; además de su articulación y
concordancia del Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES.
La consecución del desarrollo integral busca el Vivir Bien desde la visión de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro-bolivianas y trasciende al resto
de la sociedad boliviana. Además busca la participación colectiva, complementaria y solidaria
integrando en su realización práctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las
políticas, las económicas, las ecológicas y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre
el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Por tanto el Vivir Bien es una
práctica relacionada con la dignidad, la independencia y la singularidad, con las lenguas nativas y el
bilingüismo y con dimensiones inmateriales y subjetivas, como el aprecio y reconocimiento
comunitario, el afecto y el ocio traducido en la fiesta. Así el Vivir Bien será entendido como el
acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y
espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
3.2 Normativa vigente y el fomento a la producción ecológica

Constitución Política del Estado
La constitución Política del Estado – CPE destaca como prioridad el sector productivo en distintos
artículos. En el Capítulo Tercero de Políticas Económicas, Art. 318, numeral II, el “Estado reconoce
y prioriza el apoyo a la organización de estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas
empresas productoras, urbanas y rurales”; III, además el “Estado fortalecerá la infraestructura
productiva, manufactura e industrial y los servicios básicos para el sector productivo”.
Art. 334, numeral 4 “las micro y pequeñas empresas, así como las organizaciones económicas
campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeños productores, quienes gozaran de
preferencia en las compras del Estado”. En el Capítulo Séptimo de Biodiversidad, Coca, Áreas
Protegidas y Recursos Forestales, Art. 380, numeral II, “para garantizar el equilibrio ecológico, los
suelos deberán utilizarse conforme con su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de
organización del uso y ocupación (…)”; en este aspecto, la Producción Ecológica – PE, hace énfasis
la mejora de los suelos como componente vital del ecosistema. En el Titulo III de Desarrollo Rural
Integral Sustentable, Art. 405, “el desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las
políticas económicas del Estado, que priorizará sus acciones para el fomento de todos os
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- 2025
emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con énfasis en la
seguridad y soberanía alimentaria (…)”, Art. 407, resalta en el numeral 3 “promover la producción y
comercialización de productos agro ecológicos”.
Ley 071 de los Derechos de la Madre Tierra
El Art. 4, sistemas de vida, establece que. “Son comunidades complejas y dinámicas de plantas,
animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactúan comunidades humanas y
el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de factores climáticos,
fisiográficos y geológicos, así como de las practicas productivas, y a diversidad cultural de las
bolivianas y los bolivianos, y las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas.
Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
El Art. 14, de esta Ley, busca promover hábitos de consumo sustentable. En el numeral 3 prioriza la
“promoción y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que valoren el consumo de los
alimentos ecológicos nacionales, el uso racional de energía, la conservación del agua, la reducción
del consumismo, el tratamiento de los residuos sólidos y el reciclaje ”. Además el Art. 24,
agricultura, pesca y ganadería, numeral 5 destaca “priorizar e incentivar la agricultura, pesca,
ganadería familiar comunitaria y la agroecología, de acuerdo a la cosmovisión de cada pueblo
indígena originaria campesino y comunidad intercultural y afroboliviana, con un carácter
diversificado, rotativo y ecológico, para la soberanía con seguridad alimentaria, buscando el dialogo
de saberes”.
Ley 3525 de Regulación y Promoción de la Producción Agropecuaria y Forestal No Maderable
Ecológica
Esta Ley, es la que pretende contribuir de manera específica la producción ecológica en el ámbito
nacional. El Art. 18, numeral I “la normatividad para la producción ecológica de cultivos,
producción animal, y aprovechamiento racional de los recursos forestales no maderables,
procedimiento, manejo de alimentos, etiquetado y justicia social, serán elaborados de acuerdo a
usos, costumbres, cultura y sabiduría local, con equivalencia a las normativas nacionales e
internacionales de la producción ecológica”, Art. 21, “se establece el Sello Nacional de Productos
Ecológicos, con el objetivo de identificar y garantizar la comercialización de estos. El etiquetado,
publicidad y consiguiente comercialización de productos provenientes de la producción ecológica,
deberá identificar a estos como: ´´Producto Ecológico´” y el Art. 24 en el numeral I “dispone que
los gobiernos municipales y prefecturas departamentales incorporen en sus Planes de Desarrollo
Municipal y Departamental Económico y Social, programas y/o proyectos de capacitación, difusión,
promoción, investigación y/o desarrollo de producción ecológica en base a la demanda o potenciales
productivas (….)”.
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- 2025
Ley 031 de Descentralización y Autonomías “Andrés Ibáñez”
En su Art. 91, de desarrollo rural integral, numeral 3, desataca que. “ Los gobiernos municipales
autónomos: a) ejecutar las políticas generales sobre agricultura, ganadería, caza y pesca en
concordancia con el Plan General de Desarrollo Rural Integral en coordinación planes y políticas
departamentales, b) promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el
marco de la política general”.
Ley 144 Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria
El Art. 8, “se reconoce a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades

interculturales y afrobolivianas, como Organizaciones Económicas Comunitarias – OECOM,
constituidas en el núcleo orgánico, productivo, social y cultural para el vivir bien”. El Art. 13, de
política de fortalecimiento de la base productiva, “tendrá como objeto fortalecer de manera integral
la base productiva con énfasis en las prácticas locales y ancestrales de las comunidades para una
gestión integral”. Art. 16, política de fomento a la producción “se fomentará un mejor y mayor
rendimiento de la producción en el marco de la economía plural, a la producción tradicional,
orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la
soberanía alimentaria así como la generación de excedentes, en el marco de los saberes, prácticas
locales e innovación tecnológica en base a las formas de producción familiar, comunitaria,
asociativa y cooperativa”.
Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales
Respecto a las atribuciones del Concejo Municipal destaca. “En el ámbito de sus facultades y
competencias, dictar Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y
modificarlas” y autorizar la creación de Empresas Publicas Municipales en su jurisdicción. Por su
parte las atribuciones del Ejecutivo Municipal son: Presentar Proyectos de Ley Municipal al
Concejo Municipal y proponer al Concejo Municipal para su aprobación mediante Ley Municipal el
Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la Delimitación de
Áreas Urbanas.
Ley 775 de Promoción de Alimentación Saludable
El Art. 14, en el marco de sus competencias, los Gobiernos Autónomos Municipales están a cargo
de la regulación de la venta de alimentos en el ámbito público y privado, de acuerdo a las
disposiciones de la presente Ley.
Ley 777 del Sistema Nacional de Planificación Integral del Estado – SPIE
Art. 5, definiciones, numeral 3 Planificación Integral de Desarrollo Integral, “consolida la

planificación con la organización territorial, articulando en el largo, mediano y corto plazo, el
desarrollo humano e integral, la economía plural y el ordenamiento territorial en las estructuras
8
- 2025
organizativas del Estado, e incluye la programación de la inversión, el financiamiento y el

presupuesto plurianual”.
Decreto Supremo N° 29565, de 14 de mayo de 2008, se ocupó de ampliar el objeto del gasto de
los Gobiernos Municipales Autónomos con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
Resalta “…promover el crecimiento económico identificando las potencialidades y vocaciones del

municipio e involucrando para este propósito a los agentes económicos, locales y externos”, además
de “incentivos a la agricultura orgánica, aprovechamiento forestal y biodiversidad”.
Plan de Desarrollo Económico y Social - PDES 2016 - 2020
El Pilar 5 que refiere a “soberanía comunitaria y financiera”, Meta 5 “mercados justos” y Resultado
3, plantea lo siguiente: “se ha fomentado la comercialización de productos ecológicos y orgánicos,
mediante el sello social boliviano y el sello ecológico boliviano”. Este aspecto favorece la
valoración de los productos ecológicos en relación a los convencionales desde el punto de vista de
promover su comercialización.
Por otra parte, el Pilar 6, Meta 3 “Complejos Productivos Territoriales” y Resultado 3, plantean: “Se
ha alcanzado un 10% de participación de la producción orgánica en el volumen total de producción
agrícola´´. Este punto revaloriza y destaca el aporte de la agricultura familiar a la producción
ecológica nacional mediante la promoción de la agricultura familiar comunitaria y campesina.
Programa Nacional de Promoción, Fomento y Ampliación de la Producción Ecológica en
Bolivia 2018 al 2023
Este plan sectorial del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - MDRyT, tiene como objetivo
general: “ampliar la producción agropecuaria y forestal no maderable ecológica, mediante el
desarrollo de capacidades humanas y tecnológicas, que mejore la economía de los productores y la
calidad alimentaria de la población, contribuyendo a la soberanía alimentaria y el vivir bien”.
Plan Territorial de Desarrollo Integral del Departamento de Oruro 2016 - 2020
Entre las políticas inherentes al fortalecimiento del sector productivo, en el Plan Territorial de
Desarrollo Integral del Departamento de Oruro 2016 – 2020, se tiene:
 Desarrollo e implementación de complejos productivos agropecuarios sostenibles.
 Aprovechamiento del recurso hídrico para el desarrollo agropecuario y piscícola.
 Disponibilidad permanente de alimentos para garantizar la seguridad y soberanía Alimentaria.
 Fomento de la investigación científica, innovación y transferencia tecnológica para los sectores
agropecuario y piscícola del departamento.
 Revalorización de las tecnologías y saberes ancestrales.
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- 2025
 Posicionamiento en los mercados nacional e internacional de los productos y subproductos de

camélidos y quinua.
 Establecimiento de nuevos mercados para productos agropecuarios.
 Fomento a la producción orgánica y sostenible.
 Fomento de producción de forraje para el abastecimiento interno y su comercialización.
 Desarrollar sistemas de información agropecuaria y alerta temprana.
4. Diagnóstico
4.1 Contexto departamental

La creación del departamento de Oruro fue tratada y aprobada en sesión del 4 de septiembre de 1826
y promulgada posteriormente a través de Decreto Supremo de 5 de septiembre del mismo año, por el
Mariscal de Ayacucho, Don Antonio José de Sucre. Geográficamente, el territorio del departamento
de Oruro se encuentra en la parte occidental Bolivia, la región del Altiplano Central, entre las
coordenadas 17° 18’ 37’’ y 19° 55’ 46’’ de Latitud Sur y los 66° 12’ 12’’ y 69° 05’ 05’’de Longitud
Oeste. Cuenta con una extensión aproximada de 54.867 km2, que representa el 4,9% del total del
territorio nacional y ocupa el séptimo lugar en extensión en relación con el resto de los
departamentos. Está conformado por 16 provincias y 35 municipios, de los cuales al menos cuatro
vienen consolidándose como Municipios Indígena Originario Campesinos.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística – INE, en el censo 2012, la población total en el
departamento es de 497.587 habitantes, de los cuales las áreas urbanas concentran el 64% de la
población y solo el 36% en las áreas rurales, aspecto que pone de manifiesto procesos de emigración
a la ciudad de Oruro, Challapata, Huanuni y Caracollo.
4.2 Economía del departamento de Oruro

Tradicionalmente el departamento de Oruro fue considerado el brazo económico de Bolivia que
fortalecía el Producto Interno Bruto – PIB nacional, a partir de ingresos provenientes principalmente
del sector minero. Sin embargo, esta situación fue cambiando en las últimas décadas, la contribución
departamental al PIB nacional. En el periodo correspondiente a las gestiones 2004 al 2018, se
observa que el departamento de Oruro registró el mayor aporte en el año 2013 con el 6,80%, seguido
del año 2008 en el cual aporto con el 6,15% y el resto de las gestiones el aporte del departamento al
PIB nacional, estuvo por debajo del 6%.
Actualmente el departamento de Oruro busca diversificar sus ingresos para dinamizar la economía
departamental, fortaleciendo otros sectores económicos estratégicos, entre ellos la actividad
agropecuaria y el turismo que permitan generar empleo y economía en su ámbito territorial.
10
- 2025
Gráfico 3: Producto Interno Bruto anual (%).
7,5
6,8
6,15
5,46
5,2 5,12
4,8 4,86
5 4,42 4,56
4,17 4,13 4,26 4,2 4,22
3,36
2,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2018).
Comparando la participación del departamento de Oruro respecto al PIB de Bolivia en el periodo

2004 al 2018, de manera general se observa que el PIB departamental estuvo por debajo del
promedio nacional. Estableció un repunte significativo entre el 2008 y 2009, que posteriormente
vuelve a una reducción entre las gestiones 2010 al 2016. Tiempos atrás, en los años 90, Oruro
estuvo por encima del promedio nacional, por el crecimiento del sector minero. Estas variaciones
explican la alta dependencia del departamento respecto a los precios y la demanda internacional
como es el caso de los minerales.
Gráfico 4: Crecimiento del PIB nacional y departamental (%).
20
15
10
-5
-10
BOLIVIA ORURO
11
- 2025
Por su parte analizando la gráfica de la participación en el PIB por actividad económica, Oruro
recibe una mayor contribución de la actividad extractiva (minería y canteras), seguido de los
servicios de administración y el sector transporte.
Gráfico 5: Participación en el PIB departamental según actividad económica (%).
11. Servicios de la Administración Pública

10. Restaurantes y Hoteles
9. Servicios Comunales, Sociales,…
8. Establecimientos Financieros,…
7. Transporte, Almacenamiento y… 2018
6. Comercio 2004
5. Construcción
4. Electricidad, Gas y Agua
3. Industrias Manufactureras
2. Extracción de Minas y Canteras
1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca
0 10 20 30
En el caso de la contribución especifica de la actividad agropecuaria, se observa una reducción

paulatina en la participación correspondiente al promedio de gestiones 2004 y 2018. Este aspecto se
atribuye a un recurrente proceso de emigración campo ciudad, sobre todo de grupos de jóvenes que
emigran en busca de mejores condiciones de vida, dejando las comunidades y la producción
agropecuaria a grupos de adultos y la tercera edad, situación que incide en una reducción paulatina
de la capacidad productiva y abastecimiento de productos a los mercados urbanos y regionales.
4.2.1 Rubros estratégicos en la actividad agropecuaria
Según el PTDI Oruro (216 - 2020), el territorio del departamento de Oruro presenta un conjunto de
actividades estratégicas. Desde el punto de vista de ocupación, aproximadamente un 7% es ocupado
por la actividad minería, un 4% del territorio es ocupada por la actividad agrícola y una mayor
proporción del territorio 60% es de producción forrajera para la crianza de ganado camélido, ovino y
bovino (carne y leche). En este contexto el GADOR en su PTDI, destaca los siguientes complejos
productivos: a) ganadería de leche y forrajes, b) quinua, c) camélidos para cárnicos, d) ovinos y e)
hortalizas, este último considerado como muy importante para la seguridad alimentaria del
departamento.
Producción de quinua, es un rubro que ocupa la mano de obra de más de 2000 de manera directa
los cuales están asociados en más de 40 asociaciones comunales de productores de quinua orgánica.
Existe una representación departamental denominada Cámara de Productores de Quinua de Oruro –
12
- 2025
CADEPQUIOR, así como la Asociación Nacional de Productores de Quinua – ANAPQUI que

producen quinua orgánica.
Crianza de ganado camélido, es otro de los rubros estratégicos que dinamiza la economía familiar
a nivel de las comunidades rurales. Mantiene un sistema de producción tradicional, basado en el
pastoreo en campos nativos. Desde el punto organizativo, existen un número importante de
organizaciones en el rubro camélidos, entre algunos de ellos: Asociación de Productores en
Camélidos San José de Kala – APROC-KALA, Asociación Sumaj Mallku – ASM, Asociación en
Camélidos Opoqueri – AC - O, Asociación de Ganaderos de Turco – AGT, entre otros. En el caso
del matadero de turco, este cuenta con registro SENASAG que garantiza la comercialización de
productos y subproductos provenientes del ganado camélido.
Producción lechera, constituye una alternativa económica en varios municipios del departamento.
Se estima que existen alrededor de 2.500 productores de leche representados por la Federación
Departamental de Productores de Leche, además de numerosas asociaciones regionales: Asociación
de Productores de Leche Provincia Abaroa – APLA, Centro de Productores de Lácteos de
Challapata – CEPLACH, Federación de Productores de Leche de Oruro – FEDEPLO, entre otros
varios.
Gráfico 6: Rubros agropecuarios estratégicos.
Áreas potenciales
Infraestructura:
Municipios de Huari, Challapata, Pazña, Poopó,
Complejo de ganadería lechera y 7 de las 9 represas del departamento se
Machacamarca, Caracollo, Paria, Choro, Toledo,
forrajes encuentran en estas áreas, 71% de los sistemas de
Santiago de Huayllamarca y San Pedro de
riego, 7 plantas de procesamiento de leche.
Totora.
Áreas potenciales Infraestructura:

Municipios de Salinas de Garci Mendoza, 1 Planta de ANAPQUI en Challapata, 1 Planta
Complejo quinua
Pampa Aullagas y Quillacas, además de Huari y Procesadora de Quinua - Sevaruyo, 1 Planta
Chállapata. Beneficiadora de Quinua - APQUISA y otros.
Áreas potenciales
Infraestructura:
Municipios de Turco, Choquecota y Corque,
Complejo camelidos 1 Matadero Municipal de Turco y otros 14 según
Santiago de Andamarca, Toledo, Curahuara de
la FAO (2005).
Carangas, San Pedro de Totora.
Áreas potenciales
Ovinos Municipios de Toledo, Choro, Caracollo, Poopó,
Corque, Huayllamarca y Totora.
Áreas potenciales
Municipios de Caracollo, El Choro, Paria
Hortalizas (Soracahi), Challapata, Pazña, Santiago de
Huari, Poopo, Machacamarca, Toledo,
Huayllamarca y San Pedro de Totora.
Fuente: Elaborado PTDI Oruro (2016 - 2020) y FAO (2005).
13
- 2025
Producción de hortalizas, si bien este rubro se caracteriza por una producción de subsistencia,
existen varios municipios que vienen fortaleciendo la producción de hortalizas para el mercado local
y regional.
La dinámica comercial de productos agropecuarios, se concentra particularmente en mercados de la
ciudad de Oruro, Challapata, Caracollo y otras secciones de municipio, además de ferias semanales
y regionales.
4.3 Producción agroecológica

4.3.1 Situación de la agricultura ecológica nacional
La producción ecológica en Bolivia estuvo siempre ligado a la agricultura familiar del área rural.
Estos sistemas productivos, organizados en asociaciones durante los años 1970 y 1980 dieron origen
al surgimiento de las Cooperativas Campesinas CORACA’s, que posteriormente en los años 1988 a
1990 consolidaron las primeras exportaciones a mercados ecológicos, productos como café, quinua,
cacao y castaña, y en 1991 a iniciativa de organizaciones como EL CEIBO, ANAPQUI, CORACA
Irupana, AGROPLAN, MINGA y ACCOPCA, y el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales -
ONGs, se conformó la Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia -
AOPEB un 24 de septiembre de 1991 en Samaipata - Santa Cruz. Este surgimiento de la producción
ecológica en Bolivia, obedece particularmente a las organizaciones de productores ecológicos,
acentuando el rescate y revalorización de los sistemas de producción tradicional de las culturas
andino amazónicas, teniendo como los principales actores a productores campesinos e indígenas en
forma organizada.
Por otra parte, en el marco de incidir en políticas públicas para contribuir y ampliar la producción
ecológica en Bolivia, en 1998 a través de la AOPEB, se conforma la Comisión de Coordinación
Técnica - CCT destinado a generar políticas y normas de fomento a la producción ecológica, a la
cabeza del MACA, MDS, CEPROBOL, SENASAG, UMSA, UAC-CP, AOPEB y FECAFEB; que
en el 2003 presentaron al Legislativo el proyecto “Ley de Regulación y Promoción de la Producción
Agropecuaria y Forestal No Maderable Ecológica”, posteriormente promulgada bajo el Decreto
Supremo 28558 en fecha 22 de diciembre 2005, con la finalidad de consolidar la producción
ecológica e implementar el sistema nacional de control de producción ecológica a la cabeza del
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria - SENASAG como Autoridad
Nacional de Control de la Producción Ecológica.
Posteriormente en fecha 21 de noviembre de 2006 se consolida y aprueba la Ley 3525 de
Regulación y Promoción de la Producción Agropecuaria y Forestal No Maderable Ecológica, y en
este marco se aprueba mediante Resolución Ministerial 280/2006 del Ministerio de Desarrollo
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, el Reglamento de la Norma Técnica Nacional de
Producción Ecológica y la Resolución Administrativa 217/2006 del Servicio Nacional de Sanidad
14
- 2025
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria, el Reglamento del Sistema Nacional de Control de la

Producción Ecológica.
En la actualidad pese al conjunto de dificultades y al incremento de la agricultura convencional, la
producción ecológica juega un papel importante en el desempeño social, económico, ambiental y la
salud de la población. En este marco la AOPEB representa a cerca de 68 socios afiliados a nivel
nacional, con alrededor de 70.000 productores ecológicos distribuidos en 79 municipios de 9
departamentos de Bolivia (APOEB, 2016). Esta asociación, también es miembro de la Federación
Internacional de Movimientos de Agricultura Ecológica - IFOAM, forma parte del Directorio del
Movimiento Agroecológico de Latinoamérica - MAELA, pertenece a la Red de Acción de
Plaguicidas – RAPAL - BOL y ha fundado la Boliviana de Certificación – BOLICERT.
Tabla 1: Producción ecológica estimada según AOPEB.
Superficies
Número de Volumen Volumen
Año cultivadas
productores o fincas certificado (t) exportado (t)
(ha)
1995 2.308 12.369 602 513
1996 2.500 15.800 909 773
1997 2.978 22.509 1.442 1.226
1998 3.152 22.800 1.887 1.596
2000 5.240 31.028 6.503 5.528
2002 6.500 364.100 (*) 7.950 6.758
2005 6.991 735.052 (*) 12.902 9.500
2006 (p) 6.800 1.069.560 (*) 21.846
Fuente: http://www.aopeb.org/web_aopeb/politicas.php.
(*) Incremento por incorporación de áreas de recolección de castaña, año 2006 con 1.028.556 hectáreas y una
producción de 4.580 t (toneladas), y áreas de cultivo de 41.004 hectáreas y una producción de 17,261 t.
(p) Datos parciales, no incluyen otras operaciones realizadas por otras certificadoras .
Entre los años 1995 a 2006, reflejan un crecimiento en los valores de superficies y volúmenes de
productos ecológicos certificados por Imo Control, Biolatina y Bolicert. Datos del 2016 de la
Unidad de Coordinación del Consejo Nacional de Producción Ecológica UC - CNAPE, sobre
superficie y volúmenes de principales productos ecológicos de exportación certificados en la gestión
2016 - 2017 por el SENASAG, muestra una superficie de producción/recolección de 1.681.864,01
hectáreas y volumen de 102.813,82 toneladas en estas gestiones.
Destaca también la recolección de castaña con una superficie de 1.501.100,29 hectáreas, además de
importantes superficies de cultivos de quinua con 127.322,78 hectáreas y otros como la chía, café y
cacao y otros productos ecológicos emergentes como alternativa a la producción convencional.
15
- 2025
Tabla 2: Superficie y volúmenes de principales productos ecológicos de exportación

certificados en la gestión 2016 - 2017.
Producto Superficie producción/recolección Volumen de producción ecológica

certificado (ha) (t)
Quinua 127.322,78 65.473,59

Castaña 1.501.100,29 1.7192,75
Café 9.852,85 3.440,7
Cacao 9.389,72 848,12
Banano 206,25 4.836,78
Amaranto 503,3 460.22
Chía 22.132,41 7.803,62
Frejol 1.773,6 2.409,42
Té verde 170,51 10.59
Varios 9.412,3 338.03
Total 1.681.864,01 102.813,82
Fuente: AN-SNCPE-SENASAG en base a información de OC 2016.
Esta representación nacional de producción ecológica en comparación al ámbito mundial, resulta ser
aún poco representativa. Información estadística de FIBL & IFOAM (2017), sobre las superficies
bajo producción ecológica muestran una superficie total de 50,9 millones de hectáreas en el ámbito
mundial, de los cuales las tres mayores superficies se encuentra en Oceanía, seguido de Europa y
Latinoamérica.
Gráfico 7: Superficies bajo producción orgánica a nivel mundial 2017.
25 22,8
20
Superficie (ha)
15 12,7
10
6,7
5 4
3
1,7
0
Superficie (Millones de ha)
Oceania Europa Latinoamérica Asia Norte America Africa
Fuente: FiBL & IFOAM (2017).
16
- 2025
A nivel Bolivia, datos de esta misma institución correspondiente al 2015, reportan que las
superficies con tierras agrícolas orgánicas (incluyendo áreas en conversión) alcanzaron a 114,306
hectáreas para la gestión 2015, lo que representa el 0,3% del nivel mundial, estimándose un
incremento de 73.302 nuevas hectáreas en los próximos 10 años; en este periodo se observa una
reducción de las superficies de aproximadamente 31,588 hectáreas. Asimismo se establece que en
esta misma gestión participaron un total de 12.114 productores orgánicos y 273 procesadores a nivel
de Bolivia.
Tabla 3: Desarrollo de la tierra agrícola orgánica en Bolivia 2012-2015.
1 año de 10 años de
País 2012 (ha) 2013 (ha) 2014 (ha) 2015 (ha) crecimiento crecimiento
(ha) (ha)
Bolivia 145.894 145.894 114.306 114.306 - + 73.302
Fuente. FiBL survery (2017).
Es importante destacar que en Bolivia existen regiones como la Amazonia con alto potencial para el
aprovechamiento de productos silvestres. Los datos encontrados reflejan una superficie certificada
de 922.991 hectáreas con productos silvestres, haciendo un total nacional de 1.037.297 hectáreas
con espacios áreas orgánicas para la gestión 2015.
La producción ecológica y las exportaciones, se inició años atrás con la comercialización a través de
redes de Comercio Justo con productos como la quinua, cacao, castaña y artesanías, cuya
exportación representa en promedio el 46% de las ventas totales de las organizaciones, 0,05% de la
venta total del Comercio Justo a nivel mundial, 0,002% del PIB de Bolivia y 0,003% de las
exportaciones bolivianas (AOPEB, 2016). Según estadísticas sobre el mercado global de la FiBL
survery (2017), en el 2011, Bolivia alcanzó un total de 179 Millones de Euros en exportaciones.
Tabla 4: Todas las áreas orgánicas 2015.
Tierras Total
Recolección
Agricultura Acuicultura Bosque de Otros (ha)
País silvestre
(ha) (ha) (ha) pastoreo (ha)
(ha)
(ha)
Bolivia 114.306 - - - 922.991 - 1.037.297
Fuente. FiBL survery 2017.
Respecto a áreas silvestres orgánica recogida y apicultura, Bolivia destaca entre los diez países del
mundo potenciales en el 2015, alcanzando una superficie de 0,92 millones de hectáreas, ubicándose
en un puesto 9 de 10 países que sobresalen, entre ellos Finlandia, Zambia, India y Brasil.
17
- 2025
Gráfico 8: Los diez países con las mayores áreas silvestres orgánica recogida y apicultura en
2015.
Finlandia 12,20
Zambia 6,62
India 3,71
Namibia 2,04
Rumania (2014) 1,79
Mexico 1,29
Brazil (2012) 1,21
Tajikistan (2012) 1,06
Bolivia (2014) 0,92
Bulgaria 0,9
0 2 4 6 8 10 12 14
Millones de hectáreas
Fuente: FiBL survery (2017).

La tabla siguiente muestra datos de áreas orgánicas totalmente convertidas en orgánicas y en
conversión de cultivos seleccionados que alcanza a 107.403 hectáreas para Bolivia, destacando el
grupo de los cereales (granos andinos, principalmente quinua) con un total de 87.545 hectáreas,
seguido del cultivo de café con 11.185 hectáreas y cacao en grano con 4.595 hectáreas.
Según el Servicio nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria - SENASAG Bolivia,
la agricultura y producción ecológica se acentúa en cuatro cultivos: cacao, café, castaña o nuez
amazónica y quinua. Además existen 5.500 hectáreas de cacao, de los cuales cerca de 2.000
hectáreas son de producción ecológica en áreas potenciales como el Chapare, la amazonia, Alto
Beni y otros; en el cultivo de café se tiene cerca de 28.000 hectáreas con un alto potencia en los
Yungas de La Paz, parte de Cochabamba y Santa Cruz; en castaña se produce anualmente cerca de
20.000 toneladas principalmente en la Amazonia de Bolivia; y finalmente la quinua con importantes
superficies en áreas potenciales de la región del Altiplano (norte, centro y sud).
En general, la producción ecológica a nivel nacional muestra un incremento en términos de
superficie y volumen, cuya producción tiene como destino principal el mercado externo. Sin
embargo desde la perspectiva local, existe un bajo consumo interno a falta de políticas que
incentiven la promoción y el consumo de productos ecológicos que tiene como origen principal la
agricultura familiar, los cuales terminan siendo comercializados en mercados convencionales no
diferenciados como productos ecológicos en mercados regionales y urbanos.
18
- 2025
Tabla 5: Áreas orgánicas por tipo de cultivo a nivel Bolivia 2015.
Área
Área Área Área en
totalmente
Cultivo orgánica orgánica conversión
convertida
(ha) (%) (ha)
(ha)
Cereales 87.545 7,7% 72.981 14.564
Cítricos - - - -
Granos de cacao 4.595 51,9% 3.976 619
Café 11.185 37,3% 9.709 1.476
Legumbres secas - - - -
Frutas de clima templado - - - -
Frutas tropicales y subtropical 40 0,1% 38 2
Uvas - - - -
Semillas oleaginosas 4.038 0,3% 4.038
Olivos - - - -
Verduras - - - -
Fuente: FiBL survery (2017).
En Bolivia, entre las formas de producción ecológica se tienen tres categorías: i) Producción con
certificación de tercera parte, ii) Producción mediante Sistemas Participativos de Garantía “SPG”, y
iii) Por las características particulares la producción en sistemas agroforestales y de recolección que
puede ser diferenciado en el mercado por la certificación de tercera parte o vía SPG, sin embargo la
certificación de la superficie de estos ámbitos de producción tiene trato fuera de los aspectos
normativos de la producción ecológica según norma vigente.
Tabla 6: Volumen y superficie de producción ecológica con certificación

Volumen Superficie
Tipo de producción
(t) (ha)
Con SPG para mercado interno 19.206 9.000
Recolección y Producción en Sistemas Agroforestales
16.035 -
(mercado interno y exportación)
Para exportación. 84.213 109.679
Total 119,454 118,679
Fuente: Elaborado en base a datos de UC-CNAPE y SENASAG (2014).
En este contexto, según reporte de abril de 2019, la Agencia Boliviana de Información – ABI en
entrevista al coordinador de la UC- CNAPE destaca un incremento en la producción ecológica entre
gestiones 2006 al 2018, con un incremento de 21.000 toneladas a 120.000, de los cuales alrededor
19
- 2025
de 14.000 se comercializan en el mercado interno y el resto, productos como la quinua, cacao, café y
castaña son exportados.
4.3.2 Situación de la agricultura ecológica en Oruro
Si bien el departamento de Oruro tiene una baja diversificación productiva, entre ellos la actividad
minera como la principal fuente de empleo, el sector agropecuario y el comercio también
constituyen sectores que contribuyen al movimiento económico.
En este sentido la contribución al Producto Interno Bruto – PIB, destaca que el 31,04% proviene de
la actividad minera, seguido de los servicios de administración pública con el 15,44% y actividades
de transporte, almacenaje y comunicación con el 11,25%.
Gráfico 9: Indicadores de empleo y características ocupacionales (Porcentaje).
54,4 57,0
35,1 33,9 35,5

29,0
20,6 16,5
7,5 7,4
Secundario
Primario
Trabajadora/or por cuenta
Terciario
manufacturera y otros oficios
Trabajadora/or asalariado
Otras categorias
Otros grupos ocupacionales

ocupacionales
Trabajadores agricolas,
Trabajadora/or de los servicios
pecuarios, forestales y
construcción, industria
Trabajadores de la
pesqueros
y vendedores
propia
SITUACIÓN EN EL EMPLEO GRUPO OCUPACIONAL SECTOR ECONÓMICO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo (2012).

Desde la perspectiva territorial en su conjunto, la vocación departamental continúa siendo la minera
como el eje central generador de riquezas. Sin embargo existen actividades que aportan a la base
económica del departamento, entre ellos el sector agropecuario que dinamiza la economía del
ámbito rural y urbano.
Desde la organización tradicional de las naciones, existen potencialidades productivas que
caracterizan a cada una de estos territorios: “Suras” resalta el potencial minero y la producción de
hortalizas; “Karangas” el potencial de los camélidos y el comercio; “Urus” la agropecuaria y
turismo; “Jak’isa” la producción de quinua como la principal fuente de ingresos económicos de las
familias locales.
20
- 2025
Gráfico 10: Vocación productiva y nacionalidades.
Fuente: Prefectura del Departamento de Oruro (2007).

Producción agrícola, este sector tiene como base la agricultura familiar, caracterizado por la
diversidad de especies. En su mayoría es de subsistencia, poco tecnificado, bajo laboreo de suelos,
producción a secano y en menor grado con riego tecnificado, mediante el uso de productos e
insumos locales, aunque esta lógica productiva es lo que fundamenta la producción ecológica. Sin
embargo en los últimos años, los paquetes agrícolas convencionales vienen amenazando estos
sistemas productivos con el uso de agroquímicos, ante la necesidad de mejorar la economía familiar
y la Seguridad Alimentaria.
Tabla 7: Potencial agrícola de cultivos anuales y perennes, gestiones 2014 - 2015.
Superficie Producción Rendimiento
Cultivo
(ha) (t) (Kg/ha)
Quinua 87.539 42.657 487
Cebada 4.337 3.220 742
Trigo 326 180 552
Alfalfa 17.684 55.348 3.130
Cebada berza 9.376 16.469 1.757
Papa 16.546 54.853 3.315
Ajo 34 98 2.882
Arveja 84 87 1.036
Cebolla 863 6.043 7.002
Haba 2696 4.703 1.744
Fuente: INFO SPIE (2017).
La producción de quinua identifica al departamento de Oruro, siendo su potencial el territorio de
Salinas de Garci Mendoza con una producción anual de aproximadamente 15.095, 85 toneladas,
seguido de Huari con 5.338,99 toneladas y Quillacas con 4.566,29 toneladas, que representa el
21
- 2025
76,0% de la producción departamental de quinua. El resto de los municipios refleja un menor

porcentaje, pero que también constituyen áreas potenciales: Pampa Aullagas, Andamarca,
Challapata, Coipasa, Caracollo, La Rivera, Toledo, Pazña, Eucaliptos, Paria, Belén de Andamarca,
Corque, Huayllamarca, Totora, Turco, Sabaya, Choro, Carangas, Machacamarca, Chipaya,
Choquecota, Antequera, Curahuara, Cruz de Machacamarca, Poopo, Oruro, Huanuni, Esmeralda,
Escara, Todos Santos y Huachacalla.
Resalta también la producción de hortalizas: cebolla, haba, arveja, trigo, lechuga, acelga, apio y
otros, estos últimos en ambientes protegidos, en municipios como Caracollo, El Choro, Paria
(Soracahi), Challapata, Pazña, Santiago de Huari, Poopo, Machacamarca, Toledo, Huayllamarca y
San Pedro de Totora. En varios de estos municipios el MDRyT a través del SENASAG otorgó
certificados de Sistemas Participativos de Garantía1 - SPG, de los municipios de Huayllamarca y
Poopo. Este apoyo permitió la organización de ferias como la “Feria orgánica de hortalizas del
productor al consumidor”, organizada por la Gobernación de Oruro y la participación de varios
municipios productores de hortalizas, que ofrecen productos como papa, cebolla, apio, lechuga,
zanahoria, haba, bases de la canasta familiar.
Otras iniciativas fueron la promoción de la agricultura urbana y periurbana en Oruro, mediante el
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural - MDPyEP, el Gobierno Departamental de
Oruro y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO.
Tabla 8: Ferias ecológicas en Bolivia.
Feria o Año de
Departamento Ámbito Frecuencia
mercado inicio
Productores a nivel nacional, consumidores
Bio-Bolivia Anual 1999
del lugar donde sea ubicada la feria.
Productores de Achocalla, que venden a
La Paz Feria quincenal
consumidores de Achocalla y El Alto y Villa
Bio-Achocalla y entregas 2010
Fátima. Entregas a pedido y domicilio por
semanales
Biobolsas Achocalla.
Ecoferia Productores Urbanos y Periurbanos,
Semanal 2003
Cochabamba Consumidores de Cochabamba.
Raymi ecológico Agricultores del Municipo de Sipe Sipe Mensual 2013
Cochabamba
Agricultores del Municipio de Tiquipaya,
Biotiquipaya periurbanos y urbanos, consumidores Semanal 2006
urbanos de Tiquipaya.
Barrio Villa Fátima, agricultores de los Semanal, y
municipios de Padcaya, Bermejo, Uriondo, anual como
2011
El Puente y San Lorenzo. Consumidores de feria
Tarija Bio Tarija Tarija. departamental.
Mercado El Campesino, Agricultores de San
Lorenzo, El Puente, Yunchara, Cercado. Semanal 2015
Consumidores de Tarija.
Santa Cruz Samaipata Agricultores del Municipio de Samaipata y Semanal 2012
1
Los Sistemas Participativos de Garantía, son sistemas de garantía de calidad que operan a nivel local. Certifican a
productores y productoras tomando como base la participación activa de los consumidores y se construyen a partir de la
confianza, las redes sociales y el intercambio de conocimiento (IFOAM, 2007).
22
- 2025
Feria o Año de
Departamento Ámbito Frecuencia
mercado inicio
consumidores de Samaipata.
Ecoferia Norte Agricultores de los municipios de Pocoata,
Quincenal 2011
Potosí Chayanta y S.P. Buena Vista.
Potosí
Agricultores del Municipio de Colquechaca,
Cruce Macha Semanal 2013
SPG Bombori.
Agricultores de los municipios de
Chuquisaca Sumaj Poqoy Yamparaez, Zudañez y Tomina, Periurbanos Mensual 2013
y urbanos, Consumidores de Chuquisaca.
Agricultores de los municipios de Paria,
Oruro Ecoferia Oruro Mensual 2014
Machacamarca, Huari, Caracollo.
Fuente: UC - CNAPE (2015).

Como parte de las iniciativas de producción ecológica, resultan las llamadas “Ferias Ecológicas”.
Actualmente en la ciudad de Oruro, productores ecológicos participan de ferias itinerantes como el
Mercado Campero, donde los productores ecológicos cuentan con pequeños espacios no definidos y
carentes de apoyo en la promoción de sus productos saludables. En este sentido es fundamental el
apoyo interinstitucional como el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro – GADOR, el
Gobierno Autónomo Municipal de Oruro – GAMO, AOPEB, e instituciones publico privados para
promocionar el consumo de productos ecológicos.
El departamento de Oruro cuenta con un 16,95% de SPGs a nivel de Bolivia, los cuales se
encuentran en los municipios de: Caracollo, Challapata, Salinas de Garci Mendoza, Poopo,
Mahacamarca, Toledo, Huayllamarca, Huari, Totora y Andamarca. Asimismo en Caracollo, se
cuenta con equipamiento para generar valor agregado con productos primarios certificados por SPG:
Planta de desarrollo agroindustrial de la quinua e Implementación de lavadoras móviles de
zanahoria.
Gráfico 11: Participación de SPGs por departamento a nivel Bolivia.
Fuente: UC - CNAPE (2015).
23
- 2025
Producción pecuaria, otra de las actividades potenciales del departamento de Oruro es la

ganadería, entre ellas la camélida, siendo este departamento el principal productor de carne de llama,
fresca y procesada (charque) según registros del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria – SENASAG en el municipio de Turco, Curahuara de Carangas, San José de
Kala, Calama, Pampa Aullagas, Cruce Kulta, Carangas, Julo, Sabaya, Choquecota y Huachacalla.
Asimismo destaca también la producción de fibra destinada a la transformación en prendas y otros
productos para el mercado interno e incluso externo.
Tabla 9: Población pecuario.
Bovino Ovino Llama Alpaca
79.232 1.187.850 954.985 114.184
Fuente: INE (2013).
El ganado lechero también constituye una vocación en parte del territorio, municipios de: Poopó,
Challapata, Huari, Antequera, El Choro, Caracollo y Soracachi. La producción de leche, más allá de
su escala, resulta estratégica para los fines de la Seguridad Alimentaria, la cuenca lechera se sitúa en
la parte oriental del Departamento y concentra más del 90% de todos los bovinos (PTDI Oruro, 2016
– 2020). Otros rubros como la ganadería ovina, también son importantes para el mercado local tanto
en la producción de carne y lana.
Turismo, el territorio del departamento cuenta con un amplio potencial para fomentar el turismo,
entre ellos: el Parque Nacional Sajama, Carnaval d Oruro, Santuario del Socavón, Cala Cala,
Cuarhuara de Carangas, Pumiri, Obrajes, Chullpares, Lago Poopo, Paria, Intersalar y otros
importantes atractivos distribuidos a lo largo del territorio departamental. En este contexto del
turismo y la producción ecológica, se ha iniciado con la Ruta de la Quinua y otras rutas de base
comunitaria que incentiva no solamente la producción, sino también el consumo de este grano
andino.
Sin embargo, paralelo al Carnaval de Oruro, existe un amplio potencial turístico en los municipios
de las áreas rurales, donde es posible integrar el turismo comunitario con la producción
agroecológica, a partir de ofertar alimentos saludables al visitante, fomentar el turismo vivencial en
la producción agroecológica, artesanía, ganadería, biodiversidad, patrimonio arqueológico, cultura,
entre otros, que permitan un desarrollo integral de los municipios de Oruro.
4.4 Análisis FODA de la actividad productiva en Oruro

Producto del “Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de
Oruro”, y el análisis en seis mesas de trabajo: Mesa 1: Marco Normativo e Institucional; Mesa 2:
Investigación e Innovación Tecnológica en Producción; Mesa 3: Producción, Medio Ambiente,
Salud y Agua; Mesa 4: Transformación, Certificación y Mercado; Mesa 5: Liderazgo, Mujeres y
Jóvenes; Mesa 6: Turismo Sustentable, se ha obtenido la siguiente matriz de análisis de Fortalezas
Oportunidades Debilidades Amenazas - FODA.
24
- 2025
Tabla 10: Análisis FODA, Mesa 1: Marco Normativo e Institucional.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Algunos municipios del departamento  Existencia de normativa nacional de la
cuentan con certificación SPG. producción ecológica
 Liderazgo de mujeres en la producción  Existe apoyo de instituciones para fortalecer
ecológica. la producción ecológica
 La producción ecológica se realiza en el  Fuentes de financiamiento para producción
ámbito familiar. ecológica con énfasis en jóvenes y mujeres.
 Productores de quinua tienen certificación
ecológica para exportación.
 Comunidades organizadas como
DEBILIDAES AMENAZAS
 Ausencia de leyes departamental y  Desconocimiento de normas nacionales
municipal de fomento a la producción limita oportunidades de producción
ecológica. ecológica.
 Débil institucionalidad de la producción  Desconocimiento de la población en general
ecológica (Comités Ecológicos o sobre las ventajas de la producción
COMEP). ecológica.
 No existe presupuesto departamental y  Costo elevado del SPG.
municipal, específico para producción  Impuestos afectan la formalización de los
ecológica. productores ecológicos.
 Las compras estatales no contemplan a los
 Falta de apoyo y coordinación de
autoridades municipales.
 No se cuenta con técnicos especializados
en el tema de producción ecológica.
 No existen direcciones y unidades de
producción ecológica en la estructura
departamental, ni municipal.
 No existen carreras, ni universidades
especializadas en producción ecológica.
Fuente: Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de Oruro
(2019).
Tabla 11: Análisis FODA, Mesa 2: Investigación e Innovación Tecnológica en Producción.
 Presencia de la Universidad Técnica de  Disponibilidad de profesionales para realizar
Oruro – UTO, Facultad de Ciencias investigación en el sector productivo.
Agrarias y Naturales.  Vinculación directa con Universidades
 Recursos humanos e infraestructura para Publicas del Sistema Universitario
investigación y desarrollo tecnológico. Boliviano.
 Capacidad institucional para la gestión de  Oportunidad para la gestión de recursos
25
- 2025
proyectos de investigación. económicos externos a través de la

 Universidad cuenta con recursos IDH para Universidad.
investigación.
 Vinculación de trabajo científico en
producción agropecuaria, recursos
naturales, medio ambiente y cambio
climático.
DEBILIDAES AMENAZAS
 Reducida transferencia de conocimientos y  Reducción de recursos públicos para
tecnología a la agricultura familiar – investigación.
ecológica.  Prioridad de trabajo en ciencia y tecnología
 Escaso nivel de coordinación entre sector en agricultura convencional.
productivo y Universidad.  Promociona de políticas nacionales en uso de
 Limitado formación de profesionales en agroquímicos para el potenciamiento del
producción ecológica. sector productivo.
 Escasa divulgación de trabajos de
investigación a productores inmersos en la
agricultura familiar.
(2019).
Tabla 12: Análisis FODA, Mesa 3: Producción, Medio Ambiente, Salud y Agua.
 Comunidades desarrollan agricultura  Productores y consumidores locales,
familiar bajo enfoque de producción predispuestos al cambio
ecológica.  Existe demanda de productos ecológicos en
 Producción destinada al consumo familiar el mercado internacional.
y el mercado local.  Ley nacional especifica de apoya a la
 Comercialización de productos en ferias producción ecológica
regionales y urbanas.  Mercado cautivo para productos ecológicos.
 Experiencias exitosas de organizaciones de
productores que han desarrollado toda la
cadena productiva (quinua).
 Normativa vigente de apoyo a la
producción ecológica.
 Disponibilidad de productores locales para
desarrollar la producción ecológica.
DEBILIDAES AMENAZAS
 Reducida transferencia de conocimientos  Cambio Climático, reduce la disponibilidad
en tecnologías apropiadas para la de agua para la producción y efectos
producción orgánica. negativos en el medio ambiente.
 Uso desmedido de agroquímicos.  Mercado libre, desplaza a la producción
 Desconocimiento local de los efectos ecológica.
adversos de los agroquímicos en la salud y  Ausencia de normas que faciliten el
26
- 2025
el medio ambiente. comercio de productos orgánicos.

 No se socializa adecuadamente el valor de  Contrabando de agroquímicos, desplaza a la
la agricultura orgánica. producción orgánica en la agricultura
 Consumo de la población orientado a familiar.
productores no orgánicos.
 Reducida valorización de la cadena de la
producción orgánica.
 No se genera demanda local. Producción
Orgánica.
 Limitada capacidad en procesos
organizativos.
 Uso de semilla “no certificada”.
(2019).
Tabla 13: Análisis FODA, Mesa 4: Transformación, Certificación y Mercado.
 Se ha ampliado el consumo de productos  Población consiente sobre consumo de
ecológicos. Padres de familia están productos saludables.
conscientes de su importancia.  Existencia de mercado interno y externo
 Existen iniciativas de kioskos saludables para productos ecológicos.
para la comercialización de productos
ecológicos.
 Existen Ferias apoyados por instituciones
público - privadas.
 Municipios de Oruro potenciales en
producción de quinua, camélidos y
hortalizas.
 Oruro realizaba 4 ferias itinerantes de
productos ecológicos.
 Existen iniciativas en producción,
transformación y comercialización de
 Se tiene Ley para Certificación de
Mataderos de Camélidos - SENASAG.
 Se ha ampliado la Certificación SPG y
Operador Ecológico a 5 años.
DEBILIDAES AMENAZAS
 Como productores no asumimos  Incidencia del Cambio Climático, genera
compromisos y conciencia ambiental en inseguridad en la producción agropecuaria.
relación al SPG.  Mercado libre y contrabando, permite el
 Limitada asistencia técnica en manejo ingreso de productos convencionales y
responsable de agroquímicos. organismos genéticamente modificados –
 Limitado producción de materia prima para OGM.
27
- 2025
transformación.  Ingreso de agroquímicos al mercado local,

 Inexistencia de laboratorios para análisis de pone en riesgo la producción ecológica.
muestras. Actualmente se saca al exterior y
es muy costoso (INLASA cumple
requerimientos).
 Oruro no cuenta con Laboratorio, las
muestras deben enviarse a La Paz, Santa
Cruz y Cochabamba.
 Procedimiento para la certificación es
ciertamente complicado y confuso.
 No se visibiliza In Situ fincas certificadas
en producción ecológica.
 Productos de recolección no pueden ser
certificados ante ausencia en Listas de
Certificación (Ej. Jamaica).
 No se cuenta con un código de procedencia
específica (Adicionar un Código QR) del
producto (región, zona, etc.).
 Se desconoce del estado de reglamentación
del uso del sello en los productos
ecológicos (UC-CNAPE).
 Ausencia de información Costos de
Producción de productos certificados para
establecer un precio.
 Retraso en la renovación de la Certificación
SPG (alrededor de un mes).
 No se tiene una identificación clara del
producto ecológico en los mercados.
 Las Ferias Ecológicas están muy dispersas,
con días específicos. Ej. Feria AGRECOL
ANDES todos los fines de semana en
Oruro.
 Escasa visibilizarían y promoción de
productos ecológicos en el mercado para
llegar al consumidor.
 Ausencia de un espacio específico para la
comercialización de productos ecológicos
(producto diferenciado).
 Ausencia de una normativa específica para
la comercialización de productos
ecológicos.
 No se cuenta con envases adecuados para la
comercialización de productos ecológicos
(biodegradables).
 Débil articulación entre productores
28
- 2025
regionales para oferta diversificada de

productos ecológicos al consumidor.
(2019).
Tabla 14: Análisis FODA, Mesa 5: Liderazgo, Mujeres y Jóvenes.
 Las mujeres pueden organizar sus  Innovación tecnológica para actividades
actividades y distribuir su tiempo. productivas para mujeres y jóvenes.
 Existe conocimiento productivo por  Acceso a recursos económicos a través de
experiencia de vida. autoridades locales.
 La producción ecológica promueve la  Marco normativo favorable para la
participación del grupo familiar: mujeres y participación de las mujeres.
jóvenes.
 Compromiso y constancia de las mujeres y
jóvenes en el ámbito productivo.
 Experiencias positivas de liderazgo de
mujeres y jóvenes en iniciativas
productivas.
DEBILIDAES AMENAZAS
 Limitada transferencia de conocimientos  Potencial económico de empresas
técnicos a mujeres y jóvenes. convencionales (productos agroquímicos).
 Recursos económicos insuficientes para  Conflictos sociales y políticos.
acceder a tecnologías e información en la
producción.
 Limitado acceso de insumos orgánicos
alternativos a los convencionales.
 Sistema machista patriarcal de nuestra
actual sociedad, limita el desenvolvimiento
de mujeres y jóvenes.
 No se involucra a los varones en procesos
que abordan temas de género.
 Poco de desarrollo de tecnología adecuada
para el trabajo productivo de las mujeres
(investigación).
(2019).
Tabla 15: Análisis FODA, Mesa 6: Turismo Sustentable.
 Riqueza de conocimiento de las ciencias  Reconocimientos internacionales posicionan
ancestrales. a Bolivia y Oruro como destino mundial de
 Organización comunal de manejo del turismo.
espacio territorial.  Región del altiplano con amplia riqueza
29
- 2025
 Riqueza tecnológica ancestral para la cultural tangible e intangible para atraer

producción y turismo comunitario – turistas en cultura y biodiversidad natural
ecológico. (riqueza biológica, ancestral y cultural).
 Existencia de emprendimientos en turismo  Existencia de programas de capacitación de
sostenible y producción ecológico. instituciones, responden a las necesidades
 Producción agroecológica para las rutas básicas de forma concreta y especifica del
gastronómicas con productos locales. mercado.
 Alta diversidad de papas de papas nativas  Creciente interés por el turismo comunitario
propias de la región. vivencial o turismo basado en experiencias.
 Se dispone de jardines botánicos de  Oportunidad de complementar el turismo
especies nativas e introducidas en la zona. vivencial con la producción ecológica.
 Producción de frutas nativas e introducidas.
 Diversidad de hierbas medicinales y
aromáticas.
DEBILIDAES AMENAZAS
 Ausencia de programas de inventario de  Elevado grado de competencia de otras
conocimientos ancestrales con el riesgo de zonas turísticas emergentes con respecto a
perderlos. nuestro país. Países vecinos tienen sus
 Escasa valoración de las tecnologías planes y programas consolidados para
ancestrales para la producción. promoción del turismo.
 Limitadas políticas de apoyo para los  Mayor competencia en el mercado
emprendimientos turísticos ecológicos internacional por la existencia de productos
 Emprendimientos dispersos, con mejor calidad y bajo costo.
desorganizados no articulados.  Escaso conocimiento real sobre las
 Falta de accesos y mejoramiento de los necesidades de la demanda para generar
ruteos del tío de la mina. acciones formativas específicas.
 Desconocimiento de sitios eco turísticos  Falta de adaptación a las innovaciones
con alto potencial. tecnológicas y a las nuevas estructuras de
 Inexistencia de inventarios y certificación mercado en la capacitación turística.
de variedad de papas nativas.  La inseguridad y los problemas sociales
 Débil promoción al mercado. desalientan la demanda y potencial,
 Reducido apoyo para la producción, dirigiéndola hacia otros mercados
transformación y comercialización posicionados como más confiables.
(GADOR, GAM y cooperación).
 Escasa valoración a los productores de
diferentes yerbas nativas.
 Débil infraestructura de información y guía
turística en los GAMs.
 Escasa cobertura en la promoción y
difusión de los atractivos turísticos y
 Poca valorización a los usos y costumbres
culturales, música danza, costumbres de
acuerdo a la época y tiempo.
 Escasa capacitación formación para
30
- 2025
emprendedores en turismo y agroecología.

 Existencia de rutas del trueque, patrimonios
históricos ancestrales, culturales naturales
en nuestro territorio.
 Poca inversión en producción
agroecológica y turismo ecológico por
Gobierno Central, GADOR y GAM.
 Escasa difusión en medios masivos locales
departamentales y nacionales, para
promocionar ferias regionales y nacionales.
(2019).
4.5 Problemas y desafíos futuros

Los desafíos también son resultados del “Primer Encuentro de Producción Agropecuario y
Ecológica del Departamento de Oruro”. En este contexto se tiene un conjunto de prioridades
emergentes de cada mesa de trabajo que se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 16: Principales problemas y desafíos en el ámbito de la producción ecológica.
Problemas Desafíos futuros

 Elaboración de una propuesta de Ley departamental/municipal, para
incorporar el 50% de la inversión de la partida de Promoción y Fomento a
la Producción Agropecuaria a la producción ecológica.
 Consolidar la conformación de espacios de concertación de los COMEP y
Comités Ecológicos.
 Implementación de normativa para priorizar la producción ecológica en
Escasa compras estatales.
aplicación de las  Socialización y ajuste de Leyes y Reglamentos con actores inmersos en la
normativas para producción ecológica.
la promoción de  Creación de normativa para establecer el “Día del consumo de la
la producción producción ecológica”.
ecológica  Elaboración de una normativa para la promoción y el uso de bolsas
ecológicas.
 Modificación de la normativa para eliminación del pago de SPGs.
 Gestión interinstitucional para el tratamiento tributario diferenciado de la
 Socialización del registro RAO a productores ecológicos.
 Fortalecimiento de los kioskos ecológicos en Unidades Educativas.
Insuficiente  Incorporación de carreras en producción ecológica en Universidades e
investigación y Institutos.
transferencia de  Investigación en producción sostenible de productos ecológicos en el
tecnología e marco de la Ley 3525 y la Ley 1333.
31
- 2025

innovación para  Propuesta de implementación de las temáticas de Cambio Climático y
la producción Educación Ambiental en instituciones educativas.
ecológica  Revalorización de los saberes ancestrales: manejo de variedades
resistentes a adversidades climáticas.
 Implementación de sistemas de cosecha de agua (sukakollus, wigiñas)
para la producción sostenible.
 Investigación de la huella hídrica en el sector agropecuario en la región
del Altiplano.
 Investigación de mejora de los rendimientos agropecuarios bajo sistemas
de producción ecológica.
 Difusión de trabajos de investigación a los pequeños y medianos
productores agropecuarios.
 Implementación de planes de negocio en producción ecológica y turismo
sostenible.
 Fortalecimiento de las prácticas en manufactura de productos
agropecuarios.
 Implementación de sistemas agroforestales con especies nativas.
 Promoción de la bioenergía en el uso agropecuario.
 Incidencia política en el nivel Central del Estado para fomentar la
 Establecimiento de una estrategia de difusión masiva de las ventajas de
Baja producción productos ecológicos a nivel urbano.
por deterioro de  Incorporación de productos ecológicos en el desayuno escolar (dos veces
los recursos a la semana).
naturales y el  Promoción de tecnológicas sostenibles en la producción ecológica para
medio ambiente, reducir costos de producción.
e incidencia del  Establecimiento de incentivos a emprendimientos en producción
Cambio ecológica.
Climático  Promoción del consumo masivo de la quinua orgánica en el mercado
interno, a través de la generación de una normativa.
 Implementación de sistemas de riego tecnificado y uso de energías
alternativas.
 Fomento a la producción de semilla certificada ecológica con etiqueta
Escasa verde.
capacidad de  Implementación de un Laboratorio de análisis completo para la
transformación, certificación de productos.
certificación y  Simplificación y socialización de los requisitos para procesos de
mercado para la certificación ecológica.
comercialización  Establecimiento de una normativa para identificar parcelas con
de productos producción ecológica in situ.
ecológicos.  Incorporación de productos de colecta ausentes en listas de certificación -
SENASAG.
32
- 2025

 Generación de código QR en etiquetas que identifiquen la procedencia de
 Conclusión y aplicación de la reglamentación del Sello de Productos
Ecológicos.
 Investigación de Costos de Producción de productos ecológicos.
 Gestión para el establecimiento de un espacio exclusivo para la
comercialización de productos ecológicos en la ciudad de Oruro.
 Investigación de material biodegradable: bolsas o canastas ecológicas para
la comercialización de productos ecológicos.
 Promoción de las casetas verdes para venta de productos ecológicos.
 Establecimiento de alianzas estratégicas con productores ecológicos –
AOPEB para diversificar la oferta al mercado urbano de Oruro.
 Implementación del marketing digital para la comercialización de
 Promoción de la producción ecológica familiar urbana en la ciudad de
Oruro.
 Fortalecimiento de capacidades en producción agroecológica mediante el
uso y promoción de información y tecnologías adecuadas para la mujer.
 Capacitación en elaboración y aplicación de bioinsumos para la
Débil inclusión producción ecológica.
de mujeres y  Implementación de emprendimientos productivos y artesanales para
jóvenes en jóvenes y mujeres rurales.
proyectos
 Promoción de la educación financiera para acceso a financiamiento de
productivos,
mujeres y jóvenes.
gestión
financiera y  Implementación de espacios de capacitación en temas de género y
tecnología. masculinidad.
 Promoción de espacios de sensibilización para varones en temas de
género.
 Implementación de la plataforma departamental de la mujer.
 Implementación de una red departamental de productores agroecológicos
y turismo para la producción sostenible con estándares de calidad y
ofertas al mercado.
Ausencia de  Gestión de la declaratoria de patrimonio agroecológico al territorio del
políticas departamento de Oruro y sus municipios.
integrales para
 Proyecto integral de producción ecológica y turismo sostenible,
el desarrollo del
revalorizando saberes y conocimientos ancestrales.
turismo
agroecológico  Implementación de mercados urbanos para la comercialización de
sostenible en el productos ecológicos destinados a la gastronomía.
departamento.  Ampliación y mejora de los registros SPG ante el SENASAG para
productores agroecológicos de los municipios del departamento de Oruro.
 Implementación de la feria anual turística, gastronómica y ecológica del
departamento de Oruro.
33
- 2025

 Establecimiento de alianzas estratégicas público - privadas para la
promoción del turismo agroecológico.
 Ley departamental de reconocimiento a la carne de llama en alta cocina
gastronómica a través de la Asociación Departamental de Gastrónomos.
(2019).
5. Políticas y lineamientos estratégicos

La presente Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el Consumo de Productos
Ecológicos – Oruro 2020 – 2025, establece un conjunto de lineamientos orientados a fomentar la
promoción y el consumo de productos ecológicos saludables, involucrando la participación de los
actores público - privados.
En este contexto, el espacio de concertación fue el “Primer Encuentro de Producción Agropecuario
y Ecológica del Departamento de Oruro” realizado en fechas 12 y 13 de diciembre de 2019, el cual
permitió analizar distintos ámbitos ligados a la producción ecológica, cuya problemática y acciones
se articulan a los niveles de planificación nacional, departamental y municipal: PDES 2016 – 2020,
Programa Nacional de Promoción, Fomento y Ampliación de la Producción Ecológica en Bolivia
2018, el PTDI del Departamento de Oruro 2016 – 2020 y PDDA Oruro 2014 - 2018.
5.1 Visión de desarrollo

Producción ecológica y agricultura familiar, la agricultura familiar identifica a los pequeños y
medianos productores rurales, mantiene y revaloriza los saberes y conocimientos ancestrales
agroecológicas, teniendo como base el respecto a la vida, producción de alimentos sanos,
recuperación y conservación de semillas nativas, conservación del medio ambiente, promoción de
ferias y mercados locales, relación directa del productor y consumidor y SPG (Comunidad Andina,
2011).
Salud ambiental y humana, salud humana y salud ambiental son componentes altamente
dependientes. Por ejemplo, suelos saludables permitirán la producción de productos saludables y
aptos para el consumo de las personas y los animales. Por tanto es prioridad mejorar la calidad
ambiental de los ecosistemas mediante la reutilización, reciclaje y manejo eficiente de materiales y
energía; aspecto que es abordado en los sistemas de producción ecológica. Por otra parte,
actualmente el uso excesivo de plásticos en la comercialización de productos agropecuarios
constituye un problema para el medio ambiente y amenaza los sistemas productivos, por tanto la
producción ecológica también promueve el uso de material adecuado para el manejo y la gestión de
dichos productos.
34
- 2025
Agricultura ecológica y reducción de agroquímicos, un escenario actual de uso masivo de

agroquímicos, contribuye al deterioró de los recursos naturales, el medio ambiente y la salud
humana. En este contexto la agricultura ecológica reduce el uso de agroquímicos, ofreciendo al
consumidor productos libres de agro tóxicos. Además, los sistemas de producción agroecológica
contribuyen a la producción en equilibrio con los ecosistemas a través del uso de insumos locales
(no sintéticos) para el establecimiento de sistemas productivos sostenibles, mantención de los
hábitats y conservación de la diversidad genética, además de ofertar productos saludables para los
consumidores.
Agricultura ecológica e inclusión de la familia: mujeres y jóvenes, la agricultura ecológica no
solo son sistemas sostenibles, sino que también se constituyen en espacios inclusivos de reencuentro
e integración familiar. Permite la participación del grupo familiar en los distintos eslabones de la
cadena productiva, asignando tareas específicas al padre, madre, hijos e hijas y el entorno de la
comunidad.
Producción ecológico como alternativa al Cambio climático, la recurrencia de los efectos
adversos del Cambio Climático en el sector productivo convencional, genera una alta inseguridad
productiva por el uso de especies y variedades altamente vulnerables al Cambio y Climático, y la
reducida diversidad. Por su parte la agricultura ecológica, se constituye en una alternativa de
respuesta al Cambio climático, a partir de fomentar sistemas sostenibles con el medio ambiente y los
ecosistemas, el manejo efectivo de la biodiversidad nativa y asegurar la producción de alimentos
saludables.
Todos estos enfoques son abordados por la producción ecológica en las comunidades rurales y zonas
periurbanas, los cuales se también se reflejan en la presente visión de desarrollo de la estrategia
departamental; que además recoge los aportes de las mesas de trabajo mediante un análisis FODA.
En este marco, se tiene la siguiente visión estratégica.
“Oruro, departamento que fomenta la promoción y el consumo de productos

ecológicos, integrando la seguridad alimentaria y el turismo comunitario
agroecológico inclusivo de mujeres y jóvenes, para posicionarlo como sector clave
en el desarrollo económico y social del territorio”.
5.2 Lineamientos estratégicos

Los lineamientos estratégicos tienen el propósito de alinear y dar fuerza a la presente Estrategia
Departamental de Fomento a la Promoción y el Consumo de Productos Ecológicos – Oruro 2020 –
2025, buscando alcanzar un horizonte y Visión compartida para el trabajo en adelante.
35
- 2025
Gráfico 12: Lineamientos estratégicos.
LE 1:
Producción
y
certificación
LE 6: LE 2:
Agroecologí Investigació
a y Cambio ny
Climático tecnología
Lineamient
os
estratégico
s LE 3:
LE 5:
Comercializ
Asesoramie
ación,
nto y
mercado,
alianzas
promoción
estratégicas
y consumo
LE 4:
Turismo
agroecológi
co inclusivo
5.3 Objetivos estratégicos

Por su parte los objetivos estratégicos reflejan las metas esperadas por la estrategia departamental
para el corto, mediano y largo plazo, según la visión de la estrategia. En este sentido a continuación
se presentan los objetivos estratégicos.
Gráfico 13: Objetivos estratégicos.
OE 1: Mejorar y simplificar los procesos de certificación para fomentar la

OE 2: Ampliar investigación y tecnología en producción ecológica y turismo

agroecológico en universidades público - privadas.
OE 3: Implementar redes de comercialización de productos ecológicos mediante la

promoción y el consumo en mercados locales y regionales.
OE 4: Promover emprendimientos en turismo agroecológico incentivando la

inclusión de mujeres y jóvenes.
OE 5: Establecer una red de apoyo y asesoramiento interinstitucional para la

promoción agroecológica.
OE 6: Revalorizar conocimientos ancestrales para promoción de la producción

ecológica como medida de adaptación al Cambio Climático.

36
- 2025
5.4 Alcance de los lineamientos estratégicos y objetivos estratégicos

5.4.1 Producción y certificación
Esta primera línea estratégica, tiene como objetivo mejorar y simplificar los procesos de
certificación para fomentar la producción ecológica. Según el INE (2012), la actividad agropecuaria
abarca una mayor proporción de los grupos ocupacionales en el territorio del departamento,
particularmente bajo sistemas productivos de agricultura familiar con el uso prioritario de insumos
locales y base para la seguridad alimentaria del departamento.
En este sentido resulta fundamental ampliar y simplificar los procesos de certificación de unidades
productivas familiares mediante los SPGs, aspecto que implica la coordinación y participación
interinstitucional: Gobernación, municipios y el MDRyT (UC – CNAPE y el SENASAG) a través
de la Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible - Oruro. Otras prioridades identificadas en el
Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de Oruro (2019),
destaca: la generación de Leyes departamental y municipal que apoyen la producción ecológica;
socialización de Leyes y Reglamentos de producción ecológica; identificación de parcelas
ecológicas; generación de código QR para identificar procedencia del producto ecológico;
eliminación del pago de los SPGs; establecimiento de incentivos a emprendimientos en producción
ecológica; producción de semilla certificada ecológica; implementación de un Laboratorio de
análisis completo para certificación de productos - Oruro.
5.4.2 Investigación y tecnología
Esta línea de investigación espera ampliar la investigación y tecnológicas para la producción
ecológica y el turismo agroecológico. En este contexto, la instancia llamada para responder a las
demandas locales de investigación y tecnología, son las universidades, en particular las
Universidades del Sistema de la Universidad Boliviana. Por tanto a nivel del departamento de
Oruro, la UTO a través de la Facultad de Ciencias Agrarias y Naturales y otras carreras, podrán
apoyar en coordinación con otras instituciones público - privadas.
Entre las acciones para fortalecer esta línea estratégica, destacan: a futuro, incorporación de carreras
en producción ecológica; investigación en producción sostenible de productos ecológicos en el
marco de la Ley 3525 y la Ley 1333; propuesta de implementación de las temáticas de Cambio
Climático y Educación Ambiental en instituciones educativas; revalorización de los saberes
ancestrales: manejo de variedades resistentes a adversidades climáticas; investigación de la huella
hídrica en el sector agropecuario en la región del Altiplano; investigación de mejora de los
rendimientos agropecuarios bajo sistemas de producción ecológica; investigación de Costos de
Producción de productos ecológicos; investigación de material biodegradable: bolsas o canastas
ecológicas para la comercialización de productos ecológicos; implementación de sistemas
agroforestales con especies nativas; y Difusión de trabajos de investigación a los pequeños y
medianos productores agropecuarios.
37
- 2025
5.4.3 Comercialización, mercado, promoción y consumo

El objetivo de esta tercera línea estratégica, es implementar redes de comercialización de productos
ecológicos mediante la promoción y el consumo en mercados locales y regionales. Existen
productos como la quinua que están destinados mayormente a la exportación, pero otros se
comercializan de manera tradicional, sin ninguna valoración y diferenciación del producto
ecológico. A esto se suma el desconocimiento de los consumidores sobre la calidad, los beneficios y
la necesidad de obtener productos ecológicos que abastecen los distintos municipios al mercado
urbano de la ciudad de Oruro y otros regionales.
En este marco algunas prioritarias surgidas en las mesas de trabajo, son: implementación de
normativa para priorizar la producción ecológica en compras estatales; incorporación de productos
ecológicos en el desayuno escolar (dos veces a la semana); creación de normativa para establecer el
“Día del consumo de la producción ecológica”; elaboración de una normativa para la promoción y el
uso de bolsas ecológicas; gestión interinstitucional para el tratamiento tributario diferenciado de la
producción ecológica; gestión para el establecimiento de un espacio exclusivo para la
comercialización de productos ecológicos en la ciudad de Oruro; promoción de las casetas verdes
para venta de productos ecológicos; fortalecimiento de los kioscos ecológicos en Unidades
Educativas; implementación de mercados urbanos para la comercialización de productos ecológicos
destinados a la gastronomía; establecimiento de una estrategia de difusión masiva de las ventajas de
productos ecológicos a nivel urbano; promoción del consumo masivo de la quinua orgánica en el
mercado interno, a través de la generación de una normativa; promoción de la producción ecológica
familiar urbana en la ciudad de Oruro; implementación de la feria anual turística, gastronómica y
ecológica del departamento de Oruro; y Ley departamental de reconocimiento a la carne de llama en
alta cocina gastronómica a través de la Asociación Departamental de Gastrónomos.
5.4.4 Turismo agroecológico inclusivo
Si bien Oruro tiene como su principal identidad y atractivo turístico, al Carnaval, catalogada como
“Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad” declarado por la Unesco, el resto
de su territorio cuenta con un amplio potencial para la integración y promoción del turismo. En este
marco, esta línea estratégica busca promover emprendimientos en turismo agroecológico
incentivando la inclusión de mujeres y jóvenes, desde la perspectiva de complementar el turismo
con la oferta gastronómica saludable de productos ecológicos, y aprovechar la diversidad de
oportunidades en los municipios: agroturismo, naturaleza, biodiversidad, paisajismo, cultura,
gastronomía, patrimonio arqueológico y otros, que permitan el desarrollo pleno del turismo
agroecológico.
Algunas prioridades identificadas para el desarrollo de esta línea estratégica, están: proyecto integral
de producción ecológica y turismo sostenible, revalorizando saberes y conocimientos ancestrales;
implementación de planes de negocio en producción ecológica y turismo sostenible; fortalecimiento
de las prácticas en manufactura de productos agropecuarios; fortalecimiento de capacidades en
38
- 2025
producción agroecológica mediante el uso y promoción de información y tecnologías adecuadas

para la mujer; capacitación en elaboración y aplicación de bioinsumos para la producción ecológica;
Implementación de emprendimientos productivos y artesanales para jóvenes y mujeres rurales;
promoción de la educación financiera para acceso a financiamiento de mujeres y jóvenes;
implementación de espacios de capacitación en temas de género y masculinidad; Promoción de
espacios de sensibilización para varones en temas de género e implementación de la plataforma
departamental de la mujer.
5.4.5 Asesoramiento y alianzas estratégicas
Esta línea estratégica busca establecer una red de apoyo y asesoramiento interinstitucional para la
promoción agroecológica, a partir generar alianzas estratégicas a nivel departamental. En este
aspecto algunas de las acciones prioritarias, son: implementación de una red departamental de
productores agroecológicos y turismo para la producción sostenible (Web) con estándares de calidad
y ofertas al mercado; establecimiento de alianzas estratégicas público - privadas para la promoción
del turismo agroecológico; implementación del marketing digital para la comercialización de
productos ecológicos; gestión de la declaratoria de patrimonio agroecológico al territorio del
departamento de Oruro y sus municipios; incidencia política en el nivel Central del Estado para
fomentar la producción ecológica; y establecimiento de alianzas estratégicas con productores
ecológicos – AOPEB para diversificar la oferta al mercado urbano de Oruro.
5.4.6 Agroecología y Cambio Climático

Finalmente, esta última línea estratégica, busca revalorizar conocimientos ancestrales para
promoción de la producción ecológica como medida de adaptación al Cambio Climático. La mayor
parte del territorio de Oruro, se encuentra en la eco región de Altiplano donde las condiciones
edafoclimáticas son adversas, y en este espacio las comunidades han desarrollado un conjunto de
conocimientos y tecnologías ancestrales en la producción, manejo del agua, conservación de suelos
y otros, que en el transcurrir del tiempo fueron olvidados y requieren ser revalorizadas y
complementadas con tecnologías actuales para una respuesta al Cambio Climático que amenaza el
desarrollo productivo y la seguridad alimentaria de las comunidades.
Para este fin algunas de las acciones prioritarias son: implementación de sistemas de cosecha de
agua (sukakollus, wigiñas) para la producción sostenible; promoción de la bioenergía en el uso
agropecuario; promoción de tecnológicas sostenibles en la producción ecológica para reducir costos
de producción; e implementación de sistemas de riego tecnificado y uso de energías alternativas.
39
Estrategia Departamental de Fomento a la Promoción y el Consumo de Productos Ecológicos - Oruro 2020 - 2025
Gráfico 14: Diagrama de visión, líneas estratégicas y objetivos estratégicos.
VISIÓN: Oruro, departamento que fomenta la promoción y el consumo de productos ecológicos, integrando la seguridad
alimentaria y el turismo comunitario agroecológico inclusivo de mujeres y jóvenes, para posicionarlo como sector clave
en el desarrollo económico y social del territorio.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
LE 1: Producción y LE 2: Investigación y LE 3: Comercialización, LE 4: Turismo LE 5: Asesoramiento LE 6: Agroecología y

certificación. tecnología. mercado, promoción y agroecológico y alianzas estratégicas. Cambio Climático.
consumo. inclusivo.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OE 1: Mejorar y OE 2: Ampliar OE 3: Implementar redes OE 4: Promover OE 5: Establecer una OE 6: Revalorizar

simplificar los investigación y de comercialización de emprendimientos en red de apoyo y conocimientos
procesos de tecnología en productos ecológicos turismo agroecológico asesoramiento ancestrales para
certificación para producción ecológica mediante la promoción y incentivando la interinstitucional para promoción de la
fomentar la y turismo el consumo en mercados inclusión de mujeres y la promoción producción ecológica
producción ecológica. agroecológico en locales y regionales. jóvenes. agroecológica. como medida de
universidades público adaptación al Cambio
- privadas. Climático.
Fuente: Elaborado en base a Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de Oruro (2019).
40
6. Planificación
6.1 Orientación de problemas identificados, lineamientos estratégicos, objetivos y acciones

La identificación de proyectos, actividades y acciones constituye el resultado de los espacios de reflexión, concertación y
establecimiento de acuerdos en las mesas de trabajo. La ordenación de las prioridades busca responder a los macro problemas
identificados y el establecimiento de los lineamientos y objetivos estratégicos para así contribuir en el logro de la visión esperada.
Tabla 17: Resumen: problemas, lineamientos estratégicos, objetivos y acciones.
Lineamiento
Problema Objetivo estratégico Acciones
estratégico
 Elaboración de una propuesta de Ley departamental/municipal,
para incorporar el 50% de la inversión de la partida de
Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria a la
 Consolidar la conformación de espacios de concertación de los
COMEP y Comités Ecológicos.
 Socialización y ajuste de Leyes y Reglamentos con actores
Escasa inmersos en la producción ecológica.
OE 1: Mejorar y  Ampliación y mejora de los registros SPG ante el SENASAG
aplicación de las
LE 1: Producción simplificar los procesos para productores agroecológicos de los municipios del
normativas para
y certificación de certificación para departamento de Oruro.
la promoción de
fomentar la producción
la producción  Modificación de la normativa para eliminación del pago de
ecológica.
ecológica. SPGs.
 Simplificación y socialización de los requisitos para procesos de
certificación ecológica.
 Establecimiento de una normativa para identificar parcelas con
producción ecológica in situ.
 Generación de código QR en etiquetas que identifiquen la
procedencia de productos ecológicos.
 Conclusión y aplicación de la reglamentación del Sello de
41
Lineamiento
estratégico
Productos Ecológicos.
 Incorporación de productos de colecta ausentes en listas de
certificación - SENASAG.
 Socialización del registro RAO a productores ecológicos.
 Establecimiento de incentivos a emprendimientos en producción
ecológica.
 Fomento a la producción de semilla certificada ecológica con
etiqueta verde.
 Implementación de un Laboratorio de análisis completo para la
certificación de productos.
 Incorporación de carreras en producción ecológica en
Universidades e Institutos.
 Investigación en producción sostenible de productos ecológicos
en el marco de la Ley 3525 y la Ley 1333.
 Propuesta de implementación de las temáticas de Cambio
OE 2: Ampliar Climático y Educación Ambiental en instituciones educativas.
Insuficiente
investigación y  Revalorización de los saberes ancestrales: manejo de variedades
investigación y resistentes a adversidades climáticas.
LE 2: tecnología en
transferencia de
Investigación y producción ecológica y  Investigación de la huella hídrica en el sector agropecuario en la
tecnología e región del Altiplano.
tecnología turismo agroecológico
innovación para
en universidades  Investigación de mejora de los rendimientos agropecuarios bajo
la producción
público - privadas. sistemas de producción ecológica.
ecológica.
 Investigación de Costos de Producción de productos ecológicos.
 Investigación de material biodegradable: bolsas o canastas
ecológicas para la comercialización de productos ecológicos.
 Implementación de sistemas agroforestales con especies nativas.
 Difusión de trabajos de investigación a los pequeños y medianos
productores agropecuarios.
Escasa LE 3: OE 3: Implementar  Implementación de normativa para priorizar la producción
42
Lineamiento
estratégico
capacidad de Comercialización, redes de ecológica en compras estatales.
transformación, mercado, comercialización de  Incorporación de productos ecológicos en el desayuno escolar
certificación y promoción y productos ecológicos (dos veces a la semana).
mercado para la consumo mediante la promoción  Creación de normativa para establecer el “Día del consumo de la
comercialización y el consumo en producción ecológica”.
de productos mercados locales y
 Elaboración de una normativa para la promoción y el uso de
ecológicos. regionales.
bolsas ecológicas.
 Gestión interinstitucional para el tratamiento tributario
diferenciado de la producción ecológica.
 Gestión para el establecimiento de un espacio exclusivo para la
comercialización de productos ecológicos en la ciudad de Oruro.
 Promoción de las casetas verdes para venta de productos
ecológicos.
 Fortalecimiento de los kioscos ecológicos en Unidades
Educativas.
 Implementación de mercados urbanos para la comercialización
de productos ecológicos destinados a la gastronomía.
 Establecimiento de una estrategia de difusión masiva de las
ventajas de productos ecológicos a nivel urbano.
 Promoción del consumo masivo de la quinua orgánica en el
mercado interno, a través de la generación de una normativa.
 Promoción de la producción ecológica familiar urbana en la
ciudad de Oruro.
 Implementación de la feria anual turística, gastronómica y
ecológica del departamento de Oruro.
 Ley departamental de reconocimiento a la carne de llama en alta
cocina gastronómica a través de la Asociación Departamental de
Gastrónomos.
Débil inclusión LE 4: Turismo OE 4: Promover  Proyecto integral de producción ecológica y turismo sostenible,
de mujeres y agroecológico emprendimientos en revalorizando saberes y conocimientos ancestrales.
43
Lineamiento
estratégico
jóvenes en inclusivo turismo agroecológico  Implementación de planes de negocio en producción ecológica y
proyectos incentivando la turismo sostenible.
productivos, inclusión de mujeres y  Fortalecimiento de las prácticas en manufactura de productos
gestión jóvenes. agropecuarios.
financiera y  Fortalecimiento de capacidades en producción agroecológica
tecnología. mediante el uso y promoción de información y tecnologías
adecuadas para la mujer.
 Capacitación en elaboración y aplicación de bioinsumos para la
 Implementación de emprendimientos productivos y artesanales
para jóvenes y mujeres rurales.
 Promoción de la educación financiera para acceso a
financiamiento de mujeres y jóvenes.
 Implementación de espacios de capacitación en temas de género
y masculinidad.
 Promoción de espacios de sensibilización para varones en temas
de género.
 Implementación de la plataforma departamental de la mujer.
 Implementación de una red departamental de productores
agroecológicos y turismo para la producción sostenible (Web)
Ausencia de con estándares de calidad y ofertas al mercado.
OE 5: Establecer una  Establecimiento de alianzas estratégicas público - privadas para
políticas
LE 5: red de apoyo y la promoción del turismo agroecológico.
integrales para el
Asesoramiento y asesoramiento
desarrollo del  Implementación del marketing digital para la comercialización de
alianzas interinstitucional para la
turismo productos ecológicos.
estratégicas promoción
agroecológico  Gestión de la declaratoria de patrimonio agroecológico al
agroecológica.
sostenible en el territorio del departamento de Oruro y sus municipios.
departamento.  Incidencia política en el nivel Central del Estado para fomentar la
 Establecimiento de alianzas estratégicas con productores
44
Lineamiento
estratégico
ecológicos – AOPEB para diversificar la oferta al mercado
urbano de Oruro.
Baja producción OE 6: Revalorizar  Implementación de sistemas de cosecha de agua (sukakollus,
por deterioro de conocimientos wigiñas) para la producción sostenible.
los recursos LE 6: ancestrales para  Promoción de la bioenergía en el uso agropecuario.
naturales y el Agroecología y promoción de la  Promoción de tecnológicas sostenibles en la producción
medio ambiente, Cambio Climático producción ecológica ecológica para reducir costos de producción.
e incidencia del como medida de
Cambio adaptación al Cambio  Implementación de sistemas de riego tecnificado y uso de
Climático. Climático. energías alternativas.
Fuente: Elaborado en base a Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de Oruro (2019).
6.2 Relación de las acciones con los pilares, metas y resultados del PDES 2016 – 2020 y PTDI Oruro 2016 -
2020
Tabla 18: Alineación de pilares, metas, resultados y acciones.
PILAR 1: Erradicar la pobreza extrema.
M R Línea de base Indicador de impacto Acciones Indicador de proceso

Implementación de espacios de
Aún existe brechas en temas  Reducen las brechas de  GAMs coordinan
4 5 capacitación en temas de género
de genero hombre - mujer. género en el territorio. espacios.
y masculinidad.
Promoción de espacios de  GAMs e instituciones
Persiste el machismo en  Se apertura espacios para
4 5 sensibilización para varones en público - privadas
diferentes ámbitos. sensibilizar.
temas de género. coordinan espacios.
 1 Plataforma  Secretarias de Desarrollo
0 No existe plataforma Implementación de la plataforma
4 5 departamental de la Humano de los GAMs
departamental de la mujer. departamental de la mujer.
mujer funcionando. articulan el espacio.
45
PILAR 5: Soberanía comunitaria y financiera.

0 No se desarrollan espacios  1 Se implementan Promoción de la educación
para brindar educación espacios de educación financiera para acceso a  GAMs coordinan
2 1
financiera a mujeres y financiera en áreas financiamiento de mujeres y espacios.
jóvenes. urbanas y rurales. jóvenes.
Implementación de
0 No se promueven  1 Emprendimientos
emprendimientos productivos y  Estudio de preinversión.
2 1 emprendimientos para implementados para
artesanales para jóvenes y  Ejecución de proyecto.
jóvenes y mujeres. mujeres y jóvenes.
mujeres rurales.
Gestión para el establecimiento de
0 No existe un espacio  1 Espacio exclusivo para
un espacio exclusivo para la  Gestión del espacio ante
5 3 exclusivo y diferenciado comercialización de
comercialización de productos el GAMO.
para productos ecológicos. productos ecológicos.
ecológicos en la ciudad de Oruro.
 1 Reglamento concluido, Conclusión y aplicación de la
0 Productores desconocen el  Conclusión de la
socializado y en reglamentación del Sello de
estado de la reglamentación. reglamentación.
funcionamiento. Productos Ecológicos.
1 Oruro tiene mercados,
pero no se cuenta con  Casetas (6) funcionando Promoción de las casetas verdes
 Gestión del espacio ante
5 3 casetas para para venta al público de para venta de productos
el GAMO.
comercialización de productos saludables. ecológicos.
1 Existen algunas iniciativas  1 Se ha consolidado los Fortalecimiento de los kioscos  Estudio de preinversión.
5 3 en UE para la venta de kioscos ecológicos en ecológicos en Unidades  Implementación del
productos saludables. Unidades Educativas. Educativas. proyecto.
 1 Espacio exclusivo para Implementación de mercados
0 No se tiene mercados que
comercialización de urbanos para la comercialización  Gestión del espacio ante
5 3 comercialicen productos
productos ecológicos de productos ecológicos el GAMO.
ecológicos.
certificados. destinados a la gastronomía.
PILAR 6: Soberanía productiva con diversificación.
46

0 No se tiene un proyecto Proyecto integral de producción
 Estudio de preinversión.
integral de producción  1 Proyecto integral ecológica y turismo sostenible,
2 7  Gestión de recursos.
ecológica y turismo implementado. revalorizando saberes y
sostenible. conocimientos ancestrales.  Ejecución de proyecto.
0 No se tiene planes de
 1 Plan de negocio Implementación de planes de  Estudio.
negocio en producción
2 7 implementado y negocio en producción ecológica  Ejecución de plan de
ecológica y turismo
funcionando. y turismo sostenible. negocios.
sostenible.
Establecimiento de alianzas  Coordinación a través de
1 Se tiene conformado la  2 Aliados estratégicos
estratégicas público - privadas la Plataforma
2 7 Plataforma Agroecológica y para promoción del
para la promoción del turismo Agroecológica y Turismo
Turismo Sostenible Oruro. turismo agroecológico.
agroecológico. Sostenible Oruro.
1 Escaso apoyo al sector Fortalecimiento de las prácticas  Programación de
 1 Sector fortalecido con
2 7 manufacturero del en manufactura de productos recursos y ejecución
productos en el mercado.
departamento. agropecuarios. presupuestaria.
Elaboración de una propuesta de
 1 Ley departamental y Ley departamental/municipal,
 Propuesta de Ley
< Al 1% de presupuesto de municipal que permite para incorporar el 50% de la
elaborada y tratada por el
3 3 recursos públicos para asignar el 50% de inversión de la partida de
legislativo del GADOR y
producción ecológica. recursos a la producción Promoción y Fomento a la
GAMs.
ecológica. Producción Agropecuaria a la
 Al menos 20% de
1 Ley 144, establece la Consolidar la conformación de
municipios cuentan con  Conformación del
3 3 conformación de los espacios de concertación de los
COMEP o Comités CODEP y COMEPs.
CODEP y COMEP. COMEP y Comités Ecológicos.
Ecológicos.
 1 Ley y reglamentos Socialización y ajuste de Leyes y
1 Existe la Ley 3525
ajustados, y socializada Reglamentos con actores  Coordinación
3 3 relacionada a la producción
con los actores inmersos en la producción interinstitucional.
ecológica.
ecológicos. ecológica.
10 SPGs Caracollo,  Al menos 15 SPGs a Ampliación y mejora de los  Coordinación MDRyT y
3 3
Challapata, Salinas de G M, nivel del departamento de registros SPG ante el SENASAG GADOR.
47

Poopo, Mahacamarca, Oruro Implementados. para productores agroecológicos
Toledo, Huayllamarca, de los municipios del
Huari, Totora, Andamarca departamento de Oruro.
 Propuesta para ajuste de  Elaboración de la
Costo de la certificación Modificación de la normativa
la normativa para propuesta de ajuste al
3 3 SPG de Bs. 4.800 para 5 para eliminación del pago de
establecer un pago más pago de certificación
años, anual SPGs.
accesible. SPG.
 Normativa aprobada e
1 Existen predios con
implementada, identifica Establecimiento de una normativa
certificación de Tercera  Elaboración de la
3 3 predios con producción para identificar parcelas con
Parte y SPG, pero no tiene propuesta de normativa.
ecológica para integrar al producción ecológica in situ.
un distintivo in situ.
turismo sostenible.
1 Etiquetas de productos Generación de código QR en  Elaboración de propuesta
 Código QR en etiquetas,
ecológicos no tienen etiquetas que identifiquen la de establecimiento de
3 3 identifica procedencia del
identificación de procedencia de productos código para productos
producto.
procedencia. ecológicos. ecológicos.
0 SENSAG Oruro envía  1 Laboratorio de análisis Implementación de un  Estudio de preinversión.
3 3 muestras a INLASA La Paz completo implementado Laboratorio de análisis completo  Gestión de recursos.
para certificar productos. en Oruro. para la certificación de productos.  Ejecución de proyecto.
 1 Propuesta aprobada y Establecimiento de incentivos a
0 El productor ecológico no  Elaboración de
3 3 brinda incentivos a la emprendimientos en producción
recibe ningún incentivo. propuesta.
producción ecológica. ecológica.
 1 Universidad incorpora
0 No existen carreras en Incorporación de carreras en
carrera o asignatura de  Elaboración de
3 3 producción ecológica producción ecológica en
producción ecológica propuesta.
agropecuaria. Universidades e Institutos.
agropecuaria.
Bajos índices de producción
(Papa 4,8 tn/ha; Quinua 0,6  Universidades realizan Investigación de mejora de los  Elaboración de
3 3 tn/ha; Alfa 4,5 tn/ha; investigación en mejora rendimientos agropecuarios bajo propuestas de
Cebada grano 0,6 tn/ha) y de rendimientos. sistemas de producción ecológica. investigación.
productividad
3 3 1 Organizaciones  1 Impuestos Gestión interinstitucional para el  Coordinación
48

productivas aportan con diferenciados para tratamiento tributario diferenciado interinstitucional.
impuestos similares al de organizaciones de de la producción ecológica.
empresas convencionales. producción ecológica.
 1 Proyecto implementado Promoción de la producción  Estudio de preinversión.
1 Iniciativas del MDPyEP,
3 3 de producción ecológica ecológica familiar urbana en la  Gestión de recursos.
GADOR y la FAO.
familiar urbana. ciudad de Oruro.  Ejecución de proyecto.
Promoción del consumo masivo  Propuesta de normativa
 1 Normativa que
1 Año Internacional de la de la quinua orgánica en el elaborada y tratada por
3 3 promociona el consumo
Quinua. mercado interno, a través de la Asamblea
interno de quinua.
generación de una normativa. Departamental.
 N° de mujeres y jóvenes  Programación de
0 Mujeres y jóvenes, no Capacitación en elaboración y
capacitados. recursos y ejecución
3 3 reciben capacitación en aplicación de bioinsumos para la
preparación de bioinsumos.  N° de beneficiarios que producción ecológica. presupuestaria.
aplican bioinsumos.  Firma de convenio.
Implementación de una red
 1 Pagina Wb de departamental de productores  Programación de
1 Plataforma Agroecológica
producción ecológica y agroecológicos y turismo para la recursos y ejecución
3 3 y Turismo Sostenible –
turismo sostenible, producción sostenible (Web) con presupuestaria.
Oruro constituida.
implementado. estándares de calidad y ofertas al  Firma de convenio.
mercado.
0 A nivel departamental no  1 Propuesta de marketing  Programación de
Implementación del marketing
se cuenta con una el digital de productos recursos y ejecución
3 3 digital para la comercialización de
marketing digital de ecológicos presupuestaria.
productos ecológicos. implementado.  Firma de convenio.
 1 Ley Departamental de
Gestión de la declaratoria de  Propuesta de Ley
0 No se cuenta con una Ley declaratoria de
patrimonio agroecológico al elaborada y tratada por
3 3 Departamental de patrimonio agroecológico
territorio del departamento de Asamblea Departamental
Patrimonio Agroecológico. al territorio del
Oruro y sus municipios. del GADOR.
departamento de Oruro.
1 AOPEB que representa a  Incidencia en el nivel Incidencia política en el nivel
 Coordinación
3 3 productores ecológicos de Central del Estado, Central del Estado para fomentar
interinstitucional.
Bolivia. permite fortalecer la la producción ecológica.
49

 Programación de
1 Existe el Desayuno  Compras estatales Implementación de normativa
recursos y ejecución
3 3 Escolar, Alimentación priorizan la compra de para priorizar la producción
presupuestaria.
Hospitalaria y otros. productos ecológicos. ecológica en compras estatales.
 Firma de convenio.
 Productores ecológicos  Coordinación
Productores desconocen del Socialización del registro RAO a
3 3 se benefician con el interinstitucional.
registro RAO. productores ecológicos.
registro.  Firma de convenio
 N° de sistemas de riego
Implementación de sistemas de  Estudio de preinversión.
+/- 20.689 hectáreas bajo tecnificado.
4 4 riego tecnificado y uso de  Gestión de recursos.
riego.  N° de hectáreas bajo energías alternativas.
 Ejecución de proyecto.
riego.
PILAR 8: Soberanía alimentaria.

1 Existe desayuno escolar,  Desayuno escolar en base Incorporación de productos  Estudio de preinversión.
2 1 pero no con productos a productos locales y ecológicos en el desayuno escolar  Gestión de recursos.
locales. ecológicos. (dos veces a la semana).  Ejecución de proyecto.
1 Escasa disponibilidad de  1 Producción de semilla Fomento a la producción de
 Estudio de preinversión.
3 4 semilla ecológica ecológica certificada por el semilla certificada ecológica con
certificada. etiqueta verde.  Ejecución de proyecto.
INIAF.
 1 Normativa aprobada por  Propuesta de normativa
Creación de normativa para
0 No se cuenta con la Asamblea Departamental tratada por la Asamblea
4 4 establecer el “Día del consumo de
propuesta de normativa. del GADOR e Legislativa
la producción ecológica”.
implementada. Departamental de Oruro.
Implementación de la feria anual  Programación de
0 NO se realiza la feria  1 feria anual gastronómica
turística, gastronómica y recursos y ejecución
4 4 anual gastronómica – ecológica, promueve el
ecológica del departamento de presupuestaria.
ecológica. consumo saludable.
Oruro.  Firma de convenio.
50

1 Productores ecológicos  Productores ecológicasEstablecimiento de alianzas
 Coordinación
de los municipios de Oruro ofertan estratégicas con productores
hortalizas, interinstitucional.
4 4 ofertan al consumidor ecológicos – AOPEB para
tubérculos, granos, frutas y
 Gestión de recursos.
hortalizas, tubérculos y otros productos diversificar la oferta al mercado
al
granos. urbano de Oruro.  Ejecución de proyecto.
consumidor.
Ley departamental de
 Carne de llama reconocida  Propuesta de Ley tratada
50% del ganado camélido reconocimiento a la carne de
por sus cualidades en alta por la Asamblea
4 4 de Bolivia, está en llama en alta cocina gastronómica
cocina gastronómica de Legislativa
territorio de Oruro. a través de la Asociación
Oruro y Bolivia. Departamental de Oruro.
Departamental de Gastrónomos.
PILAR 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra.

 Se han desarrollado
1 Ley 3525 de Investigación en producción
investigaciones en  Programación de recursos y
Producción Ecológica y sostenible de productos
5 2 producción ecológica que ejecución presupuestaria.
Ley 1333 de Medio ecológicos en el marco de la
Ambiente.
contribuye al medio
Ley 3525 y la Ley 1333.  Firma de convenio.
ambiente.
Fortalecimiento de capacidades
 1 Se han desarrollado
en producción agroecológica  Programación de recursos y
1 Existen tecnologías tecnologías para el uso de la
5 2 mediante el uso y promoción ejecución presupuestaria.
diseñadas para hombres. mujer en producción
de información y tecnologías  Firma de convenio.
ecológica.
adecuadas para la mujer.
Propuesta de implementación
1 La currícula educativa  Instituciones educativas han
de las temáticas de Cambio
no abarca Cambio incorporado en su curricula
5 4 Climático y Educación  Elaboración de propuesta.
Climático y educación temas de Cambio Climático
Ambiental en instituciones
Ambiental. y Educación Ambiental.
educativas.
1 Existen saberes  Se han recuperado y Revalorización de los saberes  Programación de recursos y
5 4
ancestrales en el manejo revalorizado variedades de ancestrales: manejo de ejecución presupuestaria.
51

de variedades nativas especies nativas. variedades resistentes a  Firma de convenio.
resistentes. adversidades climáticas.
 Se ha mejorado la Implementación de sistemas de  Estudio de preinversión.
1 Tecnologías ancestrales producción con la cosecha de agua (sukakollus,
5 4  Gestión de recursos.
adecuadas a la región. implementación de sistemas wigiñas) para la producción
de cosecha de agua. sostenible.  Ejecución de proyecto.
 Se ha incrementado el uso  Estudio de preinversión.
1 Producción ecológica Promoción de la bioenergía en
5 4 de materia orgánica en uso  Gestión de recursos.
hace uso de bioensayos. el uso agropecuario.
agropecuario.  Ejecución de proyecto.
0 Insuficiente promoción Promoción de tecnológicas
 1 Se ha incorporado  Estudio de preinversión.
de tecnologías sostenibles en la producción
5 4 tecnologías sostenibles en la  Gestión de recursos.
sostenibles en uso ecológica para reducir costos
productivo.
producción agropecuaria.
de producción.  Ejecución de proyecto.
 20% de superficies Implementación de sistemas  Estudio de preinversión.
1 Reducción de la
6 2 afectadas con sistemas agroforestales con especies  Gestión de recursos.
cobertura vegetal nativa.
agroforestales. nativas.  Ejecución de proyecto.
Investigación de la huella
Al menos 30% del agua  Se cuenta con datos de  Programación de recursos y
hídrica en el sector
8 1 en el territorio se destina huella hídrica para mejorar ejecución presupuestaria.
agropecuario en la región del
al uso agropecuario. uso racional del agua.
Altiplano.  Firma de convenio.
Investigación de material
Al menos el 30% de los  Se ha desarrollado envases
biodegradable: bolsas o  Estudio de preinversión.
residuos son plásticos sostenibles para la
8 4 canastas ecológicas para la  Gestión de recursos.
empleados en mercados y comercialización de
comercio. productos.
comercialización de productos  Ejecución de proyecto.
ecológicos.
Al menos el 30% de los
Elaboración de una normativa  Propuesta de Ley tratada por
residuos son plásticos  Propuesta aprobada y en
8 4 para la promoción y el uso de la Asamblea Legislativa
empleados en mercados y implementación.
bolsas ecológicas. Departamental de Oruro.
comercio.
Fuente: Elaborado en base a Agenda 2025, PDES 2016 – 2020 y Elaborado en base a Primer Encuentro de Producción Agropecuario y
Ecológica del Departamento de Oruro (2019).
52
- 2025
6.3 Presupuesto estimado por acciones

Tabla 19: Presupuesto estimado por líneas estratégicas y acciones prioritarias.
LE 1: Producción y certificación
OE 1: Mejorar y simplificar los procesos de certificación para fomentar la producción ecológica.
Acción 1: Elaboración de una propuesta de Ley departamental/municipal, para incorporar el 50% de la inversión de
la partida de Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria a la producción ecológica.
Repercusión de la acción Presupuesto Estimado
Empleo Integración social 
Cambio Climático Otros  2.000 Bs.
Responsables
Acciones especificas
 Plataforma Agroecológica y Turismo
 Elaboración de la propuesta de Ley.
Sostenible – Oruro.
 Presentación a la Asamblea Legislativa Departamental de
 AOPEB.
Oruro.
 Asamblea Legislativa Departamental de Oruro.
Acción 2: Consolidar la conformación de espacios de concertación de los COMEP y Comités Ecológicos.
Empleo Integración social  Cambio Climático Otros  2.000 Bs.
Acciones especificas Responsables
 Revisión de la Ley 144.  GADOR.
 Identificación de actores y conformación.  GAMs.
 Rearticulación de los Comités Ecológicos.  MDRyT, UC - CNAPE.
Acción 3: Socialización y ajuste de Leyes y Reglamentos con actores inmersos en la producción ecológica.
 Coordinación con productores agropecuarios e instituciones.  AOPEB
 Organización del evento de socialización.  GAMs.
 Ajuste de la Ley 3525 y reglamentos.  MDRyT, UC - CNAPE.
Acción 4: Ampliación y mejora de los registros SPG ante el SENASAG para productores agroecológicos de los
municipios del departamento de Oruro.
Empleo  Integración social  Cambio Climático Otros 23.000 Bs.
53
- 2025
 Ampliación de las áreas de acción.  MDRyT, SENASAG, UC – CNAPE.
 Programación de recursos para actualización de los SPGs.  GAMs.
 Apoyo a organizaciones en la conformación de SPGs Oruro.  AOPEB.
Acción 5: Modificación de la normativa para eliminación del pago de SPGs.
Responsables
 Elaboración de propuesta para anulación del pago por SPG.
 Generación de una propuesta para obtención y actualización
 AOPEB.
de los SPGs.
 MDRyT, SENASAG, UC – CNAPE.
Acción 6: Simplificación y socialización de los requisitos para procesos de certificación ecológica.
Responsables
 Organización de espacios con organizaciones productivas.
 AOPEB.
 Preparación de cartillas resumidas para obtención y
 MDRyT, SENASAG, UC – CNAPE.
actualización de certificación ecológica.
Acción 7: Establecimiento de una normativa para identificar parcelas con producción ecológica in situ.
 Elaboración de propuesta para señalización e identificación de  AOPEB.
parcelas ecológicas.  MDRyT, SENASAG, UC – CNAPE.
 Mapeo de áreas bajo producción ecológica para integración al  Plataforma Agroecológica y Turismo
turismo sostenible (rutas). Sostenible – Oruro.
Acción 8: Generación de código QR en etiquetas que identifiquen la procedencia de productos ecológicos.
54
- 2025
Empleo Integración social  Cambio Climático Otros 16.000 Bs.
 Elaboración de propuesta para generación de un código QR en Responsables
etiquetas de productos ecológicos.  MDRyT, SENASAG, UC – CNAPE.
 Incorporación de código QR que identifica origen del producto  AOPEB.
ecológico.
Acción 9: Conclusión y aplicación de la reglamentación del Sello de Productos Ecológicos.
Empleo Integración social Cambio Climático Otros  23.600 Bs.
 Conclusión y aprobación de la normativa de reglamentación.  MDRyT, SENASAG, UC – CNAPE.
 Implantación del Sello Ecológico.  AOPEB.
Acción 10: Incorporación de productos de colecta ausentes en listas de certificación - SENASAG.
Responsables
 Identificar los productos de recolección que no consideran las
 MDRyT, SENASAG.
listas actuales de certificación.
 AOPEB.
 Actualización de la lista de productos de recolección.
Acción 11: Socialización del registro RAO a productores ecológicos.
Empleo  Integración social Cambio Climático Otros 12.000 Bs.
Responsables
 AOPEB.
 Coordinación de eventos con productos ecológicos.
 Proporcionar material para el registro de organizaciones
productivas.
 GADOR.
55
- 2025
Acción 12: Establecimiento de incentivos a emprendimientos en producción ecológica.
Empleo  Integración social Cambio Climático Otros 13.000 Bs.
 Elaboración de propuesta para incentivar a productores,  AOPEB.
transformadores y comercializadores ecológicos.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Tratamiento diferenciado en créditos, impuestos, mercado y Sostenible – Oruro.
otros.  GADOR.
Acción 13: Fomento a la producción de semilla certificada ecológica con etiqueta verde.
Empleo  Integración social Cambio Climático  Otros 343.000 Bs.
Responsables
 Elaboración de proyecto para producción de semilla certificada
 Instituto Nacional de Innovación
ecológica.
Agrícola y Forestal - INIAF.
 Desarrollo de un programa de producción de semilla certificada
 AOPEB.
ecológica.
Acción 14: Implementación de un Laboratorio de análisis completo para la certificación de productos.
Empleo Integración social Cambio Climático Otros  92.000 Bs.
Responsables
 Elaboración de proyecto a nivel Estudio de Diseño Técnico de
 MDRyT, SENASAG.
Pre inversión - EDTP para implementación de Laboratorio de
 GADOR.
Análisis para Certificación de Productos.
 GAMO.
 Gestión de financiamiento para ejecución del proyecto.
LE 2: Investigación y tecnología
OE 2: Ampliar investigación y tecnología en producción ecológica y turismo agroecológico en universidades
Acción 1: Incorporación de carreras en producción ecológica en Universidades e Institutos.
Responsables
 Elaboración de propuesta de creación de una Carrera y/o
 Universidad Técnica de Oruro – UTO.
asignatura en Producción Ecológica.
 Institutos.
 Elaboración del pensum y análisis de los contenidos.
 AOPEB.
 Tratamiento en instancias pertinentes para su aprobación.
56
- 2025
Acción 2: Investigación en producción sostenible de productos ecológicos en el marco de la Ley 3525 y la Ley
1333.
Empleo Integración social  Cambio Climático  Otros 450.000 Bs.
 Elaboración de proyecto a nivel EDTP.  UTO.
 Gestión de financiamiento: fondos IDH o cooperación  GADOR.
internacional.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Difusión de trabajos de investigación. Sostenible – Oruro.
Acción 3: Propuesta de implementación de las temáticas de Cambio Climático y Educación Ambiental en
instituciones educativas.
 Elaboración de propuesta de la temática de Cambio Climático y
Responsables
Educación Ambiental.
 Facultad de Ciencias Agrarias y
 Incorporación en el pensum de la Facultad de Ciencias
Naturales - UTO.
Agrarias y Naturales - UTO.
 Tratamiento en instancias pertinentes para su aprobación.
Acción 4: Revalorización de los saberes ancestrales: manejo de variedades resistentes a adversidades climáticas.
 Identificación de sistemas de producción ancestral y manejo de
Responsables
variedades nativas.
 Desarrollo de proyectos de investigación para recuperación de
Naturales - UTO.
variedades resistentes a adversidades climáticas.
 INIAF.
 Transferencia de metodologías exitosas ancestrales a
productores de ecosistemas similares.
Acción 5: Investigación de la huella hídrica en el sector agropecuario en la región del Altiplano.
57
- 2025
 Identificación de las cadenas productivas sobresalientes de la Responsables
región.  Facultad de Ciencias Agrarias y
 Elaboración y desarrollo de proyectos de investigación de la Naturales - UTO.
producción agropecuaria.  GADO.
 Implementación de medidas correctivas para el uso racional del
agua.
Acción 6: Investigación de mejora de los rendimientos agropecuarios bajo sistemas de producción ecológica.
 Representación dentro la UTO de un representante de líneas de
investigación ecológicas.
Responsables
 Elaboración e implementación de proyectos de mejoramiento
de productos ecológicos.
Naturales - UTO.
 Desarrollo de proyectos de investigación para recuperación de
 MDRyT.
variedades resistentes a adversidades climáticas.
 AOPEB.
 Colaboración de investigadores a productores ecológicos para
fortalecer la base científica en las unidades productivas
familiares.
Acción 7: Investigación de Costos de Producción de productos ecológicos.
 Identificación de productos bajo sistemas de producción
Responsables
ecológica.
 Elaboración de proyectos de investigación en costos de
Naturales - UTO.
producción.
 AOPEB.
 Transferencia de información de organizaciones y productores
involucrados en la producción ecológica.
58
- 2025
Acción 8: Investigación de material biodegradable: bolsas o canastas ecológicas para la comercialización de
Empleo  Integración social  Cambio Climático  Otros  113.000 Bs.
 Identificación de material prima potencial para elaboración de
Responsables
material biodegradable.
 Elaboración de proyectos de investigación para producción de
Naturales - UTO.
material biodegradable.
 AOPEB.
 Convenio con organizaciones de productores ecológicos para
venta de productos biodegradables.
Acción 9: Implementación de sistemas agroforestales con especies nativas.
Empleo Integración social  Cambio Climático  Otros  102.000 Bs.
 Identificación de áreas prioritarias e interés para Responsables
implementación de sistemas agroforestales - SAFs.  Facultad de Ciencias Agrarias y
 Elaboración de proyectos de investigación en producción con Naturales - UTO.
SAFs.  AOPEB.
 Identificación de metodologías exitosas para transferencia del  INIAF.
conocimiento.
Acción 10: Difusión de trabajos de investigación a los pequeños y medianos productores agropecuarios.
Responsables
 Identificación de metodologías exitosas para transferencia del
 Facultad de Ciencias Agrarias y Naturales
conocimiento.
- UTO.
 Interacción social mediante la transferencia de conocimientos
 AOPEB.
con pequeños y medianos productores ecológicos del
 INIAF.
departamento.
LE 3: Comercialización, mercado, promoción y consumo

OE 3: Implementar redes de comercialización de productos ecológicos mediante la promoción y el consumo
en mercados locales y regionales.
Acción 1: Implementación de normativa para priorizar la producción ecológica en compras estatales.
  59
- 2025

Empleo Integración social Cambio Climático Otros 24.000 Bs.
Responsables
 Representación a través de la AOPEB ante las entidades
 AOPEB.
responsables del Estado.
 GADOR.
 Elaboración y aprobación de propuesta de normativa para
 GAMs.
participación preferencial de productos ecológicos en compras
estatales.

Acción 2: Incorporación de productos ecológicos en el desayuno escolar (dos veces a la semana).
Empleo  Integración social  Cambio Climático Otros  9.000 Bs.
 Establecimiento de convenios y acuerdos entre organizaciones Responsables
de productores ecológicos y GAM.  GAMs.
 Elaboración y aprobación de una normativa municipal que  AOPEB.
apoya la provisión del desayuno escolar con productos
ecológicos.

Acción 3: Creación de normativa para establecer el “Día del consumo de la producción ecológica”.
Responsables
 Elaboración de la propuesta del Día del consumo de la Sostenible – Oruro.
 AOPEB.
 GADOR.
Oruro para su tratamiento y aprobación.
 GAMO.

Acción 3: Elaboración de una normativa para la promoción y el uso de bolsas ecológicas.
 Elaboración de propuesta de normativa para la promoción  Plataforma Agroecológica y Turismo
bolsas ecológicas y prohibición de bolsas plásticas. Sostenible – Oruro.
60
- 2025

 Presentación a la Asamblea Legislativa Departamental de  AOPEB.
Oruro para su tratamiento y aprobación.  GADOR.
 GAMO.

Acción 4: Gestión interinstitucional para el tratamiento tributario diferenciado de la producción ecológica.
 Coordinación con instancias del Estado, responsables en el
Responsables
tema de impuestos.
 AOPEB.
 Acuerdo para el tratamiento tributario diferenciado a la

Acción 5: Gestión para el establecimiento de un espacio exclusivo para la comercialización de productos ecológicos
en la ciudad de Oruro.
Responsables
Acciones especificas  GAMO, Dirección de Desarrollo
 Coordinación con instancias del GAMO. Económico Local.
 Acuerdo para la asignación de un espacio de comercialización  AOPEB.
de productos ecológicos en la ciudad de Oruro.  Plataforma Agroecológica y Turismo

Acción 6: Promoción de las casetas verdes para venta de productos ecológicos.
Responsables
 GAMO, Dirección de Desarrollo
 Coordinación con instancias del GAMO.
Económico Local.
 Proyecto para implementación de casetas verdes.
 AOPEB.
 Acuerdo para la implementación de casetas verdes para
comercialización de productos ecológicos en mercados.
61
- 2025

OE 3: Implementar redes de comercialización de productos ecológicos mediante la promoción y el consumo en
mercados locales y regionales.
Acción 7: Fortalecimiento de los kioscos ecológicos en Unidades Educativas.
 Coordinación interinstitucional GAMO y Dirección Distrital  GAMO, Dirección de Desarrollo
de Educación. Económico Local.
 Estudio de preinversión para implementación de kioscos  AOPEB.
ecológicos.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Acuerdo para la implementación de kioscos ecológicos para Sostenible – Oruro.
comercialización de productos ecológicos en Unidades  Servicio Departamental de Salud –
Educativas. SEDES.

Acción 8: Implementación de mercados urbanos para la comercialización de productos ecológicos destinados a la
gastronomía.
Responsables
 Coordinación interinstitucional GAMO y Dirección Distrital Económico Local.
de Educación.
 AOPEB.
 Estudio de preinversión para implementación de mercados
para comercialización de productos ecológicos.
 SEDES.

Acción 9: Establecimiento de una estrategia de difusión masiva de las ventajas de productos ecológicos a nivel
urbano.
Responsables
 Elaboración de una estrategia de difusión para promoción de
productos ecológicos y alimentación saludable en Oruro.
Económico Local.
 Implementación de la estrategia en medios de comunicación
 AOPEB.
escrito, oral y digital.
 SEDES.
62
- 2025

Acción 10: Promoción del consumo masivo de la quinua orgánica en el mercado interno, a través de la generación de
una normativa.
Responsables
Acciones especificas  GAMO, Dirección de Desarrollo
 Elaboración de propuesta de normativa para la promoción del Económico Local.
consumo interno de la quinua.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Presentación a la Asamblea Legislativa Departamental de Sostenible – Oruro.
Oruro para su tratamiento y aprobación.  Asamblea Legislativa Departamental de
Oruro.

Acción 11: Promoción de la producción ecológica familiar urbana en la ciudad de Oruro.
Responsables
 Estudio de preinversión Promoción de la producción ecológica
Económico Local.
familiar urbana en la ciudad de Oruro”.
 Gestión y ejecución del proyecto.
 Convenio entre GAMO y MDRyT.
 MDRyT.

Acción 12: Implementación de la feria anual turística, gastronómica y ecológica del departamento de Oruro.
 Elaboración del Plan de Trabajo.  GAMO, Dirección de Desarrollo
 Organización del proceso: auspiciadores, espacio y Económico Local.
participantes.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Gestión de recursos y ejecución de la feria. Sostenible – Oruro.
 GADOR.

Acción 13: Ley departamental de reconocimiento a la carne de llama en alta cocina gastronómica a través de la
63
- 2025

Asociación Departamental de Gastrónomos.
Responsables
 Asociación de Gastrónomos de Bolivia –
AGB (Oruro).
 Asamblea Legislativa Departamental de
Oruro.
LE 4: Turismo agroecológico inclusivo

OE 4: Promover emprendimientos en turismo agroecológico incentivando la inclusión de mujeres y jóvenes.
Acción 1: Proyecto integral de producción ecológica y turismo sostenible, revalorizando saberes y conocimientos
ancestrales.
Empleo  Integración social  Cambio Climático  Otros 265.000 Bs.
Responsables
 Ministerio de Cultura y Turismo.
 Elaboración de proyecto a nivel EDTP para Proyecto integral
 MDRyT.
de producción ecológica y turismo sostenible, revalorizando
 GADOR.
saberes y conocimientos ancestrales.
 Gestión de financiamiento para ejecución del proyecto.

Acción 2: Implementación de planes de negocio en producción ecológica y turismo sostenible.
 Elaboración de planes de negocio para emprendimientos en  Ministerio de Cultura y Turismo.
producción ecológica y turismo incorporando la participación  MDRyT.
de mujeres y jóvenes.  GADOR.
 Favorecer la instalación de emprendimientos que ofrezcan  Plataforma Agroecológica y Turismo
turismo sostenible y productos ecológicos. Sostenible – Oruro.

Acción 3: Fortalecimiento de las prácticas en manufactura de productos agropecuarios.
64
- 2025

 Establecimiento de convenio interinstitucional con  GADOR.
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo  Plataforma Agroecológica y Turismo
Industrial - ONUDI. Sostenible – Oruro.
 Mapeo de actores productivos.
 Identificación de emprendimientos sujetos de capacitación en
Buenas Prácticas de Manufactura - BPM.

Acción 4: Fortalecimiento de capacidades en producción agroecológica mediante el uso y promoción de información
y tecnologías adecuadas para la mujer.
 Establecimiento de convenio.  GADOR.
 Mapeo de actores productivos.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Implementación de tecnologías e información productiva Sostenible – Oruro.
acorde a las capacidades de fuerza de la mujer.

Acción 5: Capacitación en elaboración y aplicación de bioinsumos para la producción ecológica.
Responsables
 AOPEB.
 GADOR.
 Establecimiento de convenio interinstitucional.
 Mapeo de actores productivos.
 Producción de bioinsumos para la producción ecológica.
 MDRyT.

Acción 6: Implementación de emprendimientos productivos y artesanales para jóvenes y mujeres rurales.
Empleo Integración social  Cambio Climático Otros 
 233.000 Bs.
 Convenio interinstitucional con Organizaciones No  GAMO, Dirección de Desarrollo
Gubernamentales - ONGs. Económico Local.
 Mapeo de actores y estado de situación.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Gestión de proyecto para implementación de emprendimientos Sostenible – Oruro.
productivos y artesanales para jóvenes y mujeres rurales.  ONGs.
65
- 2025

Acción 7: Promoción de la educación financiera para acceso a financiamiento de mujeres y jóvenes.
 Coordinación interinstitucional público - privadas.  GADOR.
 Tramites de invitación a entidades financieras y productores.  GAMs.
 Cartilla de información con requisitos para acceso a  Plataforma Agroecológica y Turismo
financiamiento de micro y pequeños emprendimientos. Sostenible – Oruro.

Acción 8: Implementación de espacios de capacitación en temas de género y masculinidad.
Responsables
 Servicios Legales Integrales Municipales -
 Preparación y organización de los eventos.
SLIM de los GAMs.
 Mapeo de actores.
 Desarrollo de talleres en género y masculinidad.

Acción 9: Promoción de espacios de sensibilización para varones en temas de género.
 Preparación y organización de los eventos.  Servicios Legales Integrales Municipales -
 Mapeo de actores. SLIM de los GAMs.
 Desarrollo de talleres de sensibilización en áreas rurales y  Plataforma Agroecológica y Turismo
periurbanas. Sostenible – Oruro.

Acción 10: Implementación de la plataforma departamental de la mujer.
 Mapeo de actores.  GADOR.
66
- 2025

 Promoción de los derechos de la mujer.  Servicios Legales Integrales Municipales -
 Articulación de una red institucional público - privadas. SLIM de los GAMs.
LE 5: Asesoramiento y alianzas estratégicas

OE 5: Establecer una red de apoyo y asesoramiento interinstitucional para la promoción agroecológica.
Acción 1: Implementación de una red departamental de productores agroecológicos y turismo para la producción
sostenible (Web) con estándares de calidad y ofertas al mercado.
 Mapeo de actores. Responsables
 Articulación de una red institucional público - privadas.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Implementación de la página Web que agrupa a productores Sostenible – Oruro.
ecológicos, promoción del turismo sostenible y la gastronomía.

Acción 2: Establecimiento de alianzas estratégicas público - privadas para la promoción del turismo agroecológico.
Empleo  Integración social Cambio Climático Otros  4.000 Bs.
 Mapeo de actores institucionales.  GADOR.
 Establecimiento de convenios interinstitucionales.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Generación de proyectos integrales. Sostenible – Oruro.

Acción 3: Implementación del marketing digital para la comercialización de productos ecológicos.
 Diseño de una estrategia de marketing digital.  GADOR.
 Establecimiento de convenio interinstitucional.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Establecimiento del sistema de marketing digital de productos Sostenible – Oruro.
ecológicos.  ONGs.

Acción 4: Gestión de la declaratoria de patrimonio agroecológico al territorio del departamento de Oruro y sus
municipios.
   67
- 2025

Empleo Integración social Cambio Climático Otros 3.000 Bs.
Responsables
 Asamblea Legislativa Departamental de
Oruro.

Acción 5: Incidencia política en el nivel Central del Estado para fomentar la producción ecológica.
 Ajuste de la Ley 3525.  AOPEB.
 Reactivación del CNAPE.  Plataforma Agroecológica y Turismo
 Fortalecimiento de la UC - CNAPE. Sostenible – Oruro.

Acción 6: Establecimiento de alianzas estratégicas con productores ecológicos – AOPEB para diversificar la oferta al
mercado urbano de Oruro.
Responsables
 Consolidación del espacio para la comercialización de
 AOPEB.
productos ecológicos, ciudad de Oruro.
 GAMO.
 Estudio de mercado productos demandados en Oruro.
 Convenio con productores ecológicos de otras regiones de
Bolivia.
LE 6: Agroecología y Cambio Climático

OE 6: Revalorizar conocimientos ancestrales para promoción de la producción ecológica como medida de
adaptación al Cambio Climático.
Acción 1: Implementación de sistemas de cosecha de agua (suka kollus, wigiñas) para la producción sostenible.
Empleo  Integración social Cambio Climático  Otros  700.000 Bs.
Responsables
 GAMOR.
 Programación de recursos en el Programa Operativo Anual -
 MDRyT.
POA.
 Ministerio de Medio Ambiente y Agua –
 Elaboración de proyectos a nivel EDTP.
MMAyA.
 Ejecución de sistemas de cosecha de agua.
 ONGs.
68
- 2025

Acción 2: Promoción de la bioenergía en el uso agropecuario.
Responsables
 GAMOR.
 Identificación especifica de proyectos.
 MDRyT.
 MMAyA.
 Programación y ejecución de recursos.
 ONGs.

Acción 3: Promoción de tecnológicas sostenibles en la producción ecológica para reducir costos de producción.
 Proyectos de uso de energía solar, eólica y biomasa para uso  GAMOR.
productivo.  MDRyT.
 Elaboración de proyectos a nivel EDTP.  MMAyA.
 Programación y ejecución de recursos.  ONGs.

Acción 4: Implementación de sistemas de riego tecnificado y uso de energías alternativas.
Empleo  Integración social Cambio Climático  Otros  1.000.000 Bs.
Responsables
 GAMOR.
 Proyectos de uso de energía solar para riego tecnificado.
 MDRyT.
 MMAyA.
 Programación y ejecución de recursos.
 ONGs.
69
- 2025
Tabla 20: Presupuesto quinquenal estimado (en bolivianos).

Línea estratégica Acción 2019 2020 2021 2022 2023 Subtotal
544.800,00
1 2.000,00 2.000,00
2 2.000,00 2.000,00
3 2.000,00 2.000,00 4.000,00
4 13.000,00 10.000,00 23.000,00
5 2.000,00 2.000,00
6 2.000,00 2.000,00
LE 1: Producción
7 3.200,00 3.200,00
y certificación
8 16.000,00 16.000,00
9 10.000,00 13.600,00 23.600,00
10 7.000,00 7.000,00
11 6.000,00 6.000,00 12.000,00
12 13.000,00 13.000,00
13 43.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 343.000,00
14 50.000,00 42.000,00 92.000,00
1.115.000,00
1 27.000,00 27.000,00
2 100.000,00 100.000,00 100.000,00 150.000,00 450.000,00
3 8.000,00 8.000,00
4 35.000,00 37.000,00 72.000,00
LE 2:
Investigación y 5 35.000,00 100.000,00 135.000,00
tecnología 6 40.000,00 100.000,00 140.000,00
7 30.000,00 26.000,00 56.000,00
8 50.000,00 63.000,00 113.000,00
9 2.000,00 40.000,00 60.000,00 102.000,00
10 4.000,00 4.000,00 4.000,00 12.000,00
1.019.000,00
1 24.000,00 24.000,00
2 9.000,00 9.000,00
3 8.000,00 8.000,00 16.000,00
LE 3:
4 7.000,00 7.000,00
Comercialización,
mercado, 5 5.000,00 5.000,00
promoción y 6 72.000,00 72.000,00
consumo
7 50.000,00 70.000,00 120.000,00
8 100.000,00 322.000,00 422.000,00
9 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 40.000,00
10 2.000,00 2.000,00
70
- 2025
Línea estratégica Acción 2019 2020 2021 2022 2023 Subtotal

11 25.000,00 100.000,00 125.000,00
12 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 175.000,00
13 2.000,00 2.000,00
806.000,00
1 65.000,00 200.000,00 265.000,00
2 50.000,00 50.000,00 50.000,00 150.000,00
3 6.000,00 6.000,00 12.000,00
4 8.000,00 8.000,00 16.000,00
LE 4: Turismo
agroecológico 5 5.000,00 5.000,00 10.000,00
inclusivo 6 33.000,00 100.000,00 100.000,00 233.000,00
7 5.000,00 5.000,00 5.000,00 15.000,00
8 5.000,00 10.000,00 10.000,00 25.000,00
9 10.000,00 10.000,00 10.000,00 30.000,00
10 50.000,00 50.000,00
75.000,00
1 6.000,00 7.000,00 13.000,00
LE 5: 2 2.000,00 2.000,00 4.000,00
Asesoramiento y
3 6.000,00 10.000,00 10.000,00 26.000,00
alianzas
estratégicas 4 3.000,00 3.000,00
5 14.000,00 14.000,00
6 7.000,00 8.000,00 15.000,00
2.500.000,00
LE 6: 1 100.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 700.000,00
Agroecología y
2 100.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00
Cambio
Climático 3 100.000,00 100.000,00 200.000,00 100.000,00 500.000,00
4 200.000,00 200.000,00 300.000,00 300.000,00 1.000.000,00
Total 91.000,00 898.000,00 1.531.600,00 1.993.000,00 1.546.200,00 6.059.800,00
Fuente: Elaborado en base a Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del

Departamento de Oruro (2019).
7. Estrategia de ejecución
7.1 Plataforma Departamental de Producción Ecológica Oruro

La organización del Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento
de Oruro, realizado en fechas 12 y 13 de diciembre de 2019, concluyo con la conformación de la
Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible – Oruro, como espacio que articula la participación
de instituciones públicas, privadas, ONGs, la universidad y organizaciones de productores
71
- 2025
ecológicos. En este marco, tras el arduo trabajo en las dos jornadas, seis mesas de trabajo analizaron
la problemática y la identificación de acciones prioritarias en los distintos componentes de la
producción ecológica, mismo que se ha sistematizado en la presente “Estrategia Departamental de
Fomento a la Promoción y el Consumo de Productos Ecológicos - Oruro 2020 - 2025”, el cual se
constituye en una herramienta de trabajo de la Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible –
Oruro que permitirá fortalecer la producción ecológico y el turismo sostenible.
7.2 Bases para la ejecución de la Estrategia Departamental de Fomento a la

Promoción y el Consumo de Producción Ecológicos – Oruro 2020 - 2025
El logro de la visión esperada, los lineamientos y objetivos estratégicos, dependerán de la ejecución
de las distintas acciones priorizadas en cada una de las mesas de trabajo y resumidas en la presente
estrategia. Su ejecución requiere de la participación concurrente de instituciones públicas, privadas,
ONGs, la universidad y las organizaciones productivas.
Desde la perspectiva de la inversión pública existen espacios de participación pública que posibilita
la asignación de recursos económicos a través del POAs en el GADOR y los GAMs, pero también
existe la posibilidad de asignar recursos a través de los ministerios de Bolivia, que cuentan con
recursos económicos para la ejecución de proyectos a través de programas de gobierno. Otra
alternativa, constituye la captación de recursos externos a través ONGs para lo cual es fundamental
el establecimiento de alianzas estratégicas que permitirá la ejecución de los proyectos, tarea que
debe ser promovida por la Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible – Oruro.
8. Seguimiento y evaluación
El seguimiento y evaluación es una prioridad en la presente estrategia, mismo que está sujeto a un
permanente seguimiento para establecer el grado de avance de ejecución de las acciones priorizadas
en el Primer Encuentro de Producción Agropecuario y Ecológica del Departamento de Oruro
(2019). En este marco la instancia encargada de realizar el seguimiento y evaluación periódico de la
estrategia, es la Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible – Oruro, quienes a la conclusión de
cada gestión podrán incorporar este punto en una reunión ordinaria.
La Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible – Oruro, elaborará un informe con las
actividades llevadas a cabo así como un análisis de los impactos generados por la implementación
de la estrategia. Los indicadores de seguimiento de la estrategia serán en base a la visión, líneas
estratégicas y acciones prioritarias emanadas en el Encuentro de Producción Agropecuario y
Ecológica del Departamento de Oruro (2019).
72

Estrategia Departamental de Fomento A La Promoción y El Consumo de Productos Ecológicos - Oruro

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Estrategia Departamental de Fomento A La Promoción y El Consumo de Productos Ecológicos - Oruro

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ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL

Plataforma Agroecológica y Turismo Sostenible –

Con la participación de:

2. Objetivos y metodología de la construcción de la Estrategia

Definir e implementar de manera conjunta entre productores ecológicos y actores público

Para lo cual se tiene propuesto los siguientes objetivos específicos:

Diagnosticar el estado situacional actual de la producción ecológica

Identificar las prioridades con la participación directa de los

Establecer la estrategia de ejecución involucrando la participación activa

Fuente: Elaborado propia (2020).

Fuente: Elaborado propia (2020).

3.1 La planificación departamental en el marco del Vivir Bien

3.2 Normativa vigente y el fomento a la producción ecológica

Ley 031 de Descentralización y Autonomías “Andrés Ibáñez”

El Art. 8, “se reconoce a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades

Art. 5, definiciones, numeral 3 Planificación Integral de Desarrollo Integral, “consolida la

organizativas del Estado, e incluye la programación de la inversión, el financiamiento y el

Resalta “…promover el crecimiento económico identificando las potencialidades y vocaciones del

 Posicionamiento en los mercados nacional e internacional de los productos y subproductos de

4.1 Contexto departamental

4.2 Economía del departamento de Oruro

Gráfico 3: Producto Interno Bruto anual (%).

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2018).

Comparando la participación del departamento de Oruro respecto al PIB de Bolivia en el periodo

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2018).

11. Servicios de la Administración Pública

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2018).

En el caso de la contribución especifica de la actividad agropecuaria, se observa una reducción

CADEPQUIOR, así como la Asociación Nacional de Productores de Quinua – ANAPQUI que

Áreas potenciales Infraestructura:

Fuente: Elaborado PTDI Oruro (2016 - 2020) y FAO (2005).

4.3 Producción agroecológica

Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria, el Reglamento del Sistema Nacional de Control de la

Tabla 2: Superficie y volúmenes de principales productos ecológicos de exportación

Producto Superficie producción/recolección Volumen de producción ecológica

Quinua 127.322,78 65.473,59

Fuente: FiBL & IFOAM (2017).

Fuente: FiBL survery (2017).

Tabla 5: Áreas orgánicas por tipo de cultivo a nivel Bolivia 2015.

Tabla 6: Volumen y superficie de producción ecológica con certificación

35,1 33,9 35,5

Otros grupos ocupacionales

SITUACIÓN EN EL EMPLEO GRUPO OCUPACIONAL SECTOR ECONÓMICO

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo (2012).

Gráfico 10: Vocación productiva y nacionalidades.

Fuente: Prefectura del Departamento de Oruro (2007).

76,0% de la producción departamental de quinua. El resto de los municipios refleja un menor

Fuente: UC - CNAPE (2015).

Fuente: UC - CNAPE (2015).

Producción pecuaria, otra de las actividades potenciales del departamento de Oruro es la

4.4 Análisis FODA de la actividad productiva en Oruro

Tabla 10: Análisis FODA, Mesa 1: Marco Normativo e Institucional.

proyectos de investigación. económicos externos a través de la

el medio ambiente. comercio de productos orgánicos.

transformación.  Ingreso de agroquímicos al mercado local,

regionales para oferta diversificada de

 Riqueza tecnológica ancestral para la cultural tangible e intangible para atraer

emprendedores en turismo y agroecología.

4.5 Problemas y desafíos futuros

Problemas Desafíos futuros

Problemas Desafíos futuros

Problemas Desafíos futuros

Problemas Desafíos futuros