Material de distribución gratuita

Todos
pueden
aprender

Presentación de la propuesta
 Todos
pueden
aprender

Presentación de la propuesta
Responsable Técnico de CECC/SICA
María Eugenia Paniagua. Secretaria General

Responsable Técnico de UNICEF

Anna Lucía d´Emilio. Asesora Regional para América Latina y el Caribe.

Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana / Sistema de la Integración

Centroamericana (CECC/SICA)
Internet: www.sica.int/cecc

UNICEF - Oficina Regional para América Latina y el Caribe

Internet: www.unicef.org/lac

Esta publicación puede ser reproducida parcialmente siempre que se haga referencia a la fuente.
Presentación

La Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC/SICA), se-

cretaría general del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), en el
marco de lo establecido por el Decálogo Educativo 2021, acordado por el
Consejo de Ministros de Educación de los países miembros y suscrito por la
Cumbre de Presidentes de Centroamérica, ha adoptado el tema de la pre-
vención del fracaso escolar como un eje estratégico para el desarrollo de la
Región. Esta prioridad se basa en la alta cantidad de niños y niñas que
sufren algún tipo de demora en su trayecto escolar en los primeros grados
de la educación básica -o primaria-.
Frente a ello, la CECC/SICA considera oportuno colaborar con los países en
la búsqueda de propuestas de mejora de los procesos y de los resultados del
proceso formativo de los estudiantes. A tal efecto, impulsó la adaptación,
en la Región, de una estrategia pedagógica especialmente diseñada sobre
la base de metodologías con probados resultados. Parte de esta estrategia
incluye el material que presentamos, destinado a maestros y directores,
con secuencias de enseñanza para la lectura, la escritura y las nociones
matemáticas básicas, en los tres primeros años de la Educación Primaria o
Básica.
Estos módulos son producto del trabajo de especialistas en didáctica de la
lengua española y de la matemática, junto con colegas de esos perfiles de
las áreas de currículum y dos maestras de grado de cada país miembro, que
en seminarios cooperativos aportaron las claves fundamentales para su
desarrollo técnico. Esa confluencia de formaciones y experiencias comple-
mentarias permitió arribar a un material que será de gran valor para apli-
car experimentalmente en escuelas centroamericanas, en su primera fase.
La CECC/SICA quiere destacar la tarea de todos ellos y reconocer el apoyo
del Fondo España-SICA/ AECID y de UNICEF que financiaron esta tarea en
beneficio de la población estudiantil de la Región.
Esperamos que estos materiales sean de gran apoyo a la labor de los edu-
cadores y que permitan la reducción de fracaso escolar.

Ma. Eugenia Paniagua MBA

Secretaria General CECC/SICA
 Presentación de la propuesta 5

¿Todos pueden aprender?

Entre algunos profesionales de la educación y también en muchas otras

personas existe la creencia de que en la mayoría de las veces el fracaso
escolar se explica por la pobreza. Algunos estudios colaboran a sostener
esta interpretación, porque muestran que los niños y niñas pobres tienen
menores posibilidades de terminar exitosamente sus estudios obligatorios,
y además otras tantas investigaciones señalan que quienes no llegan a
completar los estudios obligatorios difícilmente puedan escapar a la situa-
ción de pobreza.
Sin embargo, que pobreza y fracaso escolar aparezcan asociados no quiere
decir que la primera deba causar el segundo. Hay suficientes ejemplos de
escuelas que logran excelentes resultados aún cuando atienden a niños y
niñas de sectores pobres, lo que permite afirmar que luchar por superar
fracaso escolar es parte del desafío que el sistema educativo debe asumir
para el cumplimiento de su misión pues que todas las personas son educa-
bles simplemente por el hecho de ser personas.
Para que todos los niños y niñas puedan finalizar su escolaridad sin tener
que cargar con fracasos, es necesario poder atender y cuidar los aspectos
afectivos y emocionales de los alumnos y alumnas, en particular demos-
trándoles una profunda confianza en su capacidad de aprender que les
permitirá confiar en sí mismos y fortalecer su autoestima.
Además, se deben ofrecer oportunidades efectivas de aprendizaje a
todos los alumnos y alumnas asegurando que, en cada escuela y en cada
grado, existan propuestas de enseñanza fundamentadas y sistemáticas,
con actividades que se realicen periódicamente, pensadas de tal modo que
puedan adaptarse a las particularidades de cada uno.
Esto significa garantizar itinerarios escolares asistidos.
De este modo, podemos lograr que todos puedan aprender.
6 Todos pueden aprender

¿Cómo se pueden garantizar itinerarios escolares asistidos?

Para garantizar itinerarios escolares asistidos, con el aporte de UNICEF

Argentina la Asociación Civil Educación Para Todos elaboró y puso en prác-
tica el proyecto Todos Pueden Aprender dentro del cual se desarrolla la
propuesta de Promoción Asistida.
La promoción asistida es un conjunto de medidas destinadas al primer
ciclo de la escuela primaria, orientadas a lograr que todos los alumnos y
alumnas puedan transitar el ciclo con oportunidades efectivas de aprendi-
zaje de la lengua escrita y de las nociones básicas matemáticas que les per-
mitan concluir el ciclo en tiempo y forma, sin fracasos y con dominio de los
contenidos establecidos.
Estas medidas incluyen, entre otras, la promoción directa de todos los alum-
nos y alumnas durante los tres primeros años de la escuela primaria. Ningún
alumno repite en estos primeros años, sino que se beneficia de una promo-
ción asistida, con lo que se atiende especialmente a los distintos ritmos y
modos de aprendizaje que tienen todos y cada uno de los alumnos y alumnas.

¿Pueden promocionar los alumnos y alumnas que no lograron

aprender a leer y escribir cuando terminan primer grado?

El aprendizaje de la lengua escrita es un proceso de larga duración. Por lo

menos, requiere de un esfuerzo continuo y sistemático durante los dos pri-
meros años de la escuela primaria, completos y sin interrupciones. Para no
interrumpir este proceso es que se recomienda que todos los niños y niñas
promocionen los primeros grados de la escolaridad primaria.
A través de esos dos primeros años, mediante un trabajo sostenido en
clase, complementado por períodos de refuerzo al final de un ciclo lectivo
y antes del comienzo del siguiente, los niños y niñas van a aprender a
manejar los elementos básicos de la Lengua Escrita. Es decir, podrán leer
lecturas cortas, primero de manera silenciosa y luego en voz alta, y escri-
bir palabras y frases sencillas cuidando que estén todas las letras en cada
palabra que escriben.
Pero no todos los niños y niñas van a aprender a leer y a escribir en el
mismo tiempo, porque todos son distintos. Como algunos son más revolto-
sos y otros más tranquilos; algunos son conversadores; otros, callados;
también son distintos cuando aprenden a leer y escribir: algunos parecen
avanzar rápidamente; otros necesitan más tiempo, esfuerzo y dedicación
de sus maestros y de sus padres. Seguramente si se los apoya sin menos-
preciarlos cuando cometen los errores lógicos de todo aquel que aprende
una lengua, sus logros serán tan firmes como los de aquellos que parecen
aprender más rápido.
 Presentación de la propuesta 7

¿Qué necesita la escuela para que los maestros y directores

puedan aplicar la promoción asistida?

Las escuelas que aplican la Promoción Asistida requieren solamente la

coordinación del trabajo de los directores, docentes y demás responsables
de la educación escolar del lugar. El trabajo conjunto de estos actores a lo
largo de tres años genera una organización de la escuela que resulta favo-
rable al desarrollo de las capacidades de todos. No es necesaria inversión
adicional para mantener la propuesta.
Con los docentes se trabaja en encuentros de capacitación donde se les
proponen actividades de enseñanza que aplicarán periódicamente para
ampliar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos y alumnas. De
este modo se logra un mejoramiento de la propuesta de enseñanza, acor-
de a los ritmos de todos y cada uno de los niños y niñas.

¿Cómo se puede comprobar la situación en que se encuentra

cada alumno y cada alumna?

Para obtener información acerca de la situación en la que se encuentran

los alumnos y alumnas, en el marco del Programa se realiza un seguimien-
to desde su ingreso al primer grado. Se recaban los datos personales (edad,
sexo, asistencia, promoción y repitencia) y se realizan evaluaciones de len-
gua y matemática al inicio del año (a modo de evaluación diagnóstica) y al
final para observar los recorridos que realizaron los alumnos y alumnas. El
seguimiento de cada niño y niña se continúa de forma interanual.
 8 Todos pueden aprender

¿Cómo se puede saber si esta propuesta da buenos resultados?

A continuación, compartimos algunos de los datos procesados luego de la

aplicación a lo largo de tres años de la metodología de promoción asistida
en un importante número de escuelas que cada día se acercan más a las
metas propuestas, demostrando que todos pueden aprender:

Continuidad de la trayectoria escolar de alumnos en riesgo de 1º grado

El siguiente gráfico se elaboró en base al puntaje que obtuvieron en las eva-

luaciones 7221 alumnos y alumnas de cinco provincias argentinas, que par-
ticiparon del Programa durante tres años.
Al comienzo del Programa, la totalidad de estos alumnos y alumnas asis-
tían a primer grado. En el gráfico superior están diferenciados los alumnos
y alumnas según hayan obtenido resultados bajos o medios y altos.

Condiciones iniciales al comienzo del Programa en 1er grado

Resultados finales al término del Programa

127 escuelas participantes del proyecto. Provincias de Chaco, Jujuy, Misiones, Tucumán y Formosa
Fuente: Sistema de itinerarios escolares asistidos (SITIESA)
 Presentación de la propuesta 9

El mismo gráfico anterior permite observar los progresos de los alumnos

que habían tenido bajos resultados en el año uno de aplicación del
Programa. Estos alumnos, sin la aplicación de la promoción asistida hubie-
ran estado en riesgo de repetir su primer grado. Se observa que en el año
tres de aplicación de la Promoción Asistida la mayoría de ellos está cursan-
do su tercer grado.

Mejora en los resultados de las evaluaciones

En el gráfico que sigue se puede ver el promedio de puntajes que obtuvieron

en tercer grado aquellos alumnos que en primer grado lograban bajos resul-
tados y el de los que en primero ya tenían resultados satisfactorios.

Promedio en la evaluación diagnostica de 3er. grado en el 3er. año del Programa

Alumnos con bajos

resultados en el 1er.
año del Programa
Alumnos con resultados
medios y altos en
el 1er. año del Programa

127 escuelas participantes del proyecto. Provincias de Chaco, Jujuy, Misiones, Tucumán y Formosa
Fuente: Sistema de Itinerarios Escolares Asistidos (SITIESA)

Los alumnos que en primer grado comenzaron con bajos resultados, gra-
cias a la propuesta pedagógica pudieron obtener una buena calificación en
tercero. También se ve que los niños y niñas que ya habían obtenido bue-
nos resultados en primer grado siguieron teniendo muy buenas calificacio-
nes en tercer grado. Es decir que los alumnos con resultados bajos han
mejorado, y los alumnos con buenos resultados no se vieron perjudicados
por la aplicación de la propuesta pedagógica.
10 Todos pueden aprender

Disminución de la sobreedad en primer grado

El siguiente gráfico muestra la cantidad de alumnos y alumnas con sobree-

dad en primer grado durante el primer año de aplicación del proyecto, y la
compara con la cantidad de alumnos y alumnas con sobreedad en primer
grado durante el tercer año de aplicación del proyecto.

Evolución de la matrícula en 1er. grado

Chaco, Jujuy, Misiones yTucumán 2004 al 2006. Formosa 2006 al 2008.

Información procesada con datos de los ministerios provinciales.

Se puede advertir que las escuelas logran reducir la cantidad de niños con
sobreedad en primer grado, que era el grupo formado por los niños que
antes repetían. Esto muestra que las escuelas incorporan gradualmente la
metodología de la promoción asistida.
 Presentación de la propuesta 11

¿Cómo se lleva a cabo el programa?

El programa procura la ampliación de las oportunidades de aprendizaje de

todos los niños y niñas, que se refleja en dos propósitos convergentes:
 incrementar la cantidad de alumnos que dominan los contenidos de
lengua y matemática propios del primer ciclo de la escuela primaria;
 disminuir la cantidad de alumnos que sufren fracasos que llevan a la
sobreedad o rezago escolar.

Para ello propone enfoques de intervención escolar orientadas a prevenir

el fracaso mejorando las propuestas didácticas aplicadas; y atender de
manera intensiva a los alumnos que, aun con el mejoramiento de los pro-
cesos de enseñanza, no manifiesten la totalidad de logros esperados.
Estos enfoques pueden resumirse en:

a) recuperar el valor de la enseñanza como factor de real incidencia

en los aprendizajes de los alumnos, superando visiones que resignan
a la escuela a un papel de reproductor de las condiciones sociales y
económicas;
b) concebir al aprendizaje como un proceso continuo, con tiempos
propios para cada alumno, que como tal debe ser respetado por la
institución;
c) implementar un mecanismo de promoción asistida, propiciando el
pasaje directo de grado dentro del primer ciclo, desarrollando pro-
puestas de asistencia pedagógica intensificada para aquellos niños
que tienen un ritmo diferenciado de aprendizaje, especialmente en el
aprendizaje inicial de la lengua escrita;
d) reconocer las representaciones persistentes que determinan el
curriculo real, que naturalizan a la repitencia como supuesto meca-
nismo compensador y perpetúan estrategias de enseñanza inadecua-
das, que sólo se modifican con un proceso de reflexión.
12 Todos pueden aprender

Para que las escuelas puedan lograr este modo de tarea pedagógica, un
equipo responsable desarrolla tres líneas de acción:

A. Apoyo a la enseñanza: centrado en el trabajo con los maestros de

grado para hacer más efectiva la tarea docente a través del uso de
secuencias didácticas que se comparten con los maestros a través
de i) encuentros de capacitación para implementar secuencias
didácticas de enseñanza inicial en lengua y matemática; ii) visitas
periódicas a las aulas para realizar asesoramiento en la aplicación de
las secuencias didácticas; iii) entrega de la colección de materiales
conceptuales y metodológicos en propiedad a cada docente, integra-
dos con la capacitación presencial.
B. Organización institucional: centrada en el trabajo con los equipos
directivos para generar y sostener acuerdos didácticos que constru-
yan la identidad del primer ciclo en torno al proyecto integral de la
escuela y la promoción asistida como estrategia de integración de la
experiencia escolar de los alumnos. Para ello se establecen: i) espa-
cios de animación directiva, con reflexión y apoyo recíproco entre
colegas directores, para la motivación y estímulo en el ejercicio su rol
institucional; ii) visitas de asesoramiento a la gestión para acompa-
ñar los acuerdos del proyecto y brindar actualización didáctica;
iii) documentos metodológicos y conceptuales integrados con los
espacios de animación.
 Presentación de la propuesta 13

C. Información como recurso. Todas estas líneas de acción se benefi-

cian con un sistema de información sobre aprendizajes e itinera-
rios escolares. Este sistema consiste en i) la aplicación de una inda-
gación de oportunidades educativas que permite establecer el punto
de partida de la situación de las escuelas ii) la aplicación de pruebas
didácticas nominales, censales e interanuales iii) reportes de resulta-
dos específicos por escuela, sección de grado y alumno para trabajar
en la interpretación y la toma de decisiones pedagógicas.
 14

Programa Todos Pueden Aprender

La Promocion Asistida como estrategia de superacion del fracaso escolar

Metas simultaneas: Mejorar los aprendizajes de Lengua escrita y Matemática

Mejorar la promoción y disminuir el fracaso en el primer ciclo
Todos pueden aprender

Aplicación gradual: el primer año, con primer grado; el segundo año, con primero, y segundo grado; el tercer año,
con primero a tercer grado.

CUANTIFICACIÓN BÁSICA
EJE PROPÓSITO NÚCLEO DE ACCIÓN VÍAS DE ACCIÓN
DE ACCIONES

Apoyo a la Mejorar la efectividad de Secuencias didácticas Encuentros de capacita- 60 horas de capacitación por
enseñanza las propuestas de ense- detalladas de carácter ción docente. año, 30 horas para Matemá-
ñanza inicial de Lengua modélico. tica y otro tanto para
escrita y Matemática que Lengua escrita.
desarrollan los docentes.
Visitas de asesoramiento 4 a 6 visitas de asesoramien-
didáctico. to por sección de grado, por
año.

Documentos metodológi- 3 a 4 secuencias didácticas

cos entregados. por grado y por área, más el
marco conceptual.

Programa todos pueden aprender

La Promocion Asistida como estrategia de superacion del fracaso escolar

Metas simultaneas: Mejorar los aprendizajes de Lengua escrita y Matemática

 Mejorar la promoción y disminuir el fracaso en el primer ciclo

Aplicación gradual: el primer año, con primer grado; el segundo año, con primer y segundo grado; el tercer año,
con primer a tercer grado.

CUANTIFICACIÓN BÁSICA
EJE PROPÓSITO NÚCLEO DE ACCIÓN VÍAS DE ACCIÓN
DE ACCIONES

Organización Construir la identidad del
institucional primer ciclo como unidad
para la enseñanza inicial de
la lengua escrita y la mate-
matica, con base en la ges-
tion directiva.
Acuerdos didácticos que Encuentros de Animación
respaldan la implementa- Directiva.
ción de las secuencias di-
dácticas y la promoción Visitas de asesoramiento
asistida. a la gestión directiva.
Documentos metodológi-
cos entregados.
4 encuentros por año.
4 a 6 visitas de asesoramien-
to por escuela, por año.
3 a 4 guías para los acuerdos
didácticos por año de imple-
mentación del programa,
más documentos generales
de formación.

Información Dar seguimiento a las
como recurso oportunidades educati-
vas de los alumnos y alum-
nas en el primer ciclo, y
actuar en forma temprana
en casos de riesgo.
Información de itinera- Indagación de oportuni-
rios escolares de apren- dades educativas como lí-
dizaje y promoción. nea de base y como esta-
do final.
2 procesos de captación de
información de resultados
escolares, de saberes y re-
presentaciones de estudian-
tes y de docentes, al inicio y
final del proyecto, de tres
meses cada una.

Toma y procesamiento de 2 tomas por año, por grado

pruebas didácticas nomina- y por área (Lengua escrita y
Presentación de la propuesta

les, censales, interanuales. Matemática).

Interpretación de repor- 2 encuentros de análisis de

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tes de resultados, por resultados de pruebas

escuela, sección de grado didácticas por año.
y alumno.

Cuando el programa secomienza a estabilizar, se agrega el eje de la protección intensiva de los itinerarios escolares, con base
en un grupo promotor dentro de la comunidad educativa.

ar la promoción y disminuir el fracaso en el primer ciclo

Aplicación gradual: el primer año, con primer grarcer grado.
Diseño y armado: Silvia Corral
Hernán Corral

Fotografías: Asociación civil Educación para todos

UNICEF/Cristina Posadas
Analía Real
Silvia Corral

Gráficos: Hernán Corral

 Material de distribución gratuita

Todos
pueden
aprender

Presentación de la propuesta