HISTORIA DE LA CONTABILIDAD EN COLOMBIA

En Colombia desde cuando se inicio la legislación mercantil se imulso al

comerciante la obligación de organi!ar su contabilidad " se le rescribieron
autas sobre el contenido " #orma de lle$ar los libros de contabilidad con los

cuales se retend%a
de la in#ormación &ue se acumlieran
contable saber+ con los ob'eti$os b(sicos de esa )oca*

  ETA,AS
ETA,AS DE LA CONTABILIDAD EN COLOMBIA

La -istoria del mane'o de las cuentas uede di$idirse de acuerdo a los

di#erentes er%odos &ue se -an $i$ido a artir del descubrimiento de Am)rica
en ./01* es decir* la con&uista* la colonia* " la re2blica+ El -ec-o de
con&uistar mediante la #uer!a o la $iolencia el territorio americano or arte de
los esa3oles* imlico la imlementación de estrategias &ue consist%an en el
descubrimiento* e4roiación
e4roiación o con&uista mediante la guerra " la inmediata

coloni!ación o oblamiento de los territorios ara #ortalecerse militarmente+

ETA,A ,RECOLOMBINA 5Desde la )oca antigua 6 ./017

En la Am)rica recolombina*
recolombina* donde redominaban tres culturas relati$amente
desarrolladas
desarrollad as 5A!teca en M)4ico* Inca en ,er2 " C-ibc-a en Colombia7* no se
conoc%a la escritura al#ab)tica+ A esar de esto* la acti$idad contable era
r(ctica com2n entre abor%genes8 or e'emlo* los a!tecas lle$aban cuentas de
los tributos &ue recaudaban a las tribus sometidas8 los Incas lle$aban sus
cuentas en la!os con nudos &ue reresentaban ci#ras* " c-ibc-as* cu"o
comercio se reali!aba or medio del true&ue de mercanc%as* registraban sus
transacciones con colores intados sobre sus tra'es+

.+.+1 ETA,A
ETA,A DE LA CON9:ISTA 5./01 6 .;;<7
Con la llegada de los esa3oles a territorio americano se inició en esta región
una acti$idad económica sin recedentes+ Los con&uistadores obtu$ieron de la
corona m2ltiles concesiones* lo &ue dio comien!o a la e4lotación no sólo de
los recursos naturales sino tambi)n de los abor%genes+ As%* el esa3ol logra
imoner en estas tierras* adem(s de su cultura " costumbres mercantilistas*
sus r(cticas contables+

La con&uista del territorio americano or arte de los esa3oles* imlicaba la

imlementación de estrategias &ue consist%an en el descubrimiento*
e4roiación
e4roiación o con&uista mediante la guerra " la inmediata coloni!ación o
oblamiento de los territorios ara #ortalecerse militarmente+ Se tienen datos
&ue ara .;;< "a e4ist%an
e4ist%an un sinn2mero de ciudades #unda
#undadas
das " obladas* "
 

es recisamente esta #ec-a la &ue algunos autores -an considerado como =n

del eriodo de la con&uista+ Tal aclaración es imortante or cuanto el
surgimiento de di#erentes instituciones de control " $igilancia de los recursos
de la corona se dio -asta .;;< e* igualmente* la creación de algunos imuestos
como #orma de acumular recursos " obtener utilidades+

Antes de la llegada de los esa3oles al continente americano "

esec%=camente* de Alonso de O'eda al descubrir lo &ue -o" es Colombia* )ste
estaba con#ormado or territorios ind%genas tales como los muiscas* turbacos*
"alcones* &uimba"as* i'aso* etc+* ubicados en di#erentes lugares del a%s*
entre los cuales se ten%a la costumbre de agar tributos reresentados en
roductos agr%colas a los caci&ues+

En ./01* los Re"es Católicos de Esa3a* Isabel de Castilla " >ernando de

Aragón* =rman un con$enio con el descubridor Cristóbal Colón* al &ue se le
denominó caitulaciones* el cual consist%a en la #orma como se reartir%an los
bienes &ue lograra encontrar en la e4edición &ue =nanciar%a la corona
esa3ola+ Esta* con el roósito de e4andir " #ortalecer el desarrollo de una
econom%a caitalista &ue comen!aba a nacer* dirig%a sus acciones a la

b2s&ueda de bienes* rincialmente metales como oro " lata* los cuales
osteriormente eran comerciali!ados o rein$ertidos+ La b2s&ueda de estos
bienes #ue rincialmente la moti$ación de Colón+

Durante el eriodo de la con&uista se crearon algunas instituciones

imortantes ara recaudar imuestos* entre )stas se encontraban? La
encomienda* la mita " el resguardo+ La creación de estas instituciones ten%a
como ob'eti$o #undamental recaudar imuestos* es decir* un =n imositi$o "
=scal con el cual se retend%a obtener algunos ingresos ara la corona
esa3ola+

Los imuestos &ue agaban los indios a los encomenderos se conoc%an con el
nombre de la demora+

 ETA,A DE LA COLONIA 5.;;< 6 .@.07

Las gobernaciones eran creadas or la corona de con#ormidad con las

caitulaciones o contratos ri$ados &ue )sta =rmaba con los con&uistadores+
,ara este tiemo "a se -ab%an creado gobernaciones tales como ,oa"(n*
Santa >e de Bogot(* Cartagena* " Antio&uia+ Los gobernadores de estos
territorios ten%an ba'o su resonsabilidad el cobro de los imuestos " la
resecti$a searación " distribución de la arte &ue corresond%a a los Re"es+
Las Actuaciones de los gobernadores
gobernadores eran $igiladas or los $isitadores reales o
insectores &ue la corona en$iaba a las colonias+ Los esa3oles &ue incuml%an
las caitulaciones eran de$ueltos a la corona ara el resecti$o 'uicio+
 

En .</* mediante Ordenan!as de Burgos del Re" >elie III* se creo el Tribunal
de Cuentas de Santa#) de Bogot(* ciudad &ue "a se -ab%a constituido como la
caital neogranadina+ ,osteriormente* en .<;* se crearon Tribunales de
Cuentas en a&uellos lugares donde la e4tracción de minerales reresentaba un
ingreso signi=cati$o ara la Corona+ Estos Tribunales de Cuentas ten%an a su
cargo el e4amen* en'uiciamiento " sanción de los emleados 2blicos &ue
tu$ieran ba'o su resonsabilidad mane'o de #ondos* bienes o ser$icios del
Estado Esa3ol " dentro de la resecti$a 'urisdicción colonial a su cargo
cargo+
+

 Tales
 Tales tribunales -ac%an las $eces
$eces de las -o" conocidas
conocidas Contralor%as Regionales*
Regionales*
los cuales e'erc%an insección* control " $igilancia de los recursos 2blicos+

.+.+/ ETA,
ETA,A
A DE LA RE,:BLICA 5.@.0 6 Hasta
Hasta -o"7

A artir de la etaa de la Re2blica se comien!a a con=gurar un Estado

indeendiente de la corona esa3ola* con un sistema de gobierno* &ue aun&ue
con re!agos del r)gimen colonial* se encontraba
en contraba ba'o la dirección de los
criollos* los cuales ten%an a artir de ese momento la resonsabilidad de
administrar e=cientemente los recursos de la naciente Re2blica de Colombia*
" asumir las #unciones b(sicas &ue -asta ese entonces ten%a+

La rimera disosición gubernamental en materia de -acienda 2blica se

resenta algunos d%as desu)s de la Batalla de Bo"ac(* en la cual el Libertador
Simón Bol%$ar ordena &ue todos los bienes de los esa3oles con&uistadores
#ueran con=scados " &ue los mismos -ar%an arte del atrimonio de la Nación+
As%* el Libertador -ace uso de medio millón de esos* &ue al arecer de'aron los
esa3oles en la casa de la moneda de Bogot(* ara =nanciar la cama3a
libertadora &ue -asta el momento dirig%a en Colombia " ene!uela+

Con el nombramiento de ,edro

,edro ual como obernador
obernador Ci$il de la ,ro$incia de
Cartagena* se desmonta el r)gimen tributario colonial* es decir* desaarecen*
al menor ro$isionalmente* los estancos de aguardiente " tabaco* las alcabalas
" el tributo de los ind%genas* los cuales -ab%an sido incrementados
ostensiblemente or los esa3oles como mecanismo ara =nanciar las guerras
&ue Esa3a " >rancia libraban con Inglaterra+ Aun&ue el imacto ol%tico de
reducir los imuestos era bastante #a$orable* e4ist%a or arte del obierno la
reocuación or la escase! de recursos ara el =nanciamiento de los gastos
en &ue se incurr%a+

En el eriodo de ,edro ual como Ministro de Hacienda se resentaron $arios

ro"ectos de le"* entre los cuales* se arueba en setiembre de .@1. en el
Congreso
Congr eso de C2cuta el imuesto de renta como tributación directa &ue
gra$aba la renta agr%cola* la de roiedades
roiedades inmobiliarias " mobiliarias* la
renta minera e industrial* la de caitales dados a inter)s* la renta comercial* los

sueldos*
crean en "este
la renta de bienes
er%odo algunosdetributos
man os&ue
manos muertas+ Como se uede
-o" constitu"en obser$ar* se
una #uente
 

imortante de recursos ara el Estado* tales como? Imuesto redial* imuesto

sobre la renta* industria " comercio* etc+* es decir* rincialmente la tributación
directa como #orma m(s e=ciente " económica ara el recaudo de ingresos or
arte del Estado+

Esto garanti!aba el #ortalecimiento del Tesoro 2blico &ue deb%a soortar los
cuantiosos gastos de la cama3a libertadora+ Sin embargo* la imlementación
de estos tributos no roseró debido a la ine4istencia de adecuados sistemas
de in#ormación &ue ermitieran controles e4-austi$os sobre los ingresos "
ri&ue!a de los contribu"entes+

En .@1.* mediante la le" del  de Octubre* se organi!a la Contadur%a eneral*

con el =n de reglamentar el #uncionamiento de la O=cina de Contadur%a de
Hacienda con cinco contadores ba'o nombramiento o=cial+ T Treinta
reinta a3os m(s
tarde se sustitu"e la Corte de Cuentas or la O=cina eneral de Cuentas* en la
cual se establece como 'ede un #uncionario denominado Contador Ma"or
,residente+ En el a3o de .@FG se elabora el Código >iscal+
>iscal+ De acuerdo con el
Código de Comercio de .@@F se e4ige a todos los comerciantes lle$ar a menos
cuatro libros de contabilidad?
contabilidad? Diario* Ma"or* In$entarios " Balance* 'unto con el

libro coiador de cartas8 en los a3os siguientes se establecen las normas "
rocedimientos ara el mane'o de estos libros+

A comien!os del resente siglo " como resultado del desarrollo de la acti$idad
comercial* =nanciera e industrial del a%s* se reglamentó* la re$isor%a =scal " se
decretaron
decretaro n algunas normas tributarias con el =n de incenti$ar la in$ersión
ri$ada+ ,or esa )oca surgieron emresas como la Coma3%a Colombiana de
 Te'idos
 Te'idos " la Coma3%a
Coma3%a Colombiana de Cer$e!a
Cer$e!a de Medell%n8 Hilados
Hilados " Te'idos
Obregón de Barran&uilla* Cer$ecer%as Ba$aria " ermania " Cementos Samer
en Bogot(+ ,aralelo a )ste desarrollo surgió la necesidad de caacitación
comercial " contable* " se creó la Escuela de Comercio de la :ni$ersidad de
Antio&uia en .0<. " la Escuela Nacional de Comercio de Bogot( en .0<;+ A3os
m(s tarde* estos e'emlos #ueron seguidos or otras ciudades del a%s* &ue a la
ostre dieron origen a la organi!ación de=niti$a de gremios de contadores+

En .01G se e4idió la Le" .F mediante la cual se amlió la Escuela Nacional de

Comercio " sus ense3an!as se orientaron de acuerdo con los modelos
euroeos+ La acti$idad industrial continuó su desarrollo ara #omentar la
creación de sociedades anónimas* ara lo cual el obierno e4idió la Le" ;@ de
.0G.* mediante la cual se creó la =gura del Re$isor >iscal+
>iscal+ En el articulo / de
esta le" se dio reconocimiento a la ro#esión de contador 'uramentado+ Con el
aso de los a3os se dictaron algunas le"es adicionales encaminadas a la
reglamentación de la ro#esión contable* or e'emlo* la Le" FG de .0G;*
relacionada con el mane'o contable de las emresas 2blicas " ri$adas " el
e'ercicio de la ro#esión* ='ó normas reglamentarias ara el e'ercicio de la
ro#esión en el a%s+
 

En .0;. se creó el Instituto Nacional de Contadores ,2blicos 5INC,7*

con#ormado or contadores
contadores de gran tra"ectoria+ Cuatro a3os m(s tarde se
organi!ó la Academia Colombiana de Contadores ,2blicos Titulados 5Adeconti7+
La le" ./; de .0< reglamento de=niti$amente el e'ercicio de la ro#esión " ='ó
los re&uisitos necesarios ara su r(ctica+ En .0. se e4idió el Decreto .;.*
.;.*
en el &ue se determinaron normas " rocedimientos re&ueridos ara e'ercer la
ro#esión* lle$ar contabilidades* autori!ar estados =nancieros " elaborar
declaraciones de renta+ Ho" en d%a los rinciios " normas de la contabilidad
est(n descritos en el decreto 1/0 de .00G* a la esera de una osible
adoción de est(ndares internacionales &ue derogar%an no solo le" sino
tambi)n -istoria