Documento

3769
Conpes
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

DECLARATORIA DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LOS PROYECTOS

“AMPLIACIÓN PROGRAMA DE TELECOMUNICACIONES SOCIALES” E
“IMPLEMENTACIÓN 800 TECNOCENTROS NACIONAL”

DNP: DIES – DDS - DIFP –OAJ

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio de Educación Nacional

Versión aprobada

Bogotá D.C., 16 de Septiembre de 2013

CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN............................................................................3

II. DIAGNÓSTICO ..............................................................................3

A. LEY DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES .......3

B. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Y EL PLAN VIVE DIGITAL

COLOMBIA ...........................................................................................4

C. PROGRAMAS DE ACCESO UNIVERSAL A LAS TIC ......................................5

III. JUSTIFICACIÓN ............................................................................7

A. INCLUSIÓN DIGITAL – REDUCCIÓN DE LA BRECHA DIGITAL ......................9

B. IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO ............................................................ 11

IV. OBJETIVO DEL DOCUMENTO CONPES ............................................. 11

V. DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS ................................................ 11

A. INICIATIVA “PROYECTO NACIONAL DE CONECTIVIDAD DE ALTA VELOCIDAD –

PNCAV” ............................................................................................. 12

B. INICIATIVA “PROYECTO DE ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN ZONAS RURALES Y APARTADAS –
KIOSCOS VIVE DIGITAL” ....................................................................... 16

VI. FINANCIACIÓN ........................................................................... 19

A. INICIATIVA “PROYECTO NACIONAL DE CONECTIVIDAD DE ALTA VELOCIDAD -

PNCAV” ............................................................................................. 20

B. INICIATIVA “PROYECTO DE ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN ZONAS RURALES Y APARTADAS –
KIOSCOS VIVE DIGITAL” ....................................................................... 21

VII. RECOMENDACIONES ................................................................... 22

2
 I. INTRODUCCIÓN

El presente documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y

Social – CONPES la declaratoria de importancia estratégica de los proyectos “Ampliación Programa de
Telecomunicaciones Sociales” e “Implementación 800 Tecnocentros Nacional” a través de los cuales se
desarrollan las iniciativas “Proyecto Nacional Conectividad de Alta Velocidad – PNCAV” y “Proyecto de
Acceso Universal a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en zonas rurales y apartadas
– Kioscos Vive Digital”, de conformidad con lo establecido en Ley 819 de 20031 y el Decreto 4730 de
20052 en relación con los proyectos cuya ejecución supera el periodo de gobierno considerando que
desarrollan los intereses sectoriales definidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2014 “Prosperidad
para Todos” – PND – y en el Plan Vive Digital Colombia.

II. DIAGNÓSTICO

A. Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

La Ley 1341 de 20093 identifica a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC4
como una “política de Estado que involucra a todos los sectores y niveles de la administración pública y
de la sociedad, para contribuir al desarrollo educativo, cultural, económico, social y político e incrementar
la productividad, la competitividad, el respeto a los Derechos Humanos inherentes y la inclusión social”.

1
Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras
disposiciones.
El Art.10º de la Ley 819/03 establece: “El Confis podrá autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de
vigencias futuras cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleve a
cabo en cada una de ellas siempre y cuando se cumpla que: a) El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones
de las mismas consulte las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artículo 1o de esta ley; b)
Como mínimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deberá contar con apropiación del quince por ciento (15%) en la
vigencia fiscal en la que estas sean autorizadas; c) Cuando se trate de proyectos de inversión nacional deberá obtenerse el
concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación y del Ministerio del ramo. La autorización por parte del
Confis para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras no podrá superar el respectivo período de gobierno. Se
exceptúan los proyectos de gastos de inversión en aquellos casos en que el Conpes previamente los declare de importancia
estratégica.”
2
El Decreto 4730 de 2005, indicó en el “Artículo 21. Validación del Impacto Fiscal de la Declaratoria de Importancia
Estratégica. La declaratoria de importancia estratégica por parte del Conpes a que se refiere el artículo 10 de la Ley 819 de
2003, requerirá del concepto previo y favorable del Confis, donde se valide la consistencia con el Marco de Gasto de Mediano
Plazo y el Marco Fiscal de Mediano Plazo
3
Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones.
4
Artículo 6 de la Ley 1341 de 2009 – Definición de TIC: Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, son el
conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación,
procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos, texto, video e imágenes.

3
 Para garantizar la igualdad de oportunidades para acceder a las TIC, el Estado establecerá
programas para que la población de los estratos menos favorecidos y la población rural tengan acceso y
puedan utilizar las plataformas de comunicación, en especial de Internet y contenidos informáticos y de
educación integral5.

Entre los objetivos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –

Ministerio TIC se encuentran, entre otros, los de diseñar y adelantar políticas, planes y programas
sectoriales para promover el desarrollo y el bienestar de los ciudadanos a través del acceso y uso de las
TIC6.

B. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y el Plan Vive Digital Colombia

El PND7 determina que para garantizar el acceso universal de los ciudadanos a las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones “El Ministerio de TIC diseñará políticas que permitan generar una
cultura digital ciudadana en todo el territorio nacional acorde con las necesidades regionales y deberá
garantizar la sostenibilidad del acceso universal de las TIC sociales, incluyendo el acceso y uso de las TIC
en el sector público”, identificando a las TIC como herramienta indispensable para la transformación
productiva del país, pues constituyen un apoyo transversal a las locomotoras que jalonarán la economía
para generar dinámica e innovación en diversos sectores, para aumentar la productividad y para mejorar
en competitividad. Así mismo, reconoce que las TIC contribuyen a generar, transmitir y potenciar la
creación de conocimiento –en particular ciencia y tecnología-, y apoyan la gestión de desastres y las
labores de reconstrucción en largo plazo.

Adicionalmente para el sector educativo, el PND establece que el Gobierno Nacional consolidará
a las TIC como plataforma tecnológica para mejorar la cobertura, la calidad y la pertinencia de los
procesos educativos, promoverá la generación y uso de contenidos educativos, así como el acceso a las

5
Artículo 2 de la Ley 1341 de 2009.
6
Ver Artículo 17 de la Ley 1341 de 2009. Así mismo, el artículo 18 de la misma Ley definen entre las funciones del Ministerio
TIC, las siguientes: “(2) Definir, adoptar y promover las políticas, planes y programas tendientes a incrementar y facilitar el
acceso de todos los habitantes del territorio nacional, a las TIC y a sus beneficios, para lo cual debe: a). Diseñar, formular y
proponer políticas, planes y programas que garanticen el acceso y la implantación de las TIC, con el fin de fomentar su uso como
soporte del crecimiento y aumento de la competitividad del país en los distintos sectores; b). Formular políticas, planes y
programas que garanticen a través del uso de TIC: el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, el acceso a mercados
para el sector productivo, y el acceso equitativo a oportunidades de educación, trabajo, salud, justicia, cultura y recreación,
entre otras. (…)”.
7
Ver Ley 1450 de 2011, páginas 155 - 156

4
TIC mediante la conectividad de las sedes educativas oficiales, el desarrollo de contenidos, la reposición
de equipos, el soporte y mantenimiento de los mismos.

En materia de conectividad de establecimientos educativos, el PND establece que el Ministerio de

Educación Nacional y el Ministerio TIC, promoverán el programa de Conexión total con el objeto de
fortalecer las competencias de los estudiantes en el uso de las TIC mediante la ampliación de la
conectividad de los establecimientos educativos, la generación y uso de los contenidos educativos a través
de la red y el mejoramiento de la cobertura, la calidad y la pertinencia de los procesos de formación. Los
operadores de esta conexión, podrán ser empresas públicas o privadas de telecomunicaciones que
acrediten la experiencia comprobada en el sector.

En línea con el mencionado PND, el Plan Vive Digital Colombia formulado por el Ministerio TIC
desarrolla el Ecosistema Digital8 del país, con el objetivo de “Impulsar la masificación del uso de Internet,
para dar un salto hacia la Prosperidad Democrática”. El Plan Vive Digital Colombia busca incentivar de
forma integral la oferta y la demanda de servicios digitales con lo cual se llegaría a un círculo virtuoso que
permitiría la inclusión social a través de las TIC y disminuiría la brecha digital9, redundando en
innovación, productividad, competitividad y control social.

Uno de los componentes del Plan Vive Digital Colombia es el desarrollo y uso eficiente de la
infraestructura y contempla dentro de sus iniciativas, lograr el acceso universal a las TIC, promoviendo
una cultura de uso y aprovechamiento de las mismas por parte de la sociedad. De acuerdo con lo anterior,
uno de los objetivos de éste Plan es fomentar el uso de las TIC en zonas rurales y apartadas del país,
estableciendo como meta que el 100% de los centros poblados de más de 100 habitantes tengan por lo
menos un punto de acceso comunitario a Internet.

C. Programas de Acceso Universal a las TIC

Las políticas de Acceso y Servicio Universal impulsadas por el Gobierno Nacional han sido
exitosas al llevar los servicios básicos de telecomunicaciones a los rincones más apartados del país y, a las
comunidades de menos recursos. En la actualidad la Dirección de Conectividad del Ministerio TIC lidera

8
El Ecosistema Digital es un modelo desarrollado por el Banco Mundial para visualizar los distintos componentes
(Infraestructura, Servicios, Usuarios y Aplicaciones) que permiten la masificación del uso de Internet en una sociedad y sus
interacciones. Este modelo fue adoptado en el Plan Vive Digital de Colombia.
9
La OECD define la brecha digital como la brecha entre individuos, hogares, negocios y áreas geográficas en relación a las
oportunidades de acceder a las TIC y al uso que se le dan a las mismas para realizar una amplia variedad de actividades.

5
cuatro importantes metas del Plan Vive Digital Colombia: (i) Lograr que el 100% de los centros poblados
de más de 100 habitantes tengan por lo menos un punto de acceso comunitario a Internet, para fomentar el
uso de las TIC en zonas rurales y apartadas del país; (ii) alcanzar 700 municipios conectados a través de
Fibra Óptica, con el fin de fortalecer la red troncal de comunicaciones; (iii) promover la puesta en
funcionamiento de 800 tecnocentros (Puntos Vive Digital), para lograr el acceso universal de las TIC y
promover una cultura de uso y aprovechamiento de las mismas y (iv) masificar el acceso a Internet banda
ancha en estratos 1 y 2, a través de la instalación de 115.000 accesos con tarifa social.

Los proyectos de telecomunicaciones sociales implementados con recursos del Fondo TIC10, han
incluido la provisión de infraestructura de telecomunicaciones, equipos de cómputo, oferta de servicios de
voz e Internet en banda ancha y la implementación de planes de promoción, uso y apropiación de las TIC,
en consonancia con el desarrollo tecnológico y atendiendo las necesidades sobre servicios de
telecomunicaciones y acceso a las TIC de las comunidades que no son atendidas naturalmente por el
mercado. Además, han respondido a las necesidades de los sectores y comunidades atendidas, al
dinamismo del mercado y a la evolución tecnológica.

Gráfico 1. Programa de Telefonía e Internet

Fuente: Dirección de Conectividad – Ministerio TIC

10
De acuerdo al artículo 34 de la Ley 1341 de 2009, “(…) el objeto del Fondo es financiar los planes, programas y proyectos
para facilitar prioritariamente el acceso universal, y del servicio universal cuando haya lugar a ello, de todos los habitantes del
territorio nacional a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (…)” con los recursos provenientes de la
contraprestación periódica que pagan los proveedores de redes y servicios de Telecomunicaciones a favor del Fondo, de acuerdo
con el artículo 36 de la citada Ley.

6
 En el Gráfico No.1 se muestra la evolución de la cobertura del programa de Telefonía e Internet
Social, los cuales presentan un comportamiento diferencial para estos servicios, en respuesta al dinamismo
del mercado. En el caso de la telefonía rural la ampliación de la cobertura de las redes celulares remplazó,
en gran parte de la geografía nacional, el servicio de telefonía provisto por el Programa Compartel, razón
por la cual se presenta una tendencia descendente en términos de cobertura de puntos atendidos a partir del
año 2006. Para el caso del servicio de Internet comunitario, se observa una tendencia más estable teniendo
en cuenta que la demanda por este tipo de servicio ha venido mostrando un crecimiento continuo11,
generando una dinámica en la cual se hace necesario trasladar los puntos de acceso comunitario instalados
en zonas que ha venido atendiendo el mercado como consecuencia de la expansión de las redes, a aquellas
zonas que aún no han sido atendidas.

Por lo anterior, el desarrollo de los proyectos encaminados a masificar el acceso y uso de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a todos los habitantes del territorio nacional se
consideran prioritarios para cumplir con los objetivos y las estrategias planteados en el PND y en el marco
normativo sectorial.

III. JUSTIFICACIÓN

Históricamente las redes de telecomunicaciones se han expandido desde áreas densas y de

ingresos relativamente altos, hacia zonas más dispersas y caracterizadas por una población con menor
capacidad de pago, donde se dificulta la llegada del mercado por sí solo12.

El Gobierno Nacional ha realizado importantes esfuerzos para promover el despliegue de

infraestructura hacia zonas no atendidas por el mercado; Colombia cuenta con 1.122 municipios, en el
2010 se estimó que 287 de ellos tenían tecnología de fibra óptica en sus cabeceras municipales, lo que
significa sólo un 26% de cobertura nacional; por lo cual desde el 2011, a través del Proyecto Nacional de
Fibra Óptica se está llevando conectividad de alta velocidad a 753 cabeceras municipales que no contaban
con dichas redes, con lo que se espera impulsar al desarrollo del ecosistema digital y que éste alcance una
masa crítica que le permita sostenerse y crecer.

11
Ver los Boletines Trimestrales de las TIC publicados en la página web
http://colombiatic.mintic.gov.co/estadisticas/stats.php?s=1&pres=port
12
Informe 1 “Servicio Universal” del Proyecto PNUD/00043970 “Las telecomunicaciones sociales” realizado por Económica
Consultores.

7
 Por sus características geográficas particulares, 47 municipios colombianos no tendrán
conectividad a la red de fibra óptica; por lo que el Ministerio TIC desarrollará una red complementaria de
alta velocidad que suministre la solución de conectividad para estos municipios; iniciativa que ha
denominado “Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad – PNCAV”. La implementación de
redes de telecomunicaciones primarias de transporte de alta velocidad, en las regiones objeto del proyecto,
representa para el país la oportunidad de aplicar todas las soluciones previstas en el Plan Vive Digital de
forma integral y, en el futuro cercano, fortalecer la oferta de servicios institucionales tales como:
conectividad a escuelas, conectividad a instituciones públicas, a hospitales, a puntos de acceso
comunitario a internet y a la comunidad en general.

Para las zonas rurales y apartadas del país, por factores de aislamiento geográfico, baja densidad
demográfica, poca capacidad de pago de la población, altos costos de despliegue de infraestructura y de
operación, o por combinación de los anteriores, las tendencias internacionales para la provisión de
servicios TIC sugieren soluciones de acceso comunitario13. En estas zonas, la brecha digital no está
asociada solamente a la disponibilidad de los servicios TIC, sino que involucra una barrera de
conocimiento en el uso y aprovechamiento de los mismos por parte de la comunidad. Como solución de
servicios TIC para las zonas rurales y apartadas en donde encontramos Centros Poblados14 con más de
cien (100) habitantes que no cuentan con al menos un punto de acceso público a Internet, el Ministerio
TIC a través de la iniciativa “Proyecto de Acceso Universal a las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en zonas rurales y apartadas – Kioscos Vive Digital” instalará cuatro mil doscientos
(4.200) Kioscos Vive Digital.15

Los criterios que sustentan la importancia estratégica de las iniciativas se clasifican en dos
categorías interdependientes, a saber:

13
OECD, “Understanding the Digital Divide”.
14
El Artículo Primero de la Ley 505 de 1999 estableció que se entenderían por Centros Poblados los corregimientos, inspecciones
de policía o caseríos con veinte (20) o más viviendas contiguas, localizados en la zona rural; esta definición también ha sido
adoptada por el DANE. A la fecha, el DANE tiene registrados ocho mil ciento cincuenta y ocho (8.158) Centros Poblados.
15
Un Kiosco Vive Digital, es un punto de acceso público a Internet, donde las comunidades beneficiadas podrán acceder a los
servicios de telefonía e Internet en banda ancha, y se promoverán planes de apropiación en TIC para fomentar el uso de estas
herramientas en las actividades cotidianas de las poblaciones que habitan en las zonas rurales y apartadas del país.

8
A. Inclusión Digital – Reducción de la Brecha Digital

Las regiones consideradas en el proyecto son objeto de las políticas de inclusión digital, debido a
la brecha digital existente entre éstas y el resto del país. Es importante anotar que la brecha digital no se
relaciona solamente con aspectos de carácter tecnológico, sino que es el reflejo de una combinación de
factores socioeconómicos, culturales y de infraestructura de TIC.

La brecha digital al interior del país se expresa mediante tres problemáticas concretas: el acceso,
el uso y la apropiación de las TIC. En materia de acceso a la información y la disponibilidad de
infraestructura TIC adecuada, se observa que las tasas más bajas de penetración de banda ancha del país se
concentran en los departamentos de frontera de la Amazonía, Orinoquía y el Chocó, los cuales serán
beneficiados precisamente por el proyecto.

Es preciso señalar que el rezago en el acceso a las TIC es un fenómeno dinámico que aumenta
progresivamente la brecha digital. En este sentido el Índice de Digitalización Regional 16 proporciona una
aproximación a la Brecha Digital en términos de uso, y constata las mismas asimetrías observadas entre
los departamentos objeto del proyecto y el resto del país. Como se observa en el siguiente gráfico, los
departamentos de Chocó, Vichada, Amazonas, Guainía y Vaupés se encuentran por debajo del promedio
del índice de digitalización regional.

16
Este índice se calcula como el estado de avance en el desarrollo de cada una de las dimensiones del Ecosistema Digital del Plan
Vive Digital: infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios.
Consúltese: http://www.slideshare.net/Ministerio_TIC/escueladealtogobiernovivedigital-regional-estudio-final-alpha-01

9
 Gráfico 2. Índice de Digitalización Regional

Fuente: Vive Digital Regional, 2012 Ministerio TIC

De igual modo, la exclusión en el acceso y uso de las TIC refleja una desigualdad que se refuerza
con el tiempo, considerando que existe una fuerte correlación entre el Índice de Digitalización Regional y
el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), y que la evolución de los contenidos y aplicaciones
soportadas en la tecnología demanda una curva de aprendizaje para su apropiación, lo cual se traduce en el
sacrificio del capital humano de los ámbitos de oportunidades y competitividad por estar excluidos del
acceso y uso de las TIC. Así, los departamentos de Vaupés, Guainía, Amazonas, Vichada y Chocó con los
menores índices de digitalización regional, los que presentan mayores necesidades básicas insatisfechas,
(ver Gráfico 3)

Gráfico 3. Índice de Digitalización Vs. NBI

Fuente: Ministerio TIC - Plan Vive Digital

10
B. Impacto socio-económico

Con estas iniciativas, el Ministerio TIC se propone generar un impacto ostensible en el desarrollo
regional y en la equidad social; en relación con el primer aspecto, el despliegue de infraestructura de redes
de transporte de alta velocidad y de redes departamentales y rurales, se convierten en una oportunidad de
transformación socio – económica, en tanto esta infraestructura es capaz de soportar numerosas
actividades productivas de acuerdo con la vocación de cada región. En relación con las mejoras en
equidad social, el acceso a la conectividad le permitirá a las instituciones públicas de la región mejorar su
capacidad institucional y la interacción con los ciudadanos y a éstos les abrirá las puertas de un
empoderamiento constructivo.

El impacto potencial de estas iniciativas adquiere un alcance aún mayor, considerando la

intensidad de los factores de vulnerabilidad que recaen sobre los municipios objetivo y la incidencia del
conflicto armado en el desarrollo humano de su respectiva población, escenario en el cual la inversión en
infraestructura y generación de oportunidades de progreso son un medio de consolidar la presencia del
Estado.

IV. OBJETIVO DEL DOCUMENTO CONPES

Declarar de importancia estratégica los proyectos “Ampliación Programa de Telecomunicaciones

Sociales” e “Implementación 800 Tecnocentros Nacional” a través de los cuales se desarrollan las
iniciativas “Proyecto Nacional Conectividad de Alta Velocidad – PNCAV” y “Proyecto de Acceso
Universal a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en zonas rurales y apartadas –
Kioscos Vive Digital”.

V. DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS

Teniendo en cuenta la necesidad de ampliar la cobertura de los servicios de TIC a todo el territorio
nacional, el Ministerio TIC ha estructurado dos iniciativas encaminadas hacia la oferta de soluciones
tecnológicas para facilitar el acceso y uso de las TIC en zonas que por sus características no cuentan con
acceso a estos servicios.

La entidad contratante considera pertinente utilizar la figura contractual “Contrato de Aporte” por
medio de la cual el Estado, otorga unos recursos de fomento a un asignatario para que éste los tenga como
propios y desarrolle por su cuenta y riesgo el proyecto encomendado, sujeto en todo caso a una condición

11
resolutoria que opera en el evento en que no se cumpla el modo o condiciones establecidas en los términos
del proyecto.

Este tipo de contratos permiten que el proveedor, quien decide libremente prestar servicios TIC, lo
haga en sitios donde no resulta rentable llegar por sí mismo y, en esa medida requiere un aporte del
Estado, logrando que éste último cumpla su función, al tiempo que el proveedor expande su cobertura y la
comunidad accede al servicio.

A. Iniciativa “Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad –PNCAV”

Esta iniciativa tiene por objeto desplegar infraestructura de redes de transporte de alta velocidad
con soluciones tecnológicas inalámbricas17 y/u otras soluciones disponibles, para disminuir la brecha
digital en las regiones de la Amazonia, Orinoquia y el departamento de Chocó18, beneficiando 27
cabeceras municipales y 20 corregimientos departamentales – zonas no municipalizadas, con una
población estimada de 441 mil habitantes, información que se detalla en el Anexo 1.

El despliegue de infraestructura propuesto busca facilitar la masificación de Internet y garantizar

la penetración de servicios convergentes en las regiones beneficiadas, objetivos que se expresan de la
siguiente manera:

i. Lograr una cobertura del 100% del territorio nacional con acceso a redes de transporte de alta
velocidad, en complemento de los esfuerzos públicos y privados realizados, con características
técnicas, económicas y logísticas viables para atender la demanda actual y proyectada de
telecomunicaciones a corto, mediano y largo plazo de las regiones objeto del Proyecto.
ii. Masificar el uso y apropiación de servicios de telecomunicaciones, estableciendo el acceso
competitivo a la autopista de la información y mejorando las condiciones de asequibilidad y uso
de los servicios de voz, datos y videos en las regiones consideradas.

17
Para garantizar el despliegue de redes de transporte y acceso con tecnología inalámbrica, el Ministerio TIC abrirá un proceso de
selección objetiva para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico
18
El PNCAV comprende 27 cabeceras municipales y 20 corregimientos departamentales (Áreas no Municipalizadas – ANM,
Territorios Especiales Biodiversos y Fronterizos) de los departamentos de Amazonas, Antioquia, Arauca, Caquetá, Casanare,
Chocó, Guainía, Guaviare, Meta, Putumayo, Vaupés y Vichada, que no fueron beneficiados por el Proyecto Nacional de Fibra
Óptica. Un caso especial es el municipio de Vigía del Fuerte, perteneciente al departamento de Antioquia, el cual por su ubicación
geográfica no pudo ser beneficiado mediante soluciones terrestres de alta velocidad, por lo que ha sido incluido dentro de este
proyecto.

12
 iii. Realizar integración de programas, proyectos e infraestructura de telecomunicaciones disponible,
generando economías de escala.

Manteniendo constantes las variables económicas de las soluciones tecnológicas implementadas

actualmente entre los diferentes proyectos que tienen la misma cobertura geográfica propuesta por la
presente iniciativa, el PNCAV permite ahorrar costos operacionales significativos. De acuerdo con el
modelo económico de la iniciativa, aprovechando las economías de escala y con el tiempo de operación de
la misma, se estima que en la inversión que realizará el Ministerio TIC, se podrían presentar ahorros
estimados de treinta mil millones de pesos al año ($30.000.000.000), mejorando además las condiciones
de cobertura, capacidad, velocidad, calidad, actualización tecnológica, escalabilidad y sostenibilidad.

El PNCAV se propone desplegar infraestructura de redes de transporte de alta capacidad que

permanecerán bajo operación, mantenimiento y gestión de servicios en un horizonte de 10 años (2 de
implementación y 8 de operación), plazo requerido para la viabilidad económica de la iniciativa y tiempo
prudente de vida útil de la infraestructura instalada y de procesos de apropiación en las comunidades
beneficiadas.

De igual forma, el PNCAV prevé el despliegue de redes secundarias de acceso (local y local
extendida) para adecuar las condiciones de infraestructura de telecomunicaciones para las instituciones
públicas19 en los municipios objeto de la iniciativa.

El despliegue de infraestructura, será complementado en los centros poblados localizados en el

área de influencia de la iniciativa, con la oferta de soluciones de acceso comunitario a Internet y el
servicio de conectividad para las instituciones públicas, educativas, Puntos Vive Digital, Punto Vive
Digital Plus – PVD + y Kioscos Vive Digital.

Los Puntos Vive Digital – PVD son espacios independientes que garantizan el acceso a la
comunidad para integrar escenarios de acceso a internet, capacitación, entretenimiento y otras alternativas
de servicios TIC en un mismo lugar, a través de los cuales se busca generar competencias digitales básicas
en la comunidad.

19
Seguridad, Salud, Educación y Cultura

13
 A diferencia del PVD tradicional, el Punto Vive Digital Plus – PVD +, incorporará al modelo
tradicional d algunas características y componentes adicionales que además de garantizar el acceso a las
TIC y a formación de competencias digitales básicas, creará espacios innovadores para que la población
estudiantil y la comunidad en general generen competencias en el desarrollo de software, aplicaciones,
animación y producción de contenidos, con el fin de alcanzar un mayor impacto en el desarrollo de la
región gracias a la mediación de las TIC.

Los elementos diferenciadores corresponden principalmente a la instalación de infraestructura

para la formación de competencias especializadas en animación 2D, 3D, emprendimiento Digital,
producción de audio y video digital para socializar a través de la web, diseño de efectos especiales,
desarrollo web para móviles y videojuegos, entre otros.

Un Kiosco Vive Digital, es un punto de acceso público a Internet, donde las comunidades
beneficiadas podrán acceder a los servicios de telefonía e Internet en banda ancha, y se promoverán planes
de apropiación en TIC para fomentar el uso de estas herramientas en las actividades cotidianas de las
poblaciones que habitan en las zonas rurales y apartadas del país.

El universo de centros poblados, de instituciones públicas y educativas que se beneficiarán en el

marco de esta iniciativa, se ilustran a continuación:

Tabla 1. Universo posibles beneficiarios PNCAV

Instituciones públicas y Sedes Educativas – ISE Centros Poblados – CP

Departamentos Cubiertos por el
ISE sin
Proyecto Universo - ISE ISE Rurales ISE Urbanas Universo –CP
Conectividad
11 5.172 4.009 3.703 306 1.104
Fuentes: Min Educación - Ministerio TIC - Dane- 2012

El despliegue de infraestructura, será complementado con el desarrollo de una oferta institucional

consolidada, que busca reforzar los efectos del acceso a la autopista de la información en la
competitividad regional, así como estimular la apropiación de las tecnologías por parte de la población
que habita en las zonas de influencia del proyecto.

Alcance Básico y Componentes Adicionales

En el marco de la iniciativa se beneficiarán instituciones públicas en cabeceras municipales con

redes de acceso local, con capacidades que responden a sus necesidades de servicios de Tecnologías de
Información, las cuales se han dimensionado para ser actualizables, escalables y sostenibles en el tiempo

14
de vida útil del proyecto (10 años, según los escenarios previstos) y con gratuidad en la operación de los
servicios de conectividad en los primeros cinco (5) años, después de su puesta en servicio.

Los siguientes indicadores reflejan el alcance, impacto e influencia de la iniciativa, incluyendo el

alcance básico y el beneficio estimado en:

1. Número de cabeceras municipales con redes primarias de transporte de alta velocidad: 27

Municipios y 20 Corregimientos Departamentales-Áreas no Municipalizadas-ANM; para cumplir la
meta de acceso a Internet en el 100% de los municipios del país, con conectividad de alta velocidad
(Vf: 1Gbps)20, en la cabecera municipal.
2. Número de instituciones públicas, con redes de acceso local en las 47 cabeceras: 235 soluciones,
que comprenden institución pública de seguridad, salud, educación, biblioteca y juzgado.
3. Número de Puntos Vive Digital-PVD21 con redes secundarias de transporte: 56 soluciones, con
Acceso Comunitario a Internet en zonas urbanas.
4. Número de Kioscos Vive Digital-KVD, con Acceso Comunitario a Internet en Centros Poblados-
CP: 357 Soluciones.
5. Número de Accesos nuevos a Internet en Banda Ancha en Hogares Estratos 1 y 222 con Tarifa
Social para 11.780 soluciones en zonas urbanas.

Alcance de la Oferta Institucional adicional que se sintetiza y se distribuye para cada uno de los
departamentos considerados, de la siguiente forma:

20
Una red de transporte, también denominada (red troncal), "núcleo de red" o (backbone) tiene como objetivo concentrar el tráfico
de información que proviene de las redes de acceso para llevarlo a mayores distancias, garantizando alta confiabilidad, para el
aprovisionamiento de servicios de ancho de banda masivo y alto desempeño. Pudiendo lograr redes tipo Carrier Class que debe
soportar Ethernet, IP/MPLS y Mobile Broadband Backhaul Industry (LTE).
Dado que una red de transporte debe soportar y permitir la interconexión de diferentes troncales 10 Mbps y 100 Mbps y permitir
la interacción de diferentes vendedores, esta interconexión de alto desempeño en redes convergentes y redes de nueva generación
que son multi-servicios y multi-aplicaciones, deben garantizar tiempos de latencia e inteligencia que se logra con velocidades
mayores a 1 Gbps, recomendación ANSI/IEEE std 802.3.
El servicio principal a prestar sobre la infraestructura de la Red de Conectividad de Alta Velocidad a desplegar, es el Servicio de
Transporte definido de acuerdo con los estándares de la UIT y las recomendaciones del modelo ANG (Actual Generation
Network) vigentes 2013-2014; NGN, Next Generation Network (IS-93-IS-94) obligatorios 2015- 2022 y FGN (Future
Generation Network) a partir de 2022 considerando las revisiones: Y110/2011 en concordancia con el modelo de referencia OSI,
recomendación X-200 de las UIT; revisión M3010; M3400/Y541; Y3001/3011/3021/3031; Y1541; y adopción de las mismas en
las normas técnicas nacionales (resoluciones CRC y organismos relacionados) y las demás normas vigentes y aplicables a éstos
temas. El ejecutor deberá garantizar la prestación de este servicio a todos los que debidamente lo soliciten.
21
Los Puntos Vive Digital-PVD se clasifican de acuerdo con su tamaño y funcionalidades de la siguiente manera: Tipo B (20
Computadores Personales-PC); Tipo D (10 PC); PVD +-(10 PC con servidor y características más robustas).
22
De acuerdo con la información de “Estratos-Energía-2012” suministrada por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, esta cobertura corresponde al 30% de los hogares estratos1 y 2 de la zona de cobertura.

15
 Tabla 2. Alcance básico y componentes del PNCAV

PUNTOS VIVE DIGITAL INSTITUCIONES

DEPARTAMENTOS KIOSCOS VIVE DIGITAL ACCESOS
TIPO B TIPO D PVD + PÚBLICAS
AMAZONAS 1 13 1 54
ANTIOQUIA 0 1 0 9
CASANARE 0 1 0 4
CHOCÓ 0 11 0 125
ARAUCA 0 1 0 8
GUAINÍA 1 9 1 235 55 11.780
GUAVIARE 0 2 0 2
META 0 4 0 29
PUTUMAYO 0 1 0 14
VAUPÉS 1 5 1 45
VICHADA 1 0 1 12
TOTAL 4 48 4 235 357 11.780
Fuente: Ministerio TIC 2013

Se contemplan tres fases para la ejecución de la iniciativa:

i. Fase A: Planeación-Ingeniería e Integración: Diciembre 2013 – Septiembre 2014
ii. Fase B: Suministros-Instalación y Puesta en Servicio: Octubre 2014 - Diciembre 2015
iii. Fase C: Operación: Enero 2016-Diciembre 2023

B. Iniciativa “Proyecto de Acceso Universal a las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones en Zonas Rurales y Apartadas – Kioscos Vive Digital”

El objeto de ésta iniciativa es promover la oferta de servicios TIC en las zonas rurales y apartadas
del país, a través de la instalación, puesta en servicio, operación, mantenimiento y administración de
Kioscos Vive Digital, con el fin de fomentar el uso de las mismas en los procesos económicos, sociales y
culturales de estas regiones. A través de esta iniciativa se instalarán cuatro mil doscientos (4.200) Kioscos
Vive Digital, atendiendo las siguientes necesidades:

1. Procurar que las comunidades que habitan en los Centros Poblados con una población mayor a 100
habitantes cuenten con al menos un punto de acceso público a Internet.
2. Apoyar al Ministerio de Educación Nacional y a las Secretarías de Educación de las Entidades
Territoriales Certificadas, para que los Establecimientos y Sedes Educativas, ubicados en las zonas
rurales y apartadas de Colombia que atienden a las comunidades que habitan en los Centros Poblados
con una población mayor a cien (100) habitantes, cuenten con una conectividad a internet que apoye y

16
 soporte las soluciones tecnológicas que en materia educativa han desarrollado el Ministerio de
Educación y el Ministerio TIC en conjunto a través del Programa Conexión Total, siempre y cuando
estos operen como Kioscos Vive Digital.
3. Beneficiar con un punto de acceso público a internet algunas comunidades que habitan en los
resguardos y comunidades indígenas, Parques Naturales Nacionales de Colombia, bases militares,
zonas de frontera y de consolidación, entre otros lugares, de acuerdo con las solicitudes realizadas por
entidades gubernamentales del orden nacional o territorial.

Como ya se mencionó, un Kiosco Vive Digital, es un punto de acceso público a Internet, donde
las comunidades beneficiadas podrán acceder a los servicios de telefonía e internet en banda ancha, y se
promoverán planes de apropiación en TIC para fomentar el uso de estas herramientas en las actividades
cotidianas de las poblaciones que habitan en las zonas rurales y apartadas del país.

Con el fin de optimizar los recursos destinados por el Gobierno Nacional y articular las diferentes
iniciativas que viene desarrollando el Ministerio TIC a través de la Dirección de Conectividad y el
Programa Computadores para Educar, los Kioscos Vive Digital operarán principalmente dentro de los
Establecimientos y Sedes Educativas que se obliguen a permitir a la comunidad en general el acceso y uso
de la infraestructura desplegada para la prestación de los servicios TIC.

Para la identificación de las necesidades y la demanda de Kioscos Vive Digital, se requiere una
participación activa por parte de las autoridades de las entidades territoriales (Gobernaciones, Alcaldías,
Secretarías TIC, Secretarías de Educación, etc.), quienes tendrán la responsabilidad de identificar los
Centros Poblados23 con más de cien (100) habitantes que no cuentan con al menos un punto de acceso
público a internet, así como la sede educativa del centro poblado donde operará el Kiosco Vive Digital en
la que los servicios de internet previstos se articularán con las soluciones de conectividad implementadas a
través los programas establecidos y desarrollados con fundamento en el PND.

El servicio de conectividad a internet en los Kioscos Vive Digital, se ofrecerá con velocidades de
conexión en banda ancha que cumplan con los requisitos exigidos por la regulación vigente24 y que

23
El Artículo Primero de la Ley 505 de 1999 estableció que se entenderían por Centros Poblados los corregimientos, inspecciones
de policía o caseríos con veinte (20) o más viviendas contiguas, localizados en la zona rural; esta definición también ha sido
adoptada por el DANE. A la fecha, el DANE tiene registrados ocho mil ciento cincuenta y ocho (8.158) Centros Poblados.
24
Velocidades de conexión a Banda Ancha de acuerdo con la Resolución No 3067 de 2011 de la Comisión de Regulación de las
Comunicaciones y/o demás normas que lo adicionen, modifiquen y/o sustituyan.

17
soporten en condiciones de calidad en la prestación del servicio, las soluciones tecnológicas establecidas
para los puntos de acceso educativos en coordinación con los Programas de conectividad establecidos en
el PND. Adicionalmente, teniendo en cuenta las políticas de masificación de terminales que está
impulsando el Gobierno Nacional a través del Ministerio TIC, en los Kioscos Vive Digital se instalarán
zonas inalámbricas públicas de acceso a internet que faciliten la conectividad de estos equipos.

Así mismo, con el fin de fomentar el uso y aprovechamiento de las TIC dentro de éstos Kioscos se
implementará un plan de apropiación en TIC acorde con las características y necesidades económicas,
sociales y culturales particulares de cada una de las comunidades beneficiadas.

La iniciativa Kioscos Vive Digital se ejecutará en dos Fases:

1. Una Primera Fase de Planeación e Instalación: Diciembre 2013 – Octubre 2014.
2. Una Segunda Fase de Operación: Julio 2014 – Octubre 2017.

El horizonte de tiempo del proyecto permite evaluar y ajustar el alcance de las políticas de acceso
universal desde el punto de vista técnico y económico, de acuerdo con la evolución del mercado del sector
de las telecomunicaciones, el desarrollo tecnológico y la expansión natural de las redes conforme con los
planes y proyectos que viene liderando el Ministerio TIC. De acuerdo con la experiencia de proyectos en
los que se han implementado estrategias de apropiación y promoción de TIC atendiendo comunidades de
características similares, un periodo de operación de 3 años es razonable para que la implementación de
dicha estrategia en los Kioscos Vive Digital genere hábitos de acceso y uso de TIC en entornos cotidianos
en las comunidades beneficiadas.

Considerando que el Fondo TIC tiene como objeto el financiamiento de los planes, programas y
proyectos para facilitar prioritariamente el acceso universal, el servicio universal cuando haya lugar a ello,
y el uso y apropiación de las TIC de todos los habitantes del territorio nacional25, la financiación de los
proyectos descritos se realizará por parte del Fondo TIC con cargo a recursos de inversión y, por otra
parte, del contratista en lo que se considere necesario para llevar a cabo el proyecto y así maximizar el
beneficio derivado de la inversión realizada.

Es importante anotar que además de estas iniciativas promovidas por el Ministerio TIC, las redes
de alta capacidad en el país enfrentan un escenario positivo en el corto y mediano plazo; para el año 2014,

25
Artículo 34 de la Ley 1341 de 2009.

18
como se mencionó anteriormente, el país contará con 1.075 municipios conectados a la red nacional de
fibra óptica. De igual manera la asignación de la subasta para la prestación de servicios de cuarta
generación de telecomunicaciones (4G) y las obligaciones de cobertura que ella comportan, implican la
extensión de redes de alta capacidad a cabaceras municipales de todo el país hacia 2014.

Así mismo, a nivel regional existen esfuerzos coordinados para aumentar la disponibilidad de
infraestructura de alta capacidad. En este sentido, Colombia como miembro de la Unión de Naciones
Suramericanas – UNASUR, forma parte del grupo de naciones comprometidas con el desarrollo del mega
anillo de fibra óptica que unirá América del Sur proveyendo una mayor capacidad de comunicaciones a
costos eficientes para los países miembros.

Se espera que con estas iniciativas se alcance un aumento considerable en la densidad de las redes
de telecomunicaciones de alta capacidad en el país, facilitando una disminución significativa de los costos
de prestación de los servicios así como la masificación de las tecnologías, mejorando la prestación de los
servicios de TIC en las zonas objeto de las inciativas presentadas de este documento.

Así, a partir del seguimiento a los avances y resultados de la implementación de esta iniciativa y
de acuerdo con el desarrollo tecnológico, la expansión de las redes, el aumento de la disponibilidad de
infraestructura de alta capacidad y la evolución del mercado del sector de telecomunicaciones, es
pertinente adelantar un estudio, de manera que antes del 2017 se identifique y defina, si es del caso,
ajustes a la senda de financiación prevista, con el fin de prever las alternativas de sostenibilidad de la
iniciativa en el mediano y largo plazo.

VI. FINANCIACIÓN

Considerando el objeto del Fondo TIC, la financiación de los proyectos descritos se realizará por
parte de éste con cargo a los recursos de inversión. Las inversiones necesarias para adelantar ambos
proyectos serán financiadas en once vigencias fiscales, de acuerdo a la siguiente distribución:

19
 Tabla 3. Distribución de recursos para cada proyecto por vigencia (millones de $ corrientes)

Ampliación Programa de Implementación

Vigencia Total
Telecomunicaciones Sociales 800 Tecnocentros
2013 34.580,7 286,8 34.867,5
2014 370.162,2 11.467,0 381.629,2
2015 183.640,4 - 183.640,4
2016 155.588,1 - 155.588,1
2017 125.566,0 - 125.566,0
2018 13.582,3 - 13.582,3
2019 16.718,6 - 16.718,6
2020 9.433,0 - 9.433,0
2021 12.754,1 - 12.754,1
2022 9.740,1 - 9.740,1
2023 13.246,5 - 13.246,5
Fuente: CONFIS Sesión del 27 de agosto2013

La asignación de recursos de estos proyectos se realizará bajo principios de libre competencia,

costo-eficiencia, calidad y de neutralidad tecnológica, según lo consignado en la Ley 1341 de 2009.
Para efectos de la sostenibilidad de mediano y largo plazo de la iniciativa de Kioscos Vive Digital, en caso
de requerirse, se ajustará la senda de financiación prevista, acorde con el marco de gasto vigente al
momento de realizarse el ajuste.

A. Iniciativa “Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad - PNCAV”

La estructura del modelo técnico-económico26 se planteó con un escenario de inversión (Capex) y

gestión (Opex) en un horizonte de diez (10) años contemplando coubicación con utilización de
infraestructura existente de terceros y un esquema de construcción de infraestructura cuando así se
requiera, tal como se adelanta por los operadores o empresas que despliegan redes de telecomunicaciones
e infraestructura en general.

A continuación se detalla vigencia a vigencia, el costo total de la iniciativa que incluye la oferta
básica y componentes (es decir, red de transporte de alta velocidad, PVD, PVD+, Kioscos Vive Digital y
Accesos de Banda Ancha) y la respectiva interventoría27:

26
Es importante hacer énfasis en que tanto los supuestos, como las cifras y resultados del modelo son el producto de los estudios
adelantados por el Ministerio TIC en relación con Ingeniería Básica-completa y factibilidad Económica; con la consideración de
análisis de sensibilidades, alternativas y esquemas de ingeniería y diseños de red; gestión y aseguramiento de calidad; logística; y
desarrollo comunitario, entendido como la identificación de necesidades, caracterización y socialización de soluciones; procesos
de apropiación y capacitación y demografía.
27
A partir del 2016 la interventoría la realizará directamente un equipo del Ministerio TIC.

20
 Tabla 4. Fuentes de financiación por vigencia para el PNCAV (millones $ corrientes)
Ampliación Programa de Implementación 800
Vigencia Total
Telecomunicaciones Sociales Tecnocentros
2013 9.713 286,8 10.000
2014 226.462 11.467,0 237.929
2015 42.092 42.092
2016 13.309 13.309
2017 11.823 11.823
2018 13.582 13.582
2019 16.719 16.719
2020 9.433 9.433
2021 12.754 12.754
2022 9.740 9.740
2023 13.246 13.246
Fuente: Ministerio TIC 2013

B. Iniciativa “Proyecto de Acceso Universal a las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones en Zonas Rurales y Apartadas – Kioscos Vive Digital”

La iniciativa Kioscos Vive Digital se adelantará en 5 vigencias, durante las cuales los recursos se
ejecutarán tal como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 5. Fuente de financiación por vigencia para el Iniciativa Kioscos Vive Digital (millones $ corrientes)
Ampliación
Programa de
Telecomunicaciones
Vigencia Sociales
2013 24.868.
2014 143.700
2015 141.548.
2016 142.279.
2017 113.743
Fuente: Ministerio TIC

Es importante mencionar que el Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS, en las sesiones del
11 de julio de 2013 y 27 de agosto de 2013 otorgó aval fiscal para que el fondo de tecnologías de la
información y las comunicaciones, continúe con los tramites de declaratoria de importancia estratégica de
los proyectos “Ampliación Programa de Telecomunicaciones Sociales” e “Implementación 800
Tecnocentros Nacional”, de conformidad con el Artículo 21 del Decreto 4730 de 2005 (ver anexo 2).

21
VII. RECOMENDACIONES

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Ministerio de Hacienda

y Crédito Público, el Ministerio de Educación Nacional y el Departamento Nacional de Planeación,
recomiendan al Conpes:

1. Declarar de importancia estratégica para el país, los proyectos “Ampliación Programa de

Telecomunicaciones Sociales” e “Implementación 800 Tecnocentros Nacional” a través de los
cuales se desarrollan las iniciativas “Proyecto Nacional Conectividad de Alta Velocidad –
PNCAV” y “Proyecto de Acceso Universal a las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en zonas rurales y apartadas – Kioscos Vive Digital” descritos en el presente
documento.

2. Solicitar al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, realizar las

acciones necesarias para adelantar el trámite correspondiente para la aprobación de vigencias
futuras requeridas para la total financiación y ejecución de los proyectos.

3. Solicitar a los Ministerios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y de Educación

Nacional, adelantar en el año 2015 un estudio para identificar alternativas de sostenibilidad de la
iniciativa de Kioscos Vive Digital, acorde con los resultados del desempeño del proyecto así como
de acuerdo a los avances tecnológicos del sector de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.

4. Solicitar a los Ministerios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y de Educación

Nacional, a partir de los resultados del estudio de sostenibilidad de la iniciativa Kioscos Vive
Digital, adelantar las acciones necesarias para formular una estrategia en el marco de sus
competencias con el fin de dar continuidad de los servicios de conectividad a las sedes educativas
beneficiadas en el marco de las iniciativas planteadas en este documento, a partir del fin del
periodo de gratuidad contemplado en las mismas.

22
 ANEXO 1.

Municipios beneficiados por PNCAV

DEPARTAMENTO Código MUNICIPIO Población 2012

DANE (Proyección DANE)
AMAZONAS 91001 Leticia 40.342
91263 El Encanto 4.708
91405 La Chorrera 3.715
91407 La Pedrera 4.578
91430 La Victoria 1.066
91460 Miriti - Paraná 1.555
91530 Puerto Alegría 1.715
91536 Puerto Arica 1.380
91540 Puerto Nariño 7.808
91669 Puerto Santander 2.758
91798 Tarapacá 4.074
ANTIOQUIA 5873 Vigía del Fuerte 5.543
CHOCÓ 27006 Acandí 9.842
27025 Alto Baudó 34.117
27075 Bahía Solano 9.255
27077 Bajo Baudó 17.086
27099 Bojayá 10.047
27250 El Litoral del San Juan 14.268
27372 Juradó 3.407
27425 Medio Atrato 26.696
27495 Nuquí 8.275
27745 Sipí 3.869
27800 Unguía 14.973
GUAINÍA 94001 Inírida 19.282
94343 Barranco Minas 4.732
94663 Mapiripana 2.924
94883 San Felipe 1.819
94884 Puerto Colombia 4.440
94885 La Guadalupe 312
94886 Cacahual 2.173
94887 Pana Pana 2.851
94888 Morichal 1.041
GUAVIARE 95200 Miraflores 13.466
META 50110 Barranca de Upía 3.703
50370 Uribe 15.012
50226 Cumaral 17.623
50350 La Macarena 30.117
PUTUMAYO 86573 Leguízamo 15.562
VAUPÉS 97001 Mitú 30.658
97161 Caruru 3.310
97511 Pacoa 5.316
97666 Taraira 1.000
97777 Papunaua 857
97889 Yavaraté 1.251
VICHADA 99001 Puerto Carreño 15.012
ARAUCA 81220 Cravo Norte 3.428
CASANARE 85162 Monterrey 14.239
Fuente: Min TIC - DANE 2013

23
ANEXO 2.

Aval Fiscal

24
25