2017-2019

Gobierno Autónomo Descentralizado

del Cantón Montecristi

[PLAN INFORMÁTICO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍA]

Ing. Ricardo Quijije Anchundia

ALCALDE
 GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN MONTECRISTI
MONTECRISTI – MANABÍ – ECUADOR

Contenido
PLAN ESTRATEGICO INFORMÁTICO DE TECNOLOGÍA .................................................................... 3
1. Antecedentes ........................................................................................................................ 3
2. Alineamiento ......................................................................................................................... 3
Objetivo Institucional ............................................................................................................ 3
Plan Nacional del Buen Vivir ................................................................................................. 4
Metas del PNBV relacionadas al objetivo 11: ........................................................................ 4
3. Modelo de Gestión ................................................................................................................ 4
4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL...................................................................................... 5
Servicio de Internet ................................................................................................................... 5
Página Web................................................................................................................................ 5
Gestión Documental .................................................................................................................. 5
Información Municipal .............................................................................................................. 5
Procesos manuales .................................................................................................................... 5
Usuarios..................................................................................................................................... 5
Puntos de Atención no definidos .............................................................................................. 5
Inventarios ................................................................................................................................. 6
Reglamento de Tecnología ........................................................................................................ 6
5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO ......................................................................................................... 6
5.1. MISIÓN UNIDAD DE TIC ................................................................................................. 6
5.2. VISIÓN UNIDAD DE TIC .................................................................................................. 6
5.3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ............................................................................................ 6
5.3.1. Portal Web (enfocado a Servicios)......................................................................... 6
5.3.2. Gestión Documental .............................................................................................. 6
5.3.3. Intercambio de Información .................................................................................. 7
5.3.4. Automatización de procesos (post optimización) ................................................. 7
5.3.5. Optimización de Procesos ..................................................................................... 7
5.3.6. Implementación de Sistema Integral..................................................................... 7
5.3.7. Capacitación Usuarios ........................................................................................... 7
5.3.8. Mesa de Ayuda ...................................................................................................... 7
5.3.9. Inventarios ............................................................................................................. 7
5.3.10. Reglamento de Tecnología .................................................................................... 8
5.3.11. Servicios Externos.................................................................................................. 8

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MONTECRISTI – MANABÍ – ECUADOR

UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (UTIC)

PLAN ESTRATEGICO INFORMÁTICO DE TECNOLOGÍA

COMITÉ PARTICIPANTE EN LA ELABORACIÓN

Montecristi, Enero 2017

Ing. Josué González López Ing. José Holguín Flores

JEFE UTIC Analista Programación

Ing. Fabricio Delgado Burgos Lcdo. Eddy López Carrillo

Asistente Tecnología Auxiliar de Mantenimiento

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MONTECRISTI – MANABÍ – ECUADOR

PLAN ESTRATEGICO INFORMÁTICO DE TECNOLOGÍA

1. Antecedentes

El art. 227.- de la Constitución de nuestro país, que establece: “La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”.

La norma de control interno (NCI) 410-01 Organización informática establece que: Las entidades
y organismos del sector público deben estar acopladas en un marco de trabajo para procesos de
tecnología de información que aseguren la transparencia y el control, así como el
involucramiento de la alta dirección, por lo que las actividades y procesos de tecnología de
información de la organización deben estar bajo la responsabilidad de una unidad que se
encargue de regular y estandarizar los temas tecnológicos a nivel institucional.

La norma de control interno 410-03 Plan informático estratégico de tecnología establece que: La
Unidad de Tecnología de la Información elaborará e implementará un plan informático
estratégico para administrar y dirigir todos los recursos tecnológicos, el mismo que estará
alineado con el plan estratégico institucional y éste con el Plan Nacional de Desarrollo y las
políticas públicas de gobierno.

Al contar con la posición adecuada dentro de la estructura organizacional, es posible desarrollar

una correcta planificación, basada en estrategias que permitan pasar de una gestión tradicional
a una gestión de servicios con lo cual se aspira cambiar el modelo actual de la gestión tecnológica
hacia un modelo integral, estandarizado, con mejores prácticas y enfocado a proveer servicios
ágiles a las unidades departamentales a disposición de la ciudadanía en general.

2. Alineamiento

Tomando en cuenta la NCI 410-03 donde hace referencia a que el Plan Informático Estratégico
De Tecnología debe estar alineado con objetivos institucionales, y estos a su vez, con los
objetivos establecidos en el Manual del Buen Vivir, el presente Plan se acoge a:

Objetivo Institucional
Objetivo 5:

Mejorar y ampliar la cobertura de servicio de manera paralela al mejoramiento de la

administración con el aporte de la comunidad.

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Plan Nacional del Buen Vivir

Objetivo 11:

Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y de tecnologías

de información y comunicación (TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y espectro
radioeléctrico, y profundizar su uso y acceso universal.

c. Impulsar la calidad, la seguridad y la cobertura en la prestación de servicios

públicos, a través del uso de las telecomunicaciones y de las TIC; especialmente
para promover el acceso a servicios financieros, asistencia técnica para la
producción, educación y salud.
i. Impulsar el gobierno electrónico transaccional y participativo para que la
ciudadanía acceda en línea a datos, información, trámites y demás servicios.
l. Fortalecer la seguridad integral usando las TIC.
m. Desarrollar redes y servicios de telecomunicaciones regionales para garantizar
la soberanía y la seguridad en la gestión de la información.
Metas del PNBV relacionadas al objetivo 11:
- 11.5. Alcanzar un índice de digitalización de 41,7
- 11.6. Alcanzar un índice de gobierno electrónico de 0,55
- 11.7. Disminuir el analfabetismo digital al 17,9 %
- 11.8. Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC al 50,0%

3. Modelo de Gestión

La tecnología debe implementarse ordenadamente siguiendo los parámetros creados por la

planeación estratégica en la Institución, identificando los recursos tecnológicos más importantes
que agregarán valor y mejoren la prestación de los servicios, haciendo énfasis en permitir el
desarrollo de nuevos conocimientos en todos los niveles del GAD.

Este componente debe iniciar desde la estrategia institucional, y las necesidades macro a nivel
tecnológico que deben ser identificadas desde la definición de las metas y objetivos
institucionales que se mencionan en el PDyOT.

Para permitir un desarrollo adecuado de la tecnología municipal, se utilizará como guía el

modelo ITIL (Information Technology Infrastructure Library) el cual es un conjunto de
publicaciones de las mejores prácticas para la gestión del servicio de Tecnología de Información
(TI), proporcionando guías de calidad para la prestación de servicios de TI y los procesos.

Entre las metas buscadas está la de obtener una entidad más eficiente y con reducción de los
costes derivados de los recursos TI, mediante la aplicación de “buenas prácticas” a la gestión de
la seguridad de la información, gestión de niveles de servicio, perspectiva de negocio, gestión de
activos software y gestión de aplicaciones.

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4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Para definir mejor la situación actual del GAD Municipal de Montecristi en el aspecto tecnológico
se ha clasificado de la siguiente manera:

Servicio de Internet
Actualmente el servicio de internet está con un ancho de banda de 6Mbps pero en cada estación
de trabajo llega un promedio de 0.24 Mbps. Lo cual dificulta el correcto desenvolvimiento de las
actividades de los funcionarios ya que no pueden obtener o remitir información vía web de
manera rápida.

Página Web
La página Web que se tiene al momento es estática ya que no permite realizar cambios en su
estructura lo que limita al GAD a generar modificaciones según las necesidades que se presentan
en la institución, para poder modificarla se debe pedir a los propietarios de la página que lo
realicen lo cual no es gratuito, adicional a esto, el contrato de la página expira en marzo 2017.

Gestión Documental
En el GAD Municipal los trabajadores pierden hasta el 50% de su tiempo en la jornada laboral
buscando documentos. Esto se debe al no tener incorporado herramientas de gestión
documental adecuadas, que posibiliten el acceso más rápido y sencillo posible a los documentos.

Entre los inconvenientes que se ha detectado están:

- Documentos duplicados
- Inseguridad
- Falta de organización
- Gastos Impresión

Información Municipal
La información se encuentra en varios repositorios lo que hace menos ágil su manejo para
generar reportes o análisis de datos, así mismo existe información duplicada o errónea lo cual
dificulta la integridad de información.

Procesos manuales
Existe un alto índice de procesos que no se encuentran sistematizados en el GAD, e inclusive no
bien definidos ocasionando trámites con retrasos o errores en cada unidad departamental.

Usuarios
Muchos de los usuarios (Funcionarios públicos) no poseen conocimientos básicos en el uso de
los equipos informáticos.

Puntos de Atención no definidos

En la actualidad no se ha definido ventanillas de atención que permitan articular los trámites
de manera eficiente y controlada.

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Inventarios
Se cuenta con información desactualizada sobre el parque tecnológico con los que cuenta el GAD
Municipal, lo cual dificulta la gestión, mantenimiento, proyección y renovación de los equipos
tecnológicos del municipio. Se necesita tener información sobre:

 Equipos
 Sistemas
 Usuarios

Reglamento de Tecnología
No se cuenta con un reglamento que permita definir, documentar y difundir políticas, estándares
y procedimientos que regulen las actividades relacionadas con tecnología de información y
comunicaciones en el GAD, por lo que se hace necesaria su realización. Con aquello se puede
regular temas como:

 Uso del Servicio de Internet.

 Manejo de Correo Electrónico Institucional.
 Control de los Recursos Informáticos (físicos, digitales y telecomunicaciones).
 Aplicación de Normas de Control Interno 410 (referentes a tecnología).

5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
5.1. MISIÓN UNIDAD DE TIC
Proveer visión tecnológica y liderazgo para desarrollar e implementar iniciativas de
tecnologías de la información capaces de crear y mantener al GADMC de Montecristi en una
posición eficiente y eficaz de desempeño.

5.2. VISIÓN UNIDAD DE TIC

La Unidad de Tecnología de Información en el año 2019, habrá convertido la gestión
tecnológica del municipio de un modelo tradicional a un modelo de Gestión de Servicios,
con lo cual enfocaría toda su infraestructura a la provisión de servicios, generando nuevas
posibilidades como facilitar el acceso a la información mediante la web, con procesos
estandarizados, y con herramientas de prevención y control.

5.3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Se tiene propuesto realizar las siguientes acciones para poder conseguir la visión antes
mencionada:

5.3.1. Portal Web (enfocado a Servicios)

Restructuramiento del portal web que en la actualidad solo es informativa a un portal
enfocado en servicios, que permita a la ciudadanía en general a más de conocer las
actividades municipales obtener información acerca de sus obligaciones tributarias,
deudas y agendamiento de servicios.

5.3.2. Gestión Documental

Implementación de servicio de gestión documental apoyada por seguimiento de
cumplimientos de actividades de los funcionarios municipales.

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5.3.3. Intercambio de Información

Vinculación estratégica con diferentes organismos públicos o privados para el
enriquecimiento de base de datos municipal.

5.3.4. Automatización de procesos (post optimización)

La automatización de procesos es sin duda alguna la herramienta de gestión estratégica
y para que ella tenga éxito esta debe estar en base a procesos debidamente evaluados y
de ser posible optimizados.

5.3.5. Optimización de Procesos

Levantamiento de información actual, evaluación en conjunto con cada actor
involucrado en los procesos clasificados por unidad departamental y general, aplicación
de mejoras enfocadas a reducción de tiempo y uso de recursos.

5.3.6. Implementación de Sistema Integral

Una vez generado el mapa de procesos de cada servicio institucional sea interno o
externo es de vital importancia su automatización.

5.3.7. Capacitación Usuarios

Todo proceso de optimización debe enfocarse en tres pilares institucionales que son:

- Personas
- Tecnología
- Procesos

Es por ello de que se propone la transferencia de conocimientos informáticos enfocados

a ofimática y recursos de análisis de información a los funcionarios municipales para que
sus actividades diarias sean mejor desarrolladas, en armonía con los procesos con lo cual
saquen mayor provecho a la infraestructura tecnológica a su disposición.

5.3.8. Mesa de Ayuda

La unidad de tecnología de información y comunicación pondrá a disposición la mesa de
ayuda a usuarios, la cual mantendrá operativos todos los servicios informáticos y a su
vez velará porque la resolución de cualquier sea dado en el menor tiempo posible.

5.3.9. Inventarios
Es imprescindible disponer de información actualizada de lo que se tiene en este caso
enfocado en el aspecto informático dispondremos de información sobre:

5.3.9.1. Equipos
o Detalle de hardware
o Historial de funcionamiento
o Control de Garantías
5.3.9.2. Sistemas
o Detalle de software
o Historial de Actualizaciones
o Control de seguridades y licenciamiento
5.3.9.3. Usuarios
o Perfiles
o Supervisión

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5.3.10. Reglamento de Tecnología

Con el fin de garantizar la disponibilidad de los sistemas, asegurar la integridad y
confidencialidad de la información, asegurar el cumplimiento de las leyes, regulaciones
y estándares, brindar protección a procesos y recursos de los sistemas informáticos y
respaldar información se propone la aprobación de un reglamento y la aplicación
Normas de Control Interno del aspecto tecnológico informático el cual estará enfocado
en:

o Uso del Servicio de Internet.

o Manejo de Correo Electrónico Institucional.
o Control de los Recursos Informáticos (físicos, digitales y
telecomunicaciones).
o Aplicación de Normas de Control Interno 410 (referentes a tecnología).

5.3.11. Servicios Externos

Siendo una entidad de servicios públicos y buscando el acercamiento con la ciudadanía
se propone generar y mantener dos servicios como parte de la unidad de tecnología:

5.3.11.1. Zona WIFI

Proveer del servicio de internet gratuito en zonas de mayor afluencia de personas.

5.3.11.2. Mantenimientos preventivos a escuelas públicas.

Seguir con el mantenimiento gratuito de los equipos informáticos de las
instituciones de educación pública apoyando en la educación del cantón.