REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NUEVA ESPARTA

DIPLOMADO EN DERECHO AERONÁUTICO
AVIACIÓN GENERAL Y COMERCIAL

PROCESO CERTIFICATORIO DE AEROLÍNEAS COMERCIALES

Profesor: Integrantes:
Abg. José Luis Santamaría
Abg. Bárbara Gutiérrez.
Abg. Elisseth Díaz.
Abg/Lcda.Guadalupe Rodríguez.
Abg. María Constanza Castillo.
Abg. Rafael Rangel.

Caracas, Marzo de 2017

 INTRODUCCIÓN

El Transporte Aéreo Comercial es un servicio público que comprende los

actos destinados a trasladar en aeronave por vía aérea a pasajeros, carga o
correo, de un punto de partida a otro de destino, mediando una contraprestación
y con fines de lucro, pudiendo sus vuelos ser regulares o no, nacionales o
internacionales.
Este modo de transporte, se ideó y desarrolló inicialmente sólo para
pasajeros; sin embargo, gracias a la utilización de contenedores aéreos y a la
creación de nuevos aviones destinados a carga, el volumen de carga transportado
por este medio aumenta cada año. Los progresos en la navegación aérea, en las
telecomunicaciones y en la electrónica han permitido que la aviación haya
avanzado extraordinariamente.
Esta actividad de transporte aéreo comercial es ejecutada por empresas
llamadas aerolíneas, líneas aéreas o compañías aéreas. El mundo de las líneas
aéreas es muy complejo. Existen compañías que se dedican a transportar
pasajeros y carga de forma regular, mientras que también hay otras empresas
que transportan a sus clientes o grupos de clientes de la forma puntual acordada
entre ellos. Estas últimas compañías son llamadas chárter.
En el caso de las líneas aéreas que se dedican solo a la carga, sucede lo
mismo; mientras algunas, como FedEx, operan con un horario de vuelos fijo,
otras operan según convenga a los clientes que las contratan. Algunas líneas
aéreas se han dedicado al transporte de animales, como ocurrió en Kentucky,
Estados Unidos, desde donde operó una que se dedicaba al transporte de caballos
para eventos internacionales de carreras de caballos.
Muchas líneas aéreas tienen participación accionaria del gobierno local;
son las llamadas “abanderadas” o “líneas de bandera” que generalmente poseen
el monopolio de los vuelos locales.
Así pues, por la inmensa cantidad de vuelos y aerolíneas dedicadas a este
servicio, el transporte aéreo es la modalidad de transporte más regulada en el
globo terrestre. A partir de la Segunda Guerra Mundial, la mayoría de los países
del mundo suscribieron el Convenio sobre Aviación Civil Internacional de Chicago
en 1944 donde se sentaron las bases de las regulaciones del transporte aéreo.
Venezuela siendo uno de los Estados signatarios de dicho convenio, está
obligada internacionalmente a adaptar su marco legal a las sugerencias que
emanan de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Cumplir tales
obligaciones es la meta que el Estado Venezolano se propone con la legislación
aeronáutica, imponiendo la instrumentación de un marco jurídico que permita al
Estado adecuarse a los cambios técnicos que el desarrollo dinámico de la
aviación civil exige, a través de la Potestad Reglamentaria que la Constitución
otorga al Ejecutivo Nacional. En otras palabras, este marco legislativo
aeronáutico resulta indispensable para la instrumentación de normas sustantivas
que den pié a los reglamentos técnicos, los cuales deben garantizar la adecuada
vigilancia y control integral de las operaciones aéreas en cuanto a la Seguridad
de Vuelo (Safety) y prevención contra el uso indebido de la aviación civil
(Security), así como también coadyuvar al desarrollo de la actividad aeronáutica
con miras a generar empleo, producir divisas y por supuesto, a fomentar la
misma en los términos prioritarios planteados por el Ejecutivo Nacional. Dentro
de esta reglamentación, en lo concerniente a los servicios de transporte aéreo
comercial, se contempla la Certificación de las Aerolíneas Comerciales como
requisito indispensable para realizar operaciones nacionales e internacionales,
que no es más que un instrumento que otorga la autoridad aeronáutica de cada
país, en nuestro caso el Instituto Nacional de Aviación Civil (INAC), que autoriza
la explotación del servicio. En el presente trabajo desarrollaremos el tema del
Proceso Certificatorio de las Aerolíneas Comerciales en Venezuela.

PROCESO CERTIFICATORIO DE AEROLÍNEAS COMERCIALES

El artículo 66 de la Ley de Aeronáutica Civil, establece que el Certificado de

Explotador del Servicio de Transporte Aéreo, es el documento otorgado por la
Autoridad Aeronáutica que acredita que la empresa aérea cuenta con la aptitud y
la competencia, para realizar operaciones de transporte aéreo en condiciones
seguras y de acuerdo con las especificaciones operacionales asociadas al mismo.
Para la obtención del Certificado, la empresa aérea deberá cumplir con la
conformación de idoneidad económica, demostrar capacidad legal, técnica, la
existencia de las garantías al cumplimiento de las responsabilidades derivadas de
la prestación del servicio, previstas en esta Ley y con los demás requisitos
establecidos en el ordenamiento jurídico. La normativa técnica aeronáutica
establece las condiciones, requisitos, procedimientos y limitaciones necesarias
para el otorgamiento, de conformidad con los estándares de seguridad.

Se deduce de lo expuesto, que para la obtención del Certificado de

Explotador del Servicio de Transporte Aéreo, las organizaciones económicas que
se dedican a esta actividad, deberán cumplir con ciertos requisitos esenciales:
· Idoneidad Económica: Capacidad financiera para dedicarse sin obstáculos
a la explotación del servicio de transporte aéreo.

· Capacidad Legal: El cumplimiento de los preceptos jurídicos aéreos

pertinentes para poder realizar actividades relacionadas con la explotación del
servicio de transporte aéreo.
· Capacidad Técnica: Se refiere a los conocimientos teóricos y prácticos de
la ciencia aeronáutica para su aplicación y consecución de resultados prácticos.
· Existencia de garantías: Requisito que está relacionado con las seguridades
que ofrece el explotador para el cumplimiento de sus obligaciones y
responsabilidades, sea mediante garantía: fianza que avale protección y
garantice el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la Empresa Aérea.
 En concordancia con el artículo citado de la Ley, la Regulación Aeronáutica
Venezolana, (RAV 119), publicada en gaceta Oficial Extraordinaria, Nº 6.099, de
fecha 23 de mayo de 2013, establece los requerimientos a los diferentes tipos de
operaciones aéreas regidas por la RAV 121, RAV 125 y RAV 135, en relación con
los explotadores del servicio de transporte aéreo que realicen operaciones
nacionales e internacionales.

Así mismo, en su sección 119.3 establece que el Certificado de Explotador del

Servicio de Transporte Aéreo es el documento otorgado por la Autoridad
Aeronáutica, que acredita que el transportista o explotador aéreo cuenta con la
aptitud y la competencia para realizar operaciones como un explotador de
servicio público o especializado de transporte aéreo, en condiciones seguras y de
acuerdo con las Especificaciones para las Operaciones asociadas al mismo con las
exenciones o desviaciones que le hayan sido emitidas.

Aunado a esto, en su Sección 6, establece que los explotadores del servicio de

transporte aéreo que realicen operaciones nacionales e internacionales, deben
ser certificados por la Autoridad Aeronáutica a los fines de obtener el
correspondiente Certificado de Explotador (AOC) y las Especificaciones para las
Operaciones asociadas al mismo, para autorizar a los transportistas o
explotadores aéreos a la realización de operaciones regulares y no regulares,
dependiendo del tipo de certificación.

Sobre este particular, tal regulación determina lo siguiente: Todo

transportista o explotador aéreo que realice o solicite realizar operaciones de
servicio público de transporte aéreo o servicio especializado de transporte aéreo
(inclusive con helicópteros), debe ser certificado por la Autoridad Aeronáutica
(Instituto Nacional de Aeronáutica Civil de Venezuela-INAC) a los fines de
obtener el correspondiente Certificado de Explotador (AOC) y las
Especificaciones para las Operaciones asociadas al mismo, atendiendo a lo
establecido en esta regulación y los requerimientos de las RAV 121, RAV 125 o
RAV 135.

En este sentido, el certificado de Explotador del Servicio de Transporte Aéreo

(AOC, Air Operator's Certificate en inglés), es un instrumento que otorga el INAC
y que sirve para demostrar que aquellas organizaciones económicas (empresa
aéreas) que, constituidas de conformidad con las leyes pertinentes, se dedican a
la explotación del servicio público de transporte aéreo o cualesquiera otras
actividades propias del servicio, reúnen la capacidad legal e idoneidad
económica y disposición para realizar ese tipo de operaciones de naturaleza de
transporte “aéreo”.

Siguiendo este mismo orden de ideas, la Sección 8, de la RAV 119 establece

que cada solicitante de un AOC, debe demostrar a la Autoridad Aeronáutica
Nacional, que cumple con los requisitos financieros, económicos y jurídicos, cuya
información asegure el inicio y continuidad de las operaciones. Su
incumplimiento, será motivo para suspender el proceso de certificación.

El Transportista o Explotador Aéreo, solicitante de un AOC, debe consignar

una solicitud con una anticipación de por lo menos 180 días hábiles, antes de la
fecha en que se pretenda iniciar operación. Dicho Certificado lo autorizará a
conducir operaciones regulares o no regulares de transporte aéreo comercial,
según lo solicitado y sus respectivas especificaciones relativas a las operaciones.
Para las operaciones de Servicio Público de Transporte Aéreo, regulares y no
regulares, será emitido un Certificado AOC, dependiendo de las especificaciones
operacionales, tamaño de las aeronaves a usar, y periodicidad de las
operaciones. Puede existir una Empresa Aérea con dos (02) certificaciones de
Operador de Servicio Público de Transporte Aéreo, bajo la óptica de la RAV 121 y
de la RAV 135. Como ejemplo, de empresa con doble certificación se cita a la
empresa Alianza Glancelot, C.A. “Albatros Airlines”, quien presenta dos (02)
Certificados AOC.

En cuanto a las condiciones para la emisión del Certificado de Explotador

del servicio de Transporte Aéreo, la Autoridad Aeronáutica realizará la
evaluación correspondiente para determinar que el solicitante cumple con los
requerimientos establecidos en la RAV 119, así como en las RAV 121, 135 ó 125 y
demás normativas técnicas y legales aplicables, garantizando la seguridad en las
operaciones.

Conforme a lo determinado en la RAV 119.10, la Autoridad Aeronáutica

emitirá el Certificado solicitado, siempre y cuando el explotador aéreo disponga
para la prestación del servicio de transporte por vía aérea Regular de tres (3)
aeronaves y en los casos de prestación de servicio de transporte por vía aérea no
Regular de por lo menos dos (2) aeronaves, ya sea como propietario o bajo
cualquier modalidad de contrato de utilización de aeronave. Asimismo, verificará
que el explotador ha contratado los seguros que cubran su responsabilidad en los
casos de accidente, en particular con respecto a los pasajeros, el equipaje, la
carga, el correo y terceros.

En cuanto a las Especificaciones relativas a las Operaciones (OpSpecs)

otorgadas por la Autoridad Aeronáutica Nacional, deben contener todas las
autorizaciones aplicables, condiciones, limitaciones y referencias documentales
que regirán cada clase de operación; y cada tipo y tamaño de aeronave. Deben
mantenerse en la Base Principal de Operaciones y en la Sede Principal de
negocios (Administrativa) del Transportista o Explotador del Servicio de
Transporte Aéreo. Dichas sedes, conjuntamente con una base principal de
mantenimiento, debe poseerlas el explotador de forma obligatoria, de
conformidad con lo establecido en la RAV 119.12, pudiendo estar localizadas en
la misma ubicación o en sitios separados.
 Para la conducción de Operaciones según la RAV 121 y según la RAV 135, el
explotador debe tener el siguiente personal Técnico Gerencial:

1) Presidente. Debe tener la autoridad necesaria para asegurar que todas

las operaciones que ejecute la organización, pueden financiarse y realizarse con
la participación de personal suficiente, competente y calificado, conforme a lo
requerido en la Ley de Aeronáutica Civil y la normativa técnica. Será el
responsable directo ante la Autoridad Aeronáutica Nacional.
2) Director de Operaciones. Debe ser titular de una Licencia de Piloto de
Transporte de Línea Aérea.
3) Jefe de Pilotos. Debe ser titular de una Licencia de Piloto de Transporte
de Línea Aérea.
4) Director de Mantenimiento. Debe poseer título de Ingeniero Aeronáutico
o una calificación técnica (licencia de Técnico de Mantenimiento Aeronáutico).
5) Gerente de Seguridad operacional. Debe poseer como mínimo una
calificación técnica en Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) o
programas de seguridad de vuelo y prevención de accidentes.
6) Director de Control y Aseguramiento de la Calidad. Debe poseer título de
Ingeniero Aeronáutico y como mínimo una calificación técnica en sistemas de
gestión de la calidad; o poseer una licencia Técnico de Mantenimiento
Aeronáutico con habilitaciones de estructuras y de motores, haber mantenido
esas habilitaciones por al menos tres años y poseer calificación técnica en
sistemas de gestión de la calidad.
7) Jefe de Instrucción. Se debe poseer un título como profesional académico
universitario, así como una licencia técnica aeronáutica.

Fases de la Certificación

Previamente al proceso certificatorio de Empresas Aéreas, cada empresa

que desee “Certificarse” como Operador Aéreo venezolano, deberá presentar su
“Factibilidad”, donde demuestre con su capacidad económica, basada en sus
Estados Financieros, Balances de Ganancias y Pérdidas, ya que por ende, como
Compañía Anónima (C.A.), se rige por el Código de Comercio Venezolano: tiene
accionistas con participación de capital, objeto social, etc, desarrollados en los
Estatutos y Actas constitutivas. Es por ello, que la empresa aérea que por
primera se certifica como Operador Aéreo realiza la llamada Conformación de
Idoneidad Económica.

Para obtener un Certificado de Explotador de Servicio Público de Transporte

Aéreo en Operaciones Regulares y/o No Regulares, los propietarios y operadores
de aeronaves, deben presentar un Estudio de Factibilidad Económico Financiero,
ante el INAC, en concordancia con lo establecido en el artículo 66 de la Ley de
Aeronáutica Civil y las RAV 119, 121, 125 y 135.
La Ley de Aeronáutica Civil establece en su artículo 7 que para el
establecimiento y desarrollo de cualquier actividad aeronáutica, se requiere que
la Empresa garantice con bienes de su propiedad ubicados dentro del territorio
nacional, u otros instrumentos financieros de carácter bancario o asegurador, el
pago de sus obligaciones, tales como, los pasivos laborales, tasas, imposiciones
tributarias y otras obligaciones que se encuentren establecidas en la legislación
nacional.

El Estudio de Factibilidad Económico Financiero, es el instrumento dirigido

a definir la proyección de la situación económica-financiera de una Empresa,
considerando las características de un escenario en específico (variables
económicas, financieras, demográficas, comerciales, turísticas) en un período
determinado (mínimo de cinco años), con el objetivo primario de establecer el
futuro desarrollo sobre las condiciones dadas. Debe ser elaborado por un
Economista, presentar su firma, número del Colegio de Economistas y la
correspondiente solvencia con el mismo.

La presentación de dicho Estudio de Factibilidad Económica y su

aprobación, es fundamental para obtener la Conformación de Idoneidad
Económica por parte del INAC, lo cual constituye el inicio del Proceso de
Certificación de Explotador de Servicio de Transporte Aéreo Comercial.

1. Pre-Aplicación
2. Solicitud Formal
3. Evaluación Documental
4. Inspección y Demostración
5. Certificación (emisión documentos administrativos)

La cronología de dichas etapas de certificación (o renovación del Certificado

AOC) corresponde al desarrollo intrínseco de intercambio de comunicaciones,
recolección de recaudos, reuniones, inspecciones in situ, verificaciones a
manuales, conformaciones y emisión de los documentos que avalan la
certificación:

FASE I - PRE APLICACIÓN

Duración de la Fase:
MÁXIMO DE 90 DÍAS CONTINUOS
1.1) CARTA DE SOLICITUD DE PRE APLICACIÓN:
La Empresa Aérea se dirige de manera escrita a la Autoridad Aeronáutica
Presidente de INAC) a formular su petición de “ser certificado” como Operador
Aéreo. En caso de que el Certificado de Servicio Público de Transporte Aéreo
(AOC) se encuentre por “vencer”, dicha empresa aérea “notificará” a dicha
Autoridad Aeronáutica (INAC) sobre la necesidad “renovar” la certificación de su
AOC, y realizará secuencialmente cada fase del proceso de certificación
mencionado.
 1.2) COMUNICACIONES:

Se realiza el intercambio de Oficios entre la Empresa Aérea a certificarse y

la Autoridad Aeronáutica (INAC). Se efectúa el contacto vía Memorándum entre
las Gerencias generales involucradas en el proceso de certificación: Gerencia
General de Transporte Aéreo, Gerencia General de Seguridad Aeronáutica,
Administración y Finanzas, etc.

1.2) FORMULARIO DE SOLICITUD DE PRE APLICACIÓN:

La Autoridad Aeronáutica se reúne con la Empresa Aérea para informar de los
recaudos a presentar al proceso certificatorio, y le presenta el formulario de
“Pre aplicación”, todo ello, conforme a las Regulaciones Aeronáuticas
venezolanas RAV 121 (“Reglas de Explotación para Explotadores Aéreos de
Servicio Público de Transporte Aéreo en Operaciones Regulares y No Regulares
Nacionales e Internacionales”), RAV 135 (“Requerimientos de Operación y de
Aeronaves de Transportistas Aéreos en Operaciones Regulares Y No Regulares) y
RAV 119 (“Certificación de Servicio Público de Explotadores de Transporte Aéreo
y de Servicio Especializado de Transporte Aéreo”).

1.3) DEPÓSITO DE LOS DERECHOS AERONÁTICOS POR CONCEPTO DE

PREAPLICACIÓN. La Empresa Aérea a “Certificarse” realiza el depósito de dichos
Derechos, en la Oficina de Administración y Finanzas, conforme a la Unidades
Tributarias asignadas a la Fase de “Pre aplicación” (Gaceta Oficial número
41.102, de fecha 23-02-2017, de la República Bolivariana de
Venezuela)

FASE II - FORMAL
Duración de la Fase:
16 DÍAS HÁBILES
(Prorrogables a 10 días hábiles, en caso de que
los recaudos presentes “inconsistencias”)

2) COMUNICACIONES y RECAUDOS A CONSIGNAR:

Se realiza el intercambio de Oficios entre la Empresa Aérea a certificarse y la

Autoridad Aeronáutica (INAC). Se Oficia el Cierre de la Fase de “Pre aplicación”.
Se efectúa el contacto vía Memorándum entre las Gerencias Generales
involucradas en el proceso de certificación: Gerencia General de Transporte
Aéreo (Gerencia de Operaciones de la Aviación Civil, Gerencia de Asunto
Económicos y Estadísticos), Gerencia General de Seguridad Aeronáutica,
Consultoría Jurídica, Administración y Finanzas, etc.
 2.1) CARTA DE SOLICITUD FORMAL:

La Empresa Aérea se dirige nuevamente de manera escrita a la Autoridad

Aeronáutica (Presidente del INAC) a ratificar su decisión de “ser certificado”
como Operador Aéreo, manifestando que realizó reunión de Pre aplicación.

2.2) DEPÓSITO DE LOS DERECHOS AERONÁTICOS POR CONCEPTO DE

CERTIFICACIÓN

La Empresa Aérea a “Certificarse” realiza el depósito de los Derechos

correspondientes a la “fase Formal”, en la Oficina de Administración y Finanzas
(INAC), conforme a la Unidades Tributarias correspondientes (Gaceta Oficial
número 41.102, de fecha 23-02-2017, de la República Bolivariana de
Venezuela.

2.3) CONFORMACIÓN DE LA IDONEIDAD ECONÓMICA

Si la empresa se está certificando por vez primera, es requisito sine qua non
poseer un estudio de “Factibilidad”, que avale su capacidad económica, Estados
Financieros, Balances de Ganancias y Pérdidas, por ser una Compañía Anónima
(C.A.), o Sociedad Anónima, se rige por el Código de Comercio Venezolano. Si la
empresa aérea (Explotador Aéreo) “renueva” el Certificado AOC.

2.4) DEL LIBRO DE ASAMBLEA DE ACCIONISTAS

Se consigna ante la Autoridad Aeronáutica (INAC) una (01) copia certificada de la

composición accionaria de los accionistas existentes (para el momento de la
solicitud de Certificación Aérea), conforme a los libros llevados por la empresa
(Artículo 260 del Código de Comercio, Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 475 del
21-12-1955): libro de Accionistas, libro de Actas de la Asamblea y libro de Actas
de la Junta de Administradores.

2.5) TRES (03) ÚLTIMAS ACTAS DE ASAMBLEA (ORDINARIAS Y

EXTRAORDINARIAS)

Se consigna ante la Autoridad Aeronáutica (INAC) una (01) Copia certificada de

las últimas actuaciones ordinarias y extraordinarias de las Asambleas celebradas
por la Empresa Aérea (Actas del libro de Actas de la Asamblea, (Artículo 260 del
Código de Comercio, Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 475 del 21-12-1955).
 2.6) DOCUMENTO QUE ACREDITE A LA EMPRESA EL USO O LA PROPIEDAD DE
LA AERONAVE

Se consigna ante la Autoridad Aeronáutica (INAC) una (01) Copia de los contratos
de fletamento de aeronaves o del documento de propiedad de cada aeronave
donde se verifique la titularidad de la propiedad.

2.7) ACTA CONSTITUTIVA DE LA EMPRESA

La empresa ha certificarse por vez primera, es una Compañía Anónima (C.A.), o

Sociedad Anónima, se rige por el Código de Comercio y lleva sus libros de
Asambleas Ordinarias, Extraordinarias, y libros de Accionistas, Libros contables,
etc. Se consigna ante la Autoridad Aeronáutica (INAC) una (01) copia del Acta
Constitutiva de la Empresa Aérea debe registrada ante el Registro Aeronáutico
Nacional de Venezuela (RAN).

2.8) PODER DEL REPRESENTANTE ANTE EL INAC (EN CASO DE SER DISTINTO A
LO ESTABLECIDO EN EL ACTA CONSTITUTIVA)
En caso de no ser el mismo Representante Legal que aparece en los
Estatutos de la Empresa Aérea, dicho Poder debe ser presentado ante el Registro
Aeronáutico de la Autoridad Aeronáutica (INAC). Se presenta copia del mismo, en
los procesos certificatorios en caso de ser diferente al Representante Legal del
Acta constitutiva de la Empresa Aérea.

2.9) PÓLIZA DE SEGURO DE CADA AERONAVE

Toda Empresa Aérea que pretenda certificarse como Operador Aéreo, debe
presentar una Póliza de Seguro con la cobertura adecuada al riesgo de las
operaciones regulares o no regulares de sus itinerarios de vuelo. La misma
deberá ser renovada conforme al vencimiento de los plazos estipulados con la
Compañía aseguradora. Se consigna ante la Autoridad Aeronáutica (INAC) una
(01) copia de dicho ejemplar de póliza.

2.10) CERTIFICADO DE MATRÍCULA DE CADA AERONAVE

De acuerdo al Anexo 07 de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)

sobre “Marcas de nacionalidad y de matrícula de las aeronaves”, toda aeronave
que realice operaciones de aviación civil comercial o general, deberá posee un
documento estandarizado donde consta el número de su matrícula, serial y fecha
de emisión. Se consigna ante la Autoridad Aeronáutica (INAC) una (01) copia
(fotocopia) de dicho ejemplar.
 2.11) CERTIFICADO DE AERONAVEGABILIDAD DE CADA AERONAVE

Conforme al Anexo 08 de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)

sobre “Aeronavegabilidad”, toda aeronave que realice operaciones de aviación
civil comercial o general, deberá posee un documento estandarizado (Certificado
de tipo expedido por un país para definir el diseño de un tipo de aeronave y
certificar que dicho diseño satisface los requisitos pertinentes de
aeronavegabilidad del recomendados por la OACI) donde consta el número de su
matrícula, serial y fecha de emisión. Se consigna ante la Autoridad Aeronáutica
(INAC) una (01) copia (fotocopia) de dicho ejemplar.

2.12) FIANZA DE PASIVO LABORAL

Consignar documento de Contrato de Fianza de Ley Laboral (con empresa

aseguradora) como garantía al cumplimiento de las responsabilidades derivadas
de la prestación del servicio (Artículos 7 y 66 de la Ley de Aeronáutica Civil
Venezolana), en aras del cumplimiento de las obligaciones pagaderas en dinero
relativas a sueldos, salarios, remuneraciones, utilidades y prestaciones sociales
derivados de la relación laboral entre la empresa aérea y sus trabajadores, a fin
de garantizar el pago de las obligaciones tales como los pasivos laborales, tasa e
imposiciones tributarias.

2.13) FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO

Consignar documento de Contrato de Fianza de Fiel Cumplimiento (con empresa
aseguradora) como garantía al cumplimiento de las responsabilidades derivadas
de la prestación del servicio (Artículo 7 y 66 de la Ley de Aeronáutica Civil
Venezolana), en aras de garantizar ante la Autoridad Aeronáutica el pago de
tasas, tributos y las obligaciones vinculadas con el establecimiento y desarrollo
de la actividad aeronáutica y la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela número 40.023, de fecha 05-10-2012).

2.17) INFORME DE REVISIÓN DE ESTRUCTURA DE LOS MANUALES

ADMINISTRATIVOS

La Empresa Aérea debe presentar los manuales de Manual de Organización y

Funciones, Manual de Políticas, Manual de Normas y Procedimientos, Manual
Descriptivo de Cargos y Manual de Calidad de Servicio, a los fines de ser
analizados en la Áreas de Certificación de empresas de la Gerencia General de
Transporte Aéreo. Una vez constatado y verificado en forma cada uno de los
manuales presentados, se emite un informe donde consta la “discrepancia o no”
de dichos manuales presentados. Mediante el análisis del contenido, “la
Autoridad Aeronáutica debe evaluar la estructura organizativa, los métodos de
trabajo, el establecimiento de responsabilidades, los criterios de gestión, la
competencia y capacitación del personal para atender al cliente y satisfacer sus
necesidades y requerimientos en acciones concretas a través de la atención al
pasajero, asegurando el cumplimiento de las condiciones generales del
transporte aéreo, con el objeto de cerciorarse que el servicio que se
solicita y el personal en ella empleado cumple con los perfiles que
garantizan la atención adecuada manteniéndose los controles
apropiados”. Circular de Asesoramiento INAC sobre Consignación de Manuales
para el Proceso de Certificación de Explotador de Servicio de Transporte Aéreo
80-121 (versión 1) de fecha 12-04-2012. La primera evaluación de los Manuales se
realiza en la Fase de Solicitud Formal. Si los Manuales consignados cumplen con
la estructura establecida en la Circular de Asesoramiento señalada, se evaluará y
se emitirá un informe.

FASE III - EVALUACION DOCUMENTAL

Duración de la Fase:
36 DÍAS HÁBILES
(Prorrogables a 10 días hábiles)
3) COMUNICACIONES:

Se realiza el intercambio de Oficios entre la Empresa Aérea a certificarse y la

Autoridad Aeronáutica (INAC). Se Oficia el Cierre de la Fase de “Formal”. Se
efectúa el contacto vía Memorándum entre las Gerencias Generales involucradas
en el proceso de certificación (asignación del equipo de certificación): Gerencia
General de Transporte Aéreo (Gerencia de Operaciones de la Aviación Civil,
Gerencia General de Seguridad Aeronáutica (Operaciones, Aeronavegabilidad,
Sistemas de Gestión de Seguridad, Seguridad de la Aviación, Facilitación) y
Consultoría Jurídica INAC.

3.1) INFORME DE LA REVISIÓN DEL CONTENIDO DE LOS

MANUALES ADMINISTRATIVOS

Se refiere al Informe de Discrepancias o no de los Manuales de Organización, y

Funciones, Manual de Política, Manual de Normas y Procedimientos, y Manual de
Cargos Descriptivos, Manual de Calidad de Servicio, de conformidad a la Circular
de Asesoramiento INAC NC 80-121 sobre “Consignación de Manuales para el
Proceso de Certificación de Explotador de Servicio de Transporte Aéreo”, de
fecha 12-04-2012 (versión 1).
Cuando la evaluación es satisfactoria, se redacta un informe y se emite
comunicación para la empresa aérea (que solicita la certificación), informándole
el fin de la fase de Evaluación Documental y el inicio de la Fase de Inspección y
Demostración.

3.2) SOLICITUD DE PRÓRROGA O EXTENSIONES DEL PROCESO POR PARTE

DE LA EMPRESA SOLICITANTE (SI APLICA)

De surgir alguna inconformidad en los Manuales de Organización, y Funciones,

Manual de Política, Manual de Normas y Procedimientos, y Manual de Cargos
Descriptivos, Manual de Calidad de Servicio, el Informe presentado el Informe de
Revisión enumerará el elenco de las discrepancias halladas, y se dará 10 días
hábiles de prórroga para ser corregidos dichos Manuales.

FASE IV - INSPECCIÓN Y DEMOSTRACION

Duración de la Fase:
30 DÍAS HÁBILES
(Prorrogables a 10 días hábiles)

4.1) INFORMES DE LAS VERIFICACIONES REALIZADAS A LAS OFICINAS

ADMINISTRATIVAS Y ESTACIONES
El informe deja constancia de la aplicabilidad real de los Manuales de
Organización, y Funciones, Manual de Política, Manual de Normas y
Procedimientos, y Manual de Cargos Descriptivos, Manual de Calidad de Servicio.
Se deja constancia de la misión, visión y valores de la Empresa Aérea, de la
verificación del currículum del personal administrativo, y de personal técnico y
operativo. Los Informes dejan constancia de la inspección in situ propiamente
dicha, ya que corrobora la visita a las instalaciones administrativas, call center,
oficinas en los aeropuertos, las verificaciones al área de Calidad de Servicio con
las evidencias y observaciones encontradas en materia de reservaciones,
atención telefónica, atención en el Aeropuerto, cupos reservados, tráfico y
Atención al Pasajero, chequeo de Pasajeros con reserva, endoso de boletos,
chequeo de itinerarios, restricciones del pasajero a bordo, lista de espera,
incumplimiento de itinerarios, embarque, forma de embarque, demora de
embarque, pasajeros en conexión, tránsito a bordo, presentación de equipaje,
equipaje de mano, equipaje facturado, equipaje facturado con declaración de
valor, equipaje a cuenta y riesgo, facturación de equipaje, equipaje en
conexión, equipaje retrasado, perdido o dañado, equipaje de última hora,
artículos restringidos en el equipaje, indemnizaciones, venta y emisión de
boletos, chequeo de menores de edad, pasajeros con discapacidad, pasajeros
VIP, traslado de cadáveres, traslado de personas detenida, atención al pasajero
en su destino, desembarque, traslado de pasajeros, entrega de equipaje,
reconfirmaciones de reservas.

4.2) SOLICITUD DE PRÓRROGA O EXTENSIONES DEL PROCESO POR PARTE DE LA

EMPRESA SOLICITANTE (SI APLICA)
De ocurrir alguna discrepancia, se concederán diez (10) días hábiles para ser
corregidas y se efectuará una nueva inspección y verificaciones.
FASE V - EMISIÓN DE DOCUMENTOS
Duración de
la Fase:
Hasta la publicación en Gaceta Oficial

Se redactan, los documentos que acrediten capacidad y competencia de la

empresa aérea, Consultoría Jurídica INAC revisa y conforma el expediente
administrativo de Certificación; se presenta al Presidente del INAC para su firma.
Se tramita la Providencia Administrativa para la publicación en Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela.

5.1) ESPECIFICACIONES RELATIVAS A LAS OPERACIONES

Es una certificación emitida por la Autoridad Aeronáutica venezolana (INAC) que
avala los particulares técnicos de las Operaciones técnicas relativas a navegación
aérea, volumen operacional aéreo, pista, facilidades de navegación,
arrendamientos, control operacional de los vuelos, información aeronáutica de
aeropuertos, información meteorológica, operaciones en espacio aéreo
controlado, asientos de salida de emergencia, autorizaciones, limitaciones y
procedimientos de ruta, reglas de vuelo (disposiciones y limitaciones), áreas de
operación en rutas autorizadas (disposiciones y limitaciones), procedimientos
instrumentales en áreas terminales, autorización para realizar procedimientos
básicos de aproximación instrumental en aeropuertos, mínimos de despegue,
requerimientos adicionales de manteniendo (extintores, chalecos, primeros
auxilios, botes salvavidas), entre otros.

5.2) CERTIFICADO DE EXPLOTADOR AÉREO (AOC)

El Certificado de Operador Aéreo (AOC, Air Operator's Certificate) es un
documento concedido a la empresa aérea o por la Autoridad Aeronáutica de
Venezuela (INAC) para acreditar la aptitud y la competencia, para efectuar las
operaciones de transporte aéreo en condiciones seguras y de acuerdo con las
especificaciones operacionales técnicas y estándares de seguridad. Se entrega al
solicitante (empresa aérea). Conforme a la sección 119.19 de la RAV 119
(Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, número 6.099
Extraordinaria, de fecha 23-05-2013 sobre “Certificación de Servicio Público de
Explotadores de Transporte Aéreo y de Servicio Especializado de Transporte
Aéreo”), la duración y validez del Certificado de Explotador Aéreo (AOC) y la
especificaciones relativas a las operaciones será de cinco (05) años contados a
partir de su emisión y estará vigente durante el lapso establecido, salvo que el
transportista aéreo renuncie, devuelva expire el certificado AOC, o sea revocada
o suspendida por la Autoridad Aeronáutica venezolana (INAC).

5.3) PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

Resolución Administrativa mediante la cual el Ministerio del Poder Popular para
el Transporte concede el Permiso de Servicio Público (Regular o/y No Regular)
de Transporte Aéreo Nacional o Internacional, mediante el ejercicio de la
competencias que confieren los Artículos 09 y 67 de la Ley de Aeronáutica Civil
venezolana (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela número
39.140, de fecha 17-03-2009), en concordancia con la atribución conferida en el
numeral 11 del Artículo 07 y numeral 03 del Artículo 13 de la Ley del Instituto
Nacional de Aeronáutica Civil venezolano, publicada (Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela número 38.333, de fecha 12-12-2005), en
concordancia con las Regulaciones Aeronáuticas venezolanas (sean la RAV 121 o/
RAV 135). Debe ser publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela. Se entrega al solicitante (empresa aérea). Dicha entrega se debe
realizar en reunión conjunta entre las autoridades del INAC y el Explotador de
Servicio de Transporte Aéreo, en la fecha pautada previamente entre las partes
(posterior a la publicación de la Providencia Administrativa).

DOCUMENTACIÓN CONSULTADA:

- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 117. Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 36.860, de fecha 30-12-1999.
- Circular de Asesoramiento INAC sobre Consignación de Manuales para el Proceso
de Certificación de Explotador de Servicio de Transporte Aéreo 80-121 (versión 1)
de fecha 12-04-2012

- Ley de Aeronáutica Civil publicada en la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela 39.140, de fecha 17-03-2009, Artículo 8.
- Ley Orgánica de Simplificación de Trámites Administrativos. Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela, N° 6.149, de fecha 17-11-2014, Artículo
9.

- Ley de Creación del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC). Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.333 de fecha 12-12-2005,
artículo 8 numeral 4.

- Reglamento Interno del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC)”, Artículo

67, numeral 02 y 10, Artículo 73, numeral 49 y Artículo 72, numeral 01 Gaceta
Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela número 39.117,
de fecha 10-02-2009.

- Ley de Política Social e Integral del Transporte Aéreo. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, Extraordinaria N° 5.933, de fecha 21-10-
2009, artículo 5 parágrafo único.

- Documento 8335-AN/879 de la Organización de Aviación Civil Internacional

(OACI), Manual sobre procedimientos para la inspección,
certificación y supervisión permanente de las operaciones.

- Regulación Aeronáutica Venezolana RAV 119, Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, número 6.099 Extraordinaria, de fecha 23-05-2013
sobre “Certificación de Servicio Público de Explotadores de Transporte Aéreo y
de Servicio Especializado de Transporte Aéreo.

- Regulación Aeronáutica Venezolana RAV 121, Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, número 6.099 Extraordinaria, de fecha 23-05-2013
sobre “Reglas de Explotación para Explotadores Aéreos de Servicio Público de
Transporte Aéreo en Operaciones Regulares y No Regulares Nacionales e
Internacionales”.

- Regulación Aeronáutica Venezolana RAV 125, Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, número 6.099 Extraordinaria, de fecha 23-05-2013
sobre “Certificación y Operaciones de Aeronaves Grandes (con configuración de
20 o más asientos de pasajeros o una máxima capacidad de carga pagada igual o
mayor a 6.000 libras).

- Regulación Aeronáutica Venezolana RAV 135, Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, número 6.099 Extraordinaria, de fecha 23-05-2013
sobre “Requerimientos de Operación y de Aeronaves de Transportistas Aéreos en
Operaciones Regulares Y No Regulares”.