REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
NÚCLEO MIRANDA
EXTENSIÓN OCUMARE DEL TUY

DIPLOMADO EN DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN Y

GESTIÓN DE DIRECCIÓN PARA LA LUCHA NO ARMADA

UNIDAD CURRICULAR: DESARROLLO INTEGRAL DE LA NACIÓN

TRABAJO N° 1
Análisis de los artículos 15, 322, 323 y 328 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

PROFESOR: ELABORADO POR:

Orlando Alberto Alarcón Cnel. Francisco F. Mazzota Jimenes

C.I. 6.129.924

01 de junio de 2020
 INTRODUCCIÓN

Nuestro marco constitucional, denominado Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, fue la culminación de un proceso llevado a cabo a

través de la Asamblea Constituyente, designada por el pueblo para tal fin, y el 15

de diciembre de 1999, (el mismo día de la tragedia de Vargas), vivió su momento

culminante, cuando se realiza un referéndum de consulta al pueblo en relación a la

aprobación o no del proyecto constitucional presentado. El pueblo le da su

aprobación a esta Constitución, en verdad parida con dolor, que finalmente vio su

promulgación en la Gaceta Oficial N° 36.860 del jueves 30 de diciembre de 1999.

En este sentido, me gustaría referir las palabras del Dr. José Montesinos en sus

palabras de apertura a esta Unidad Curricular , en un audio presentado el 14 de

mayo de 2020, cito: “Es muy importante resaltar que la última constitución de

nuestro país es una de las más completas conocidas en el mundo, porque este

contrato social no se realizó a espalda del pueblo, es eso quizás lo que hace la gran

diferencia, esta constitución es inédita por ser la única que fue aprobada en un

referendo, después de ser discutida todos y cada uno sus artículos inclusive los más

neurálgicos”.

El 15 de febrero de 2009, esta constitución sufre su única enmienda, donde

fueron modificados los artículos: 160, 162, 174, 192 y 230; donde básicamente se

modifica las veces en que puede ser reelegido un ciudadano en los cargos del:
poder ejecutivo, nacional, estadal y municipal, así como el poder legislativo nacional,

estadal y municipal.

Consta de nueve títulos y 350 artículos; y en el presente trabajo se realizará

un análisis de cuatro de sus artículos que tocan lo relativo a la Defensa Integral de

la Nación, como lo son, los artículos 15, 322, 323 y 328.

 COMENTARIOS

ARTÍCULOS DE LA CON STITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA RELACIONADOS CON LA
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

Artículo 15, Capítulo I: Del Territorio y demás Espacios Geográficos,

Título II: Del Espacio Geográfico y la División Política: “El Estado tiene la

responsabilidad de establecer una política integral en los

espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, preservando la integridad

territorial, la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad

y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social y la

integración. Atendiendo la naturaleza propia de cada región fronteriza a través de

asignaciones económicas especiales, una Ley Orgánica de Fronteras determinará

las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad”.

El Estado tiene la responsabilidad de protegerse, de cuidarse así mismo, y

por lo tanto como constructo social que evoluciona de las necesidades de un grupo

de personas de vivir en sociedad en un espacio determinado, y por lo tanto deben

acordar el respetar ciertas normas, que les permitan vivir en sociedad. Entonces es

evidente que al menos en su concepto más básico el Estado lo componen tres

elementos fundamentales: la población, un espacio territorial y un gobierno, que, en

la República Bolivariana de Venezuela, se ejerce a través de los Poderes Públicos,

que en nuestro caso son cinco: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Moral y Electoral, en

los ámbitos: Nacional, estadal y municipal (ver figura 1).

POBLACIÓN

POBLACIÓN

TERRITORIO GOBIERNO

TERRITORIO GOBIERNO

Figura 1.- Componentes del Estado de la República Bolivariana de Venezuela.

El Estado funciona como un solo cuerpo, por lo tanto, si alguno de sus

componentes se afecta, la estructura del Estado se pone en peligro. Cada uno de

sus componentes tiene sus complejidades.

En el caso del Art. 15, se hace énfasis a que el “…Estado tiene la

responsabilidad de establecer una política integral en los espacios fronterizos

terrestres, insulares y marítimos, preservando la integridad territorial, la soberanía,

la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de

acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social y la integración. Fíjense que

faltó el espacio aéreo, en el cuál según el artículo 11 de la CRBV, también se debe

ejercer plena soberanía. Los espacios insulares, que corresponde a las islas,

archipiélagos, islotes, cayos, bancos; en este mismo artículo 11 de la CRBV, se

mencionan con más detalle: “El espacio insular de la República comprende el

archipiélago de Los Monjes, archipiélago de Las Aves, archipiélago de Los Roques,

archipiélago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipiélago Los

Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipiélago de Los Frailes, isla

La Sola, archipiélago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, además,

las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial,

en el que cubre la plataforma continental o dentro de los límites de la zona

económica exclusiva.

Otro aspectos que considero importante mencionar en este Artículo 15, es

que se reconoce que cada región fronteriza tiene sus particularidades económica,

sociales y culturales, y en este sentido el Estado debe estar muy atento, pues otro

de su componente “la población”, pudiera sentirse más atendida por el Gobierno

del otro país fronterizo, por lo que puede perder su venezolanidad y se pone el

peligro El Estado, por lo que se debe atender a esa población, se debe enamorar a

esa población fronteriza, para que sientan el orgullo de ser venezolano y ese

esfuerzo debe ser mayor para los habitantes de las comunidades indígenas, que
ancestralmente viven en esas zonas sin tener una identidad producto de la

modernidad y el paso del tiempo. Hay que destinar los recursos necesarios a fin de

sembrar el sentimiento nacional y tener a mediano y largo plazo una buena cosecha

que nos permita ejercer nuestra soberanía eficientemente.

Al principio del artículo se menciona como una responsabilidad del Estado,

“…establecer una política integral en los espacios fronterizos.”, pero, ¿Qué es una

Política integral? Esta palabra tiene ciertos significados según el contexto, ya sea

que se tome la política como un proceso de toma de decisiones que se aplica a

todos los miembros de una comunidad; o la política como el arte, doctrina u opinión

referente al gobierno de los Estados; o se tome la política como una ciencia social

que se ocupa de como las sociedades resuelven los problemas que les plantea su

convivencia colectiva. A los efectos de este trabajo y subsiguientes utilizaré este

concepto de “Política: Ciencia social que estudia el Poder Público o del Estado,

promoviendo la participación ciudadana, al poseer la capacidad de distribuir y

ejecutar el poder según sea necesario para garantizar el bien común de la

sociedad.”, y en este sentido este concepto es el que hay que operacional izar en

nuestro Estado, pero sobre todo en las zonas fronterizas, para que integralmente

se logren la solución de los problemas en todos los ámbitos: Económico, social,

político, militar, cultural, ambiental, geográfico, religioso y tecnológico. Considero

que, abordando la Política con esta integralidad, tendrán mayores posibilidades de

éxito los planes, proyectos y programas que se ejecuten en beneficio de la

colectividad.

El título VII de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(CRBV), “De la Seguridad de la Nación”, contiene en su Capítulo I y III, los

artículos 322, 323 y 328, que son parte de este trabajo.

Capítulo I. Disposiciones Generales

a) En el Artículo 322, nos indica que la Seguridad de la Nación, es una

responsabilidad del estado, que se manifiesta en dos aspectos

fundamentales: El desarrollo Integral de la Nación y la Defensa de la

Nación que compete a todas y todos las venezolanas y venezolanos

(personas naturales), así como a las personas jurídicas tanto públicas

como privadas presentes en el territorio venezolano, es decir, todos y

todas, estamos comprometidos en la Defensa de la Nación.

b) En el Artículo 323, se trata lo concerniente a un órgano del estado

cuya función es la planificación y asesoramiento respecto a todo lo

referente a la defensa integral dela Nación, el cual se denomina

Consejo de Defensa de la Nación, el cual está integrado por los

máximos representantes de los poderes públicos que se mencionan a

continuación: Ejecutivo (que lo preside), Legislativo, Judicial, Moral,

Vicepresidente o Vicepresidenta, y Ministros o Ministras de Defensa,

 Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Exteriores y Planificación, así

como otros que se considere pertinentes. Asimismo, tiene una Ley que

regula su organización y atribuciones (Ley orgánica de Seguridad

de la Nación).

Capítulo III. De la Fuerza Armada Nacional, en el Artículo 328, se expone

los principios que rigen la Fuerza Armada Nacional (FANB), para que fue

creada y como se integra desde el punto de vista de macroestructura. Es

importante recalcar que la FANB es apolítica, organizada por el Estado para

garantizar su soberanía, seguridad y defensa militar, la cooperación en el

mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo

nacional, NO obedece a ninguna parcialidad política y sus pilares

fundamentales son: La disciplina, la obediencia y la subordinación. Está

integrada por el Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional, que

funcionan de manera integral en el marco de sus funciones. Recientemente

hubo una reforma de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional

(2014), donde la Milicia ya forma parte de la FANB, sería el quinto

componente, y esto debería ser plasmado en el Proyecto de Constitución que

debe llevar adelante la Asamblea Nacional Constituyente, actualmente en

funciones. De hecho, la nueva norma de la FANB, tiene por nombre “Ley

Constitucional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana”.

 CONCLUSIONES

La elaboración del presente trabajo, ha permitido conocer aspectos

enmarcados dentro de njestro marco constitucional, relacionados con el desarrollo

nacional.

1. El Estado es responsable de la Seguridad de la Nación atendiendo el

desarrollo integral de esta.

2. Todos los venezolanos y venezolanas, empresas públicas y privadas,

radicadas en el país, tienen el DEBER de DEFENDER LA NACIÓN.

3. La FANB es la institución organizada por el Estado Venezolano organizada

por el Estado para garantizar la independencia y soberanía

de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la

defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y

la participación activa en el desarrollo nacional.

4. El Consejo de Defensa de la Nación es otro de los órganos creados por el

Estado, para garantizar la Seguridad de la Nación. Es un órgano superior de

planificación de todo lo que compete a seguridad y defensa del estado.

5. Si las políticas de Seguridad y Defensa, se aplican correctamente en las

zonas fronterizas, además de funcionar como un termómetro de la calidad de

las políticas implementadas, estaremos dando pasos firmes en cuanto la

soberanía y seguridad de la patria.

 BIBLIOGRAFÍA

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Publicada

en la Gaceta Oficial N° 36.860 del jueves 30 de diciembre de 1999.

2. Espacio marítimo de Venezuela (2020, junio 01). Disponible en:

https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_mar%C3%ADtimo_de_Venezuela.

3. Ley Constitucional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2020, Mayo

29). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.508

Extraordinario del jueves 30 de Enero de 2020. Disponible en:

https://ceofanb.mil.ve/wp-content/uploads/2020/02/GACETA-OFICIAL-Nr-

6.508-Extraordinario-de-fecha-30.01.2020.pdf

4. Montesinos, José I. (2020). Primer audio de participación en la Unidad

Curricular “Fundamentos de la Seguridad de la Nación”. 14 de mayo 2020.

5. Política (2020, junio 01). Disponible en:

https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica