LA INFLUENCIA DEL DERECHO FRANCES EN EL DERECHO

ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

En la historia reciente del mundo jurídico se ha presentado una gran

división respecto del sistema al que debe someterse la Administración Pública.
Las grandes corrientes jurídicas vigentes en la actualidad del mundo
occidental han tenido su influencia y desarrollo en el continente europeo. El
sistema jurídico proviene de ese origen, especialmente, el derecho administrativo
Francés, el cual se fundamenta en lo racional, deductivo, natural, prudente,
sensato, razonable, justo y lógico.

El derecho Administrativo Francés se creó a través de análisis que moldearon

jurisprudencialmente normas y leyes propias, se consolidó como consecuencia de
las luchas de intereses entre la burguesía y  la decadente monarquía.

Existen tres situaciones que sirvieron como inicio al derecho administrativo

francés, como lo son, los fallos Blanco, Cadot y Terrier.

En el fallo Blanco  se establece que las actuaciones del Estado se pueden

clasificar de dos formas, actuaciones de gestión pública y las actuaciones de
gestión privada donde el Estado actúa como mero sujeto de derecho privado
regido por el Código Civil, como por ejemplo lo sería un contrato de arrendamiento
para que funcione un establecimiento estatal, se dice que de asuntos de gestión
pública debe conocer una jurisdicción ajena a la ordinaria, esta deberá encargarse
de decidir acerca de la responsabilidad del estado en situaciones donde esté
implicado y también para decidir sobre la nulidad de los actos administrativos que
sean puestos en duda.

En el fallo Cadot el tema en discusión es que se dice que el Consejo de Estado

para esa época antes del fallo actuaba como cuerpo consultivo y el ente
encargado de dirimir estos conflictos de gestión pública era el ministerio del
interior en cabeza del ministro, resulta muy extraño, como es posible que una
misma entidad administrativa solucione conflictos donde está inmersa, esta es la
denominada teoría “juez-ministro” que fue abolida por el fallo Cadot donde se le
adjudico la competencia de la jurisdicción contencioso-administrativo al Consejo
de Estado, diferente del fallo Blanco que hizo distinción de los tipos de gestiones
que podía adelantar el estado y cuál de esas corresponde analizar a la justicia
ordinaria y cual a los tribunales administrativos.

Ya estando diferenciadas las actuaciones del Estado con respecto a los

particulares y asignada la jurisdicción administrativa al Consejo de Estado, el fallo
Terrier completa la unificación del contencioso de las entidades territoriales con el
estado, es decir, los asuntos administrativos regionales entran dentro de la
jurisdicción, podríamos decir que este fallo es el segundo gran paso en el
desarrollo de la jurisdicción administrativa después del fallo Blanco.

También estableció los principios generales de la jurisdicción se dice que todo lo

que concierne a la organización y el funcionamiento de los servicios público es
concerniente a la jurisdicción administrativa y se establece nuevamente que en
aquellos asuntos donde el estado actúa como persona civil sin hacer uso de su
poder de Estado continúan rigiéndose por la jurisdicción ordinaria.

La jurisprudencia que se desarrolló posteriormente ya manejaba estas distinciones

y conceptos que son base fundamental de la jurisdicción administrativa.

El derecho administrativo colombiano, proviene del derecho francés, el cual

determina y explica la manera como se deben regular las relaciones entre los
ciudadanos y el poder.

Existen estatutos jurídicos especiales de sometimiento de la

administración pública, como el Código Contencioso Administrativo, la Ley de
Contratación Estatal, el régimen de los servidores etc., y la existencia
de jueces especializados en controversias administrativas cuya máxima instancia
es el Consejo de Estado.