Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

Imaginando
el Perú post
pandemia
Enero 2021

Más de
los mismo?
Indulto y mano dura en oferta electoral
Experiencias electorales de IU
Poder y Democracia
Elecciones municipales y regionales 2018
Unidad electoral de la izquierda

M. Navarro, L. Vega M. Ruíz A. Granadino Perú

Grupo
A. Lostaunau H. Béjar D. Castro
1
Emancipador
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

PRESENTACION

H
emos pasado de elegir ciudadanos oscuro, en comprar publicistas y estrategas
ilustres en el siglo XVIII a elegir publicitarios que siempre sugieren frases
mercachifles de promesas en los de impacto para ganar adeptos y adecuado
siglos siguientes. al gusto de la gente: “Mano dura” cuando
campea la delincuencia, “fuera corruptos”
El siglo XVIII la elección era entre amigos cuando aparece una “mano larga” en sus
ilustrados, lio de familias solamente. filas o en partidos contrarios, “gobierno
Simple competencia era entre criollos y eficiente” cuando mete la pata una
ricachones. Juego de poderes en casa. empresa que no lo ha financiado, “hacia
una transparencia total” cuando aparece
La ampliación progresiva de la masa de una historia personal muy incómoda (o de
electores (negros, trabajadores, jóvenes, allegados). Todos los candidatos elegidos
minorías étnicas, mujeres, indígenas, etc.) de las últimas décadas han jugado con la
convierten las elecciones en un marketing población.
de productos, misma competencia típica
de un mercado. Usura y coimas incluidas. No es extraño que una amplia fuerza de
El candidato tiene que “posicionar” su la sociedad desconfíe de los políticos
marca y todo el mensaje engañoso y y de la política oficial convertida muy
medias verdades. En este caso no existe rápidamente en una democracia basada
INDECOPI para quejarse y denunciarlo. en este tipo de elecciones. El colmo fue
la generación de partidos-negocios,
La población es por tanto solo un “público partidos franquicias o partidos-familias
objetivo”, simple consumidor al que hay basados en la capacidad económica de
que conquistar. cada grupo de poder. Hoy tienen mucha
presencia e influencia en los medios.
La democracia natural, basica con
participación de la comunidad que incluye La democracia representativa y electoral
discusión y elección directa muy propia actual no permite el control ciudadano,
de las primeras civilizaciones deviene a o lo limita al extremo. Quien elige no
la fecha en una democracia basada en controla al elegido. Este puede cambiar
elecciones generales, indirectas, como un de opción y no pasa nada. Ya consiguió el
proceso de arriba abajo, de dominador a poder de mantenerse. Logro protección
dominado. extrema. Adquiere poder por encima de
los electores. Tiene además, la capacidad
Los resultados están a la vista. Una de ampliar ese poder y mantenerlo
tragedia para el pais. Los 5 expresidentes aprovechando su función.
elegidos imputados, condenados, presos
o acusados. Nadie se salva. Pero no solo Aun en casos de delitos flagrantes,
es eso, más de 40 mil autoridades oficiales ni sus propios pares parlamentarios
están siendo investigados por la fiscalía, avergonzados pueden hacer algo express
todos por corrupción. Todos surgidos en para revocarlo.
elecciones.
Las elecciones en la actual democracia
TODOS ellos, absolutamente todos, han no son ni populares, ni equitativas, ni
recurrido, además de financiamiento transparentes. Es una guerra mediática

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de los grupos de poder para garantizar Si cada uno de los candidatos repite
la multiplicación de sus beneficios con la vieja y nociva estrategia electoral
el control político adecuado. Hasta ayer de vender número, color, frases de
financiaban campañas con dinero sucio, impacto o imagen, sencillamente
debajo de la mesa; plata negra y blanca. refuerzan el sistema antidemocrático.
Hoy tiene el monopolio de los medios Si se consideran de izquierda cada
televisivos, la clave para ganar la guerra candidato debe colocarse a la cabeza de
mediática. la reactivación de los grupos sociales de
la población en cada region o provincia
Los ciudadanos quizá pueden ver a o distrito, promover su centralización
los candidatos parlamentarios con mayor y, muy importante, deberse a
simpatías, aun en este tipo de procesos ella para el desarrollo de su propuesta
electorales, SI Y SOLO SI generen política.
activamente, en sus propios territorios,
una fuerza social como real poder Y sobre todo confiarle el control popular
popular de generación de propuestas y de su actuación pública y sembrar
de control político. nuevos caminos de elección popular
donde se priorice lo que ellos piensan y
Si los candidatos no basan su esfuerzo democráticamente deciden los de abajo
electoral en reforzar las organizaciones y sea el portavoz real en su actividad
sociales de cada territorio opta por oficial diaria representando lo que ellos
afiliarse al sistema democrático tradicional expresen y decidan.
y asimilarse a sus anteriores. No propicia,
para nada, la renovación democrática No ayudan a ello los candidatos
basado en potenciar a las organizaciones presidenciales principales ni los partidos
sociales proponentes y sujetas del cambio que los proclaman en particular los de
social que queremos impulsar. izquierda. En momentos preelectorales
los principales movimientos y partidos
Lamentablemente no es pensamiento de izquierda estaban al lado de la unidad
y criterio de los principales candidatos política y social. El entusiasmo se perdió al
congresistas, aun los llamados de tener su nombramiento oficial como como
izquierda. candidato presidencial. Esta concepción
se traslada, sin querer queriendo, a cada
Los aspirantes a curules para poder uno de los militantes de izquierda, a cada
legitimarse como tales deben acercarse, uno de los candidatos a congresistas.
reforzar y deberse a las decisiones de las
organizaciones sociales de cada provincia Hay tiempo para cambiar. Ayudará a
o region. O de los frentes de defensa que dar confianza a la izquierda social en
son centros de unidad social y política y mantener vida la utopía de justicia,
portavoces legítimos de propuestas para democracia y Estado realmente popular
su propia provincia o region. O promover
la unidad política social donde sea Jorge Perazzo
necesario. Ser verdadero promotor de
cambio y generador de poder popular.

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INDULTO Y MANO
DURA COMO OFERTA
ELECTORAL 2021
Augusto Lostaunau Moscol

E
n medio de la Pandemia y con una política hasta convertirse en una nueva pandemia. La
de restricciones que de manera directa candidata presidencial Keiko Sofía Fujimori
afecta la campaña electoral, los candidatos Higuchi, del partido político Fuerza Popular e hija
-ya sea a la presidencia como al congreso- han del exdictador Alberto
tenido que ir reemplazando las caminatas y Fujimori, indicó -en un
visitas por las ciudades y pueblos del país, para programa de televisión
otorgarle un peso mayor a las redes sociales y a nacional- que, de ser
los medios de comunicación tradicionales. electa presidenta del
Perú en las elecciones
Pero, no cabe duda de que los medios de
generales del próximo
comunicación tradicionales, conservadores, de
11 de abril de 2021,
derecha política, ideológicamente neoliberales
indultará a su padre
y que viven de la publicidad estatal, siempre
quien se encuentra
estarán dispuestos a prestar mayor tribuna
cumpliendo una
a sus candidatos. Aquellos que representan
condena privativa de
sus intereses y les aseguran no perder sus
la libertad por delitos
privilegios.
cometidos durante la
Esto lo podemos ver en el día a día cuando, década de 1990.
en horarios no exclusivos, entrevistan -por un
La cadena internacional France 24, el lunes 18
lapso de 3 o 5 minutos- a los candidatos “poco
de enero de 2021, sobre esa promesa electoral,
conocidos” (forma de denominar a aquellos
indicó que:
que tienen propuestas para transformar el
país y que no son del agrado de los medios “La líder opositora de Perú Keiko Fujimori
de comunicación); mientras que, aquellos anunció que si gana las elecciones el 11 de
candidatos con quienes los entrevistadores abril, indultará a su padre, el expresidente
tienen “confianza” (porque los llaman por su Alberto Fujimori, quién fue condenado a 25 años
nombre) son entrevistados en los horarios de de cárcel por corrupción y crímenes contra la
mayor audiencia, durando las entrevistas hasta humanidad bajo su gobierno”.
una hora. Así, entre sonrisas se despachan a su Una publicación internacional que informa de
gusto con propuestas desechables y propuestas manera objetiva y seria la situación legal del
irreales. Demagogia y populismo. expresidente Alberto Fujimori, quien se encuentra
El domingo 17 de enero de 2021, la campaña en prisión cumpliendo una sentencia por delitos
electoral subió la temperatura y se calentó de corrupción y crímenes contra la humanidad.

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No se trata, como cierta prensa nacional quiere
(des)informar de una prisión injusta o de una
venganza de los “rojos y caviares”. En un juicio
realizado por el Poder Judicial del Perú, las
pruebas demostraron su culpabilidad.
El portal de France 24, también compartió las
declaraciones de la candidata-hija vertidas un
día antes en un canal local. Estas fueron:
“Después de lo que nos ha tocado vivir estoy a
favor de un indulto a mi padre y prefiero decirlo
así abiertamente, como lo dije abiertamente
cuando estuve en contra y defendí una salida
legal. Sí, indultaría a mi padre”.
La candidata-hija quiere destacar que ella
fue una recia opositora al indulto de su padre,
pero el tiempo que pasó en
prisión ha significado una
experiencia que le ha hecho
comprender los sufrimientos
del exdictador. Además,
indicó que:
“Confiaba en que la libertad
de mi padre se iba a dar a
través de la vía legal o judicial
y de la vía constitucional,
pero después de todo lo que
hemos visto y pasado, yo
creo que ya es suficiente lo
que ha vivido mi padre”.
Lo que la candidata-hija
quiere decir es que para que
su padre salga en libertad,
el Poder Judicial del Perú
o alguna instancia judicial
internacional tendría que
declarar inocente al exdictador. Pero, como
eso no ha sucedido, existen dos formas legales
para que Alberto Fujimori recupere su libertad:
que cumpla con la totalidad de la sentencia;
o, que reciba la gracia presidencial del indulto.
Debemos recordar que, en la década de los 90s,
muchos peruanos fueron detenidos y acusados
de terrorismo en forma ilegal e injusta. Luego,
fueron procesados y sentenciados por los
llamados tribunales sin rostro, donde la defensa
legal jamás pudo realizar su trabajo de manera
formal. Y, por presión internacional, se produjeron
los indultos cuando lo legal hubiese sido
declararlos inocentes, pero la dictadura “no se
podía equivocar”. No olvidemos que los medios
de comunicación privados -cuyos propietarios
pasaron por la salita del SIN-, siempre
presentaron al dictador como el “presidente que
acabó con el terrorismo”. Aunque, dos décadas
después, los gobiernos siguen sosteniendo la
presencia de los grupos que fueron “derrotados”
por el exdictador.
En el portal Limay.pe (viernes 22 de enero de
2021) se reproducen declaraciones de la propia
Keiko Fujimori que vertió en un programa de
televisión local. Allí dice:
“[El indulto] no es una estrategia política, es
una decisión que yo la he ido evaluando. La
experiencia de haber estado
injustamente en prisión sí me
ha llevado a acercarme mucho
a mi familia”.
Y esas declaraciones son muy
importantes para el futuro. La
candidata de Fuerza Popular
lo dice de manera directa y
clara. El posible indulto a su
padre no es una “estrategia
política”, mejor dicho, no ha
sido consultada, debatida y
aprobada por el pleno de los
candidatos de Fuerza Popular;
por el contrario, es una decisión
que sólo le compete a Keiko
Fujimori, total, ella es la dueña
y heredera del partido. Es su
propiedad y, por lo tanto, puede
decir y hacer lo que le plazca,
sin la obligación de consultar y, mucho menos,
poner al debate y votación sus ideas o promesas
electorales. Es la iluminada de la organización.
Los demás son sólo eso, los demás.
Así se maneja la política en el Perú. Su caso
no es aislado. Tenemos partidos políticos que
son propiedad privada. El dueño postula a la
presidencia y su hijo al congreso. En el Congreso
de la República, el hijo -ahora convertido en
representante de los peruanos- sólo vela,
protege, defiende y beneficia los negocios del
padre o líder de la organización. La Comisión de
Educación es la más deseada por muchos. Es

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una larga tradición propia del Perú Aristocrático.
El viejo Partido Civil de los Pardo y el vetusto
Partido Demócrata de los Piérola se manejó
así. Los partidos se heredan, los cargos de
elección popular también. Una congresista en
2016 juramentó al cargo en nombre de su padre
y abuelo que también fueron diputado y senador
respectivamente. En el Perú, al interior de los
partidos políticos no existe democracia. Por ello,
son incapaces de poder representar el modelo
democrático que tanto pregonan.
Como indicamos líneas arriba, terminada
la entrevista televisiva, inmediatamente, la
temperatura se elevó hasta convertirse en una
fiebre electoral y empezaron los comentarios
a favor y en contra; las opiniones a favor y en
contra; los análisis a favor y en contra. El país
se dividió. No cabe duda de que el anuncio
ha determinado que algunos sectores que se
identifican con los actos realizados durante la
dictadura fujimorista dejen la comodidad y se
lancen otra vez al ruedo político electoral.
También están aquellos que opinan en
función de una posible estrategia de Keiko
Fujimori por empezar a sanar las heridas
internas que mantiene con su hermano Kenji
y sus seguidores, quienes jugaron un rol muy
importante en el frustrado indulto de la Navidad
de 2017 y que significó la salida del gobierno de
Pedro Pablo Kuczynski (marzo de 2018), luego
de comprobarse que el indulto fue producto de
un negociado por debajo de la mesa entre un
sector de Fuerza Popular y el partido PPK para
mantener a Kuczynski en el poder. Ese intento
de indulto fue el detonante de un periodo de
inestabilidad política que nos ha llevado a tener
4 presidentes en 5 años (bueno, hasta
ahora).
El exfiscal Avelino Guillen, en una
entrevista publicada en el portal de
Ideele Radio, indicó que:
“La señora Fujimori prácticamente
ha reconocido, en la entrevista del
domingo, que ella no va a ganar las
elecciones, que ya considera que está
derrotada, porque el cerrar su plan de
gobierno y su propuesta en un solo
objetivo, o sea, llevar al país —en medio
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de la pandemia, con miles de muertos, en una
crisis total, con el sistema de salud paralizado—
hacia una crisis por cinco años más para estar
discutiendo el indulto a Alberto Fujimori me
parece un suicidio, un insulto al país y una burla”
Por un lado, el exfiscal Guillen tiene mucha razón
cuando plantea que el programa de gobierno de
Keiko Fujimori y Fuerza Popular no se puede
reducir a una simple promesa de indulto al
exdictador. Pero, tampoco se puede interpretar
que esa promesa electoral es una suerte de
manotazo de ahogado porque la candidata
entiende que no ganará las elecciones. Esto
último es muy subjetivo y antojadizo. Es
desconocer la historia electoral del Perú.
No nos ponemos del lado de la hija del exdictador
cuando decimos esto. Por el contrario, debemos
entender que, en el Perú, las elecciones son
momentos críticos donde sale a relucir la falta de
memoria popular. El 1980, las elecciones fueron
ganadas por Fernando Belaunde Terry (de Acción
Popular) quien 12 años antes sufrió un golpe de
Estado aplaudido por las grandes mayorías que
tenían presente el escándalo de la página 11 y
las denuncias de corrupción y contrabando en
los buques de la Marina de Guerra del Perú. En
el 2006, ganó las elecciones Alan García Pérez
(del Partido Aprista Peruano), quien en 1992
huyó del país para no enfrentar los juicios por
corrupción y la matanza de los Penales de 1986.
Así que, el recuerdo “positivo” sobre el exdictador
es aun muy fuerte en algunos sectores sociales,
principalmente entre los pobres y los más
pobres, por contradictorio que parezca. Pero no
lo es, ya que, el fujimorato instrumentalizó los
programas sociales con la finalidad de conseguir
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

apoyo social a su proyecto dictatorial. al país? La única bandera con la que va Keiko
Fujimori es: ‘yo quiero ganar para indultar a mi
Además, el exfiscal Guillen indicó que:
padre’”.
“Me llama poderosamente la atención que
Un personaje como Daniel Salaverry que ha
no haya sido interrogada sobre los motivos
transitado por el Partido Aprista Peruano y
y fundamentos para otorgar un indulto,
Fuerza Popular, las dos organizaciones políticas
conociendo bien que Alberto Fujimori fue
que más daño le han realizado al país en los
condenado por hechos que constituyen delitos
últimos 50 años, conoce desde adentro cómo se
de lesa humanidad y que su condición de salud
manejan las decisiones políticas en ese sector.
no amerita y no justifica que se le otorgue un
Así que su voz es autorizada para indicar los
indulto de carácter humanitario”.
pormenores de la cuestionada promesa electoral.
Pero, la oferta electoral de indultar a su padre, Aunque, Salaverry aprovecha la ocasión para
también se puede leer como la aceptación de realizarse una “purificación” política al afirmar
los delitos cometidos por el exdictador. Hasta que:
hace un poco tiempo atrás, los fujimoristas se
“A mí que no me pida eso porque no lo voy a
caracterizaron por desmentir la participación
hacer. Para nada [lo indultaría], porque me
de don Alberto en los hechos delictuosos.
parece que no le corresponde. Está pagando
Sostenía, y repetían, que el único culpable era
por unos delitos de los que el Poder Judicial ha
el asesor presidencial Vladimiro Montesinos,
determinado que es culpable y yo siempre he
quien aprovechó del la amistad y la confianza
dicho que, nos guste o no nos guste, tenemos
brindada por un buen hombre sentado en la
que acatar las decisiones del Poder Judicial”.
Casa de Pizarro.
La cerrada defensa sobre la inocencia del
Por otro lado, en una nota informativa publicada
condenado Fujimori, que alguna vez realizó
el mismo lunes 18 de enero de 2020 en el portal
desde el Congreso de la República, hoy le
de Perú.21, se pueden leer las declaraciones de
parece extraña, ajena y lejana. Quiere sacar
Daniel Salaverry:
provecho del árbol caído. Nos dice “ya no soy
fujimorista”. Salaverry también defendió al
condenado Alberto Fujimori. Esa defensa llevó
al propio sentenciado a gritar desaforadamente
“Soy Inocente”, durante las audiencias. Grito
que ha quedado grabado en la memoria popular
como una forma bastante irónica de defensa
judicial y una especie de burla a la verdad
histórica. El “Soy Inocente” es la imagen más
clara y profunda de Fuerza Popular, de los de
ahora y de los de antes. Vivos o muertos.
Y, como anotamos, la promesa de indulto es
prácticamente una aceptación de la participación
directa y consciente de Alberto Fujimori en
los delitos sentenciados por el Poder Judicial
Peruano y confirmados a nivel internacional.
“Es una posición y una declaración con un
Se acabó el negacionismo, ahora es mejor
claro cálculo político. Hace unos años decía:
buscar una solución política a los años de cárcel
‘si lo indulto me quita el partido, entonces, me
producto de la sentencia firme que pesa sobre
conviene dejarlo adentro, me conviene que se
el convicto.
revierta el indulto y que regrese a la cárcel…
Ahora que está en campaña y que apela, El fiscal español Manuel Carlos Jiménez Alarcón
solamente, al voto duro del fujimorismo dice: ‘no, sostiene que:
más bien ahora me conviene indultarlo si es que “Con el perdón obtenido por el indulto, el reo
llego’, pero ¿es la única propuesta que le tiene extingue su responsabilidad penal total o

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Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
parcialmente, luego lo que se perdona no es el
delito cometido sino la pena en todo o en parte,
distinción esta fundamental para distinguir al
indulto de la amnistía (que siendo igualmente un
derecho de gracia implica una vez concedida, la
inexistencia de algo antijurídico o prohibido por
la Ley, esto es, la inexistencia del ilícito o delito),
por tanto la consecuencia lógica de lo que
acabamos de decir es que mediante el indulto
no se cancelan los antecedentes penales del reo
que se ha beneficiado del mismo a diferencia de
lo que ocurre con la amnistía que cancela los
antecedentes y además restituye al amnistiado
en todos los derechos de que gozaba en el
momento en que fue condenado”.
La precisión que nos brinda el magistrado
hispánico Jiménez Alarcón es doblemente
importante. Por un lado, nos indica que el indulto
es una figura legal que, al ser otorgada, el reo ve
extinguir en todo o en parte la sentencia penal
que se encuentra purgando. Aunque, el indulto no
significa que los delitos cometidos desaparezcan
legalmente. Por más que la señora Keiko Fujimori
-de ganar las elecciones 2021- indulte a su padre
preso, los delitos seguirán existiendo y sobre los
mismos podremos investigar y escribir miles de
artículos y libros. Finalmente, la verdad histórica
siempre se ha impuesto sobre la verdad judicial.
Por otro lado, de alguna u otra forma, la
desesperación de los fujimoristas es equiparable
a la desesperación de la desaparecida
organización política Sendero Luminoso,
quienes se agruparon en diferentes movimientos
y colectivos con la idea de inscribir un partido
político en el Jurado Nacional de Elecciones,
buscando lograr presencia en el Congreso
de la República para promover una amnistía
a favor de la cúpula de su organización que
actualmente cumple cadena perpetua por los
delitos cometidos durante un poco más de una
década de violencia política que azotó al país.
Pero, en caso de la amnistía -y siguiendo lo
expuesto por el fiscal Manuel Carlos Jiménez-
no sólo se cancela la pena, también el delito,
por ende, los amnistiados, recuperan todos
sus derechos. No olvidemos que, durante la
década de 1930, el Partido Aprista Peruano
cometió una serie de asesinatos (incluyendo
el magnicidio del presidente Luis M. Sánchez
Cerro) y atentados terroristas, siendo muchos
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militantes encarcelados, aunque durante el
primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche,
lograron indultar a todos sus presos. Es decir,
el proyecto político que actualmente siguen
las organizaciones a favor de la amnistía de la
cúpula del desaparecido Sendero Luminoso, ha
sido planificado a partir del estudio del caso del
Partido Aprista Peruano.
Además, el fiscal Jiménez Alarcón señala que:
“El indulto no debe de concederse sino con
pleno conocimiento de los hechos y de todas sus
circunstancias, y después de un estudio detenido
sobre las consecuencias que haya de producir,
bajo el aspecto de la justicia, de la equidad o de
la conveniencia social. Por esto se prohíben en
absoluto y se declara la nulidad de los indultos
que se concedan en términos generales y sin
determinar la pena que se remite. Los indultos
de este modo concedidos llevarán en sí mismos
la prueba más incontrovertible de la ligereza o
de la irreflexión con que han sido otorgados”.
Mejor dicho, de producirse un indulto al preso
Alberto Fujimori, la supuesta presidenta Keiko
Fujimori tendrá, necesariamente, que reconocer
los delitos cometidos y por los cuales fue juzgado
y sentenciado el reo beneficiario del indulto.
De esta forma, el discurso fujimorista sobre la
sola culpabilidad de Vladimiro Montesinos y
de un aprovechamiento sobre un ingenuo don
Alberto ya no podrá ser utilizado nunca más. El
fujimorismo tendría que aceptar que don Alberto
ordenó los actos de Barrios Altos, La Cantuta y
los casos de corrupción. Mejor dicho, el indulto
de Keiko será la sentencia histórica de don
Alberto, del fujimorismo y la aceptación de la
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

verdad histórica. Palacio de Gobierno.

¿Estarán de acuerdo Hiro, Sachi y Kenji que, En el discurso, su autor, indica que:
por la ambición de la hermana mayor por llegar “¿Qué fueron por lo general nuestros partidos
a la presidencia de la república, la sentencia en los últimos años? sindicatos de ambiciones
judicial actual sobre don Alberto, se convierta malsanas, clubs eleccionarios o sociedades
en una sentencia histórica sobre los Fujimori? mercantiles. ¿Qué nuestros caudillos? agentes
Ya imagino a muchos actuales fujimoristas de las grandes sociedades financieras, paisanos
argumentando que “yo no sabía lo que sucedía astutos que hicieron de la política una faena
en las esferas más altas del gobierno”. lucrativa o soldados impulsivos que vieron en la
Y, como sentencia el magistrado Manuel Carlos Presidencia de la República el último grado de la
Jiménez: carrera militar”.
“Por el indulto vuelve el delincuente a adquirir Una frase de 1898 que, 121 años después, goza
los siempre importantes derechos de que le de mucha vigencia. Los Partidos Políticos en el
había privado justamente la sentencia. Esta sola Perú han servido para refugiar las más insanas
indicación es suficiente para demostrar cuán aspiraciones y deseos. González Prada los
necesario es alejar hasta la sombra de la duda percibe como simples clubes que se organizan
sobre los efectos que ha de producir la gracia alrededor de un caudillo electoral. Un personaje
que se otorgue”. conocido que aprovecha su popularidad para
ocupar un cargo público y lucrar. Y, para ello,
Un indulto es una gracia presidencial que
cualquier promesa electoral es posible de
se concede luego de estudiar, analizar e
realizar. Aunque, en el poder, estas queden de
interpretar todas las posibles repercusiones
lado. Por siempre.
de su aplicación. Un indulto no puede ser una
promesa electoral. De cumplirse originará graves
problemas en la gobernabilidad del país; de no
cumplirse, originará graves problemas en la
gobernabilidad del país. En ambas posibilidades,
el Perú está en juego. La desesperación y la
inmadurez irracional siempre ponen en riesgo a
la sociedad peruana en su conjunto. Pero, frente
a la desesperación y la irracionalidad de una
candidata a la presidencia, se debe imponer el
pensamiento crítico.
No estamos frente a una candidata y una
organización política que se encuentra jugando
los minutos de descuento. No es así. Es una
promesa que busca dirigir el debate político
nacional en una sola dirección. Que todos
tomemos la misma carretera. Precisamente, la
carretera que dirige a la dirección que ella tiene.
El 21 de agosto de 1898 se realizó la famosa
conferencia de Manuel González Prada,
organizada por la Confederación de Artesanos
y la Unión Nacional (partido formado por
González Prada en 1891). Es conocido como
El Discurso de Matavilela porque se realizó en
el local de los artesanos de Lima ubicado en la
Calle Matavilela (cuadra tres del jirón Conde de
Superunda), a escasos trescientos metros del

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Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

La Constitución
y el problema de
la organización
del poder
democrático Luis Manuel Sánchez

E
n el escenario de un cambio, o de una modernas, los ingleses. En Inglaterra, como
reforma de la Constitución que no sea se sabe, no hay una Constitución formal a la
banal, como las que se han venido haciendomanera de un catecismo como se promueve
por los congresos, con parches y digresiones entre nosotros. Lo que hay son declaraciones
lingüísticas sobre aspectos puramente formales, como la Carta Magna (1215), el Bill of Rights
el problema mayor que corresponde abordar es (1689), o leyes como la de Habeas Corpus,
el de la organización de los poderes de gobierno que - por un lado- declaran, pero no instituyen
de la república. derechos; los reconocen como preexistentes en
la condición de las personas. Por ello no cierran
Se piensa a veces que el centro de la reforma
la posibilidad de que los jueces del common law
es el listado de los derechos fundamentales,
puedan extenderlos según sean demandados.
actualmente contenidos en el artículo 2do, o
La creencia de que si los derechos no están
precisar los aspectos programáticos del texto,
escritos en la Constitución estos no existen, y no
por ejemplo, los referidos a las finalidades del
deberían ser protegidos por los jueces, es casi
estado social en la salud, la seguridad social,
peculiar de cierta cultura jurídica peruana.
la educación o el empleo. Estos aspectos
son sin duda importantes y hasta inherentes Por otro lado, los textos ingleses organizan la
a la definición de república, de estado o de manera en que el gobierno debe hacer viable
democracia. No se concibe una república que los derechos. Es así como la Carta Magna dio
vaya en contra de los intereses de la gente. origen al Parlamento como un contrapeso al
poder del Rey en la protección de los derechos
En tal sentido los derechos no necesitan estar
de la gente, mientras la ley de Habeas Corpus
escritos para que sean promovidos. Los derechos
regula la manera en que los jueces deben actuar
se reconocen en los textos, pero no se originan
en la protección de la libertad.
en ellos. Tampoco es que existan en una esfera
celestial o se deriven de algún reducto de la Vale recordar también que, desde la Constitución
razón teórica. En realidad, los derechos existen de 1979, y en el propio texto actual, existe
en la condición de vida de las personas, y como la llamada ‘cláusula abierta’ del artículo 3,
tal deben ser protegidos. que recuerda – en el espíritu originario de las
constituciones occidentales- que la enumeración
Así lo entendieron los que pueden tenerse como
de los derechos contenidos en el texto no agota ni
inventores de las declaraciones constitucionales

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 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

excluye otros derechos inherentes a la dignidad poderes fenomenal. Las élites pasaron a ejercer
del hombre o concordantes con la naturaleza de casi todo el poder de manejo de las cosas de
la república democrática. la república, en tanto el pueblo, las mayorías
nativas nunca tuvieron forma de participar
Por ello, no es indispensable redundar en
efectivamente en el gobierno.
el reconocimiento de los derechos ni en los
objetivos sociales inherentes a la condición Cuando se quiso dar algún grado de poder a
del estado. Más importante es rediscutir el la gente, ese fue el de voto individual, secreto
y universal, que es como permitirles comprar
un boleto de una lotería con una probabilidad
enésima de que salga premiado, y de que el
gobierno que se instale responda realmente
a los intereses de los millones que votan. El
voto individual es el poder para ser parte de la
tribuna, sin saber qué exactamente se hace en
el gobierno, ni cómo puede este ser controlado.
En tiempos más recientes se le da a la gente el
poder de participar siempre a título de individuos,
a través de mecanismos esencialmente pesados
y conflictivos como el referéndum y la revocatoria,
problema de la organización de los poderes de
como si en la sociedad no hubiese gremios,
la democracia peruana, porque de la manera
asociaciones, organizaciones, comunidades,
en que se organicen y distribuyan los poderes,
regiones. No hay ningún caso en que la
depende que los derechos y el programa político
revocatoria o el referéndum hayan funcionado a
de la Constitución se lleven a la práctica.
tiempo y para mejor; cuesta demasiado reunir
las firmas, y que sean escrutadas por la ONPE.
Cuando se logra el visto bueno, generalmente
1.Una posible fuente de todos los males ya es demasiado tarde para enmendar el rumbo
de los gobiernos revocados.
Es evidente que sin poderes suficientes para el
pueblo y sus representantes, los enunciados a La manera en que se distribuye el poder político
favor de los derechos se convierten fácilmente entre el pueblo y sus representantes viene a ser
en letra muerta, como ocurre más o menos el problema central de la Constitución, y eso
hasta ahora, a pesar de las varias constituciones es lo que tiene que rediscutirse en las actuales
que se llevan escritas. Para decirlo en condiciones.
términos extremos: no se gana mucho con
una constitución grandiosa en términos de los
derechos que consagra, o del programa político
2. Implicancias del problema del poder en el
social que consagra, si se descuida el problema
debate constitucional
de la organización del poder, o se deja de lado
el problema de los poderes que se sobreponen Considerar el problema del poder en el escenario
al diseño constitucional. del debate constitucional, resulta vital, como
bien lo remarca el profesor Héctor Béjar en sus
Ocurre que en el país - y esa viene a ser la causa
conferencias en el grupo Emancipador. Esto
principal de la conducta predatoria de las clases,
tiene al menos cuatro implicancias.
burocracias y partidos en el gobierno- hay un
agudo desbalance de poderes que funciona La primera es tener en claro que, para realizar un
desde los orígenes de la república, y quizás cambio constitucional, hay que lograr un poder
antes aún, desde la propia invasión española. suficiente de legitimidad constituyente. El pueblo
Desde entonces se instauró un desbalance de tiene que hacer suya la propuesta y respaldarla

11
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

para que la asamblea sea convocada. Los propios Esto significa que hay que distinguir el problema
grupos minoritarios que gozan del beneficio constitucional clave del momento. El problema
sectario de la actual constitución les toca no es tanto que la Constitución esté mal
entender que la Constitución debe responder al redactada, como de hecho lo está. El problema
interés de todos. De lo contrario, si el texto soloes que en la realidad los poderes están
favorece a algunos, se mantiene una condición desnivelados. Hay grupos que han construido,
de inestabilidad que impide que la Constitución o ganado mucho poder – como ciertos núcleos
sea reconocida como tal, y respetada por todos. empresariales con alto poder lobista- en tanto
otros, como por ejemplo los sindicatos, o los
La segunda implicancia es que, para lograr un
gremios campesinos, han perdido mucho poder
cambio verdaderamente constituyente, y que
de participación política o no saben cómo
el documento escrito sea visto como expresión
construirlo.
de los intereses de todos los peruanos, es
que en la asamblea constituyente deban estar Si desde los tiempos de Velasco los grupos
representados todos los grupos nacionales que de poder ligados al poder global gobiernan es
conforman la nación peruana. Sobre todo, los porque no se ha construido una fuerza popular
representantes del gran pueblo peruano tienen que pueda contenerlos desde el gobierno o desde
que lograr poder suficiente para que sus intereses la oposición. Por eso la Constitución del 1993
se vean representados en la asamblea. No es es expresión de los intereses transnacionales
asunto de encargar la Constitución a un grupo que influyeron en las representaciones políticas
de técnicos, ni de ilustrados, ni dejar que la carentes de sentido de nación que tuvieron
asamblea sea tomada por las élites económicas mayoría en el Congreso Constituyente. El
que pueden financiar partidos y campañas. Si equilibrio real de poderes sociales está roto en
los grupos mayoritarios no logran representación el Perú. Si ese balance entre el poder del pueblo
propia de intereses en la asamblea, la y sus clases hegemónicas no se reconstruye, el
Constitución que salga puede ser igualmente escenario de un cambio de constitución puede
fraudulenta como la actual. El problema no es terminar siendo igualmente fallido como fue el
tener buenos redactores de la Constitución, de 1993, y aun el de 1979.
sino que en la Asamblea Constituyente estén
bien representados los intereses de los grupos
sociales mayoritarios.
3. El balance de poderes en la Constitución
La tercera implicancia, tiene que ver con el texto
El problema central de la Constitución, hemos
mismo en el cual hay que lograr que se establezca
dicho, no es tanto extender el catálogo de
un balance adecuado del poder político y social.
derechos o los enunciados programáticos, sino
Que ninguna de las entidades del estado tenga
lograr un adecuado balance entre los poderes
tanto poder que no pueda ser controlado por las
de la república. Con ello queremos referirnos al
otras, y que ningún poder social sea tan grande
menos a cuatro balances fundamentales:
e ilimitado que pueda sobreponerse sobre el
estado mismo y convertirlo en instrumento de Primero, al balance que tiene que haber
sus intereses. entre los poderes clásicos de la democracia
representativa, de acuerdo con la idea traída de
A este asunto crucial volveremos en el punto
occidente. Así se
siguiente, pero antes hace falta mencionar la
contiene en el art.
cuarta implicancia de considerar el problema del
43 del actual texto,
poder en el debate constituyente. Debería estar
que señala que “La
claro que los poderes que actúan en la república
República del Perú
-sean políticos, económicos o sociales- no se
es democrática,
forman a partir del texto constitucional, sino que
s o c i a l ,
lo preceden. Existen con independencia de éste.
independiente y

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 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

soberana” y que Su gobierno se organiza “… y que cada cual responda ante la ciudadanía de
según el principio de la separación de poderes.” su jurisdicción.
Ciertamente la separación de poderes es Así como ahora el Congreso está facultado para
una buena manera de prevenir absolutismos, pedir informes a los Gobiernos regionales, y
pero la fórmula resulta insuficiente para tratar estos gobiernos tienen facultades de iniciativa
las relaciones entre los poderes, facilitar la legislativa, hace falta armonizar la colaboración
coordinación, la efectividad del gobierno en la y el control entre el Gobierno central y los
toma de decisiones, asegurar el balance para que gobiernos regionales, de modo que se prevea
no haya poderes desmedidos, y ultimadamente las situaciones y mecanismos a través de los
el control mutuo entre poderes previniendo que cuales los Gobiernos regionales pueden exigir
se produzcan entrampes. rendición de cuentas al Gobierno nacional o
concordar políticas con este, en vez de ser
Por lo tanto, la nueva Constitución debe dar
meros implementadores de las políticas que
mejor respuesta no solo al problema de la
diseñan los ministerios. De la misma manera,
separación sino al equilibrio entre poderes.
considerar las situaciones y
¿En qué aspectos, y en
qué situaciones pueden En la actual los mecanismos por los cuales
el Gobierno Nacional puede
mutuamente controlarse?
Rediscutir el papel del
Constitución Intervenir sobre los Gobiernos
Regionales.
Tribunal Constitucional que no hay un El tercer e igualmente
en los hechos se ha ido
perfilando ilegítimamente balance sino un trascendente problema es el
como un poder superpuesto a
los otros, incluso por encima
desbalance a favor del balance entre los poderes
público y los poderes privados.
del Congreso de la República, de los grandes Las teorías occidentales
que a pesar de todo sigue solo se fijan en los poderes
siendo la institución que define poderes privados públicos como si estos fuesen
la condición democrática del
gobierno en las repúblicas
y en contra de los las únicas amenazas a la
democracia y a los derechos
representativas. poderes públicos. de la gente. Fue así porque
de algún modo en el momento
Segundo, es el problema
de las constituciones francesa
de establecer un balance entre los poderes
o norteamericana, no había poderes privados
centrales y los poderes descentralizados. El
gigantescos como los hay ahora. Es el poder que
artículo 189 de la actual constitución señala que
ejercen las grandes corporaciones privadas que
“El territorio de la República está integrado por
no solo intervienen en política, sino que llegan
regiones, departamentos, provincias y distritos,
a controlar a los gobiernos. Mal puede por eso
en cuyas circunscripciones se constituye y
una constitución democrática no ponerle límites
organiza el gobierno a nivel nacional, regional
a esa injerencia.
y local”.
En la actual Constitución no hay un balance sino
Es decir, se reconocen niveles de gobierno cada
un desbalance a favor de los grandes poderes
cual con jerarquía propia. Sin embargo, en la
privados y en contra de los poderes públicos. Eso
práctica los gobiernos regionales, así como los
se ejemplifica exactamente con artículos como el
provinciales y distritales, son tratados como
60 que propiamente desempodera al Estado – es
“gobiernos subnacionales”, como si fuesen
decir a la sociedad- y le ata las manos para actuar
dependencias del gobierno nacional. Lo eficaz
cuando sea necesario, al prescribir que “Sólo
es que el gobierno descentralizado del país se
autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar
organice de manera que los gobiernos no se
subsidiariamente actividad empresarial, directa
superpongan ni se entorpezcan en la práctica,

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Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

o indirecta, por razón de alto interés público o de otra alternativa que rendirse a ellos y el estado
manifiesta conveniencia nacional.” En cambio, las se corrompe.
corporaciones pueden intervenir en todo lo que les
plazca. Pueden incluso beneficiarse directamente
de los fondos públicos como ocurre en los tiempos
En la democracia actual
de la actual pandemia. el poder de la gente
El artículo 62 es igualmente fatal en desbal-
ancear el poder a favor de los grandes inversion-
se atomiza en el voto
istas, al señalar que “…Mediante contratos-ley, cuyos resultados nadie
el Estado puede establecer garantías y otorgar
seguridades”, los cuales “No pueden ser modifi-
puede controlar debido,
cados legislativamente”. Es decir, la nación pasa entre otras cosas, al
a someterse al texto de los contratos que los
propios inversionistas fraguan en connivencia poder distorsionante que
con famosos estudios de abogados, y rinde su
soberanía, sin posibilidad de que los contratos
juegan los medios de
sean revisados por las leyes del Congreso, ni comunicación, y a que
por el Tribunal Constitucional, ni siquiera cuando
el bien común está de por medio. se elimina la posibilidad
Lo mismo ocurre cuando se prescribe que “La del acuerdo razonado
actividad empresarial, pública o no pública,
recibe el mismo tratamiento legal,” (art. 63), entre la gente. Peor aún,
sin considerar que casi la mayoría de las
empresas extranjeras que entran al mercado
la gente se queda sin
nacional, lo hacen con favoritismos abiertos o ningún mecanismo de
encubiertas de sus gobiernos. Hay inversiones
que las empresas privadas no asumen como, control efectivo sobre los
por ejemplo, proveer energía o servicios de
telecomunicaciones en regiones remotas. No
elegidos.
se ve por qué el estado no podría proveer estos
Puesto en positivo, el problema que debe afrontar
servicios bajo formas empresariales, teniendo
la Constitución es qué limites se le pone al
en contrapartida ventajas de exoneraciones
crecimiento predatorio de los poderes privados.
tributarias como las que se dan injustificada e
¿Debe aplicarse un impuesto proporcional a la
impunemente a los grandes privados.
riqueza? ¿Qué límites se pone al gran poder
En su conjunto, la Constitución del 93 está privado nacional o extranjero para su intervención
hecha para que los grandes privados crezcan sin en política? ¿debe realmente permitirse los
posibilidad de control de parte del Estado que se lobbies? ¿Cómo cerrar la puerta giratoria?
supone representa a la sociedad; sin posibilidad ¿debe permitirse que los grandes millonarios
de que se pueda controlar su intervención en la sean candidatos? ¿Debe permitirse que los
política de los gobiernos. En esas condiciones privados financien directamente a los partidos?
se puede entender sin dificultad por qué la ¿Hasta donde debe permitirse la “filantropía”
corrupción ha llegado a niveles tan altos del interesada que maneja a los partidos?
gobierno; porque evidentemente cuando se
El cuarto e igualmente clave problema del poder
permite que los poderes privados crezcan sin
en la Constitución es el balance el poder entre
límites, y cuando se abre la cancha para que
los gobernantes y el pueblo.
puedan intervenir en política por encima de la
ciudadanía, las burocracias públicas no tienen La tradición constitucional ha hecho en el país

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 Enero 2021
dogma de la democracia representativa como
si esta fuera la única forma de gobernarse. Por
desgracia la democracia representativa peruana
no ha producido ni gobiernos efectivos -razón
por la cual gobierno no elegidos hicieron más
cambios- ni gobiernos que distribuyan bienestar.
En los hechos la democracia representativa ha
devenido en un gobierno de élites económicas,
tecnocráticas y políticas que se confabulan
para imponerle a la gente el mismo esquema
de gobierno a favor de grupos económicos
reducidos, montando para ello una oscura
retórica económica que posa de científica.
En la democracia actual el poder de la gente
se atomiza en el voto cuyos resultados nadie
puede controlar debido, entre otras cosas, al
poder distorsionante que juegan los medios de
comunicación, y a que se elimina la posibilidad
del acuerdo razonado entre la gente. Peor aún,
la gente se queda sin ningún mecanismo de
control efectivo sobre los elegidos.
La nueva constitución debería discutir la
posibilidad de instituir un poder o asamblea
popular del pueblo conformada de manera
permanente quizás por mecanismos de
15
Imaginando el Perú post pandemia
democracia directa, con funciones propias
de fiscalización, control o revocatoria de los
gobiernos. Podría, por ejemplo, ocuparse del
nombramiento de ciertos funcionarios, del
contralor, el defensor del pueblo, los miembros
del Tribunal Constitucional; fijar las escalas de
sueldos y méritos sociales, y otros.
El poder de revocatoria del pueblo, por
mecanismos no de campaña sino de deliberación
y consenso, debe poder ejercerse con relativa
agilidad. Sin un poder popular organizado
que pueda custodiar que la Constitución “se
cumpla” en términos políticos, el texto se vuelve
altamente manipulable por los poderes fácticos
que se posicionan con mayor fuerza sobre los
gobiernos.
A fin de cuentas, de eso se trata cuando hablamos
de una sociedad democrática: de una sociedad
en la que las organizaciones de la sociedad,
las comunidades y la gente conservan el poder
fundamental. Son fuertes y participan de forma
organizada en el gobierno de la nación cuando
el gobierno deja de cumplir sus fines.
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
LA IZQUIERDA EN
EL BICENTENARIO
Escribe: Milcíades Ruiz
Resulta decepcionante que sectores
de izquierda, en ciertos asuntos,
coincidan más con los opresores que
con los oprimidos. Prestan mayor
atención a la prensa manipuladora
que nos aliena, que al sentir de
nuestro pueblo. Pero es entendible
que así suceda. La libertad ideológica
es un derecho humano que debemos
respetar recíprocamente. Viene al
caso, la diversa actitud respecto al
bicentenario de la independencia
del virreinato.
La izquierda no es una sola. Tampoco la
derecha. En ambos lados de la frontera
hay diversidad ideológica, desde los
moderados hasta los extremos. Es común
ver a los que viven en la frontera pasar de un
lado a otro constantemente. Reclamarles
consecuencia puritana de izquierda a los Los socialistas se rigen por una doctrina y
fronterizos, es ocioso, porque en su mayor actúan por convicción. Los no socialistas
parte, son residentes transitorios.
16
Muchos derechistas moderados pueden
estar en la izquierda no porque rechacen
totalmente el sistema, sino porque están
en desacuerdo con algunas injusticias,
no con todas. A la inversa, muchos
izquierdistas pueden estar en las filas de
la derecha por conveniencia, más que
por convicción. De modo que, esta franja
fronteriza tiene esta peculiaridad que hay
que comprender.
La izquierda es pues, un conglomerado
ideológico en el que se sitúan los que
están contra el sistema vigente, aunque
con variantes proporcionales, pasajeras y
permanentes. En esta vertiente podemos
encontrar a los socialistas y no socialistas.
No hay una izquierda única ni puede haber
unidad entre diferentes no compatibles.
Unidad no es lo mismo que frente.
no siguen una doctrina específica, pero
comparten ideales sueltos que pueden
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

traducirse en un programa político. De la versión ancestral. Por ello, siguiendo

modo que, si apoyamos a un líder sin los pasos de Héctor Béjar, en su obra
trayectoria socialista, no podemos exigirle “Vieja Crónica y mal gobierno” que busca
comportamiento político socialista, rescatar la verdad histórica desenterrando
porque no lo es. lo oculto, les alcanzo algunas breves
referencias, que justifican mi reclamo.
Las experiencias con Ollanta Humala,
Susana Villarán y otros casos, nos hacen Para la historia oficial, los héroes de la
ver que el caudillismo predomina sobre lo independencia no son los nativos que
doctrinario. Por más que la indignación derramaron su sangre luchando por la
nos haga renegar de frustración, ella carece libertad, sino sus opresores colonialistas
de fundamento, pues alegamos traición, que capturaron la república, manteniendo
que son pitucos, oportunistas, felones, el cautiverio de los peruanos originarios
vendidos, etc. Pero la responsabilidad es y la esclavitud de los africanos. Por
nuestra. Si perdimos la guerra con Chile, consiguiente, los homenajeados serán los
la culpa fue nuestra. próceres colonialistas y la municipalidad
de Lima lo celebrará mostrando el
Las elecciones políticas previstas para pabellón que Carlos V, le asignó.
el próximo año nos dan la oportunidad
para corregir errores. En la izquierda Nuestros compatriotas negros, celebrarán
hay sectores que vienen cantando la la fecha cantando “somos libres” pero
misma canción que la derecha respecto al en realidad sus ancestros continuaron
bicentenario de un hecho nefasto para los en esclavitud hasta fines de 1854 en que
peruanos ancestrales, sin percatarse del Ramón Castilla la abolió. Pero tampoco
dolor que causan a un pueblo que añora fue de inmediato, ya que los hacendados
su pasado. hicieron prevalecer sus derechos de
propiedad privada sobre los esclavos,
¿Es motivo de aplauso y celebración, la pues “tal medida era confiscatoria,
independencia política del virreinato, sin anti constitucional, antieconómica y
emancipación de los propietarios originarios, a violadora del derecho de propiedad”.
quienes se les despojó su patria, arrebatándole
hasta hoy, el derecho de administrar su Ni que decir de los nativos que solo fueron
heredad? redimidos en 1969, con la reforma agraria
del gobierno del Gral. Juan Velasco
Para los descendientes de los opresores Alvarado. El tributo de indios sirvió para
sí, es motivo de celebración. Pero para pagar esclavos y, la deuda interna de los
la izquierda, que se supone identificada acreedores de la independencia, que eran
con los oprimidos, sería mejor tener los colonialistas beneficiarios de ella.
una postura diferente. Reconocer el
hecho histórico, pero reclamando por la Pero la verdad histórica nos dice que al
postergación bicentenaria, y exigiendo la mismo tiempo que las colonias británicas
reivindicación nativa con los derechos que en Norteamérica luchaban contra el yugo
por justicia le corresponde. No de palabra colonizador del imperio europeo, Túpac
solamente. Eso sería hipocresía. Amaru II, lo hacía en el Perú. Ocho años
más tarde, estalló la Revolución Francesa
Necesitamos sincerar la historia del Perú con la toma de la fortaleza de La Bastilla
sobre bases más auténticas, recogiendo

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Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

en 1879. partes las explosiones de la insurrección, casi

simultáneas, a las mayores distancias y el
Ese año, el riesgo será mayor en adelante, porque todos, ya
conde de Florida en nuestro ejército o ya entre los rebeldes, han
Blanca, primer recibido una enseñanza militar más completa,
ministro de que puede ser fatalísima al Estado”.
Carlos III, cierra
las fronteras Fuente: Mariano F. Paz Soldán, Historia del Perú
para impedir Independiente- Pag. 52. Comunicación dirigida al Ministro
la propagación de Guerra en noviembre 5 de 1818.
de las ideas Ya la guerra de independencia de las
revolucionarias. Sin embargo, esas ideas colonias españolas en Sudamérica había
llegaron al Perú y antes de la llegada avanzado bastante. El 5 de febrero del
de la “Expedición Libertadora”. Como 2019, se cumplió el bicentenario del
constancia muestro un párrafo de la carta acuerdo crucial para la independencia
que el virrey Pezuela, envió al Ministro de del virreinato del Perú. Los subversivos
Guerra en 1818: revolucionarios (hoy serían llamados
“Los indios, en especial aquellos que se han terroristas) habían logrado liberar a casi
levantado contra la causa y derechos del todo el territorio colonial español.
rey, manifiestan bastante repugnancia para Solo faltaba el virreinato del Perú que
sujetarse a la contribución sustituida al tributo era el más fuerte. Ese acuerdo se firmó
y ha sido preciso la fuerza armada para en Buenos Aires, como un tratado entre
restablecerla en muchos: son naturalmente Las Provincias Unidas del Río de La Plata
inclinados a toda clase de maldades; la religión (Hoy Argentina) y el Estado de Chile,
católica en mi concepto, no la conocen; su comprometiéndose a emprender (…) una
aversión a la autoridad del rey y la adhesión a expedición liberatriz “para poner fin a la
sus incas, son indelebles y tan arraigadas como dominación tiránica del gobierno español
en los primeros años de la conquista; por eso en el Perú, y procurar a sus habitantes la
es que siempre está dispuesto a oír y seguir las libertad e independencia de que se hallan
sugestiones de los perversos que los inducen tan injustamente privados” (…).
a la rebelión y que tan ferozmente odian a los
españoles que se oponen a sus ideas. Los “cholos” En cierto modo, la independencia se la
(que son una casta mixta) son algo menos malos debemos a Chile. San Martín cumplió lo
que los indios puros y no se llevan generalmente establecido en el tratado y se retiró. Estaba
entre sí, aunque se reúnen con frecuencia contra previsto entregar el poder a la aristocracia
los españoles, esperanzados unos y otros, en que colonialista. Volveremos al respecto.
si logran destruir a estos, conseguirán hacer lo
mismo con sus precarios compañeros. De cholos
se compone la mayor parte de los regimientos de
milicia, que siendo muchos de alguna instrucción
y disciplina, son otras tantas reuniones formales
y permanentemente prontas a obrar siempre
que sus jefes los induzcan a un levantamiento.
De este principio se han originado en muchas

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 Enero 2021
La unidad electoral
de la izquierda
Qué es la izquierda en el Perú
Escribe: Héctor Béjar
¿A qué se puede llamar izquierda en Esto es muy importante puesto que los gobiernos
el Perú de hoy?  de Toledo, García, Humala y los que siguieron,
Se puede formular infinitas gradaciones en el
significado de la palabra izquierda dependiendo
del lugar y el momento histórico que se vive.
Izquierda es un concepto político relativo a
la ubicación de los otros sectores políticos.
Izquierda es el cambio social, mayor o menor,
en relación con derecha que es la permanencia
en un sistema que se considera injusto.
En el propósito de enfrentar unidos el próximo
proceso electoral, quienes nos consideramos
personas y grupos de izquierda debemos
empezar por definir los límites, los grandes
parámetros que limitan el campo de lo que puede
llamarse izquierda en el Perú actual.
En el plano internacional, izquierda sería
aquella posición que plantea una política
nacional independiente acorde con los intereses
estratégicos del Perú como país y como nación.
Pero esta independencia se plantea en relación
con los poderes que nos dominan. En cambio,
al mismo tiempo, se plantea una relación de
interdependencia, una relación democrática
e igualitaria con los países que comparten
nuestra cultura, es decir con la gran nación
latinoamericana. Esta posición difiere de aquellos
que pretenden cooperar a la rehabilitación
de la decadente hegemonía norteamericana.
Izquierda significa una política que rechace o se
aleje de cualquier intento de someter los intereses
nacionales a los de cualquier superpotencia, en
especial los Estados Unidos.
19
Imaginando el Perú post pandemia
han pretendido y pretenden asimilarnos a
proyectos de carácter divisionista de la unidad
latinoamericana como los Tratados de Libre
Comercio promovidos por los Bush, Clinton y
Obama; el actual eje México, Colombia, Perú y
Chile y el Tratado Transpacífico. Y peor todavía,
el colonizado y servil Grupo de Lima. Estos son
proyectos que en la práctica han equilibrado
desde el Pacífico la política integradora del
Mercosur y Unasur en el Atlántico y el Caribe. O
proyectos de agresión contra Venezuela, como
el caso del Grupo de Lima.
Una política internacional de izquierda debe
ser armónica con la necesidad de mantener en
paz y limpio el planeta tierra, libre de guerras
y de contaminación. La necesidad de impulsar
de verdad una política ambiental, internacional
y nacionalmente; y una política contraria a
cualquier conducta que pretenda uncirnos al
carro de guerra de cualquier potencia.
Antes tuvimos modelos. Fueron modelos
sucesivamente, la Unión Soviética, la China
Popular y la Cuba Socialista. Ya no debemos
tener modelos. Las experiencias de los pueblos
soviético, chino, coreano, cubano, alemán en su
momento, venezolano, deben ser considerados
solo experimentos sociales que merecieron en el
pasado y merecen en el presente nuestra plena
solidaridad. Pero los observamos atentamente
con mirada crítica, para saber qué sería lo que
haríamos o no deberíamos hacer en nuestro país
para construir una democracia abierta a todos.
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

Hagamos un recuento rápido.

Desaparecidas como organizaciones, están
vigentes en ideas, principios y grandes
enseñanzas, las posiciones anarquistas de los
comienzos del siglo pasado que resaltan la
directa vinculación de ética, cultura y política, la
democracia directa y de base. A su lado subsiste
el marxismo leninismo ortodoxo representado
por el partido comunista peruano desde los años
treinta, y le sigue el partido comunista Patria
En el plano nacional se trata de hacer conciencia Roja que asumió las posiciones chinas en los
de que nos encontramos al fin del ciclo neoliberal sesenta. Sin embargo, el marxismo leninismo de
que viene desde los noventa. Esta comprobación ambos, los convirtió en partidos de cuadros pero
del crecimiento chino, aun en pandemia, la crisis no partidos de masas, hechos para la revolución
económica y política de Europa, el cataclismo al estilo soviético pero no para la lucha electoral.
del Medio Oriente y el estancamiento decadente Tal característica los hizo perder la competencia
de los Estados Unidos, abre la puerta a dos con el Apra que, como partido populista, ganó la
alternativas: la derechista que insiste en seguir competencia en las calles y en las elecciones.
y aun profundizar un camino que nos conduce
a la agudización del estancamiento y la crisis Luego están, en orden cronológico, la
que ya vivimos; o la posición de izquierda denominada nueva izquierda nacida de
que consiste en abrir el camino a una nueva Vanguardia Revolucionaria en los setenta con sus
situación en la cual los peruanos, mediante una múltiples bifurcaciones, los movimientos de raíz
base económica sustentada en nuestro propio cristiana, nacidos de la teología de la liberación
esfuerzo, podamos empezar a disfrutar de una al abrigo del Concilio Vaticano II, las corrientes
vida segura y pacífica, garantizada por el Estado que vienen desde la izquierda guerrillera del
y la sociedad, en todos los planos. La seguridad MIR y el ELN; los grupos autodenominados
humana, la seguridad ciudadana y la seguridad velasquistas que quieren ser herederos del
social, son objetivos fundamentales que proceso militar revolucionario del sesentaiocho,
caracterizan a una posición de izquierda. Esto las diferentes corrientes socialdemócratas de
significa poner fin al dominio que han estado los años ochenta y siguientes, expresadas en
ejerciendo los monopolios y las mafias sobre muchas organizaciones no gubernamentales
el estado nacional y la vida de los peruanos. con financiamiento europeo, los movimientos
Significa también promover la apertura del de derechos humanos, las organizaciones
sistema político al pueblo en general y apoyarse feministas, los partidos que surgen del
en la libre participación de las fuerzas sociales ambientalismo.
en el terreno económico, productivo y político.
Son distintas posiciones y visiones diferentes
Pero dentro de estos grandes parámetros puede del Perú y del mundo, distintas tradiciones que
haber muchas formas distintas de encarar el originan fuertes identidades de grupo, surgidas
desarrollo económico, político, social y cultural de experiencias políticas a veces traumáticas. En
de nuestro país. En consecuencia, no hay una general, algunas de estas posiciones anteponen
izquierda, hay muchas izquierdas. El campo de la lucha por reivindicaciones económicas y
la lucha por el cambio social es amplio, ancho laborales a la lucha por la democracia. Otras
pero no debe ser ajeno sino incluyente para ponen el acento en la democracia política
todos los que luchan por la justicia. Por eso es y subestiman u olvidan las reivindicaciones
también que, hablando históricamente, se puede económicas. La relación menor o mayor con los
decir que hay muchas corrientes de izquierda en procesos revolucionarios de Cuba y Venezuela,
el Perú. la actitud más crítica o menos crítica frente a

20
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

estos procesos es también otra característica la participación popular. Y ningún partido hace
que las diferencia. esfuerzos por impulsarla.

Lograr una propuesta unitaria a partir de este Aquellos que han capturado el gobierno que
gran conglomerado implica encontrar o construir debería pertenecer a los peruanos y las peruanas
un nivel superior programático que permita la quieren quedarse indefinidamente en el poder
confluencia de estas posiciones diversas en un para continuar haciendo lo que han hecho
solo gran programa nacional e internacional, durante todos estos años: enriquecerse. Acusan
una sola estrategia que afirme la defensa de de ser dictadores a otros gobernantes que son
los intereses del pueblo peruano en el corto, reelegidos democráticamente en Latinoamérica
mediano y largo plazo. pero, desde el noventa del siglo pasado ellos
ya llevan 30 años en el poder haciéndose elegir
Estas izquierdas han venido siendo con trampas para mantener el denominado modelo
sistemáticamente marginadas del espacio neoliberal.
político, reducidas a la minoría y relegadas solo a
la aislada, circunstancial y limitada Hay que abrir los candados
protesta social. La derecha dice que Subestiman, para que entre un aire puro y
las izquierdas son insignificantes renovador.
y eso parece expresarse en los
minimizan a la
escasos resultados electorales izquierda política, Los poderes transnacionales
de sus partidos. Al mismo tiempo, y criminalizan a la aprovecharon la tragedia
peruana que era consecuencia
los gobiernos de derecha, desde
Fujimori hasta Humala y los que izquierda social. simultánea de la irresponsabilidad
siguieron, han seguido la tradición de las políticas económicas
republicana de criminalizar la protesta social; inflacionarias y la sangrienta estupidez del
llaman a la policía e incluso al ejército para terrorismo para apoderarse del gobierno peruano,
que los mantenga a resguardo de reclamos y se instalaron en los ministerios y en el congreso,
protestas con balas, represión y estados de con la decisión de no moverse más de allí. Le
emergencia. dieron al pueblo a cambio la estabilidad de la
macroeconomía pero la inestabilidad en el empleo
Subestiman, minimizan a la izquierda política, y y los hogares; y la paz basada en la alienación y
criminalizan a la izquierda social. la sofocación violenta de la protesta social. Por
eso se concentró la propiedad de las cadenas de
El predominio de las empresas sobre el Estado, radio y televisión postergando indefinidamente
el gobierno de los grandes grupos económicos, las licencias de los propietarios de radioemisoras
en una palabra el “sistema” marginador, y canales que sirvieron a Fujimori a pesar de los
constituye un régimen que ha sido constituido comprobados delitos que cometieron; y además
por la derecha y las grandes empresas a lo no les cobraron los impuestos que deben. Por eso,
largo de treinta años y que las mafias pretenden mientras se prohibió la reelección de gobernantes
continuar imponiendo año tras año al Perú, a regionales, provinciales y distritales, se mantuvo
pesar de las protestas del pueblo perjudicado la reelección indefinida de los congresistas. Por
por los abusos de los grandes. eso, mientras los profesores universitarios deben
cesar obligatoriamente a los setenta años según
Lo que llamamos “sistema” está formado por la nueva ley universitaria aprobada en este
un Estado gobernado por las empresas y sus Congreso, los mayores de setenta pueden seguir
abogados; un parlamento reducido a su más bajo reeligiéndose indefinidamente en el Congreso.
nivel intelectual, moral y político; unos medios que Por eso se usó el presupuesto del Perú para
practican la manipulación visual y periodística, pagar salarios del primer mundo a congresistas,
que son corruptores y alienantes; y un conjunto ministros, viceministros y ejecutivos (para
de líderes políticos abiertamente corruptos. comprarlos) mientras se mantenía con salarios del
El sistema está cerrado con fuertes candados a tercer mundo a maestros, médicos, trabajadores

21
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

y trabajadoras de la salud. Por eso se aprobó articulados. Es un movimiento diverso, activo,

mediante un fraude electoral la Constitución de pero disperso y desarticulado.
1993 que prohíbe al Estado tener empresas. Por
eso se permitió y se promovió el embrutecimiento ¿A qué llamamos izquierda o
del pueblo con programas basura, se premió y izquierdas sociales?
premia con anuncios estatales la destrucción de
la dignidad y la moral que hace día y noche la A las decenas de miles de líderes locales,
televisión. Por eso se las ingeniaron para anular comuneros, amazónicos, campesinos, obreros,
los estudios de historia y educación cívica en las que lideran las protestas. Algunos pertenecen a los
escuelas. partidos de izquierda, pero la mayoría no, porque
las izquierdas también han sido centralistas y han
Promueven el temor a la revolución, a las operado en la cúpula del sistema, tal como el
reformas, a la distribución de la riqueza, a los sistema en general.
salarios altos, a los derechos sociales.
Díganlo o no, quiéranlo o no, la relación de
Ellos tienen ahora la sociedad que quisieron. La las izquierdas políticas con las sociales se ha
de pasarse todas las luces rojas en todo y para operado a través de las organizaciones sindicales,
todo. La sociedad convertida en el libre mercado populares o comuneras. Y se ha limitado a ganar
de los principios y las voluntades. Quieren un o capturar las direcciones para establecerse en
pueblo ignorante, inculto, sin educación cívica, ellas haciendo una política exclusiva y excluyente.
sin valores y sin memoria. Prefieren eso a tener Por eso tenemos una CGTP, un SUTEP, una
que vérselas con una población consciente de Federación de Construcción, una Federación
su dignidad y derechos. Minera que no han sido, ni son, como deberían ser:
escuelas de política, de historia del movimiento
Nada de eso debe ser ignorado. So pretexto popular, de sindicalismo, de preparación formación
de defender una democracia casi inexistente, y renovación de dirigentes. Por eso envejecemos
no debemos tolerar el infame pacto de hablar en los cargos, negando la renovación de las
medias verdades, eufemismos y mentiras organizaciones porque tememos que esa
disimuladas mientras nuestro país se hunde en renovación ceda paso a la derecha también en el
el pantano. medio popular. La consecuencia de esta ilusión en
que creemos que porque tenemos las direcciones
Una rebelión moralizadora y reivindicadora de tenemos al pueblo, nos ha llevado al aislamiento
los valores cívicos es necesaria para impedir y la autoreclusión en grupos minoritarios. Porque
que el Perú siga rodando por la pendiente de la además, en una sociedad tan movediza como
vergüenza. La izquierda debe liderar esa rebelión. la peruana de hoy, el pueblo desorganizado es
No debemos confundir el extremismo con la mucho mayor que el organizado.
verdad. Podemos y debemos decir la verdad sin
extremismo, asumiendo la responsabilidad de La unidad de las izquierdas no tiene sentido
las tareas consiguientes que debemos realizar sino va vinculada a este gran movimiento. Pero
juntos. eso no es fácil porque se trata de intereses y
culturas distintas. Y así como es estratégicamente
El otro gran problema a solucionar es la importante encontrar bases de unión en los
relación entre izquierdas y pueblo. En las distintos movimientos de las izquierdas políticas,
décadas recientes han surgido cientos sino tanto o más importante es encontrar una
miles de movimientos distintos enfrentados a vinculación práctica entre las izquierdas políticas y
las acciones contaminadoras o saqueadoras de las izquierdas sociales; y entre éstas y el resto del
las grandes empresas y el gobierno central. Es pueblo. Sin las izquierdas sociales y sin el pueblo
lo que podríamos llamar una izquierda social. en general, la unidad de la izquierda no tiene
Estos movimientos son integrados o promovidos sentido ni garantiza un porcentaje electoral que
por grupos distintos, no siempre vinculados ni vaya más allá del 1%. Mientras la relación entre

22
 Enero 2021
izquierda y pueblo no se reconstruya; mientras no
se convierta en una relación fraterna, igualitaria
y fluida sin cacicazgos ni engaños, de una y otra
parte, nos veremos obligados y obligaremos al
pueblo a votar por el mal menor o por el exitoso
de turno que llega por la izquierda para gobernar
con la derecha, o por el caudillo que roba pero
hace obra. Tal como sucedió en 1963 con el primer
Belaunde, en 1985 con García, el 2000 con Toledo,
el 2011 con Humala y el colmo: hasta llamamos a
votar por PPK.
Y luego, aunque no por mencionarlo al último es
menos importante, tenemos a los ciudadanos
y ciudadanas en general; de todas las clases
sociales, de todas las ideas, de la ciudad, en los
barrios, en el campo.
Por eso es que, además de la apertura del
bloqueado y corrupto sistema electoral, se impone
un programa inmediato que debe ser exigido
a los candidatos populares y verdaderamente
democráticos que concurren a este proceso en
condiciones desventajosas. Ese programa debe
estar compuesto, entre otras, por las siguientes
medidas que obedecen a urgentes problemas
populares que necesitan solución: inmediata
reorganización del seguro social para que los
pacientes dejen de hacer colas humillantes.
Inmediata intervención en la Sunat para que cobre a
los grandes deudores del Estado y deje de perseguir
a los pequeños productores y comerciantes.
23
Imaginando el Perú post pandemia
Inmediato retorno de todos
los policías al cumplimiento
de sus obligaciones de cuidar
la seguridad pública en vez
de estar cuidando minas,
bancos, chifas, restaurantes de
lujo y supermercados, cuyos
propietarios deben pagar su
propia seguridad, aparte de
la seguridad pública que el
Estado tiene la obligación
de garantizarles. Inmediata
disminución de los leoninos
intereses que cobran los bancos
a los usuarios de tarjetas de
crédito. Inmediata subida del
salario mínimo para equipararlo
con la canasta de alimentos y
servicios. Inmediata limpieza
y reparación de los hospitales y las escuelas.
Inmediata contratación de los inspectores de trabajo
que sean necesarios para vigilar el cumplimiento de
los derechos laborales por las empresas. Inmediato
cese de todas las actividades contaminantes de las
empresas mineras con respeto por las poblaciones
locales. Inmediata reorganización del sistema de
AFP para que dejen de estafar a los trabajadores
ofreciéndoles un retiro que será mísero en la
realidad.
Estos y otros puntos deben ser puestos en debate.
El pueblo debe dejar de ser utilizado para llegar
al poder por quienes después lo usan en su
propio beneficio olvidándose de lo que dijeron y
prometieron. Nunca más engaños. Nunca más
trampas. ¡Los políticos que no cumplen sus
promesas a los electores deben ser castigados
como son castigados los estafadores!
En resumen, me permito sugerir algo que ya ha sido
propuesto por muchos compañeros. Un programa
común de medidas inmediatas que incorpore las
necesidades de los jubilados, los pacientes, los
trabajadores de la salud, los pobladores de barrios
pobres. Que garantice la seguridad ciudadana
de todos incluidas las clases medias y altas. Un
frente de frentes con una lista presidencial unitaria
en que entremos todos. La conversión de las
organizaciones sindicales en escuelas.
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
Caos y Polis
Año I, N.° 2, 2018, 37-44

Balance sobre las Elecciones Regionales y Municipales, 2018: a

propósito de la teoría de la representación y las principales reformas
electorales
Luisana Vega Zeña*
UNMSM

El Pueblo jamás se corrompe; pero muy a

menudo se le engaña, y entonces es cuando
parece querer lo que le está mal.

Jean-Jacques Rousseau

Resumen
La coyuntura en la cual se desarrollaron las Elecciones Regionales y Municipales, fue particular, puesto
que nuestro país atravesaba un contexto de revelación de actos de corrupción por parte de magistrados,
congresistas y la clase política en general, por lo que generaron la indignación y rechazo de la ciudadanía,
estigmatizaron a priori a la política y produjeron un grave resquebrajamiento en la representatividad.Como
cortapisa a esa realidad y con el objetivo de salvaguardar la gobernabilidad y las elecciones, se optó por hacer
las reformas electorales más urgentes, como promover la idoneidad de los candidatos a cargos públicos
representativos, la regulación del financiamiento privado a las organizaciones políticas, la intangibilidad de
la normativa electoral y la no reelección de gobernadores y alcaldes, reformas que tuvieron consecuencias en
los procesos de inscripción de candidatos; por lo que se llegaron a excluir a varios, de los comicios.
En la última parte del artículo, se esbozarán algunas conclusiones sobre las Elecciones Regionales y
Municipales, lo que se debe mejorar o reformular (cuota de género, así como empoderar a la mujer en
los espacios participativos en el marco de las organizaciones políticas), las expectativas de la ciudadanía
respecto de sus nuevas autoridades democráticamente electas y la ferviente condena a cualquier acto de
corrupción perpetrado por las autoridades electas y cualquier funcionario público al servicio de la nación.
Palabras clave: Elecciones Regionales y Municipales (ERM 2018), representación, reforma electoral,
política, malestar civil, organizaciones políticas, legislación.

I. Introducción respuesta popular era el «¡Que se vayan todos!»,

bajo el esquema o concepción de que todo lo rela-
Sin lugar a duda, los procesos de elección de
cionado a la política es vil en esencia y muy apar-
autoridades en todo estado democrático llaman
tada del ideal del «bien común»; y segundo, porque
ex post a la reflexión del desenvolvimiento de los
a raíz de determinados elementos fácticos, ligados
mismos, a partir de las primeras etapas, es decir,
a accionares delictivas por parte de representantes
desde su convocatoria, el punto más álgido, que es
de los poderes del Estado, se llamó a la ciudadanía
la campaña per se, el debate entre los candidatos,
a una movilización reflexiva sobre el actuar político,
el análisis sobre la viabilidad de las propuestas, los
a propósito de la sensación de un vacío en la repre-
resultados finales y las expectativas de la población
sentación.
respecto a cada autoridad elegida en su localidad y
región. Por otro lado, en el marco de la Reforma Elec-
toral, cuyo propósito es la salvaguarda de valores
Las elecciones municipales y regionales del
democráticos, por citar los más importantes: la
pasado siete de octubre, en nuestro país, se adscriben
transparencia en todo el proceso de elección, espe-
a un contexto muy particular y a la vez paradójico:
cialmente el referido al financiamiento privado a los
primero, el rechazo de la población por la manera
partidos políticos y campañas; la integridad, reve-
en cómo han concebido la «política» los llamados
lada en el concurso de los candidatos más idóneos
a su ejercicio a lo largo de estos últimos años, cuya
*Licenciada en Ciencia Política por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Abogada por la Pontificia Universidad Cató-
lica del Perú, con estudios de maestría en Derecho Constitucional y Derechos Humanos en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Docente universitaria.

Caos y Polis Año I, N.° 2, 2018, 37-44

24
 Enero 2021
Luisana Vega Zeña
para ocupar los cargos de elección popular, de ahí,
la «muerte civil» para los que tengan sentencia con-
sentida o ejecutoriada por determinados tipos espe-
cíficos de delitos, y la garantía de seguridad jurídica
en todo proceso de elecciones, concretizada en la
intangibilidad de la normativa electoral, que prohíbe
la modificatoria legal electoral hasta un año antes
del día de las elecciones. Todo ello busca generar
mejores regulaciones y condiciones para propiciar
un voto responsable y garantizar la gobernabilidad
de nuestro país.
Por tanto, es en virtud a este contexto, la realiza-
ción de un breve balance de lo que fueron las Elec-
ciones Regionales y Municipales 2018.
II. Contenido
Los procesos de elecciones, se explican en el
marco de un sistema democrático, que como bien
señala Abal Medina, se caracteriza por garantizar
determinados derechos y libertades a todos sus
miembros, quienes a su vez elijen periódicamente
a sus gobernantes dentro de un contexto garantis-
ta de elecciones incluyentes, libres y competitivas,
además de precisar que en las actuales democracias
han cambiado los dos pilares centrales de la demo-
cracia clásica (griega); la selección de los gobernan-
tes por procedimiento de sorteo y la Asamblea, han
sido reemplazados por otros dos componentes: los
partidos políticos y las elecciones periódicas.
En ese sentido, los partidos políticos, pre-
cisado por Benjamin Constant, como
la reunión de hombres que profesan una misma
doctrina, definidos por el conjunto de ideas de los
hombres; y no condicionado por intereses sociales,
ni por su estructura organizativa, sino en función de
los intereses individuales de quienes lo conforman,
se erigen como el engranaje que otorgan dinámica a
la relación entre sociedad (destinatarios del poder) y
detentadores del poder; así buscan articular deman-
das y generar propuestas para satisfacer aquellas.
De hecho, este proceso, cristaliza la institución de la
representación política en su esencia.
En nuestro país, desde hace algunos años, los
movimientos regionales y locales vienen alcanzando
cierta presencia y notoriedad, puesto que gozan de
mayor legitimidad por su propia naturaleza identita-
ria localista, impulsada y reforzada por el proceso de
descentralización, y que ha tenido mucha inciden-
cia en espacios donde existe un vacío de represen-
tatividad, en desmedro de los partidos políticos de
alcance nacional. No obstante ello, la Ley N° 30673,
que modificó las Ley de Organizaciones Políticas
N° 28094, excluirá en adelante (para las Elecciones
38
25
Imaginando el Perú post pandemia
Regionales y Municipales 2022) la participación de
los movimientos locales (distritales y provinciales).
la ratio legis de la norma fue el fortalecimiento de los
partidos políticos y la vocación de permanencia de
estos, algo que sin duda afectará los derechos de aso-
ciación para el ejercicio de la participación política
activa de algunos ciudadanos.
Ahora bien, respecto a la representación, según
Manin Bernard, esta reposa en el principio de que
los gobernantes son elegidos por los gobernados, y
anota que el status del gobernante no es conferido por
unción divina, nacimiento, riqueza o saber, sino úni-
camente por la voluntad de los gobernados, siendo
la elección, la legitimación del poder del gobernante.
Por tanto, es de tenerse en cuenta que buena parte
de los gobiernos en el mundo, son elegidos median-
te elección popular y que un 45.5% de Estados en el
mundo, ostentan regímenes democráticos.
En ese sentido, adscribimos el desarrollo de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018 a eleccio-
nes competitivas, libres, universales y garantistas de
la seguridad jurídica, en las cuales alrededor de
14 000 listas solicitaron la inscripción para su parti-
cipación, y fueron electas 12 966 autoridades (habría
que descontar las 15 regiones que tendrán segunda
vuelta).
III. ¿Lecciones del pasado?
Los salientes representantes regionales y locales,
en algunos casos, lo que menos han dejado es buena
gestión. De hecho, se ha revelado a la población la
corrupción sistemática con la que operaban; es así
que tenemos a más de la mitad de los gobernadores
regionales en el Perú con sentencia de condena
firme y prisión efectiva. Otros vienen siendo inves-
tigados con comparecencia restringida y alguno con
prisión preventiva por los delitos de colusión agra-
vada, malversación de fondos, negociación incom-
patible, asociación ilícita para delinquir, lavado de
activos y hasta sicariato. En el caso de los alcaldes
provinciales y distritales, la situación no es diferente,
pues una veintena de Alcaldes en el país, han sido
condenados por delitos de corrupción de funciona-
rios y extorción, además de las más de 1000 inves-
tigaciones penales en trámite en contra de autori-
dades locales1. No es coincidencia, que el 78% de
denuncias que recibe la Contraloría General de la
República sean, precisamente, contra los gobiernos
1
Informe Especial de la Procuraduría Pública Especializada
en Delitos de Corrupción. (2017). Sospecha generalizada de
corrupción contra gobernadores y alcaldes del país. Recu-
perado de https://plataformaanticorrupcion.pe/wp-content/
uploads/2017/07/INFORME-CORRUPCION-SOBRE-GO-
BERNADORES-Y-ALCALDES.pdf.
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
Balance sobre las Elecciones Regionales y Municipales, 2018
regionales y locales2, situación que ha restado total
legitimidad y confianza de la población en relación
al gobierno subnacional.
Como puede apreciarse, para lo que va de este
año más del 80% de la ciudadanía no confía ni en los
gobiernos regionales, ni en las municipalidades pro-
vinciales ni distritales, fundamentalmente, por causa
de la corrupción3 imperante en el que hacer de nues-
tras autoridades locales. Este fue el panorama, con-
texto y antecedente para las Elecciones Regionales
y Municipales 2018, los que someramente podrían
resumirse en: 1) corrupción sistemática y acredita-
da en los gobiernos regionales locales salientes, 2)
deslegitimación de las instituciones y clase política
en general, 3) quiebre del mandato representativo,
4) malestar civil y 5) la búsqueda de una solución,
mediante reformas electorales.
En virtud de ese particular contexto, es que las
nuevas elecciones, servirían como una suerte de
desvinculación de 4 años de poder de gobernado-
res y alcaldes, en los que poco o nada ha cambia-
do en relación a la mejora de la comuna en cuanto
a gestión, pues el 66% y casi el 70%4 define como
mala o muy mala la gestión del gobierno regional y
2
RRP. «El 78% de las denuncias que recibe la Contraloría son
en contra de gobiernos locales y regionales» https://rpp.pe/
politica/judiciales/el-78-de-las-denuncias-que-recibe-la-con-
traloria-son-en-contra-de-gobiernos-locales-y-regionales-no-
ticia-1145953. [Recuperado el 21.10.2018]
3
De acuerdo al INEI, el 54.5% de peruanos piensa que la
corrupción es el principal problema del país, seguido de la
delincuencia (40.4%). Instituto Nacional de Estadística e Infor-
mática (INEI) – Encuesta Nacional de hogares. Módulo, Gober-
nabilidad, Transparencia y Democracia.
4 5
El 66.3% señala como mala o muy mala la gestión del gobierno
regional, y el 68.2%, define como mala o muy mala la gestión
del gobierno local. Fuente. Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) – Encuesta Nacional de hogares. Módulo,
Gobernabilidad, Transparencia y Democracia.
26
gobierno municipal respectivamente.
En ese sentido, las expectativas de la población se
encontraban en relación a gobernadores y alcaldes
que se comprometieran a una gestión desenvuel-
ta bajo el principio de transparencia, interdicción
de la arbitrariedad, coordinación integral con el
MININTER para garantizar la seguridad ciudadana.
De ahí que un par de candidatos en Lima lograron
sacar provecho por el perfil de eficiencia en la lucha
contra la inseguridad ciudadana y la construcción
de liderazgos sólidos que busquen llenar los vacíos
en la representación local, pues lo menos que se pre-
tende es repetir los errores del pasado.
IV. Las nuevas reglas electorales aplicables
a las Elecciones Regionales y Municipales
2018, a propósito de la Reforma Electoral
1. La Ley N.º 30717, cuya finalidad es promo-
ver la idoneidad de los candidatos a cargos
públicos representativos
Como respuesta a la gran cantidad de autorida-
des como gobernadores, ex gobernadores y alcal-
des provinciales y distritales, inmersas en procesos
penales, se promulgó en enero de este año, la Ley N.º
307175, que responde al proceso de Reforma Electo-
ral, que de manera expresa impide postular a cargos
de elección popular (Presidencia, Vicepresidencia,
congresistas, gobernadores y alcaldes) a las personas
condenadas a pena privativa de la libertad, efectiva
o suspendida, con sentencia consentida o ejecuto-
riada, por la comisión de delito doloso y en calidad
de autoras por la comisión de delitos referidos al
Ley que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones,
la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales, y la Ley 26864,
Ley de Elecciones Municipales, con la finalidad de promover la
idoneidad de los candidatos a cargos públicos representativos,
promulgada el 9 de enero de 2018.
39
 Enero 2021
Luisana Vega Zeña
Tabla 1
Nivel de confianza en las instituciones del país. Semestre: Enero - Junio 2017 / Enero - Junio 2018
(Porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de hogares. Módulo, Gobernabilidad,
Transparencia y Democracia.
terrorismo, apología al terrorismo, tráfico ilícito de
drogas o violación de la libertad sexual, de colusión,
peculado o corrupción de funcionarios, siendo el
impedimento aplicable aun cuando hubieran sido
rehabilitadas6; en ese sentido, el Jurado Nacional de
Elecciones, vía interpretación de la norma, ha seña-
lado que no solo abarca al tipo penal en su forma
genérica, sino que se extiende a todas sus formas
agravadas, modalidades o subtipos.
En esa misma línea, la norma busca una suerte
de «muerte civil» y el no retornar nunca más a la
gestión pública, por, precisamente, haber delinqui-
do contra el bien jurídico tutelado, como es el interés
del Estado, que en buena cuenta, es el bien común.
6
Si bien, por un lado, el telos de la norma es salvaguardar el
interés supremo del Estado, cristalizado en la eficiencia y trans-
parencia en la gestión pública, cuestión inobjetable para todos;
por otro lado, la norma pareciera soslayar el principio cons-
titucional del fin resocializador de la pena, a lo cual el Jurado
Nacional de Elecciones ha señalado expresamente que «si bien
la rehabilitación se constituye en un efecto del cumplimiento de
la pena por parte del sentenciado, toda vez que el sentenciado
se ha reivindicado con la sociedad, se tiene que en materia elec-
toral, el rehabilitado por la comisión de los delitos de peculado
está impedido de postular en las elecciones municipales, en
tanto se busca garantizar que quien ha cometido un ilícito penal
de connotación dolosa en agravio directo del Estado y de la
Administración Pública no pueda presentarse como candidato
para un cargo público proveniente de elección popular». Reso-
lución Nº 0447-2018-JNE, de fecha 27 de junio de 2018. Fj. 8.d.
40
27
Imaginando el Perú post pandemia
En efecto, señala, el Jurado Nacional de Eleccio-
nes, que la incorporación del citado impedimento
tiene por finalidad preservar la idoneidad de los pos-
tulantes que aspiran a asumir un cargo representati-
vo de elección popular, como el de alcalde o regidor;
de tal modo, que se prohíbe la inscripción de aque-
llos candidatos que hayan infringido las normas
básicas del ordenamiento jurídico, por haber per-
petrado un ilícito penal de connotación dolosa en
agravio de la administración pública; así se busca
garantizar que, a través de la elección popular, no se
nombren autoridades políticas que, en razón a sus
antecedentes, sean susceptibles de poner en riesgo la
correcta y el normal funcionamiento de la Adminis-
tración Pública, lesionando el sistema democrático
dentro del cual fueron elegidos7.
El siguiente esquema, ilustra el número de auto-
ridades sentenciadas y procesadas, de acuerdo a la
región/departamento:
Como bien puede apreciarse, el contexto se torna
complejo, y es en virtud de ello que la Ley Nº 30717,
pareciera tener asidero; sin embargo, su eficacia no
responde de acuerdo con su propósito, pues, se tiene
que postularon candidatos a nivel nacional, con
serias denuncias y hasta sentencias condenatorias,
si bien no por los delitos que impiden postular, sí
7
Jurado Nacional de Elecciones. Resolución Nº 0447-2018-
JNE, de fecha 27 de junio de 2018. Fj. 3.
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
Balance sobre las Elecciones Regionales y Municipales, 2018
Tabla 2
Autoridades sentenciadas y procesados (región/departamento)
Fuente: Informe temático de la Unidad de Análisis de Información (Setiembre 2018). «La corrupción en los Gobiernos
Regionales y Locales» (MINJUS)
por otro tipo de delitos. Por otro lado, resulta para-
digmático que, por ejemplo, el movimiento regio-
nal «Por ti Callao» cuyo líder, ha sido vinculado a
la mafia de «Los cuellos blancos del Callao», haya
obtenido victorias en prácticamente todos los dis-
tritos de la región Callao, como Bellavista, Callao,
Carmen de la Legua, La Perla, La Punta y Mi Perú.
No obstante, el flamante candidato ganador del
Gobierno Regional del Callao, Dante Mandriotti, se
encuentra como «no habido» debido a que el Poder
Judicial dictó orden de captura en su contra por el
delito de asociación ilícita para delinquir, cabe resal-
tar que esta autoridad democráticamente elegida
ha sido vinculada a la organización criminal «Los
Malditos de Angamos», dedicada a la extorsión y
sicariato8.
2. La Ley N.° 30689 y la regulación del
financiamiento privado a las organizaciones
políticas
La presente reforma, pretende desvincular a la
organización política de intereses particulares de
terceros y un posterior compromiso de regreso de
pago o prebenda, ello, en razón al hecho que los
partidos políticos están sometidos al permanente
examen de la opinión pública, expuestos a la eva-
luación de los medios de comunicación, y se tornan
vulnerables cuando el poder económico sobrepa-
8 9
Diario Perú 21. (2018). Elecciones 2018: José Mandriotti es
el virtual gobernador regional del Callao, pero está prófugo. de
fecha 8.10.18.
28
sa al poder político, situación que menoscaba el
sistema democrático, corrompe a quienes ostentan
tal o cual representación política y los aleja de sus
verdaderos fines al interior de una comunidad polí-
tica democrática9.
En esa línea, la regulación de los aportes privados
se adscribe a un marco de transparencia en el desen-
volvimiento y dinámica de las organizaciones polí-
ticas, ya que proscriben los denominados «aportes
fantasmas», praxis recurrida por algunos de estos;
además, se especifica que todo aporte privado
mayor a 1 UIT debe ser realizado por un sistema
bancarizado. Por otro lado, resaltan dos figuras en
relación a las fuentes de financiamiento prohibido,
como los aportes provenientes de confesiones reli-
giosas de cualquier denominación, hecho que rea-
firma, por lo menos de manera formal, el carácter
de Estado laico; y la prohibición de aportes que pro-
vengan de personas que hayan sido condenadas o
con mandato de prisión preventiva por los delitos
contra la administración pública, en concordancia
con el impedimento a postular a cualquier cargo de
elección popular, tráfico ilícito de drogas, minería
y tala ilegal, así como trata de personas, lavado de
activos o terrorismo; en consecuencia, se busca la
interdicción de futuros compromisos y obligaciones
partidarias en relación a financistas o aportantes,
cuyos intereses se contrapongan al bien común.
Chanamé, R., Vega L., y Mendoza, R. (en.-dic., 2017). El finan-
ciamiento público directo. Una propuesta de sanción propor-
cional y razonable. Revista Elecciones 16 (17), 11-44.
41
 Enero 2021
Luisana Vega Zeña
3. Intangibilidad de la normativa electoral
Ley N.° 30682
Como bien señala la norma, el principio a sal-
vaguardar es la seguridad jurídica, precisamente
para evitar incidentes como el de las exclusiones de
candidatos en las Elecciones Generales de 2016, por
aplicación de la norma promulgada y por lo tanto
vigente en pleno proceso electoral; no obstante, se
cuestionaba la aplicación retroactiva de la norma,
sin embargo el Jurado Nacional de Elecciones, en
la Resolución N.° 099-2015-JNE, del 17 de abril de
2015 señaló que las modificaciones no serán apli-
cables en el caso de que varíen las reglas referentes
a los requisitos o impedimentos para postular, ins-
cripción de listas de candidatos, así como las reglas
para la adjudicación de escaños.
En virtud de ello, la actual norma precisa que
todas las normas con rango de ley, relacionadas con
procesos electorales o de consulta popular que se
publican desde un (1) año antes del día de la elec-
ción o de la consulta popular, tienen vigencia el
día siguiente de la publicación de la resolución que
declara la culminación del proceso correspondiente.
4. No reelección de gobernadores y alcaldes.
Ley N° 30305
Como consecuencia de los sistemáticos actos de
corrupción de las autoridades regionales y locales,
esbozadas en los acápites precedentes, la pretensión
de evitar la mala praxis del uso de bienes, recursos
públicos y personal de las autoridades que van a la
reelección, además del intento de presentar una clase
política renovada para lo que serían las Elecciones
Regionales y Municipales de 2018, se promulgó en
marzo de 2015 la Ley N° 30305, en la cual se modi-
ficaron los artículos 191° y 194° del texto constitu-
cional, que de manera expresa afirma la no reelec-
ción de las autoridades regionales (gobernadores y
vice gobernadores) y alcaldes (autoridades elegidas
en los comicios del año 2014), Ley contra la que se
interpuso una Acción de Inconstitucionalidad por
más de 5 000 ciudadanos ante el Tribunal Consti-
tucional bajo el expediente 0008-2018-PI/TC, de
fecha 4 de octubre de 2018, en el cual el máximo
intérprete de la Constitución resolvió declarar
infundada la demanda; puesto que el derecho a
elegir y ser elegido presenta límites10. Además de
10
En este sentido, el Tribunal Constitucional, cita los tratados
internacionales suscritos y ratificados por nuestro país y regla-
mentaciones de soft law, como la Comisión de Venecia (que
determina que la reelección no se concibe como un derecho
humano), a fin de determinar la constitucionalidad y conven-
cionalidad de las limitaciones al derecho de participación
política, una de ellas por ejemplo la prohibición de reelección
inmediata.
42
29
Imaginando el Perú post pandemia
advertir que la prohibición de la reelección de los
alcaldes se vincula con el principio de alternancia
en el poder, para favorecer la sucesión de distintas
autoridades electas en cada periodo municipal. Se
precisa, además, que la reforma aquí cuestionada no
desnaturaliza la Constitución y, finalmente, que ni la
República ni la descentralización ni la separación de
poderes dependen de que se reelija inmediatamente
o no a determinados funcionarios públicos como los
alcaldes.
Sin embargo, y como era de esperarse y ad portas
de las ERM 2018 (antes de la expedición de la sen-
tencia del Tribunal Constitucional sobre la incons-
titucionalidad de la Ley N.° 30305), volvieron a
postularse inmediatamente algunos alcaldes bajo la
premisa de la no retroactividad de la norma, vulne-
ración al derecho de participación política y el prin-
cipio de seguridad jurídica.
En ese sentido, el Jurado Nacional de Elecciones,
máxima instancia en justicia electoral, determinó
mediante su Resolución N° 0442-2018-JNE de fecha
27 de junio de 201811 lo siguiente:
25. La Ley de reforma constitucional N° 30305
—que incorpora la prohibición constitucional de
una reelección inmediata de las autoridades antes
mencionadas— no señaló tratamiento excepcio-
nal respecto a que, quienes fueron electos bajo la
redacción original de los artículos 191 y 194 de la
Norma Fundamental, debían ser exonerados de
la prohibición incorporada en caso de tentar la
reelección en las ERM 2018; debemos asumir que
no existe impedimento alguno para su aplicación.
26. Con ello, no se está realizando, como señala
el recurrente, una aplicación retroactiva de la
norma, toda vez que esta se encuentra vigente
desde el 11 de marzo de 2015, esto es, mucho
antes de que se convoque a las ERM 2018, más
aún si, como se ha señalado precedentemen-
te, nuestro sistema constitucional ha adoptado
como regente la teoría de los hechos cumplidos
en la aplicación de normas en el tiempo que
implica la entrada en vigencia de una ley de
manera inmediata, por lo que «debe ser aplica-
da a toda situación subsumible en su supuesto
de hecho» (STC Exp. N° 8-2008-AI/TC).
Finalmente, el Jurado Nacional de Elecciones
esquematizó sobre las autoridades que se encon-
11
El caso tiene que ver con la improcedencia de la inscripción
como candidato a la Alcaldía Provincial de Purús (departa-
mento de Ucayali) del señor Domingo Ríos Lozano, por el
movimiento regional Ucayali Región con Futuro, y que a la
fecha ostentaba el cargo de alcalde de la Provincia de Purús
(elegido en las EMC 2015).
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

Balance sobre las Elecciones Regionales y Municipales, 2018

traban bajo la prohibición de reelección inmedia- entre una y otra opción, así ratificaban una vez más
ta, señalando en líneas generales que a los Alcaldes la volatilidad de preferencias en el voto a causa del
elegidos en las EM 2014, 2015 y 2017, se les apli- malestar civil y la desafección por alguna organiza-
caba la prohibición de reelección inmediata, no así ción política: decidían pocos días antes o hasta el
a los regidores. De la misma manera, se aplicó la mismo día de la elección, característica propia del
prohibición a los gobernadores y vice gobernado- electorado peruano.
res regionales elegidos en las ER 2014 (hayan sido
En el caso de Lima Metropolitana, el debate elec-
suspendidos o vacados), con excepción de los vice
toral organizado por el JNE, fue determinante para
gobernadores regionales que asumieron el cargo
impulsar alguna que otra candidatura, soterrar otra
de gobernador regional producto de la vacancia,
o para dar a conocer candidatos que si bien no ten-
suspensión, fallecimiento, inhabilitación o porque
drían oportunidad objetiva de ganar las elecciones,
nunca asumió el cargo el gobernador titular. A los
reafirmaban el sentir de la ciudadanía. Es el caso del
consejeros regionales, no se les aplica el supuesto de
candidato del Frente Amplio, Enrique Fernández
prohibición de reelección inmediata. No obstante,
Chacón, quien con su frase sentenciadora «Con el
el criterio jurisprudencial del JNE, aún persistieron
voto también se lucha», llamaba a la reflexión de la
en la inscripción de sus candidaturas los alcaldes en
población sobre la desigualdad social y la corrup-
ejercicio de sus funciones, pero se declararan impro-
ción.
cedentes sus candidaturas, de acuerdo a ley.
En la elección en Lima Metropolitana, la sober-
Es así que bajo este nuevo marco jurídico, acon-
bia y displicencia por una anticipada e imaginaria
teció un fenómeno poco avizorado: la postulación
victoria en las elecciones de parte del candidato de
de los tenientes alcaldes, hijos, conyugues y demás
Perú Patria Segura, le jugó una mala pasada, al ter-
familiares de los salientes alcaldes, por ejemplo, en
minar en tercer lugar. Había liderado por más de un
Lima Metropolitana, postuló el hijo del alcalde en
año las encuestas como posible alcalde de Lima y sin
funciones, Luis Castañeda Pardo, en Chorrillos,
un contendor próximo, hecho que denota que en la
el alcalde Miyashiro con casi 20 años en el poder,
política nada es seguro. El candidato por Perú Liber-
dejaba la posta a su hijo, hoy candidato electo; en
tario, Ricardo Belmont y sus frases, producto de su
Breña la situación no fue distinta, la esposa y ex
cálculo político, calificadas de xenófobas y misógi-
esposa el Alcalde buscaban la continuidad de la
nas festejadas por algunos, calaron por breve tiempo
gestión; en Los Olivos, Felipe Castillo Alfaro (con
en alguna parte de la ciudadanía; sin embargo, la
casi 20 años de gestión) competía con su hijo por
reflexión y crítica por sus declaraciones lo califica-
el sillón municipal, y fue electo el primero; en San
ron, a fin de cuentas, como un candidato no idóneo
Borja, la esposa del alcalde en funciones, aspiraba al
para dirigir el destino de Lima.
sillón municipal, y así se pueden citar algunos casos
más. El candidato Daniel Urresti, quien en pocas
semanas previas a elección, lideraba las encuestas
Sin perjuicio de la postulación de familiares con
por el Partido Podemos Perú, tuvo un paradójico
el objetivo de mantener el poder, los alcaldes salien-
revés: la absolución en la Sala Penal Nacional por
tes no tuvieron mejor idea que postularse como
el caso del asesinato del periodista Hugo Bustíos, se
alcaldes en un distrito diferente, como es el caso
suponía que podría empoderar aún más al candida-
del alcalde de Chosica, el señor Luis Bueno, quien
to quien contaba con el apoyo popular, pues era, el
aspiraba a la alcaldía de Chaclacayo, o el alcalde de
que por lo menos de manera figurativa había sacado
Villa el Salvador, Guido Iñígo, que postuló para la
mejor provecho de su cargo de ex ministro del Inte-
alcaldía de Villa María del Triunfo, pero aseguró
rior enarbolando la lucha frontal contra la inseguri-
previamente, la candidatura de su hermano en Villa
dad. Sin embargo, la absolución, fue percibida por
el Salvador.
la población como injusta para la familia del perio-
dista. Aunado a la poca credibilidad y confianza que
Conclusiones y lecciones sobre los resultados tiene el Poder Judicial, le jugaron en contra al can-
de las Elecciones Regionales y Municipales didato.
2018 (ERM)
Mientras acontecían deslices, por parte de los
A mediados de septiembre, la ciudadanía en candidatos, poco perdonables para una ciudadanía
general, no definía su voto, existía casi un 70% de ávida de encontrar alguna fuente de representati-
indecisos, a quienes ningún partido o candidato vidad, una candidatura adscrita a un partido ajeno
convencía, o no estaban suficientemente informados a los casos de corrupción como Acción Popular,
para decidir o sencillamente se presentaban dudas empezaba a emerger. Nos referimos al candidato

43
30
 Enero 2021
Luisana Vega Zeña
hoy electo Jorge Muñoz, quien tiene un activo de
experiencia de buena gestión edil en el Municipio
de Miraflores. Su eslogan «Limaflores», su programa
político para Lima y su, hasta ahora, proba gestión,
parecieron convencer a la ciudadanía, por lo que
resultó vencedor de las EM en Lima Metropolitana.
Otro aspecto, que no podemos dejar pasar por
alto, es la poca participación de mujeres en estas
elecciones, ya que existe una brecha desproporcio-
nada entre las candidaturas masculinas que repre-
sentaron cerca del 92% y las candidaturas femeninas
en un exiguo 8%, según la Defensoría del Pueblo.
En Lima Metropolitana de las 21 candidaturas,
solo existió la candidatura de una mujer (Esther
Capuñay); para el Gobierno Regional de Lima, de
18 candidaturas, solo 3 representan candidaturas
femeninas; para el Gobierno Regional del Callao,
de las 14 candidaturas, solo dos fueron encabezadas
por mujeres. En Regiones como Amazonas y Puno,
simplemente, no existió candidaturas femeninas;
de todos los distritos de Lima Metropolitana, solo
una mujer resultó Alcalde en San Juan de Miraflo-
res. Asimismo, no tendremos ninguna gobernadora
regional.
Este retroceso, hace pensar que la ley sobre cuota
de género12 está perdiendo eficacia, y debe reformu-
larse a fin de recuperar la participación activa de las
mujeres en la política regional y local con medidas
verdaderamente afirmativas, a fin de proscribir la
desnaturalización de la cuota de género y colocar a
las mujeres en el tercio inferior de las listas de candi-
daturas. Ya que afirma, desafortunadamente, la des-
igualdad en las condiciones para ejercer cargos de
elección popular, de ahí, la imperiosa necesidad de
replantear la cuota de género en 50% - 50%, toda vez
que somos la mitad de toda la población del Perú, y
es también una de nuestras demandas, la participa-
ción activa y efectiva en los asuntos públicos y en la
toma de decisiones que nos afecten.
Llama la atención que, en las presentes elec-
ciones, los partidos políticos nacionales, si bien
tuvieron presencia, solo dos han logrado ganar las
elecciones en algunas regiones y han tenido la posi-
bilidad de pasar a la segunda vuelta, esos casos son
los de Alianza para el Progreso y Acción Popular.
Y resulta incongruente que el partido con mayoría
absoluta en el Congreso (Fuerza Popular) no haya
obtenido ninguna región o alcaldía, por lo que se le
señala como «el gran perdedor de las elecciones»,
debido, seguramente, al repudio de la población
12
Al respecto, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, en octubre del año 2002, emitió el Informe de
Admisibilidad INFORME N.º 51/02, caso JANET ESPINOZA
FERIA Y OTRAS vs. PERÚ.
44
31
Imaginando el Perú post pandemia
hacia el accionar arrogante, corrupto y obstruc-
cionista que ha tenido la bancada fujimorista en el
Congreso.
Finalmente, como todo nuevo comienzo ilusio-
na, es seguro que la ciudadanía tiene esperanza en
que los problemas neurálgicos de su región o locali-
dad se abordarán o por lo menos se buscará alguna
solución, para ello se requiere un buen gobierno,
determinado por una gestión eficiente, transparente
e integral; si bien la ciudad no se puede cambiar en
4 años, sí se puede trabajar en una buena política
pública sostenible en el tiempo, esperando que las
prácticas de corrupción perpetradas por los llama-
dos a dirigir los destinos del país, región o Muni-
cipio sean investigadas y severamente condenadas,
solo de esa manera se recuperará la confianza en las
instituciones y en una nueva clase política que no
vea la panacea de la riqueza obtenida ilícitamente,
en un cargo de elección popular, sino que su partici-
pación en la política obedezca al servicio y procura
del bien común.
Referencias bibliográficas
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presentación política. México D.F.: Fondo
de Cultura Económica.
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Corrupción. (2017). Sospecha generali-
zada de corrupción contra gobernadores
y alcaldes del país. Recuperado de https://
plataformaanticorrupcion.pe/wp-con-
tent/uploads/2017/07/INFORME-
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

EL RECETARIO…
PARA LOGRAR UN
CHOLO BARATO
Escribe: Adolfo Granadino

T
odo parece indicar que
algo sospechoso hubo,
viene y sigue sucediendo
en los estratos superiores
del sindicalismo cholo en el
transcurso de estos ya varios
años. O sea, desde los finales del
70 hasta hoy. No hay trabajador
en el Perú que no sepa que la
unidad hace la fuerza y que el
sindicato debe ser la expresión
de esa unidad y de esa fuerza,
pero genuina. Tampoco hay
dirigente o sindicalistas que lo
nieguen. Entonces si eso es
así, ¿Por qué los trabajadores
estamos tan desunidos?
Quién se benefició hasta el hartazgo de ese
debilitamiento gremial es la derecha, sus
empresas redujeron sus costos laborales a
extremos que eran impensables en la década del
70. Y, es que el movimiento sindical descabezado
en más de 5 mil dirigentes sindicales luego
del paro nacional de julio de 1977 perdió su
capacidad de respuesta clasista a la embestida
del sector más reaccionario y poderoso del
empresariado nacional y, también perdió su afiliados. Está demostrado históricamente que
liderazgo que se extendía a vastos sectores “c” y el sindicalismo cualesquiera sean sus lazos
“d” de la población y que esta, en su búsqueda de políticos y tendencias ideológicas, sus destinos
nuevas estrategias de sobrevivencia, buscaron igual que a las empresas transnacionales se
también otros liderazgos más cercanos al poder. planifican en las salas de las concertaciones de
En la escena internacional, en sus dos hemisferios, los que manipulan al mundo según convenga a
al movimiento sindical no canta victorias a sus los intereses de los grupos de poder mundial.

32
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

Y, es que el movimiento sindical, no ha sabido panfleto ni un grito en el mitin o para la marcha;

o podido defender su independencia política de es la práctica diaria firme y consecuente dentro
clase. y fuera de la jornada laboral, es de Sol a Sol
Pero volviendo a los escenarios laborales en el y hasta pasada la media noche y más. La
Perú, en 1975 había una tasa de desocupación Derecha hace lo mismo pero tiene su peonaje
del 4.9 %, un subempleo del 42.4 % y con el y sus cuellos blancos encargados de distraer
consiguiente pleno empleo con derechos del a los trabajadores de mil maneras. Desde esa
52.7%, pero 9 años después (1984) teníamos en perspectiva camarón que se duerme se lleva lo
desempleo del 10.9 % un subempleo del 54.2% y que se merece.
un pleno empleo de solo 34.9% como resultado “Asimismo, desde la caída del muro de Berlín en
de la implementación de las políticas económicas 1989 el capitalismo ya no se siente amenazado
dirigidas por PPk (Ministro de Energía y Minas) y la oligarquía económica está recuperando el
y Rodríguez Pastor (MEF) que lideraban a terreno perdido a costa de quitarle derechos y
los “Chicagos Boys” en el segundo gobierno renta a las clases medias. Desde 1990 se acabó
de Belaúnde. Luego vinieron los siguientes definitivamente con el progreso, es decir, con la
gobiernos que se encargaron de complementar suma de crecimiento económico y aumento del
el modelo económico recetado compulsivamente Estado del Bienestar. Ello ha provocado la ac-
por los amos de nuestra burguesía, previamente tual acentuación de las desigualdades socia-
había que darle la estocada al movimiento les, al tiempo que los sindicatos han perdido
sindical, no para liquidarlo sino para ponerlo en fuerza y base social” (Fuente: “Rebelión”)
silla de ruedas.
La estocada consistió en sentar las bases Ahora China, Rusia, Irán, Corea del Norte, Nica-
sólidas de la informalidad laboral, impulsar los ragua, Venezuela, Argentina y México con go-
despidos masivos en la administración pública biernos soberanos y patriotas, más la posible y
y empresas estatales y propiciar el traslado de pronta adhesión de Bolivia, Ecuador, Uruguay y
los despedidos al sector informal liberalizando Brasil que están por sacudirse de sus gobiernos
el transporte público y auspiciando el comercio que son parte del rebaño de la Casa Blanca, se
ambulatorio. ha logrado que el imperialismo que protege a
esas burguesías apátridas esté ya en cuidados
Acto seguido, tomaron por asalto al IPPS y intensivos y ansioso de oxígeno, eso explica sus
modificaron sin rubor alguno la legislación bravatas.
laboral y, matan a Pedro Huillca, no porque
fuera un peligro sino para amedrentar a los
sindicalistas. Así llegamos al 2007 con el 78.9
% de informalidad, es decir de trabajadores
sin derechos de la PEA y tan solo el 21.1% de
trabajadores formales. Hoy con la pandemia y
la formula liquidacionista llamada “Suspensión
Perfecta” los sindicalizados que representaban
el 5 o el 7 % de los trabajadores estables han
descendido aniveles clamorosos si los medimos
directamente con la PEA. Ese es el movimiento
sindical que la Derecha siempre quiso tener y ya
lo tiene: y una Izquierda oenegista como se pide.
Sin luchas no hay victorias es verdad y si no
prevalece la unidad no hay fuerza y la derrota
es inminente; eso se sabe en las dos orillas.
La lucha de clases no es un eslogan para el

33
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021

Se dice que es una conclusión científica por lo haya dudas. De ese modo rompieron la unidad
tanto, la relación causa y efecto es universal y es
de la FSM (Federación Sindical Mundial) que era
inherente en la política, en la economía y en la la única Central de trabajadores en el mundo que
física, es decir, en todo lo que se mueve en este fue constituida en París el 3 de octubre de 1945,
mundo; vale entonces averiguar las causas de la hace 75 años. La FSM fue y sigue siendo una de
situación del sindicalismo global y local porque las organizaciones sindicales internacionales más
los efectos muy bien los conocemos. antigua del mundo. Sigue la línea del movimiento
sindical clasista. Surgió como nueva expresión
El sindicalismo se sustenta en la unidad de los sindical contemporánea de la Federación Sindical
trabajadores para expresar su fortaleza para Internacional –FSI- que estuvo vigente desde
luchar contra los explotadores, entonces el 1901 hasta 1945, ambas representaban en su
sindicalismo es una expresión de clase. La otra momento a las organizaciones sindicales de
clase, la explotadora, busca la manera de socavar Europa, América del Norte y el resto del mundo
esa unidad. Por eso después de terminada según testimonios de sus dirigentes y de la prensa
la II Guerra Mundial e iniciada la Guerra Fría, mundial de la época.
el imperialismo motivó, apoyó y financió la
constitución de la ORIT (Organización Regional
Interamericana del Trabajo) y acto seguido la Pero no era suficiente la creación de la CIOSL-
formación, con los aliados de Europa, la CIOSL ORIT, el imperialismo siguió con su política
(Confederación Internacional de Organizaciones divisionista contra la unidad de los trabajadores.
Sindicales Libres) Otra Central surgió en 1954 en Santiago de Chile,
la CLASC (Confederación Latinoamericana
La CIOSL representaba a unas 200 de Sindicalistas Cristianos) buscó fomentar y
organizaciones sindicales afiliadas en 148 agrupar, a nivel continental, a los trabajadores
países, así lo proclamaban, había sido creada de esa orientación religiosa. Con los años y ya
el  7 de diciembre de 1949 a partir de un con sede en Caracas, pasó a denominarse
desprendimiento de la Federación Sindical Central Latinoamericana de Trabajadores
Mundial (FSM). En el Perú y en toda América (CLAT), cambio con el que pretendían ampliar
la conocimos como la CIOSL-ORIT para que no su horizonte de representación. Por un lado,

34
 Enero 2021
superar la identificación inicial con un único
credo, y por otro, no apelar sólo a los trabajadores
sindicalizados sino a que las organizaciones
de pobladores, cooperativistas, campesinos,
mujeres y jóvenes se integrasen ese Movimiento.
A nivel mundial formaron la CMT (Confederación
Mundial de Trabajadores)
En el Perú crearon el MOSICP (Movimiento
Sindical Cristiano del Perú) impulsado por los
Jesuitas a través de la JOC (Juventud Obrera
Católica) Con la CTP aprista, sumaron ya
dos centrales sindicales en el país y muchos
sindicatos y federaciones independientes.
El MOSICP comienza ganar influencia en el
sindicalismo peruano y se convierte en la más
importante base de la CLASC, razón por la que
la Democracia Cristiana Alemana toma interés
y procede con su apoyo económico y asesoría
política, social, gremial y jurídica. En el Perú, la
Democracia Cristiana no quiso quedarse atrás y
designan al joven dirigente Carlos Blancas para
convertir a esa central en uno de sus activos
políticos e impulsa la transformación en CNT
(Confederación Nacional de Trabajadores) con
relativo éxito, hasta que los cubanos de Miami
se apoderan de la CLASC y la transforman en
CLAT. Todo coincide con la convocatoria del
CDUS (Comité de Unificación Sindical) para la
reconstitución de la CGTP. La mayoría de las
bases sindicales del MOSICP acuden al congreso
de la Central Mariateguista a reconstituirse.
Como puede verse, al comienzo de los años 60
el movimiento sindical mundial ya estaba dividido
por el impulso del imperialismo y el concurso de
varios actores en cada uno de los Continentes.
Si no hubieran podido dividir a los trabajadores,
hoy el neoliberalismo no existiría, ni los TLC, ni
las privatizaciones, ni el saqueo de los recursos
naturales abundantes en América Latina.
Posteriormente a la embestida divisionista del
imperialismo ha habido intentos concretos de
35
Imaginando el Perú post pandemia
unificación. En el 2006 la COISL se fusiona con
la CMT y forman la CSI (Confederación Sindical
Internacional) Previo acuerdo se unifican las
bases continentales de la CIOSL y CMT. En
América se unen en una sola organización
la ORIT y la CLAT y en la mayoría de los
países comenzaron a fusionarse la centrales
sindicales (Asia, Europa, África y América) En
el Perú ninguna central se animó (CUT, CAPS,
CTP) parece que se sentían y se sienten muy
cómodos así separaditos. En ese proceso de
unificación sindical mundial también invitaron a
la FSM para que las tres centrales del mundo
inicien simultáneamente esa fusión pero no se
entusiasmaron y aquí la CGTP tampoco aceptó
con un largo discurso de sí pero no. Lo que indica
que las cúpulas sindicales en nuestro país se
sienten muy cómodas y servidas.
Al iniciarse los debates para la unificación sindical
mundial en vista de la agresividad liquidacionista
del neoliberalismo contra el sindicalismo y
propiciador de la informalidad laboral, la CIOSL
y la CMT contaban con nuevos dirigentes de
tendencias progresistas, tanto así que la AFL-
CIO (Central sindical de EE.UU. se desafilió de
la ORIT y los cubanos de Miami, perdieron su
capacidad de infiltración. La oportunidad para
la unificación era viable, salvo mejor parecer, es
decir seguir como estamos: En silla de ruedas.
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
Al inicio de los años 90 se inició un proceso de
unificación, el trascendido era la creación de la
Central Única; en esas reuniones participaban
Pedro Huilca, Isidoro Gamarra y otros connotados
dirigentes de otras centrales y federaciones
independientes, pero luego vino el congreso de
la CGTP y designaron a Pedro Huilca secretario
general de la central…y se acabó la unificación.
Lo que sucedió luego, fue las llamadas mesas
de concertación con el conjunto de las centrales
y el Gobierno, pero realmente no eran mesas
sino hamacas.
….
Enero 30, 2021
36
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1038 EL PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA (Alan Garcia)POR CUANTO: Mediante
Ley Nº 29157, Congreso de la Republica ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre determinadas
materias, con la finalidad de facilitar la implementación
del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados
Unidos y apoyar la competitividad económica para su
aprovechamiento; Dentro de las materias comprendidas en
dicha delegación se encuentran expresamente la promoción
de la inversión privada y del empleo; La tercerización es
una manera de alentar activamente la participación de
agentes privados en la generación de empleo, actividad que
debe ser adecuadamente regulada a fin de compatibilizar la
cautela de los derechos laborales de los trabajadores con la
promoción de la actividad privada. Ley 29245
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

CRISIS DE SALUD,
CRISIS DE PODER Y
CLIMA ELECTORAL
Escribe: Dante Castro

L
os temas más vigentes que pueden discutirse
en este momento son acerca de la pandemia
y del periodo electoral, pero estamos en un
contexto tan patético en salud pública y desempleo
que sumarse simplemente a un corso electoral nos
parece frívolo. Primero, la crisis del poder ha hecho
que en nuestro país en menos de 5 años de gobierno
tengamos 4 presidentes. Segundo, el sistema se
muestra impotente y descalificado para enfrentar
la crisis desatada por el covid 19. Tercero, los que
militamos en la izquierda debemos dar una respuesta
política a la crisis, más allá de la mera protesta,
que es legítima. Para mi modesto entender, esa
respuesta propone un nuevo orden legal, cambiando
de constitución, cambiando de democracia
representativa a democracia participativa y creando el
poder popular. Las 3 constituciones anteriores fueron ¿LA CONTRADICCIÓN CON EL REFORMISMO ES
concebidas en dictaduras. Asambleas constituyentes ANTAGÓNICA HOY?
tuteladas por gobiernos de facto. Eso sí fue “imponer”
La contradicción principal no es entre izquierda
una Constitución, sea en 1933-1979-1993. ¿El común
revolucionaria e izquierda reformista. La contradicción
denominador? Legitimar el sistema de dominación
principal es entre pueblo peruano y neoliberalismo. A
que antes o en ese preciso momento garantizaron
ella se subordinan el resto de contradicciones, incluso
las FFAA. Ahora queremos una constitución
la que hay entre revolucionarios y reformistas. En esta
patriótica, democrática, popular y soberana, hecha
última, tratemos de construir un bloque de izquierda
con participación ciudadana. Necesitamos para
revolucionaria mucho más poderosa que los partidos
transformar al Perú captar 2/3 del electorado pero
tradicionales y que la izquierda revolucionaria sea el
hay quienes quieren que candidateemos con los
aspecto principal de la contradicción.
puros, impolutos e “inmarcesibles” o juntándonos
únicamente con los revolucionarios más preclaros. Tanto Marx como Lenin y Mao coinciden en que
Bajo esa visión nos quedaríamos con 200 mil votos los comunistas solos no hacen jamás algo que se
de 6’ 273, 552. Si estamos yendo en frente electoral parezca a un cambio. “Uno de los más graves y
con una izquierda variopinta, sabemos que tiene peligrosos errores de los comunistas (como en
sus riesgos y sinsabores, pero de la firmeza con general de los revolucionarios que hayan coronado
que se defiendan los intereses de los trabajadores, con éxito la etapa inicial de una gran revolución) es
dependerá el resultado. el de imaginarse que la revolución puede llevarse a

37
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
cabo por los revolucionarios solos. (…) La vanguardia
cumple sus tareas como tal vanguardia sólo cuando
sabe no aislarse de la masa que dirige, sino conducir
realmente hacia adelante a toda la masa. Sin la unión
con los no comunistas, en los más diversos terrenos
de la actividad, no puede ni siquiera hablarse de
ninguna construcción comunista eficaz”. (V. I. Lenin.
Sobre el significado del materialismo militante. 1922)
La concepción de la política de Frente Único varía de
acuerdo a la situación concreta de la lucha de clases,
sobre todo en periodos cuando el estado burgués
tiende a reforzar el autoritarismo y la fascistización
de la sociedad. Así es como Dimitrov recomienda:
« El frente único no significa en la práctica un
abandono de sus principios de partido, ni tampoco
perder su fisonomía como partido, sino la adopción
de una plataforma anticapitalista, común, concreta,
en defensa de las masas trabajadoras y de lucha
conjunta por su realización». (Dimitrov, J: El frente
único y popular, 1923)
Pero nada más desconocido para el sectario radical
y metafísico que los escritos del camarada Mao Tse
Tung, quien recomienda claramente lo siguiente:
“Por unidad se entiende que debes unirte con
aquellos que tienen divergencias contigo, que te
menosprecian y te tratan sin consideración, que se
han llevado mal contigo, que te han combatido o
te han hecho sufrir. Con aquellos cuyas opiniones
son idénticas a las tuyas, como ya están unidos
contigo, la unidad no se presenta como problema.
Se presenta como tal en el caso de los que todavía
no están unidos contigo. Con esto me refiero a
aquellos cuyas opiniones son divergentes de las
tuyas o que adolecen de graves defectos.” (Mao
Tsetung, Fortalecer la unidad del partido, continuar
sus tradiciones. O.E., Tomo V, págs. 339-351)
Debo entender que quienes desconocen toda
posibilidad de alianzas, desconocen estas
obras. Cerremos con una pregunta sobre
dialéctica materialista elemental: ¿Actualmente
las contradicciones con el reformismo debemos
entenderlas como contradicciones en el seno del
38
pueblo o son antagónicas? Meditemos seriamente,
materialistamente, dialécticamente, antes de sacar
conclusiones fáciles.
¿VERÓNIKA V.S. MADURO? A OTRO TIGRE CON
ESE HUESO
La últimas declaraciones de Verónika Mendoza
sobre Venezuela y Maduro han hecho saltar de sus
cómodos sillones a los
francotiradores y puristas
de toda ralea. Incluso
los espíritus honestos de
nuestra izquierda están
sobresaltados. Nada nuevo
bajo el sol, nada que sea
importante. Si fuese así, la
política peruana se definiría
en Caracas, pero la
contradicción principal para los
peruanos está aquí. La alianza
de sectores bolivarianos con
los no-bolivarianos es, como
todo frente único, la unidad
de lo distinto contra enemigos
comunes. Lo más conveniente
para la alianza electoral sería
que la candidata no caiga en
el juego de la prensa basura,
advertirle que el enemigo de clase no puede
imponernos ni su agenda ni sus códigos. Y que los
bolivarianos tengamos un entendimiento preñado de
sabiduría acerca de lo que es la política de frente
único.
Hubo un momento de nuestra historia en que
parecía jugarse el destino del Perú en Venezuela.
Recordamos cómo Chávez nos impuso a Ollanta
Humala, le puso a Maradona la camiseta de Ollanta
y se metió discurso tras discurso en la política
peruana... Y aún así, el ML-19 no fue con Ollanta.
La historia nos dio la razón. Cada discurso de
Hugo Chávez perjudicaba a la táctica electoral de
la izquierda en el Perú y no había forma de decirle
que se calle, porque la prudencia no era una de sus
virtudes. Fue el periodo de las becas cubanas y de
no pocos inescrupulosos que las comercializaron, del
embajador heroico y legendario de Nicaragua, Tomás
Borge, quien nos gritó en San Marcos: ¡Únanse o
muéranse! La embajada de Cuba nos garantizaba
a Cosito y ciertos incondicionales lo querían hacer
pasar por el “nuevo Velasco” o el “Chávez peruano”.
No hay que negarles talento, pero para ser payasos
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia

de feria. de todos los revolucionarios en Venezuela para

cerrar el camino a la derecha y al imperialismo.
Chávez financió una parte importante de la campaña
Somos capaces de convocar a los pueblos de
electoral del mediocre, ignorante y cobarde “héroe
Nuestra América en defensa de Venezuela. Tampoco
de Locumba”. De allí vienen las agendas de Nadine
somos ciegos. Maduro no se lleva bien del todo con
Heredia y todo ese escandalete de choliwood que
nuestros hermanos allá. Haciendo caso a la dialéctica
intenta empañar la imagen de Verónika Mendoza. A
materialista, decimos que la contradicción principal
todos los candidatos los financia alguien o muchos.
no es entre izquierda revolucionaria y el PSUV. La
No había nada extraño en que Ollanta reciba plata,
contradicción principal es contra el imperialismo.
tal como la campaña de Alfonso Barrantes (IU) a la
Igualmente, la contradicción principal aquí en el
alcaldía de Lima en los 80’ le costó a Gadafi.
Perú, no es entre Verónika y Maduro. Repetimos que
También recordamos cuando Hugo Chávez declaró en un frente podemos coincidir diversas posiciones,
al marxismo “obsoleto”. Dígame: ¿cómo vamos a porque el frente es la unidad de lo distinto con
estar de acuerdo totalmente con quien en vida fue objetivos comunes.
un presidente bolivariano que desde una tribuna
No perdamos la ponderación, la compostura ni la
privilegiada y sin prueba alguna declaró a la ideología
prudencia al expresar nuestras ideas. No permitamos
del proletariado “obsoleta”?
que el enemigo de clase nos
También podríamos reclamar Los que hacemos algo, imponga su narrativa ni su
como condición al PSUV
que aclare su posición frente podemos equivocarnos, código de comunicación. De
eso dependerá la unidad del
al marxismo para ver si lo los que nunca hacen nada, frente. Esta es recomendación
apoyamos o no. Pero nuestra
ética marxista que nos conduce
jamás se equivocan. Este a nuestra candidata Verónika
Mendoza a quien, hasta el
preferentemente al frente único siempre fue un juicio certero
momento, venimos apoyando
antiimperialista nos hizo obviar de Carlos Marx. sin reservas cobardes ni
ese incómodo detalle y apoyar
mezquindades politiqueras.
a la revolución bolivariana,
Pero también es para el elemento suelto que desde
a sabiendas de sus limitaciones políticas, que son
cómoda tribuna se atreven a cuestionar a quienes
muchas. Esta crítica infraterna e infeliz de Hugo
hacen algo, a quienes se organizan, a quienes luchan.
Chávez, no la olvidamos. Sin marxistas jamás se
Los puristas, los anarcoides, los incontaminables,
habría sostenido un solo día en el poder. Sin marxistas
a quienes dentro de algunos años veremos en
que movilizaron al pueblo desde el Poder Popular,
las filas de la derecha porque sufrieron una grave
que no fue creación de Chávez, jamás habría sido
desilusión, traumática e inolvidable, por parte de la
rescatado por las masas del secuestro golpista.
izquierda donde nunca militaron. Los que hacemos
Verónika Mendoza sabe más sobre las conexiones algo, podemos equivocarnos, los que nunca hacen
con el poder en Venezuela y tal vez extrema sus nada, jamás se equivocan. Este siempre fue un juicio
precauciones con la contaminación venezolana certero de Carlos Marx.
en la política peruana. La estúpida pregunta de las
periodistas sobre Maduro, Venezuela, dictadura,
entrampa todo tipo de mensaje a nuestro pueblo ANTE LA CRISIS DE SALUD: SOCIALISMO O
aterrorizado por la carestía y el desabastecimiento que MUERTE
han conducido a multitudes a migrar. Muy larga sería
Decíamos al comienzo que el neoliberalismo
una explicación sobre las verdaderas causas de la
es inviable no solo como sistema que deja en
crisis venezolana, un país destrozado por una guerra
desprotección a la población frente a una pandemia,
económica de agresión imperialista, la intervención
sino como modelo de desarrollo depredador,
de las ONGs, esas mismas que financian programas
contaminante e insostenible. La segunda ola nos
de género y gobernabilidad donde trabajan no pocos
volvió a sorprender con los pantalones abajo porque
caviares de nuestra izquierda criolla, para financiar
el neoliberalismo tiende a la privatización de los
con plata de USAID la rebelión anti Maduro.
servicios de salud y a la reducción del rol tuitivo
Si hay que dar un apoyo sincero al pueblo venezolano del estado. Los trabajadores del sector salud -en
y a la profundización de una revolución socialista máximo riesgo- están bajo precariedad laboral
en el país llanero, será desde nuestra candidatura y sin la logística necesaria para prevención de
al Parlamento Andino. La posición del ML-19 es contagios. El Perú está más cerca de la barbarie
inflexible, somos capaces de apostar por la unidad que de la civilización: hasta hoy tenemos cerca de

39
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
40 mil fallecidos por covid 19; también 1’102, 795
infectados. Lo alarmante es que hemos pasado
de 1000 contagios diarios a 5 mil diarios. La crisis
socioeconómica se tradujo en 7 millones de empleos
perdidos, pero mientras los bonos a quienes les llegó
les otorgaron 5 soles diarios (una lata de atún al día),
a las grandes empresas les significó un subsidio por
parte del estado de 60 mil millones de soles. Pero
es más para la patronal: la deuda tributaria de las
grandes empresas (2020) asciende a 11 mil millones
de soles. Como Shougang, empresa que elude
impuestos y obligaciones laborales, han duplicando
sus ganancias en 1 año, pero son incapaces de subir
100 soles mensuales a sus mineros en Marcona. Por
lo tanto, el bienestar empresarial no significa para
nosotros bienestar general. ¿Por qué tanto Cuba
como Vietnam han podido frenar la expansión del
40
covid 19? Pues porque cualquier país socialista e
incluso los que aún conservan sistemas de control
de la población heredados del socialismo (Rusia y
China) saben cuántos son en cada familia, en cada
manzana de casas, y de qué padecen. Lo más
bochornoso del “mundo libre” es el caos individualista
y la escasa atención a la salud pública. En el Perú
existen 12 médicos por cada 10 mil habitantes en una
población de 32 millones, mientras que en Cuba hay
9 médicos por cada mil habitantes en una población
de 11 millones. Pensemos en esto y en el concepto
de desarrollo sostenible, porque la perpetuación de
la vida no está garantizada con una concepción de
tecnociencia enemiga de la humanidad. Ergo, nunca
antes como ahora, tengo por qué decir con toda
convicción de haberlo vivido: socialismo o muerte...
De nosotros depende decir: ¡Venceremos!
 Enero 2021
Caos y Polis Año I, N.° 2, 2018, 37-44
La izquierda de Babel. Confusión ideológica y enfrentamiento
hegemonista en la desintegración de Izquierda Unida
(Perú, 1980-1989)
Introducción
El relato bíblico que explica míticamente el origen
de la diversidad lingüística en el mundo, sostiene
que la humanidad posdiluviana se propuso cons-
truir una torre tan grande que alcanzara los cielos
para orgullosamente obtener fama. Dios, al ver esta
intención y la posibilidad de su éxito, decidió bajar
y confundir el lenguaje entre los humanos de modo
que no se pudieran entender entre sí, por lo que
dejaron de edificarla y se desperdigaron por toda la
tierra sin nunca más comprenderse y por tanto reu-
nificarse. De análoga forma, Izquierda Unida (IU)
fue el intento más grande de nuestras izquierdas
por construir una unidad que alcanzara los cielos,
debiendo no tener como inspiración y propósito ni
el orgullo ni la fama, sino trascender creando una
mediación política liberadora del y para pueblo. Sin
embargo, la verdad del relato nos demuestra que,
aunque hablando similar lenguaje —fundamento
principal para entenderse—, las formas de alcanzar
las metas perseguidas nacieron contrapuestas. Estas
contradicciones no estuvieron inducidas por ningún
dios o fuerza externa que buscara su destrucción,
sino sustentadas en la propia comprensión ideoló-
gica que de la política y del socialismo se formaron;
pero además, y principalmente, del comportamien-
to hegemonista que asumieron todos los actores que
conformaron la unidad como una compleja repro-
ducción casi inconsciente de la razón instrumental
moderna y eurocéntrica. De ello, se comprenderá
las fuerzas que impulsaron la desintegración por la
que nunca más la reunificación de las izquierdas ha
sido posible.
*
Politólogo por la UNMSM con Maestría en Ciencia Política y Gobierno por la PUCP. Docente en la UNMSM, ha publicado El
origen de la unidad. De la liquidación del poder oligárquico a la construcción de la Izquierda Unida, 1968-1980 (2016). Y con el JNE,
Mapa Político Electoral del Perú (2012) y Elecciones parlamentarias en el Perú: 1931-2011 (2015).
41
Imaginando el Perú post pandemia
Caos y Polis
Año I, N.° 1, 2018, 33-38
Martín Navarro Gonzales*
UNMSM
La unidad y sus contradicciones
Como consecuencia de las múltiples divisiones
de la izquierda peruana, a pesar del fetichismo unita-
rio, se genera en ellas una tradición separatista hasta
que se construye IU como consecuencia tanto de las
transformaciones paradójicamente democratizado-
ras que el gobierno militar del periodo 1968-1975
realizó, como de la luchas del movimiento popular
de fines de los años setenta con la convocatoria a
elecciones para la Constituyente de 1978 y generales
de 1980 (Navarro, 2016). Pero, como bien sostie-
ne Héctor Béjar, la unidad nace «herida de muerte
porque […] llevaba el divisionismo en sus entrañas»
(Navarro, 2016, p. 13). De esta manera, prontamente
las tensiones se transformarán en contradicciones,
que constituirán la médula del desarrollo de los pro-
cesos políticos internos a lo largo de su existencia,
los mismos que pueden ser clasificados como: 1) el
de unidad y exclusión, 2) el de la agudización de las
contradicciones, y 3) el de la desarticulación final.
Cada uno de estos procesos políticos contradicto-
rios estará atravesado por dimensiones ideológicas,
organizacionales y comportamentales como posi-
bles pivotes que condujeron a la desintegración, pero
que a su vez se explican por otras determinaciones
de mayor profundidad.
El primero de ellos, el de unidad y exclusión,
consistió en que la unidad «nacerá excluyendo»
(Navarro, 2016, p. 209). Este comportamiento fue
permanente y no siempre explícito. Un claro ejemplo
de esto fue el veto que encontró el trotskismo para
que no formara parte de IU. Las razones, tradicio-
nalmente han sido relacionadas solamente con el
negativo papel que éste jugó en la desintegración de
Caos y Polis Año N.° 1, 2018, 33-38
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
Martín Navarro
la Alianza Revolucionaria de Izquierda (ARI), a los
que debemos agregar: 1) Las discrepancias ideoló-
gicas entre trotskistas, estalinistas y maoístas. 2) La
disputas personales por la candidatura presidencial
y el cuoteo electoral parlamentarista. 3) El dirigis-
mo de la IV Internacional. 4) El comportamiento
antiunitario y hegemonista de los maoístas (UNIR,
PCR-CO y Barrantes) y trotskistas (PORM y un
sector del PRT), así como la indefinición de la UDP
(MRS, 1980; Adrianzén, 2011). Por lo tanto, los res-
ponsables de la desarticulación de ARI fueron todos
los actores de la alianza que luego integrarán IU. Sin
embargo, para comprender cabalmente los motivos
de la exclusión de los trotskistas y de otros casos
similares, debemos agregar otras razones de carác-
ter ideológico e histórico en nuestras izquierdas que
van mucho más allá de la experiencia de ARI como:
1) La violenta y excluyente sociedad oligárquica, 2)
el marxismo dogmatizado, y 3) el direccionismo
de fuerzas exteriores sobre las organizaciones de
izquierda como la Comintern o la IV Internacional.
Esto se confirma cuando recordamos que el trotskis-
mo en realidad se mantuvo hasta el último tramo de
las conversaciones para fundar IU y solo por deci-
sión propia no suscribió el acuerdo; sin embargo,
transcurrido el tiempo llegó a ser parte del frente, no
como partido político pero sí diluidamente dentro
de la Unidad Democrático Popular (UDP), por lo
que concluimos que las izquierdas lo que no desea-
ban consentir era que el trotskismo ingresara como
fuerza organizada, pero sí de cualquier otra forma.
Así, la unidad se va a dar como un proceso de con-
solidación de integración externa, pero de latente
exclusión interna. IU llevará en sus genes esta marca
de nacimiento que se manifestará permanentemen-
te hasta el final de su existencia. Las mutuas exco-
muniones serán la nueva forma que irá adquirien-
do. Por eso, con acierto Henry Pease afirmará: «La
mala relación entre los partidos de la IU viene desde
su historia de rupturas y confrontaciones previas
[…] muchos observadores sosteníamos que todos
estos partidos declaraban que el imperialismo era el
enemigo principal pero, en realidad, lo era el partido
con el que acababan de romper» (Adrianzén 2011:
457). Este divisionismo se materializará en el com-
portamiento hegemonista practicado por todos los
actores.
El segundo proceso contradictorio, el de la agu-
dización de las contradicciones, aparece luego del
triunfo electoral de 1983 y se va a plasmar en: 1) la
ambigüedad frente a la violencia, 2) el acercamiento
entre IU y el Partido Aprista Peruano (PAP), y 3) la
disputa por el tipo de organización que debía esta-
blecerse. Sobre lo primero, esta ambigüedad no fue
34
42
privativa de las izquierdas sino compartida con la
clase política en general (Acción Popular-AP, Partido
Popular Cristiano-PPC y PAP)1. De entre los actores
que integraron IU existió una sola respuesta frente
a los grupos terroristas y dos frente a la violencia.
Todas las tendencias izquierdaunidistas rechazaron
el terrorismo de Sendero Luminoso (SL) y del Movi-
miento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), dis-
tinguiendo entre quienes no encontraban justifica-
ción alguna en su praxis como Alfonso Barrantes, el
Partido Socialista Revolucionario (PSR), los cristia-
nos de izquierda, los zorros, el Partido Mariateguis-
ta Revolucionario (PMR) y los Comités Regionales
Mariateguistas (CRM); y los que comprendiendo
su accionar no compartían sus métodos como el
Partido Comunista Peruano (PCP), el Partido Uni-
ficado Mariateguista (PUM), Partido Comunista
Peruano-Patria Roja (PCP-PR) y el Frente Obrero
Campesino y Popular (FOCEP); además del Partido
Comunista Revolucionario (PCR) que inicialmen-
te compatibilizaba con los segundos pero terminó
compartiendo criterios con los primeros. De igual
forma, los primeros, por principios ideológicos,
rechazaron la violencia en la política, a excepción
de algunas situaciones concretas. Mientras que los
segundos, no solo la admitían sino que la conside-
raban necesaria, pues asociaban indefectiblemente
comunismo o socialismo con revolución y violencia.
Por lo tanto, la ambigüedad no estuvo en relación a
los grupos terroristas, sino en torno a la violencia.
Evidentemente, la opinión pública no comprendió
tal distinción. Pero esta división no resulta ideo-
lógicamente tan clara, pues al final ambos bloques
daban opción a cierto tipo de violencia bajo ciertas
circunstancias, eso lo demuestran los documentos
oficiales de IU2 y Edmundo Murrugarra, político
no partidarizado del entorno barrantista, cuando
afirma que: «La violencia es un ingrediente en las
luchas sociales de todos los tiempos. Está presente
siempre. Pero su legitimidad proviene de la voluntad
de las poblaciones, de la gente, no por la decisiones
de un grupo pequeño, de un partido, es la volun-
tad popular la que decide y es lo que le da legiti-
midad histórica y legal» (Adrianzén, 2011, p. 435).
Por lo que coincidimos con Carlos Tapia cuando
refiriéndose al comportamiento del PUM concluye
que su uso más parecía un recurso retórico para dis-
putar con mayor ventaja la dirección de la unidad:
1
A la falta de importancia e inacción del acciopepecismo frente
al senderismo se suma la admiración que decía tener el presi-
dente García por la mística de los terroristas frente al relajo de
su militancia.
2
Como el III CDN-A de 1984 y el V CDN-A de 1987 en los
cuales se reconocía que IU no renunciaba a ningún medio de
lucha ni forma de organización.
 Enero 2021 Imaginando el Perú post pandemia
La izquierda de Babel

«una gran irresponsabilidad de los dirigentes de la cas terminaron constituyendo agrupaciones con la
izquierda, porque se insistía también en un proyecto finalidad de vencerse mutuamente por medio del
armado en esos años […] diferenciado del de SL y control del Comité Directivo Nacional (CDN). Por
MRTA. Francamente, se buscaba separar el campo ejemplo, en el primer caso con los Socialistas No
de revolución y reformismo, y así ganar después más Partidarizados, en el segundo con la formación del
diputados» (Adrianzén, 2011, p. 495) y el control PUM. Esto sucedió por: 1) La desconfianza que
hegemónico del frente. había entre todos, por el temor de crear o reforzar
organizaciones y/o tendencias que hegemonizaran
En segundo lugar, el acercamiento entre IU y el
el frente. El fracaso de la carnetización y del princi-
PAP se concretizó en el intento para la formación de
pio de un militante un voto patentizan ello (Cárde-
un acuerdo de unidad nacional contra las derechas
nas, 1985; Adrianzén, 2011). 2) La concepción del
y los grupos terroristas que el PSR y los no parti-
partido leninista, bastante arraigado en la mayoría
darizados vinculados a Alfonso Barrantes pretendi-
de las izquierdas del frente (Ballón, Eguren y Gar-
damente impulsaron, además en la estrecha amistad
cía-Sayán; 1981). Pero el problema no fue la teoría,
entre éste y el por entonces presidente Alan García.
sino la interpretación que nuestras izquierdas hicie-
Esta aproximación, en los términos que se haya
ron de ella. Comprendieron qué era un partido de
dado, condujo a ahondar las distancias ideológicas
cuadros y uno masas, pero no qué sería un frente de
y las rivalidades personales dentro del frente, como
masas. La reconceptualización más valorable, pero
las que emblemáticamente confrontaron a Javier
infructuosa fue la que provino de los zorros con
Diez Canseco y Alfonso Barrantes (Herrera, 2002;
la tesis de la revolución copernicana (El Zorro de
CVR, 2003; Adrianzén, 2011). El comportamiento
Abajo, 1985). El resultado final fue que se mantuvo
asumido por todos los actores, en y tras las derrotas
el distanciamiento entre las cúpulas y las bases, entre
electorales de 1985 y 1986, acentuaron el conflicto.
los partidos y las masas no agrupadas, las disputas
Pero también fue la matanza de los penales y, sobre
hegemónicas entre las organizaciones políticas y los
todo, el reformismo y voluntarismo del gobierno
líderes no partidarizados, las tensiones entre caudi-
aprista, los que colocaron a IU en una encrucijada
llos, la instrumentalización de los partidos sobre las
altamente conflictiva de la cual no supo diferen-
organizaciones de la sociedad civil, la ausencia de
ciarse revolucionariamente como en el caso de la
democracia interna, etc. Por eso, la agudización de
estatización de la banca. En este sentido, El Zorro
las contradicciones no fue responsabilidad ni de los
de Abajo en su artículo «Izquierda: una revolución
grupos terroristas ni del PAP, sino de las decisiones
copernicana», sostuvo al respecto: «[…] el gobierno
y el comportamiento que asumieron ante ello los
de Alan García es un blanco móvil que desubica a
actores integrantes de IU.
la IU y burla a sus disparos con gestos teatrales y
audaces, con discursos antiimperialistas y hasta con
algunas medidas radicales expropiada de su pro-
grama. A un gobierno audazmente reformista sólo
Comportamiento hegemonista
puede hacerle frente una oposición revolucionaria, y desintegración final
unida y de masas […]» (1985, p. 8). De esta manera,
El último proceso contradictorio, la desarticu-
IU fue percibida como sospechosa y cómplice de
lación final, tuvo como momento trascendental
los errores del gobierno aprista, esto la llevó al ale-
al I Congreso Nacional de IU, evento que estuvo
jamiento interno entre sus tendencias y al refor-
precedido por el V CDN-Ampliado (CDN-A), el
zamiento de sus pugnas hegemónicas dentro del
mismo que no cumplió con su objetivo de superar
frente.
las contradicciones sino que más bien las intensificó.
En tercer término, la disputa por el tipo de Así, con las tendencias polarizadas IU llegó a su I
organización que debía establecerse mostró la con- Congreso. De un lado se encontró el sector califi-
tradicción entre los que fueron partidarios de la cado como radical del PUM, UNIR y FOCEP. De
formación de un frente de masas que empoderara otro estuvieron los reconocidos como moderados
por igual a todos los participantes de IU en la toma del PCP, los cristianos de izquierda, Acción Política
de decisiones y entre quienes deseaban que en el Socialista (APS), el PMR, la CS, los CRS y la ten-
frente debía mantenerse la hegemonía de los parti- dencia no partidarizada encabezada por Barran-
dos sobre los no partidarizados (El Zorro de Abajo, tes (Salcedo, 1989; Herrera, 2002; CVR, 2003). En
1985; Adrianzén, 2011). Aunque ambas posiciones general, más allá de dificultades que se superaron
apelaron a las masas, lo cierto es que tanto Barran- de cualquier modo, ninguno de los resultados defi-
tes y sus allegados como las organizaciones políti-

35
43
Imaginando el Perú post pandemia Enero 2021
Martín Navarro
nidos en las Plenarias logró desarticular la unidad3.
Las conclusiones a las que arribó la Comisión N°
4, la de Estatutos, fueron realmente “la madre del
cordero” (Salcedo, 1989, p. 36). En esta, impulsa-
da por PCP, el PUM, el UNIR y el PMR, se aprobó
que el CDN se compondría por 15 miembros, los 7
secretarios generales de las organizaciones políticas
y 8 elegidos directamente por el Congreso; además
que la mesa directiva asumiría provisoriamente las
funciones del CDN. Esto que favorecía a las organi-
zaciones partidarias, provocó el retiro de la Conver-
gencia Socialista (CS) que en ese momento no argu-
mentó razones políticas para ello. Luego se modificó
el sistema de elección que había sido aprobado anti-
cipadamente, se pasó del voto en ánforas al voto a
mano alzada (Salcedo, 1989; Herrera, 2002). El con-
flicto que se formó, constituyó la manifestación más
evidente de la contradicción entre partidarizados y
no partidarizados que la unidad arrastraba desde
mucho, fruto de los intereses hegemonistas que cada
uno de los agrupamientos manejaba. Al final, todos
se pretendieron triunfadores. Para los revoluciona-
rios no hubo ninguna derrota política «y la elección
ha favorecido a sus aparatos partidarios. Para el PC
ha triunfado la unidad». Y para la CS, «el “triunfo
político” ante el “vanguardismo militarista” no se
compadece con la composición del nuevo CDN»
(Salcedo, 1989, p. 40).
Como vemos, a diferencia de las otras, en la
cuarta comisión estaba en juego la hegemonía de las
organizaciones políticas «más fuertes, más organiza-
dos y con mejor aparato» (Salcedo, 1989, p. 36). Esto
lo corroboraron ambos sectores cuando dejaron
entrever que el triunfo de unos significaba, no solo
la subordinación, sino la exclusión del otro. En esta
Comisión se disputaba verdaderamente la línea que
seguiría el frente, pues lo fundamental venía a ser
el control del CDN desde donde se tomaban las
grandes decisiones. Eso daba fuerza y otorgaba hege-
monía. Pero para obtener la hegemonía se utilizaron
diversos medios sin importar su legitimidad con tal
de conseguir los fines propuestos, por lo tanto ese
comportamiento ético-político no fue hegemónico
sino hegemonista. A este lo entendemos como una
de las tantas formas que adquiere el comportamien-
to político cuando la política se ha fetichizado; es
decir cuando esta ha perdido el sentido original de
su existencia, se ha corrompido y ahora domina a
3
Nos referimos aquí a los resultados que surgieron de las comi-
siones N° 1 de Tesis Políticas, N° 2 de Programa, y N° 3 de Plan
de Acción Política que no causaron mayor dificultad, pues
aunque esta última supuestamente zanjaría la cuestión ideo-
lógica, su definición nunca se abordó en la Plenaria ni existió
reclamo sobre ella.
36
44
su creador (Dussel, 2006), consiste en la lucha por
conseguir la orientación, dirección y conducción
del frente político; es decir alcanzar la hegemonía
instrumentalizando cualquier medio posible (Pease,
1981; Harnecker 1991), donde lo ético es idéntico a
los medios utilizados porque hayan justicia en los
fines perseguidos considerados como indefectible-
mente correctos (Horkheimer, 1973; Wiggershaus,
2009; Schecter, 2014; Dussel, 2016;). El hegemonis-
mo es una de las formas que adquiere la —ética—
razón instrumental en los frentes políticos. De esta
forma, sin hacerlo consiente, el revolucionarismo
jugaba su partida basado en el discurso sobre la
armas como mecanismo de exclusión de Barrantes,
su entorno y los socialistas para hacerse con la hege-
monía del frente. El reformismo, luego del Congre-
so, estaba convencido de conformar otro frente bajo
sus nuevas concepciones socialistas, pero para ello
necesitaba de Barrantes. Este, apostaba por la exclu-
sión de los revolucionarios, manteniendo en IU a
los reformistas, por eso trató de utilizar sus discre-
pancias con el otro sector para erigirse nuevamente
como el gestor de la unidad. El PCP y los cristianos
de izquierda pugnaban por mantener a todos juntos,
como quien cierra los ojos a la luz y hace oídos
sordos frente a los enfrentamientos y estrategias
hegemonistas que se desarrollaban. Todos desea-
ban una izquierda creada a su imagen y semejanza
fundada en la derrota, exclusión y control sobre el
otro.
Con este análisis, creemos demostrar que los
procesos desintegradores no tuvieron principal-
mente sustentos ideológicos ni organizativos, ya que
aunque estuvieron presentes en todo momento el
leitmotiv fue el determinante comportamental, cen-
trado principalmente en el hegemonismo. Lo ideo-
lógico se descarta observando la forma en que se dio
finalmente la desarticulación de IU, pues mientras el
Acuerdo Socialista (AS) estuvo conformado por los
socialistas, Barrantes y los no partidarizados de su
entorno, o sea los moderados; en IU se mantuvie-
ron tanto el sector de los socialistas cristianos y el
PCP como los radicales del PUM, UNIR y FOCEP.
Es decir, la desintegración no se dio tajantemente
entre reformistas y radicales, sino que los dos frentes
conservaron elementos de ambos sectores. De ahí
que esa clasificación no se ajustó estrictamente a la
realidad, sino que más bien trató de enmascararla
para lograr el control hegemónico del frente. Y en
cuanto a lo organizacional, vemos en el desarrollo
del Congreso que la contradicción entre organiza-
ciones políticas y no partidarizados, entre frente de
masas y frente de partidos, resultó ser también un
instrumento para disputar el control del CDN, para,
 Enero 2021
una vez más, desde un sector hegemonizar toda la
unidad.
A manera de conclusión
Pero qué explica este comportamiento hege-
monista en todos los actores que constituyeron
IU. Como ya advertimos, éste es una expresión la
mayoría de veces inconsciente, de la razón ins-
trumental que la modernidad nos heredó con la
colonialidad del saber y del poder que significó la
conquista (Lander, 2003; De Sousa, 2009; Dussel,
2009) y que fue reforzado en nuestras izquierdas
por el marxismo, ideología proveniente de la misma
matriz ético-política, pues al ser todo comporta-
miento una ética (Dussel, 2016), expresa en la praxis
la concepción que el actor tiene de la política y de
los medios que debe utilizar para alcanzar los fines
propuestos. Así es como la política se guía por los
principios normativos que ha establecido como
base de su accionar (Dussel, 2006), y así fue como
los actores que conformaron IU actuaron utilizando
como instrumentos a los compañeros de ruta, de los
cuales podían en algunas ocasiones sacar provecho
y en todas descartar como cualquier objeto. Cosi-
ficaron a los actores de la izquierda que se encon-
traban dentro y fuera del frente. Esto se demuestra
en muchos casos que se produjeron en el transcurso
de su existencia y de los cuales, por la importancia
que representa, solo hemos hecho referencia al del I
Congreso4.
Pero con todo, hoy no existe un reconocimiento
consensual de este tipo de comportamiento en todos
los actores implicados. Unos lo niegan con firmeza,
otros lo hacen con dudas. La confusión ideológica
persiste. Pero también están los que sí las asumen
plenamente, llegando a proponer la urgente y nece-
saria construcción de una nueva racionalidad de la
política que guie su praxis (Germaná, 1995) y que
vaya más allá del socialismo que conocemos (Dussel,
2006, 2009). En esa línea, Edmundo Murrugarra
con razón sostiene:
Hay un trabajo a realizar y es la crítica a los funda-
mentos del socialismo del siglo XX […] Sin esta
comprensión no es posible relanzar un proyecto.
Eso implica desde una antropología distinta, una
concepción del mundo distinta y una redefinición
de lo que entendemos por desarrollo, progreso y
felicidad o buen vivir. Sin duda que habrá aportes
del socialismo occidental y de Marx, pero dentro
de matrices civilizatorias distintas, como lo plan-
teaba Mariátegui. El privilegio que Occidente
4
Otros casos evidentes pueden encontrase en las disputas por
lo que fue el mariateguismo dentro de IU y fuera de ella a la
Asamblea Nacional Popular (ANP).
45
Imaginando el Perú post pandemia
La izquierda de Babel
concede a la ciencia, con su fundamento en el
poder de la razón instrumental, por lo tanto, el
culto a la tecnología se confronta con las catástro-
fes ecológicas y crecientes enfermedades civilizato-
rias […] planteando cuestión de los fundamentos
de la civilización que ha producido el capitalis-
mo depredador y destructivo. Como produjo
también el socialismo eurocéntrico […] Pero las
otras culturas, los otros pueblos tienen algo que
enseñar, no son salvajes. Los pueblos y culturas
colonizadas […] tiene reservas culturales para
ofrecer a la humanidad soluciones a los problemas
originados en la forma de la vida occidental […]
El socialismo peruano tiene que aprender de los
pueblos andinos de los pueblos amazónicos […]
Ahí tenemos un nuevo componente del nuevo
horizonte cultural socialista (Adrianzén, 2011, pp.
439-440).
Definitivamente esa no fue la izquierda de
Babel, aquella que se atrevió a edificar una media-
ción revolucionaria sin saber siquiera construir las
herramientas adecuadas para obtener ese propó-
sito y menos aún trascender la matriz ideológica
que condujo su errático comportamiento. Babel se
traduce como embrollo, confusión; pero también
puede entenderse como puerta para alcanzar a Dios,
el canal de contacto con lo divino, con lo celestial,
con lo trascendente, con la unidad. Esa unidad tras-
cendental no se ha logrado luego de la dispersión
de las izquierdas, y tal vez no sea necesario que
vuelva a alcanzarse si continúa manteniendo las
mismas ideas y prácticas como en el tiempo de IU.
Con seguridad su Pentecostés5 florecerá cuando ese
pluriverso contenga una visión del mundo que reu-
nifique éticamente su pensamiento con su praxis.
Cuando haga una unidad su ser y su pensar. Solo
así el pueblo creerá y dará los primeros definitivos
pasos para el cambio anhelado.
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5
Para el cristianismo, los cincuenta días transcurridos entre la
Pascua y la renovación de la Alianza (el tiempo de siega judío)
por la cual los discípulos, tras acción del Espíritu Santo, adqui-
rieron la capacidad para predicar en lenguas comprensibles
para el pueblo.
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