REGISTRADURÍA DELEGADA PARA EL REGISTRO CIVIL Y LA IDENTIFICACIÓN

DOFA

DEBILIDAD OPORTUNIDAD
1- No se cuenta con un call center o mesa de ayuda, que garantice una
1-Asignación de presupuesto para el desarrollo y la implementación de herramientas
asesoría oportuna y de calidad a los ciudadanos en temas de Registro civil e
tecnológicas que faciliten el acceso a los trámites y servicios de la Entidad
Identificación.

2-Dificultad para la interoperabilidad de todas las bases de datos que maneja 2- Aprovechamiento de las TIC, para el desarrollo, diseño, innovación e
la entidad y para que sean consultadas por entidades externas implementación de productos y servicios, de registro civil e identificación.

3-Deficiencias en la actualización y mantenimiento de los recursos y sistemas 3- Proyecto de la cédula de ciudadanía electrónica y digital que integre información
de información (Administración de Recurso Humano, Financieros y interinstitucional y responda a la necesidad de los colombianos en cuanto al acceso a
administrativa), redes, comunicación y equipos. la información y portabilidad de servicios.

4-Fomentar e Implementar herramientas tecnológicas en línea, con el propósito de

4-No se cuenta con una herramienta para hacer seguimiento al desempeño,
promoverr la gestión interinstitucional, intersectorial e intrasectorial en la
satisfacción y evaluación de los proveedores externos.
interoperabilidad de la información.

5- Las bases de datos no cuentan con la integralidad de la información,

5- Reforma Normativa que permita tener un estatuto de RC e Identificación
adicionalmente, no se actualizan en tiempo real y no están disponibles para
actualizado y acorde con los avances tecnológicos
su consulta

6- No se cuenta con un canal único de recepción de peticiones, quejas,

reclamos, consultas, solicitudes, que permita el direccionamiento al área
competente y con una sola respuesta

7- Deficiencia en la utilización de las herramientas tecnológicas diseñadas

para efectuar capacitación a los funcionarios de inducción y reinducción

FORTALEZA AMENAZA

1- Equipo de trabajo interdisciplinario con las competencias y la experiencia

1-Recursos presupuestales insuficientes para la adecuada actualización tecnológica.
adecuada para el desarrollo misional y cumplimento de los objetivos.

2-   Exclusividad legal en la conformación, manejo y administración de las 2. Posibles condenas por daño antijurídico que generarían detrimento patrimonial y
bases de datos de Biometría, Identificación y Registro Civil. deterioro de la imagen de la entidad.

3- La comunicación interna y externa, que permite la difusión y socialización

3- Imagen institucional afectada a causa de las campañas virales de fake news y
de las circulares y disposiciones legales en materia de Registro Civil e
páginas web falsas.
Identificación

4-La única entidad que tiene la competencia, el conocimiento de los

4- Deficiencias normativas y técnicas para el adecuado funcionamiento del Sistema
productos, servicios, procesos técnicos y administrativos del Macroproceso
de Registro Civil y Estadísticas Vitales
de Registro Civil e Identificación

5- La entidad cuenta con una percepción de alta confiabilidad ante la 5- No se cuenta con las herramientas necesarias para responder a contingencias que
población colombiana afectan la prestación del servicio
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DOFA -GAIPDP

DEBILIDAD OPORTUNIDAD
1-Disponibilidad insuficiente de infraestructura tecnológica para el acceso de entidades
1-Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica para validación de información en línea
externas a la consulta de nuestras bases de datos.
por parte de entidades públicas y privadas.

2. Falta promoción y publicidad, para el acceso a las bases de datos que produce y 2-Capacitación a los funcionarios y entidades externas sobre la importancia de las bases
administra la registraduría nacional de datos que produce y administra la registraduría nacional.

3. Falta de un Centro de Operaciones en Seguridad (SOC) encargado de monitorear y

analizar las actividades en las redes, estaciones de trabajo, servidores, bases de datos,
aplicaciones, sistemas de información al interior de la Registraduría Nacional, entidades
públicas y privadas que consultan las bases de datos dispuestas por la Entidad

4- Falta de capacitación y divulgación sobre de la importancia de las bases de datos, la

protección y manejo de las mismas, por parte de funcionarios de la registraduría y de
entidades externas.

FORTALEZA AMENAZA
1-Afectaciones de vigencia de cédula de ciudadanía erradas y al registro civil, como
1- Disponibilidad de la Información de los ciudadanos colombianos almacenada de forma
consecuencia de información inconsistente reportada por entidades externas y notarias,
organizada, segura y disponible.
referente a información de personas fallecidas.

2-Implementacion de Requisitos técnicos que deben cumplir la entidades externas para

2-Normas que pretendan usurpar las funciones de la Registraduría Nacional del Estado Civil
autenticación de identidad en línea de los ciudadanos colombianos

3-Personal capacitado en materia de Protección de Datos Personales, con

3-Uso indebido de la información de la Registraduría Nacional por parte de terceros
conocimientos Informáticos y Tecnológicos.

4-Un posible ataque cibernético que afecte la disponibilidad de servicios en las bases de
4-Control de acceso de usuarios de acuerdo de acuerdo a las políticas de seguridad de
datos puestas a disposición de entidades externas para su consulta. (No afecta la integridad
información de la registraduría nacional.
porque las BD dispuestas para tal fin son replicas)
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DOFA - UDAPV

DEBILIDAD OPORTUNIDAD
1- Identificación de las personas que se encuentran en las zonas más apartadas del territorio nacional, con
1- Errores durante la realización de los diferentes trámites que generan incosistencias en
el apoyo mancomunado de entidades territoriales y del órden nacional
la información y salidas no conformes.

2- Equipos obsoletos utilizados por las unidades móviles, lo cual trae entre otras 2- Contar con apoyo de cooperantes internacionales para el desarrollo de las jornadas de Resgitro Civil e
consecuencias que no se cuente con soporte técnico adecuado. Identificación

3- No tener acceso a las diferentes bases de datos de la entidad, para solucionar las 3- Disminución de los tiempos en el proceso de planeación, ejecución de la jornada, producción y entrega
situaciones que se presenten en terreno. del documento.

4-No se entrega el documentos de identidad a las personas que han desarrollado el 4- Contar con el acceso al aplicativo RUAF - ND, para realizar la consulta de certificado de nacidos vivos y
tramite durante la jornada. defunción

5- Ausencia de una herramienta que permita la comunicación con los funcionarios de la

5- Contar las con EIS para la atención al publico durante el desarrollo de jornadas.
UDAPV cuando se encuentran en jornadas en territorio.

6. Ausencia de estudios medicos y psicologicos a los servidores que van a las jornadas 6 -Construcción de protocolos de actuación ante las diferentes situaciones que se puedan presentar
(antes y después) (Riesgo biológico, público,vial y epidemiológico)

FORTALEZA AMENAZA

1- Incumplimiento por parte de las Gobernaciones, Alcaldías, Consejos comunitarios, cabildos indigenas y
1- Capacitación psicosocial en enfoque diferencial para manejo de personas en condición
demas organizaciones de los compromisos adquiridos con la RNEC para el desarrollo de las jornadas de
de vulnerabilidad
registro civil e identificación

2- Realizar documentación sin cobro alguno, según la normatividad vigente (Resolución 2- Falta de condiciones de seguridad (orden público) para el desarrollo de las jornadas de registro civil e
20416 del 03 de diciembre de 2019) identificación (hurto, secuestro, heridos)

3- Talento humano con las competencias y la experiencia adecuada para el desarrollo

3- Baja o alta demanda de público durante el desarrollo de las jornadas de registro civil e identificación
misional y cumplimento de los objetivos de la UDAPV

4- La Unidad llega a las zonas más apartadas y dispersas del territorio nacional,
4- Condiciones climaticas poco favorables para el desarrollo de las jornadas de registro civil e
cumpliendo con la función de inscribir en el registro civil e identificar a las personas en
identificación
mayor condición de vulnerabilidad

5- El trabajo de la Unidad contribuye al fortalecimiento de la imagen institucional, con el 5- Desmejoramiento de condiciones de salud del personal de la Registraduría durante el desarrollo de las
enfoque diferencial en los procesos de registro civil e identificación. jornadas de registro civil e identificación.

6- Ausencia de compromiso por parte de entidades territoriales y nacionales, en el apoyo a las jornadas
adelantadas por la UDAPV
No Debilidades

Falta de formacion y capacitacion de los funcionarios en materia

de Cèdula Digital y electrònica, economía digital, industria 4.0 y el
uso extendido de la inteligencia artificial (IA), resaltando el
1 enfoque en transformación digital para implementación de las
tecnologías digitales avanzadas ( blockchain, IoT, IA, entre otras)
en los procesos de identidad digital, desde el ambito juridico y
tecnologico.

Dificil acceso a el uso de las tecnologías digitales y los datos de

identificación por parte de los funcionarios, ya sea por la falta de
2 cultura y la dificil adaptacion al cambio tecnologico, junto con la
limitada conexión en la red de comunicaciones que poseen
algunas Registradurias.

Falta de autosuficiencia económica y dificultad financiera para

3 acceder a recursos del estado e iniciar y/o dar continuidad a los
proyectos de la Entidad.

Falta de personal especialista en conocimientos en Identidad

digital y electronica, Big Data, Business Analytics, Científico de
4 datos (Data Scientist), Traductor del Negocio (Business Translator
ML),Ingeniero de datos (Data Engineer), Integrador de modelos
(Model Integrator) y Especialista Legal en Machine Learning (Data
Lawyer).

Desavenencia en las bases de datos de identificacion y demas

sistemas que intervienen en los procesos produccion de
5 documentos de identidad (SCR, ANI, entre otras), toda vez que
operan en diferentes gestores de base de datos y con diferentes
contratistas.

Yerro en la implementacion de gestiones ambientales que

mitiguen el consumo de papel y realicen estudios para la
6 reutilización de material catalogado como desperdicio en el
proceso de produccion de documentos de idenidad.

7 Limitada Infraestructura tecnologica contemplando la evolucion

de identidad digital en colombia.
 Uso de documentos fisicos y correos electronicos con demasidos
archivos adjuntos, debido a la usencia de los sistemas de
workflow (motores de flujo de trabajo), o BPMS – Business
8 Process Management Systems (
sistemas de gestión de procesos de negocio), que permiten
trabajar en equipo desde diferentes lugares físicos, acercar a los
funcionarios, unificar los procesos de identificacón y mantener el
control sobre los equipos de la RNEC.

Carencia de recursos propios para la adquisisción de de equipos

9 de identificacón e infraestructura para la prestación del servicio
en las oficinas de la RNEC a nivel Nacional.

Riesgo de fallos en contra de la entidad y eventuales incidentes

por cuanto no se manejan por parte de a DNI las tutelas de esta
10 área misional o Riesgo de demandas de reparación por
suplantaciones en duplicados WEB

No está a disposición de todas las Registradurías la nueva

herramienta para preparación de trámites como la Estación
11 Integrada de Servicios EIS, la cual permite mejorar el servicio,
disminuir las salidas no conformes y optimizar los tiempos de
respuesta.

Se presentan PQRS por dificultad en la atención y respuesta de

las llamadas telefónicas, información reportada en la pág web y
12 el agendamiento de citas para tramites de documentos de
identidad.
No Fortalezas
Talento humano experimentado, con sentido de pertenecia,
comprometido con los cambios tecnologicos, dispuesto al
1 apredizaje continuo, asociado al comportamiento proactivo y
colaborativo en pro de las innovaciones de la RNEC y de la
trasformacion digital mundial.

Bases de datos y sistemas de identificaión robustos para el

proceso de identificacion actual, el cual cuenta con un motor
2 multibiométrico (dactilar y facial) que permite el acceso a la
información que produce y administra la Registraduria Nacional
para validar la autenticacion de los Colombianos.
 Personal especialista en dactiloscopia que interviene en el
sistema de identificación mediante comparación de huellas entre
3 las bases de datos de identificacion y otros medios de capturas
dactilares.

4 Alto nivel de confianza en los procesos de identificacion por parte

de los colombianos.

5 Presencia de oficinas de la RNEC en todos los municipios del

territorio Colombiano.

Pioneros en ABIS Civil para la identificacion de los colombianos y

6 referentes a nivel mundial en sistemas de identificación e
información es sus bases de datos.

7
 Oportunidades

Expedición de la cédula electrónica y digital para los

colombianos a partir de los lineamientos y políticas
establecidas para la transformación digital descritas en el
documento CONPES 3975, Decreto 1413 de 2017, al igual que
lo proferido en los artículos 147 y 148, Ley 1955 de 2019 que
establecen escenarios para la transformación digital del estado
colombiano.

Convertir a la Registraduria Nacional del Estado civil, a los

ciudadanos y al país como referente a nivel mundial en la
incursión de servicios digitales.

Hacer que la Registraduria Nacional del Estado Civil trascienda

a la cuarta revolución industrial (4RI) por medio de la
expediciòn de cèdula digital y electrònica, el uso extendido de
la inteligencia artificial (IA), la implementación de las
tecnologías digitales avanzadas ( blockchain, IoT, IA, entre
otras) en los procesos de identidad digital, desde el ámbito
jurídico y tecnológico.

Implementación de herramientas tecnológicas que permitan al

ciudadano hacer solicitudes de documentos de identidad
desde un dispositivo electrónico con el uso de autenticación
con reconocimiento facial y pagos en línea.

Prestación de servicios digitales, garantizando la seguridad en

la autenticación de identidad mediante el uso de biometrías
acoplado a las políticas del país en materia de transformación
digital, con herramientas que estén a la vanguardia
tecnológica que permitan la eliminación del uso de papel,
optimizando tiempos de atención al colombiano, seguridad de
la información e interoperabilidad con otras bases de datos.

Modernización tecnológica a través del proyecto de

interoperabilidad del Sistema de Identificación y el Sitac. Para
reducir el tiempo de producción de los documentos
preparados en consulados.

Utilizaciòn de la firma Digital en los actos adminsitrativos

emitidos por la Dirección Nacional de Identificación, lo cual
garantiza, seguridad, efectivdad, ahorro de costos y agilidad en
los procesos internos y externos.
 Amenazas

Insuficiencia en la garantía para la disponibilidad y continuidad

de los servicios tecnológicos, de los sistemas de Identificación
de la Registraduria Nacional del Estado Civil.

Poca capacidad de respuesta, resolución y atención a

incidentes de seguridad como ataques cibernéticos realizados
directamente a los sistemas de información.
Delito de Usurpación de Identidad mediante técnicas como el
spoofing a los sistemas de información e identificación de la
RNEC (usurpación de identidad electrónica y falsificación de
huellas dactilares)

Resistencia al cambio por parte de los ciudadanos para

contribuir con el uso de las tecnologías digitales ya sea por la
falta de cultura y la difícil adaptación a la transformación
tecnológica.

Limitaciones por la brecha digital que existe en Colombia, en

términos de acceso a internet, plataformas tecnológicas y los
distintos niveles de alfabetización.
Insuficiencia en los controles de acceso no autorizados
realizados por posibles ciberdelincuentes a las bases datos de
identificación.

Falta del cumplimiento a las especificaciones técnicas que

permitan el acceso por parte de las entidades externas para el
acceso a la información que produce y administra la
Registraduria Nacional.
No
1

3
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROPUESTOS: 
Desarrollar condiciones habilitantes para la transformación digital de los servicios de
Registro Civil e Identificación.
Consolidar la identidad digital como la punta de lanza para el acceso o uso de los
servicios ciudadanos digitales.

fortalecer las competencias del capital humano para afrontar la transformación digital.
REGISTRADURÍA DELEGADA PARA

OBJETIVO