UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

2020-2021 CI

Nombre: Lía Cecibel Mendoza Villarreal Curso: 6-4 Fecha:

02/08/2020

DERECHO AGRARIO Y DE RECURSOS NATURALES – Tarea #8

Haga un análisis de la Ley Forestal indicando la fuente, cite los fines, objetivos, y
principales estructuras de dicho cuerpo normativo y su importancia para el sector
forestal y el desarrollo en Ecuador.

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION

DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE

Los recursos naturales, son la base fundamental para el desarrollo económico y social de
países como el nuestro, mediante un manejo sostenible de estos recursos podemos
mejorar la calidad de vida, educación, economía y así también podemos mantener un
ambiente equilibrado para las futuras generaciones; de este modo, en el presente análisis
abordaremos varios aspectos relacionados a la Ley Forestal y de la Conservación de
Áreas Naturales y Vida Silvestre; esta ley, nos ayudará a que mediante el cuidado de los
recursos forestales, se generen nuevas oportunidades de productividad y desarrollo, para
que así notemos y valoremos la importancia que tienen los recursos naturales en nuestro
entorno.

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre vigente fue

promulgada en 1982 con la finalidad de otorgar un pleno control al Gobierno sobre la
tenencia, conservación y aprovechamiento de los recursos forestales del país; la
autoridad nacional forestal es el Ministerio del Ambiente.

La mencionada ley fue decretada con el propósito de establecer las bases para el
desarrollo de una política forestal acorde con los intereses públicos, la cual tiene por
objeto la conservación, mejoramiento, restauración y acrecentamiento de los recursos.
Es así como adecuadas políticas públicas y legislaciones como la antes mencionada,
sirven para fomentar el desarrollo económico y social sostenible en las zonas rurales y
urbanas. A continuación, profundizaremos algunos elementos que se encuentran
correlacionados con la Ley antes mencionada.

Análisis de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre se encuentra

compuesta por 107 artículos divididos en 4 títulos, en los siguientes epígrafes
analizaremos cada uno de estos títulos y la materia que compone cada uno de ellos.

- Título I “De los Recursos Forestales”

Este título se encuentra conformado por los artículos del 1 al 65 y dentro de los temas
que se tipifican en dichos artículos podemos destacar inicialmente que constituyen
patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad con la Ley son
de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta
y la flora y fauna silvestres; el Ministerio del Ambiente previos los estudios técnicos
correspondientes determinará los límites del patrimonio forestal del Estado, así mismo
le corresponde al Ministerio del Ambiente la administración del patrimonio forestal del
Estado.

Dentro de este título también encontramos que las tierras forestales son aquellas que por
sus condiciones naturales, ubicación, o por no ser aptas para la explotación
agropecuaria, deben ser destinadas al cultivo de especies maderables y arbustivas, a la
conservación de la vegetación protectora, inclusive la herbácea y la que así se considere
mediante estudios de clasificación de suelos, de conformidad con los requerimientos de
interés público y de conservación del medio ambiente. Por su parte el Estado garantiza
el derecho de propiedad privada sobre las tierras forestales y los bosques de dominio
privado, con las limitaciones establecidas en la Constitución y las Leyes.

En relación con las plantaciones forestales la ley nos indica que es obligatoria y de
interés público la forestación y reforestación de las tierras de aptitud forestal, tanto
públicas como privadas, y prohíbe su utilización en otros fines. Considero importante
destacas que el Ministerio del Ambiente podrá adjudicar áreas del Patrimonio Forestal
del Estado en favor de cooperativas u otras organizaciones de agricultores directos, que
cuenten con los medios necesarios y se obliguen al aprovechamiento asociativo de los
recursos forestales, a su reposición o reforestación y conservación, claro está, con la
condición de que los adjudicatarios no podrán enajenar las tierras recibidas.

- Título II “De las áreas naturales y de la flora y fauna silvestres”

Desde el artículo 66 al 75 encontramos el título segundo de esta ley, en donde se puntúa

que el patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de
áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional,
turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que
contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente. Dentro de estos artículos
destacamos también que las áreas naturales del patrimonio del Estado se clasifican para
efectos de su administración, en las siguientes categorías: parques nacionales; reserva
ecológica; refugio de vida silvestre; reservas biológicas; áreas nacionales de recreación;
reserva de producción de fauna; y, área de caza y pesca. El patrimonio de áreas
naturales del Estado deberá conservarse inalterado.

En esta sección destaca también la flora y fauna silvestres de nuestro país y nos indica
que son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio del Ambiente su
conservación, protección y administración. Se prohíbe ocupar las tierras del patrimonio
de áreas naturales del Estado, alterar o dañar la demarcación de las unidades de manejo
u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existentes.

- Título III “Del financiamiento”

Este título se encuentra conformado por los artículos 76 y 77; y nos indica que para el
financiamiento de los programas forestales a cargo del Ministerio del Ambiente, se
contará con los varios recursos entre ellos: la asignación mínima de ocho millones
sesenta y cuatro mil quinientos dieciséis dólares anuales, que constará en el Presupuesto
General del Estado, los fondos que se recauden por concepto de adjudicación de tierras,
bosques, contratos de aprovechamiento forestal y de fauna y flora, industrialización,
comercialización y otros; los ingresos provenientes de multas, decomisos, o
indemnizaciones por infracciones a esta Ley; los préstamos nacionales o internacionales
destinados al desarrollo forestal entre otros.
Además de ello, este título nos manifiesta que los recursos antes mencionados se
depositarán en la Cuenta Especial que se denominará "Fondo Forestal", la que se abrirá
en el Banco Central del Ecuador, y se invertirán exclusivamente en programas de
forestación y reforestación, conservación, manejo forestal, industrialización,
capacitación, investigación y administración de áreas naturales y de vida silvestre.

- Título IV “De las infracciones la presente ley y su juzgamiento”

Este título inicia con el artículo 78 y finaliza con el 98, entre los puntos que abarcan
estos artículos me gustaría enfatizar en cuales son las actuaciones que conforme a esta
ley son consideradas infracciones; es así que quien pode, tale, descortece, destruya,
altere, transforme, adquiera, transporte, comercialice, o utilice los bosques de áreas de
mangle, los productos forestales o de vida silvestre o productos forestales diferentes de
la madera (entre otros), provenientes de bosques de propiedad estatal o privada será
sancionado con multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos vitales
generales y el decomiso de los instrumentos utilizados en estas acciones en los términos
del Art. 65 del Código Penal y de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y
además de esto la ley puntualiza el Plan de Desarrollo Sustentable como instrumento
para la Provincia de Galápagos. Sin perjuicio de la acción penal correspondiente para la
infracción.

Además de lo antes expuesto cabe destacar también que la imposición de las sanciones
administrativas establecidas en esta Ley será de competencia de los Jefes de Distrito
Regional y Jefes de Área Natural, dentro de su respectivo ámbito, de conformidad con
el trámite previsto en esta Ley. Cuando la autoridad sancionadora considere que además
de la infracción a esta Ley, se ha cometido delito de acción pública, remitirá los
antecedentes al Fiscal competente, para el ejercicio de la acción penal.

- Título V “Disposiciones generales”

El último título de esta ley se encuentra compuesto por los artículos del 99 al 107, y se
enfoca en algunas disposiciones de carácter general entre ellas que se declare de interés
nacional la prevención, control y erradicación de las plagas y enfermedades que afectan
a los bosques del país. Indica también que el Ministerio del Ambiente emprenderá las
respectivas campañas fitosanitarias, en coordinación con los organismos públicos y la
colaboración de entidades y personas particulares; esta misma institución autorizará la
siembra de bosques, a efecto de precautelar el patrimonio forestal, garantizar el
aprovechamiento racional de los recursos forestales y la conservación de los bosques
protectores existentes en ellas. Como último punto la ley finaliza con un pequeño listado
o glosario que contiene términos de interés en la materia tratada, con la finalidad de que
el lector pueda comprender de mejor manera las disposiciones de esta normativa legal.

Fines y objetivos de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida

Silvestre.

Después de haber realizado la lectura comprensiva y el correspondiente análisis de la

normativa legal antes mencionada podemos definir que la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre tiene como fin promover la
conservación, protección, incremento y uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna
silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y
mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental del Ecuador.

Asimismo, podemos definir como objetivos de esta ley los siguientes:

 Promover el desarrollo forestal, mejorar su competitividad; generar y acrecentar

los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.
 Fortalecer la contribución de la actividad forestal a la conservación del medio
ambiente y la preservación del equilibrio ecológico.
 Definir los criterios de la política forestal, describiendo sus instrumentos de
aplicación y evaluación
 Contribuir al desarrollo social, económico, ecológico y ambiental del país,
mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales.
 Regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos
forestales.
 Desarrollar criterios e indicadores para el manejo forestal sustentable.
 Impulsar el aprovechamiento de los recursos forestales, para que contribuyan
con bienes y servicios que aseguren el mejoramiento del nivel de vida de los
ciudadanos.
  Promover y consolidar las áreas forestales permanentes, impulsando su
delimitación y manejo sostenible, evitando que el cambio de uso de suelo con
fines agropecuarios o de cualquier otra índole afecte su permanencia y
potencialidad
 Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales que se
encuentren en tierras comunitarias de los pueblos indígenas, negros o
afroecuatorianos, las cuales serán aprovechadas exclusivamente por éstos, previa
autorización del Ministerio del Ambiente.

Cabe destacar que en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida

Silvestre, en el Capítulo II “Atribuciones y Funciones del Ministerio del Ambiente”,
artículo 5, se encuentran tipificados los objetivos y funciones que el Ministerio del
Ambiente como autoridad nacional forestal debe cumplir para el efectivo desarrollo de
las actividades que le competen, estos objetivos y funciones son:

a) Delimitar y administrar el área forestal y las áreas naturales y de vida silvestre

pertenecientes al Estado;
b) Velar por la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos
forestales y naturales existentes;
c) Promover y coordinar la investigación científica dentro del campo de su
competencia;
d) Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación, fomento,
protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del
recurso forestal, así como de las áreas naturales y de vida silvestre;
e) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos para el desarrollo del
subsector, en los campos de forestación, investigación, explotación, manejo y
protección de bosques naturales y plantados, cuencas hidrográficas, áreas
naturales y vida silvestre;
f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables:
bosques de protección y de producción, tierras de aptitud forestal, fauna y flora
silvestre, parques nacionales y unidades equivalentes y áreas de reserva para los
fines antedichos;
 g) Promoverá la acción coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo
de las cuencas hidrográficas, así como, en la administración de las áreas
naturales del Estado, y los bosques localizados en tierras de dominio público;
h) Estudiar, investigar y dar asistencia técnica relativa al fomento, manejo y
aprovechamiento de los recursos forestales, áreas naturales y de vida silvestre;
i) Promover la constitución de empresas y organismos de forestación,
aprovechamiento, y en general de desarrollo del recurso forestal y de vida
silvestre, en las cuales podrá ser accionista; y,
j) Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, áreas
naturales y de vida silvestre.

Principales estructuras de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y

Vida Silvestre.

De manera universal la gestión ambiental en la actualidad constituye un aspecto de vital

importancia para el desarrollo armónico, sostenible y sobre todo sustentable de la
sociedad. El Estado debe realizar significativos esfuerzos para administrar de manera
correcta los recursos naturales por lo que es necesario contar con diversas leyes,
instituciones y organismos que controlen y administren todos los componentes de la
gestión ambiental.

En consecuencia, queda claro que el origen de varios organismos y normas jurídicas

existentes se explica a través de la necesidad de encontrar un equilibrio entre el ser
humano y la biodiversidad.

Para el correcto y adecuado funcionamiento de este cuerpo normativo debemos

puntualizar también las principales estructuras que lo componen, de manera que al
trabajar bajo una buena organización con las diferentes entidades e instituciones que se
ven inmersas en esta ley podemos alcanzar los objetivos que se han propuesto
precedentemente.

1. Estado
2. Ministerio de Ambiente
3. Fondo Nacional de Forestación
4. Instituto Nacional de Desarrollo Agrario
5. Consejo Nacional de Recursos Hídricos
6. Estudio o Plan de Manejo Ambiental
 7. Plan Nacional de Forestación y Reforestación
8. Guardia Forestal
9. Ministerio de Pesca y Competitividad
10
Programa de Semillas Forestales
.
11
Cuenta Única del Tesoro Nacional
.
12
Ley de Medio Ambiente
.
13
Ley de Vialidad Agropecuaria
.
14
Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable
.
15
Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario
.

Importancia de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida

Silvestre para el sector forestal y el desarrollo en Ecuador

Las leyes y las normas de convivencia son fundamentales por cuanto regulan la vida en
sociedad y establecen pautas que permiten, a cada persona, conocer sus derechos y
deberes dentro de la misma. En una sociedad sin leyes y pautas de comportamiento se
impone el caos y la anarquía, impidiendo el crecimiento y desarrollo armónico de esa
sociedad y la vida feliz y productiva de sus ciudadanos.

Es por eso, que ante los diversos problemas ambientales surgen diferentes mecanismos
esenciales para combatir dichos problemas, claro ejemplo de ello es la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, que sirve para instruir, guiar,
normalizar y regular la explotación de los recursos forestales, en el marco del respeto,
racionalidad y aprovechamiento sostenible para asegurar una relación armónica entre el
hombre y la naturaleza.

Debido a lo mencionado anteriormente, la referida ley juega un papel de vital

importancia en el mantenimiento de un ambiente sano y seguro para todas y todos los
ecuatorianos; ya que la misma busca estipular las reglas y normas encargadas de regular
el comportamiento y conducta negativa del ser humano con relación a su entorno
natural. Esta legislación ambiental establece las normas que garantizan el pleno
cumplimiento de los derechos ambientales consagrados en la Constitución de la
República del Ecuador, para de esta manera, disfrutar de un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado. Es decir, el Estado ecuatoriano bajo cada una de sus
disposiciones legales tiene la responsabilidad de vigilar y proteger sus recursos
naturales, asegurándose que cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas realicen sus
actividades cotidianas en equilibrio con su entorno natural.

Consecuentemente, considero que tanto el Estado como los ciudadanos tenemos la

responsabilidad de velar, proteger, garantizar y hacer cumplir ésta y todas las leyes;
además de ello, buscar y aplicar los mejores instrumentos, herramientas, estrategias e
iniciativas para compatibilizar la conservación de áreas naturales y la vida silvestre con
el uso racional de los recursos forestales, y permitir de esta manera su conservación para
alcanzar la sostenibilidad, para que mediante esta vía el derecho a vivir en un ambiente
sano nunca se vea vulnerado, y así preservar nuestro entorno para brindarle un nivel de
vida óptimo y adecuado a las presentes y futuras generaciones ecuatorianas.

Bibliografía

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%20ambiental,negativa%20en%20relaci%C3%B3n%20al%20entorno