Qué características debe tener un estado de derecho.

• Imperio de la ley.
• División de poderes.
• Legalidad de la administración y el principio de legalidad.
• La necesidad de un juez o tribunal independiente que dirima los conflictos.
• Estado garantista de los derechos y libertades fundamentales.

Cuáles son los componentes del negocio minero.

Se denominan como: técnico, legal, ambiental, social y cultural, financiero y mercado mundial,
realidad política infraestructura seguridad.

Componentes indispensables del negocio minero

Se denominan: permisibilidad legal, disposición social, posibilidad ambiental, potencial mineral.

Cuales son los tres principios generales del derecho

Los principios generales son: legalidad, debido proceso y seguridad jurídica.

¿cuál fue el primer código de minas?

Ley 38 de 1887 Código de minas del Estado Soberano de Antioquia

¿Qué indicaba este código?

• Denunciables las de oro, plata y platino.

• Deroga los 48 gramos oro, debe dar $10 (contraprestación: canon) x 1 km.
• Las de las piedras preciosas con limitación en su extensión
• No se conceden: Carbón, guano (abono), sal, gema.
• Derecho preferente al propietario para denunciar las minas de su heredad (1 año desde
7/09/1886 CN/1886)
• Esmeraldas: exclusivas del Estado. No se permite más denuncias en Marmato, Supía.
• Regula la concesión en el Rio Cauca Al dueño de una mina de filón pertenecen todos los
minerales sin necesidad de denuncio. Sanción por no realizar trabajos en 5 años desde la
adjudicación o suspensión

¿Qué son los RPP?

Reconocimientos a la propiedad privada. Se crea en la ley 209 de 1871. Si pagaba un impuesto

anual de 20 años anticipados conservaba el terreno de por vida.

¿Cuál es la jurisdicción significativa en los proyectos mineros actuales?

La historia legislativa minera se resume a dos jurisprudencias: el decreto 2655 de 1988 al cual
pertenecen el 30% de los contratos de empresas mineras actualmente y el código de minas. Ley 685
de 2001.

Regla general Propiedad de los recursos minerales le pertenece al estado. 55 excepciones. Articulo
332 de la constitución política y Artículo 5 del código de minas.

Antes era posible quedarse con la propiedad (55 excepciones que son los RPP).

Ley 20 del 69 es importante porque trajo el concepto de utilidad pública, es decir: el estado puede
expropiar para hacer minería. Este concepto se trajo de nuevo al código de minas.
Esta ley se aplica en todas las fases de la minería. Si yo tengo la mina en la guajira pero si exporto
el mineral en Barranquilla, también se puede expropiar en Barranquilla.

Expropiación – artículo 13 del código.

Se agrega que no se puede desplazar a otro minero. Pero sí la agricultura.

Segunda utilidad pública de la minería

Propiedad de la información - Artículo 339 conc. Artículo 58 de la constitución política.

Aquí la información de los recursos y las reservas y como se está realizando la explotación tiene
que no es de la empresa privada, sino que el dueño de esta es el estado.

Otro artículo es el 100. Que habla del formato básico minero que se presenta anual a la autoridad
minera y ahí la autoridad se entera de lo que se está haciendo con el mineral.

La propiedad de los recursos es inalienable e imprescriptible – Artículo 6 Cod. Min.

Aunque haya alguien que haga minería por mucho tiempo sin título, no vas a adueñarte de la
propiedad por prescripción.

Los únicos que pueden explorar y explotar son mediante contrato de concesión minera
inscrito en el Registro Minero Nacional Art. 14 Cod. Min.

Se saca un certificado en la ANM y determinar la etapa. Ejemplo: Mina con contrato de exploración
y ya está en su tercer año y no ha presentado PTO y tampoco licencia ambiental = minería ilegal.

Cada que se haga una propuesta de contrato de concesión, nos revisan que tengamos
capacidad legal (sin inhabilidad, incompatibilidad, domicilio en Colombia) Art. 17 y 21 Cod
Min

Si una empresa extranjera no tiene domicilio en Colombia no tiene capacidad legal.

Un expediente tiene dos carpetas: una jurídica y una técnica. La jurídica la puedo pedir sin ningún
problema, pero la técnica solo tiene acceso la autoridad minera. Si quisiera comprar la empresa
minera, la empresa dueña de la carpeta (titular) debe darle un poder a un abogado para autorizar
sacarle copia a esa carpeta técnica.

Vicios de la concesión minera: cuando uno no cumple con un parámetro legal.

Ejemplo para presentar un contrato de concesión debo presentar anexo un cronograma de

inversiones de los 3 primeros años, pero como tengo un amigo en la agencia, yo no presenté eso y
aún así me lo aceptaron y firmé el contrato y lo inscribieron en el registro. Pero alguien más revisó
mi expediente, vio que esto tenía un vicio. Esta persona puede presentar una demanda de nulidad
del contrato. Es decir que van a borrar toda la historia hasta cuando se produjo el vicio. Y le van a
dar 3 días para presentar otra propuesta.

Otro ejemplo son las nulidades por licencia ambiental. Por ejemplo: un proyecto tiene licencia
ambiental pero no hizo consulta previa con la población y ahí había comunidades étnicas. Muerto en
el veneno.

Arbitramiento técnico: Los que revisan los documentos de la empresa tiene contradicciones con lo
que uno está plantea y no me aceptan el PTO. Se puede solicitar un perito que resuelva el problema.
El código de minas puede remitirnos a otra ley cuando lo exprese
Por ejemplo, para el tema de capacidad legal me remite a la ley 80. En materia de términos
(notificación, respuestas, derechos de petición) me remite para el Código contenciosos
Administrativos. Si el código no lo dice, no se puede aplicar otra normativa.

Artículo 37 de Código de Minas fue eliminado – Sentencia 123 Corte Constitucional

La autoridad de nivel nacional debe acordar con las territoriales las medidas necesarias para
determinar un ambiente sano (la salubridad, la contaminación, etc), esto incluye la decisión de las
comunidades en los temas mineros (temas sociales).

Sentencia 035 de 2016.

Revisa lo que se tenía en término de páramos. Se hizo al plan nacional Santos 2015. Y eliminó lo
el parágrafo primero del artículo 173.

Antes del 2010 era legal hacer minería en páramos porque no estaba expresamente ilegal. La ley
382 del 2010 cambia eso, pero fue declarada inexequible en el 2013 porque no hubo consulta previa.

El parágrafo decía que los mineros que tenían minería en paramos porque tenían contratos de antes
del 2010 podía seguir haciéndolo. Pero la corte lo declaro inexequible.

Artículo 37 de la ley 685 de 2001. No existe. Decía que nadie podía prohibir la minería en los
territorios (es decir, alcaldes)

Pero el 38 sí existe. Y dice: que la autoridad competente se sujetara a la información geológico-

minera disponible y el código de minas para declarar zonas de no minería. Es decir si un alcalde
sabe que hay cobre en un lugar, el alcalde no puede poner allí un mercado público, o algo que impida
la minería. Ejemplo Suarez- Cauca = pusieron un pueblo sobre un yacimiento, esto no puede
hacerse.

Limitación de la actividad minera

Zonas excluibles Art. 34. de minería Ley 685 antes de la modificación (2001-2010): parques
naturales nacional, naturales regionales y zonas de reserva forestal. Estas zonas las delimita la
autoridad ambiental con estudios ambientales.

Ley 1382 de 2010 hasta el 2013 trajo adiciones: ecosistemas de páramos y humedales de la lista
RAMSAR. Debe ser delimitado por la autoridad ambiental con estudios ambientales, sociales y
ténicos.

Como había angustia por parte de los mineros, y no se hizo consulta previa. Se hizo la ley 1450:
Plan nacional Santos. En artículo 202: ecosistemas humedales y páramos deben delimitarlas y las
autoridades tenían 3 años para hacer ese proceso. No se podrán realizar ni agricultura, ni minería ni
explotación de petróleo.

Ley 1753 de 2015 PND SANTOS. Artículo 172. La autoridad ambiental, podrá restringir parcial o
total agricultura, minería, petróleo en zonas de humedales con estudios cartográficos,
económicos. Y el Artículo 173. No puede haber minería, agricultura o extracción de petróleo. Este
artículo tenía dos parágrafos eliminaron el primero y quedó el segundo que dice: no se podrán
otorgar nuevos títulos.
Artículo 34. Ley 685 de 2001 - Áreas protegidas en las que se puede hacer minería

En estas zonas aplica sustracción de área, es decir se puede hacer minería, aunque están protegidas:
reserva forestal regional y reserva forestal de la ley 2 de 1959. Reserva forestal productora y
productora protectora. Reserva de recursos naturales de la zona ribereña del río cauca. Distritos de
manejo integrado.

Se otorgan dos tipos de sustracciones: temporal para la exploración y definitiva para la explotación.

Para hacer la sustracción lo que se debe es presentar estudios a la autoridad ambiental

demostrando que se puede coexistir y conservar con el objeto, o sea con la reserva forestal.

La sustracción normalmente es por 2 años para exploración. Y luego por 30 años para explotación.

El contrato no puede ser mayor a 10 mil hectáreas.

Principio de precaución del estado. Cuando el estado tiene sospecha, protege.

Las reservas temporales fueron creadas a partir del Decreto 1374 de 2013. Se establecen
parámetros para el señalamiento de reservas de recursos naturales. Con fundamentos en estudios.
Se pueden formar durante 1 año, máximo dos. Se pueden crear las siguientes áreas temporales:
sitios prioritarios para la conservación, áreas de especial importancia ecológica para la conservación
de recursos hídricos, ecosistemas de praderas de pastos marinos en zonas marino costeras,
ecosistemas de bosque seco.

Resolución 761 del 12 de Julio de 2013 (un mes después). Se adopta este decreto y ya no se pueden
otorgar títulos en estas áreas temporales. Ejemplo: en el 2010 se pidió una propuesta que hasta hoy
en día no se ha firmado. En 2013 sale esta resolución y esa área se determina como reserva
temporal, entonces el estado no puede firmar una propuesta en esa área y uno queda en el aire.