DEL MAGISTERIO BOLIVIANO

EN ACTUAL
VIGENCIA
DECRETO SUPREMO Nº 04688
El Reglamento del Escalafón del Magisterio puesto en
vigencia por D.S. de 24/11/1936; ha resultado
anacrónico con el transcurso del tiempo y las
transformaciones económico – sociales realizadas en
el país.

La Confederación Nacional de Maestros U-R de la República

solicita la modificación de muchas disposiciones del
Reglamento, para que se adapten a las modernas corrientes
de la Educación y a las necesidades que plantea su
desenvolvimiento.

Para otorgar mayores estímulos al magisterio, con el Reglamento,

que contiene apreciables ventajas de orden técnico y económico en
su favor, como política de protección al docente.
El M.E, mediante sus organismos técnicos, ha elaborado el
Reglamento del Escalafón, cuyo texto guarda absoluta conformidad
con las reformas introducidas en la enseñanza por el CEB.
 CAPÍTULO I
CONCEPTO,FINALIDADES Y FUNCIONES

• Art. 1º. El Escalafón Nacional del Servicio de Educación es el

registro sistemático, permanente y centralizado, de los datos
personales y profesionales referentes a los maestros y funcionarios
del servicio educativo.

• Art. 2º. El Escalafón Nacional del Servicio de Educación cumple

las siguientes finalidades:

d) Valora y
b) Establece la recompensa la
a) Regula el c) Determina las
Escala de antigüedad y los
ingreso y normas que
categorías y la méritos de los
garantiza la rigen las
Jerarquía para maestros y
continuidad de promociones de
el desarrollo de funcionarios,
los maestros y categorías y los
la carrera estimula su
funcionarios del ascensos
docente y mejor
ramo. jerárquicos.
administrativa. preparación
para el eficiente.
  Art. 3º. El Departamento de Estadística y Personal, dependiente
del M. E. es la Agencia Central encargada de atender el
Escalafón del servicio de Educación mediante las siguientes
funciones específicas:

1.- Registro de Datos:

b) Inscribir en el libro
del Escalafón al d) Recopilar durante el
Personal Docente y primer mes de cada año
Administrativo, de escolar, la lista nacional
a) Organizar el kardex acuerdo con los y las listas distritales
del Escalafón Nacional requisitos del personal del
del Servicio de correspondientes. Servicio de Educación.
Educación,
centralizando datos
referentes al personal
docente y e) Informar a las
c) Disponer anualmente
administrativo de todo autoridades superiores
las promociones de
el país. acerca de los servicios
categoría para el
calificados de los
Personal Docente y
postulantes a cargos
Administrativo.
jerárquicos.
 CAPITULO II
DEL INGRESO EN EL SERVICIO DE EDUCACION
Art. 4º. El Servicio de Educación comprende dos sectores: el
docente y administrativo.
El 2º, encargado
El 1º atender el de desempeñar
sistema educativo funciones no
del país, en todos docentes en todas
sus ciclos y áreas. las reparticiones
del ramo.

Art. 5º. Para ingresar en el sector docente y ejercer el

magisterio fiscal, se requiere:
a) Ser boliviano, y
b) Acreditar la
en caso de ser
extranjero con
capacidad c) Tener no
profesional menos de 18 ni
capacidad
mediante titulo más de 60 años
profesional
conferido o de edad.
comprobada,
revalidado por el
estar sujeto a
Estado.
contrato.
Art. 6º. Para ingresar en el sector administrativo, se
requiere:

a) Ser boliviano, o b) Tener no menos

extranjero de 18 ni más de 50
contratado. años de edad.

Art 7º. En merito al grado de preparación y de experiencia

profesional, se reconoce tres clases de maestros:
normalistas, titulares e interinos.

Art. 8º. Son Maestros normalistas los que siguen el curso

regular de formación pedagógica en las escuelas o
los institutos normales de Estado, y obtienen
certificados profesional que habilita para el ejercicio de la
docencia, en los diversos ciclos del sistema escolar.
 CAPITULO III
DE LA INSCRIPCION EN EL ESCALAFON
Art. 12º. Los maestros y los funcionarios administrativos del S. E,
están obligados a inscribirse en el Escalafón como requisito
para el goce de las garantías, los derechos y las recompensas
con que este Reglamento beneficia al personal de carrera.

Art. 13º.- Los maestros normalistas deben solicitar su inscripción

en el escalafón, desde que se inician en el ejercicio docente,
mediante la presentación de estos documentos:

Documentos que Certificado de salud,

acrediten el estado extendido por el Medico
C. N, fe de bautismo o civil. escolar.
prueba supletoria
expedida por el Juez
Instructor o la Curia
Eclesiástica. Certificado de
Documentos que
formación pedagógica
acrediten la situación
y otros Títulos
militar.
profesionales.
 CAPITULO IV
DE LAS JERARQUIAS Y LAS CATEGORIAS
Art. 18º. La carrera docente y la administrativa en el servicio de la educación,
se desarrollan en dos proyecciones: los ascensos de jerarquía y las
promociones de categoría, en función de la antigüedad.

Art. 19º. Se establece una escala jerárquica para los ascensos en el sector
docente y otra escala para los ascensos en el sector administrativo.

Art. 20º. La escala jerárquica docente comprende los siguientes rangos:

a) Director f) Directores de g) Profesores y
Establecimientos Maestros de
General de Educativos en Colegio y Escuelas
educación. todos los ciclos. Urbanas.

b) Directores e). Inspectores de

Nacionales, Director distrito o de Zona
h) Profesores
del Instituto de y Ayudantes
Investigaciones ayudantes.
Técnicos del
Pedagógicas. Institutos de I-P.

d) Jefe de Distrito o de
c) Directores de i) Profesores de
Zona Escolar, Jefes de
Normales U-R, de Escuelas
Sección del Instituto
Institutos Superiores
de I-P y Profesores de Nocturnas y de
y Strio General de la
Normales U-R e Alfabetización.
Dirección General.
Institutos Superiores.
 CAPITULO V
DE LAS CALIFICACIONES DE MERITOS
Art. 22º. Los ascensos a las direcciones serán determinadas por
concurso de meritos y examen de competencia, en
cumplimiento del Art. 228 del CEB; y otros por compulsa de
meritos.
Art. 23º. Los meritos profesionales de cada maestro se registran y
califican en una ficha y revisada por las Juntas Calificadoras
Distritales.
Art. 24º. La valoración cuantitativa de los meritos del maestro se
refiere a los siguientes aspectos:

b)

Deméritos
a) Estudios y c) Tiempo de
Condiciones servicio, d) Meritos
títulos
personales y hasta 100 generales
profesionales
docentes, puntos. hasta 100
hasta 100 puntos.
hasta 100
puntos.
puntos.
Art. 25º. Los estudios y títulos se califican con las
siguientes asignaciones:

a). Inscripción en el Escalafón 5 puntos

b). Examen de titular por antigüedad 10 puntos
c). Por cada curso completo de capacitación 2 puntos
d). Titulo de Bachiller 5 puntos
e). Titulo de medico, abogado, ingeniero, auditor y otros
de igual nivel universitario, por cada uno 10 puntos
f). Normalistas Rurales 10 puntos
g). Kindergarten, Educación Física, Idiomas, Música y
Labores 15
puntos
h). Primaria y Secundaria 20
puntos
i). Orientadores y consejeros profesionales 10
puntos
j). Educación especial y profesional 10 puntos
k). Directores y Supervisores, con titulo de postgrado 10 puntos
l). Técnico de administración escolar e investigación
pedagógica con titulo de postgrado 15 puntos
g). Doctor en Pedagogía 20 puntos
Art. 26º. El concepto sobre condiciones personales se califica
en base a la ficha anotada por el inmediato superior con el
siguiente puntaje:
 Asistencia, puntualidad y disciplina en el cumplimiento de los deberes docentes
10 puntos
 Rasgos positivos de personalidad, carácter, simpatía, cordialidad en sus relaciones
profesionales.
10 puntos
Ascendencia Moral y disposición de animo estimulante para los alumnos.
10 puntos
 Interés por perfeccionar su preparación técnica y cultural
10 puntos
 Iniciativa en beneficio del mejoramiento de la educación.
10 puntos
 Participación en reuniones pedagógicas y sindicales y en comisiones de importancia
en el servicio dentro del país, de 1 a 2 por cada comisión.
10 puntos
 Asistencia en reuniones pedagógicas y sindicales de alcance internacional, de 2 a 4
puntos.
10 puntos.
 Por desempeño de cátedras en cursos nacionales de capacitación y especialización
pedagógica, organizados por la Dirección General de Educación de 1 a 2 puntos por
curso.
10 puntos
 Por Alfabetización voluntaria y no remunerada de cada 10 sujetos, 5 puntos.
20 puntos.
Art. 32º. Los meritos generales se califican con las
siguientes asignaciones:

• Por artículos de importancia, estudios o conferencias sobre temas

pedagógicos y científicos de 1 a 2 puntos por cada uno. 10 puntos
• Por libros editados e inéditos de 1 a 5 puntos por cada uno 20 puntos
• Por fundación y dirección de publicaciones. 5 puntos
• Por desempeño de funciones publicas destacadas. 10 puntos
• Por premios y distinciones honoríficas en concursos
• científicos y culturales. 10 puntos
• Por fundar y sostener, por propia iniciativa cursos
• o escuelas bajo aprobación oficial con resultados eficientes. 10 puntos
• Por desempeño de funciones jerárquicas:
• Cargos asimilados al rango de director de escuela o colegio. 2 puntos
• A rango de Inspector Distrital. 4 puntos
• A rango de jefe de Distrito Escolar. 6 puntos
• A rango de Director Nacional de educación. 8 puntos
• A rango de Director General u Oficial Mayor de educación. 10 puntos
Art. 33º. Los deméritos son juzgados con referencia a cinco áreas.

1.- Faltas de asistencia:

- Atrasos frecuentes durante el año 1 a 5 puntos.
- Faltas injustificadas frecuentes 1 a 10 puntos
- Incumplimiento de comisiones 1 a 10 puntos.
- Abandono de funciones 1 a 20 puntos.
2.- Faltas de Comportamiento:
- Indisciplina reiterada y manifiesta 1 a 10 puntos.
- Actos de Inmoralidad 1 a 20 puntos.
- Conflicto con los compañeros 1 a 5 puntos.
- Malversación de fondos, deterioro de útiles
y equipos escolares, etc 1 a 10 puntos.
3.- Faltas de rendimiento:
- Deficiencia manifiesta para el cargo 5 a 10 puntos
- Mas de 30% de reprobados en el curso 1 a 5 puntos
- Omisión de Registros, planes y preparaciones 1 a 10 puntos.
- Resistencia a normas técnicas 1 a10 puntos.
4.- Abusos contra los Alumnos:
- Uso de Castigos corporales y vejaciones graves 1 a 20 puntos
- Trato indebido que provoque la deserción de los
Alumnos en más del 20%. 1 a 10 puntos.
- Explotación y empleo de alumnos y funcionarios
en servicios indebidos. 1 a 10 puntos.
- Instigación inmoral a los alumnos. 1 a 15 puntos
5.- Fallos en Procesos escolares:
- Perdida de puntos en el Escalafón, conforme a sentencia
- Descenso de categoría docente, conforme a sentencia
- Suspensión temporal. 5 a 10 puntos.
- Retiro definitivo.
 CAPITULO VI
DE LAS PROMOCIONES DE CATEGORIA
Art. 37º. Para recompensar la antigüedad en el
servicio se establece la promoción periódica del
personal docente y administrativo a las categorías
sucesivas de la siguiente escala, que asignan
porcentajes de bonificación sobre el haber básico
de cargo desempeñado:

- 5ª categoría, con el 30 %
- 4ª categoría, con el 45 %
- 3ª categoría, con 60 %
- 2ª categoría, con el 75 %
- 1ª categoría, con el 100 %
- Cero categoría, con el 125 %
- Mérito categoría, con el 150 %
 CAPITULO VII
DE LAS COMISIONES CALIFICADORAS

Art. 46º. La calificación de los servicios docentes, de acuerdo al

presente Reglamento, se efectuara por Comisiones
Calificadoras Distritales y por la Comisión Nacional del
Escalafón. Este único organismo como tribunal de apelación
y con facultades revisoras y supervisoras.

Art. 47º. Las Comisiones Distritales estarán constituidas por:

• El Jefe de Distrito Escolar o de Zona, como Presidente;

• El inspector del ciclo, como Secretario.
• Un representante Sindical acreditado por la Federación
respectiva, como Vocal.

Art. 48º. Estas comisiones se reunirán toda vez que sea

necesario para la calificación oportuna de los expedientes
en tramite, y elaborarán, durante el primer mes del año
lectivo, las listas de categorizados del Distrito, en base a las
cuales serán pagados los beneficios correspondientes.
 CAPITULO VIII
DE LOS ASCENSOS DE CATEGORIA

ARTICULO 53º.- De acuerdo con el Articulo 252º del Código de Educación,

los ascensos jerárquicos en la docencia serán determinados por
compulsa de meritos, años de servicio y, en los casos necesarios,
exámenes de competencia.

ARTICULO 54º.- Las condiciones imprescindiblemente requeridas para

tener opción al ascenso de jerarquía en la docencia, son los
siguientes:

a). Para ser Director de Escuela, en todos los ciclos, poseer titulo de
formación pedagógica en el ciclo, capacidad para la función
directiva, no menos de 5 años de servicio ni menos de 100 puntos de
merito.
b). Para ser Inspector de Distrito o ejercer cargos equivalentes, poseer
formación pedagógica, haber ejercido el cargo de director, tener no
menos de 8 años de servicio, ni menos de 120 puntos de meritos.
c). Para ser Jefe de Distrito, ejercer cargos equivalentes, poseer
formación pedagógica, haber ejercido el cargo de Director, tener no
menos de 8 años de servicio, ni menos de 150 puntos de meritos.
d). Para ser Director General de Educación, Director Nacional, Director
del Instituto de Investigaciones Pedagógicas o Director de Institutos
Normales Superiores, poseer formación pedagógicas superior, haber
desempeñado cargos jerárquicos, tener no menos de 15 años de
servicio, ni menos de 200 puntos de meritos.
 CAPITULO IX
DE LA PROVISION DE LOS CARGOS DOCENTES

Art. 56º. Cuando se presentan dos o mas postulantes para cualquier cargo directivo en vacancia, la designación
será definida por un concurso que verifique las siguientes condiciones:

En casos de
Idoneidad para paridad de
Meritos postulantes en el
el cargo,
Antigüedad en acreditados en concurso de
acreditada por el el servicio de la ficha de meritos, la
titulo de designación será
educación calificación de
formación definida por
cada postulante
pedagógica examen de
competencia

Art. 57º.- El tribunal que califique los concursos de meritos y los exámenes de competencia, estará formado por:

a). Un delegado de la Dirección General de Educación, como Presidente.

b). El Jefe de Distrito o Zona Escolar, como secretario.
c). El Inspector del ciclo, como Vocal.
d). Un delegado de la Federación Sindical de Maestros, local o nacional, como Vocal.

Art. 58º. Si en la provisión de los cargos docentes fueren omitidas o infringidas las normas del presente
Reglamento, los postulantes afectados, además de su derecho a la reclamación y queja, podrán solicitar
la gestión de las Federaciones Sindicales de Maestros para que las autoridades dispongan la correcta
aplicación de los preceptos legales.
 CAPÍTULO X
DE LA ACUMULACIÓN DE CARGOS DOCENTES
Art. 59º. La acumulación consiste en el desempeño de un cargo
principal y de otro cargo docente, sea este completo o comprenda
cierto numero de cursos paralelos y horas excedentes, aunque no
equivalen a un curso completo.

Art. 60º. Las acumulaciones solo podrán ser concedidas cuando no

haya maestros normalistas o titulares sin colocación, dentro del
mismo ciclo o especialidad.

Art. 61º. En el nivel secundario, los profesores normalistas y los titulares

tendrán opción a las siguientes acumulaciones:

 Los que estén en Primera Categoría, a cargo principal y hasta 10

horas semanales.
 Los que estén en Segunda Categoría, a cargo principal y hasta 8
horas semanales.
 Los que estén en Tercera Categoría, a cargo principal y hasta 6
horas semanales.
 Los que estén en Cuarta Categoría, a cargo principal y hasta 4
horas semanales.
 CAPITULO XI
DE LA INAMOVILIDAD DOCENTE Y LAS CESANTIAS

Art. 73º. De acuerdo con el Art. 243º del CEB, los maestros inscritos
en el Escalafón son inamovibles en la función docente. No
podrán ser destituidos ni suspendidos en el ejercicio de sus
funciones, sino por comisión de actos inmorales,
indisciplinarios o delictuosos previa sentencia después del
proceso respectivo, en que se reconocerá defensa al acusado
bajo pena de nulidad.

Art. 74º. Los maestros que habiendo cumplido el requisito de

inscripción en el escalafón, y no estando afectados por las
faltas previstas, quedaren cesantes sin culpabilidad de su
parte, tendrán derecho a percibir el 100% del haber del cargo
que desempeñaban, hasta que se les restituya en funciones del
mismo rango en un máximo de 90 días. Al efecto se fijara una
partida global en el Presupuesto de Educación con destino a
tales pagos.

FIN
 INSTITUCIÓN BOLIVIANA DE CAPACITACIÓN
La Paz – Bolivia

Reglamento de Faltas y
Sanciones
(Docente y Administrativo)
(8 Capítulos y 29 Arts.)

21/04/1993
R.S.212414
Jaime Paz Zamora
 CAPITULO I

¿Quiénes pueden ser

imputados o juzgados?
DEL CAMPO DE APLICACIÓN Y LAS
EXCEPCIONES:
ART. 20 (Docentes)

ART. 21 (Administ.)
¡¡¡TOOODOOOS y
TOOODAAAS!!! REGLAMENTO
ESCALAFON
C.P.E
LEYES
D.S.

Resoluciones
- Resoluciones
- Instructivas

REGLAMENTOS
NORMAS
 Ley 004
Anticorrupción

Código Penal
Ley 045
Racismo
Discriminación

Ley 1178

Código Niño –
REGLAMENTOS Niña Adolescente
 CAPITULO II

GARANTIAS PROCESALES:
ART. 5. (Presunción de inocencia). Se presume la inocencia del encausado,
mientras no se pruebe su culpabilidad, de acuerdo al artículo 70 del Código
Penal.

Art 3: Nadie puede ser sancionado,

sin haber sido oído y juzgado.

El derecho de defensa de la
persona en el proceso
disciplinario es ineludible
(UNESCO: Declaratoria Universal Derechos)
 FALTAS
(Incumplimiento de deberes C.P.E )

REGLAMENTO
FALTAS Y
SANCIONES
RAFUE Magisterio:
(Reglamento
Docentes y
Administrativo Administrativos
de la Función Ordenamiento
de Unidades Jurídico, acorde
Educativas) a necesidades y
requerimientos
 Presunción de inocencia,
mientras no se pruebe su
No hay comisiones
culpabilidad (7 C.P)
especiales

Nadie puede ser

suspendido o
removido de su
cargo
(Excepto en las
Faltas muy graves:
suspensión
inmediata
 CAPITULO III
DE LAS FALTAS O INFRACCIONES DISCIPLINARIAS

• ART. 7. (Concepto de Faltas). El incumplimiento de los

deberes señalados por el articulo 8 de la Constitución
Política de Estado.

• Obligaciones impuestas por la legislación educativa

en vigencia y la inobservancia del presente
reglamento, constituyen faltas o infracciones
disciplinarias cometidas en el ejercicio de las
funciones docentes.

• ART. 8. (Clasificación de Faltas). Las Faltas se

clasifican en: Leves, graves y muy graves.
Caso 1

Cumpleaños del Director/a

Caso 2

Profesor/a fumando
Caso 3

Por
calificaciones
¿…?
¿……..?
¿………………?

EXTORSIÓN A ESTUDIANTES
 Caso 4

Hostigamiento
Caso 5

Consumo de bebidas alcohólicas

Caso 6
Acoso Sexual
SANCIONES POR FALTAS LEVES

-Amonestación en privado.

-Amonestación escrita.

- Descuento de uno a cinco

días de haber.

- Traslado del lugar de

trabajo.
 SANCIONES / FALTAS GRAVES

-Suspensión de funciones
sin goce de haber, de
quince (15) a sesenta (60)
días.

- Postergación de ascenso
por un (1) año.

- Descenso a un cargo
inferior.
 SANCIONES/FALTAS MUY GRAVES

-Retiro definitivo del ejercicio

del Magisterio o destitución del
cargo.
SANCIÓN INEXISTENTE=Normas
Procesales

Faltas Leves: Autoridad

Inmediata Superior.
Faltas: Graves y Muy Graves por
Tribunal-PROCESO.
 CAPITULO V

DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES

DISCIPLINARIOS

Presidente
Fiscal promotor

Secretario
actuario

Departamental y Nacional
 Términos Procesales Tiempo
• Remisión de la denuncia al Tribunal Departamental 48 Hrs.
• Citación 24 Hrs.
• Periodo probatorio (Prorrogable/distancia) 20 días
• Fallo 5 días
• Apelación 3 días
• Remisión obrados para la apelación o revisión 48 Hrs.
• Toda otra actuación 24 Hrs.
• Apelación tribunal nacional 3 días
• Tribunal de apelación confirmará o revocará 15 días
• Revocación o confirmación fallo MINEDU (R.M.)

• Ejecución fallos (Autoridad ejecutora) 3 días

• Archivo y custodia de expedientes