UNIVERSIDAD FEMENINA DEL SAGRADO CORAZÓN

FACULTAD DE GESTIÓN EMPRESARIAL

Escuela Profesional de Administración de Negocios Internacionales

Asignatura: Derecho Comercial

Docente: Herrera Tapia, Lourdes Marjorie

Ciclo: VIII

Tema: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Integrantes:

 Laquise Apaza, Karina Milagros

 Mejia Sedano, Elizabeth

 Navarro Belleza, Alejandra Noemí

 Vivanco Taboada, Leslly Milagritos

Lima – Perú

Diciembre, 2020
 ÍNDICE
¿QUÉ SON LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS?...................................2

INTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES....................................................4

MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS EN LA OMC.............................................8

MARCO DE ACCIÓN.............................................................................................................13

CASO: ALERTAS SANITARIAS MUNDIALES Y LA OMC (EPIDEMIA DE COVID-19)

...................................................................................................................................................14

CONCLUSIONES....................................................................................................................17

REFERENCIAS.......................................................................................................................18
¿QUÉ SON LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS?
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias entró en
ejercicio junto con el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio el 1 de enero de 1995. Este acuerdo se refiere básicamente a la
aplicación de reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos control
sanitario de los animales y vegetales.
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias establece las
reglas básicas para la normativa sobre la inocuidad de los alimentos y la salud de
los animales y la buena preservación de los vegetales.
Definición de medida sanitaria y fitosanitaria
Una medida sanitaria o fitosanitaria es toda medida aplicada para proteger la vida
y la salud de:

Son medidas basadas en principios De:

científicos necesarias para
garantizar:

La inocuidad de los alimentos Aditivos presentes en los productos

alimenticios o bebidas; las sustancias tóxicas
presentes en los productos alimenticios o
bebidas.

La vida y la salud de los animales o La entrada, radicación o propagación de

preservar los vegetales plagas y organismos patógenos o portadores
de enfermedades.

La vida y la salud de las personas y Los riesgos resultantes de la presencia de

de los animales aditivos, contaminantes, toxinas u organismos
patógenos en los productos alimenticios, las
bebidas o los piensos.

La vida y la salud de las personas Las enfermedades propagadas por animales,

vegetales o productos de ellos derivados
(zoonosis).

Proteger el territorio de un país de Los perjuicios económicos resultantes de la

plagas o enfermedades entrada, radicación o propagación de plagas.

Las medidas sanitarias (destinadas a proteger la salud de las personas y los

animales) y fitosanitarias (destinadas a preservar los vegetales) se aplican tanto
en los artículos alimenticios de producción nacional o a las enfermedades locales
de los animales y vegetales, además de los productos procedentes de otro país.
Hay que tener en cuenta ciertas diferencias en cuanto a las plagas, el clima o la
existencia de algunas enfermedades y la situación en materia de inocuidad de los
alimentos, ya que no siempre resulta correcto imponer las mismas reglas
sanitarias o fitosanitarias en las fichas alimenticias y a los productos de origen
animal o vegetal procedentes de distintos países. Entonces podemos decir que
estas medidas sanitarias y fitosanitarias suelen presentar variaciones según el
país de origen del artículo alimenticio o del producto animal o vegetal del que se
trate.
La participación de los gobiernos suele ser fundamental, ya que deben reconocer
la existencia de zonas libres de enfermedades que pueden no corresponder a
fronteras políticas y las deben incluir en sus prescripciones las modificaciones
adecuadas para adaptarlas a los productos procedentes de esa zona.
Obligaciones de los Miembros:
En general, los países pueden adoptar las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
siempre que:
 Solo se apliquen cuando sean necesarias para proteger la vida y la salud.
 Estén basadas en principios científicos y no se mantengan sin testimonios
científicos suficientes.
 No discriminen de manera injustificable entre el origen nacional y
extranjero o entre fuentes externas de suministro.

Los miembros tienen dos opciones para demostrar que sus medidas se basan en
principios científicos. Pueden ser:

 Basar sus medidas en normas internacionales, o

 Basar sus medidas en una evaluación científica de riesgo
Diferencias entre MSF Y OTC
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)
 Aditivos en los productos alimenticios o bebidas
 Residuos tóxicos presentes en los productos alimenticios o bebidas
 Residuos de medicamentos veterinarios o de plaguicidas en los productos
alimenticios o bebidas

Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

 Composición de determinados alimentos elaborados

 Etiquetado de alimentos, bebidas y alimentos.
 Reglamentos para teléfonos inalámbricos y equipo de radio.
 Seguridad de los juguetes
  Las medidas OTC pueden abarcar cualquier tema, desde la seguridad de
los automóviles hasta los dispositivos para ahorro de energía o la gorma
de los envases de los alimentos.

INTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES

 Instituciones Nacionales

Las instituciones nacionales que intervienen e inspeccionan las medidas sanitarias y

fitosanitarias son:
Ministerio de Comerio Exterior y Turismo - MINCETUR
El Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo es el organismo
representante y encargado de
llevar las negociaciones
comerciales internacionales del Perú, sobre todo en el marco de la política
macroeconómica y ante las normas de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), del cual es miembro constitutivo.
Funciones:

 Formular y coordinar las políticas de comercio exterior

 Negociar y ejecutar los acuerdos comerciales internacionales
 Supervisa las funciones en materia de defensa nacional, gestión de riesgo,
atención al ciudadano y gestión documental
 Evaluar y supervisar las políticas y el marco normativo de facilitación de
comercio exterior
 Desarrollar reportes informativos de restricciones y requisitos de productos a
exportar
 Determina las estrategias y lidera la agenda de negociaciones comerciales
internacionales

Ministerio de Producción
 Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES

SANIPES es un organismo tecnico

especializado en la pesca nacional, el cual
cuenta con autonimia administrativa, técnica,
funcional, económica y financiera, y adscrito al
Ministerio de la Producción. Por consiguiente,
este organismo tiene la misión de ganrantiza
la sanidad e inocuidad en toda la cadena productiva de la actividad pesquera y
acuícola, con el propósito de proteger la vida y la salud pública, interviniendo
mediante la vigilancia, control, habilitación y certificación sanitaria eficaz y
oportuna.

Funciones:
  Controlar y supervisar los recursos hidrobiológicos
 Formula normas sanitarias que regulen actividades de captura,
extracción, prevención, cultivo, desmbarque, almacenamiento,
transporte, procesamiendoy comercialización de productos pesqueros y
acuículas.
 Inspecciona y fiscaliza la verificación de las normas sanitarias vigentes
 Vigila y ganatiza que los productos pesqueros, acuicolas y derivados,
no esten afectados de efermedades y agentes quimicos.

Ministerio de Salud
 Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA

La Dirección General de Salud Ambiental e

Inocuidad Alimentaria es el órgano de línea
dependiente del Viceministerio de Salud
Pública del Perú, el cual es responsable de
proteger la salud de la población y controlar los
riesgos sanitarios en materia de salud
ambiental, inocuidad alimentaria y salud
ocupacional, además este organismo se encuentra comprometido con los
factores técnico, normativo, vigilancia, supervigilancia de los riesgos físicos,
químicos y biológicos externos a la persona.

Funciones:
 Dirigir acciones de vigilancia y fiscalización en materia de Salud Ambiental e
Inocuidad alimentaria, conforme a las normativas vigencia.
 Proponer normas al sistema nacional de rastreabilidad
 Dirigir la implementación de la gestión del riesgo sanitario en materia de su
competencia
 Disponer medidas y monitorear la tención de las alertas sanitarias nacionales y
las procedentes en materia de salud ambiental e inocuidad alimentaria.
 Declarar el estado de emergencia sanitaria, en materia de salud ambiental e
inocuidad alimentaria, de acuerdo con sus competencias.
 Proponer y gestionar la suscripción de acuerdos, convenios con organismo
nacionales e internacionales, en materia de competencia, en coordinación con
los órganos competentes.

Ministerio de Agricultura y riesgo

 Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú – SENASA

Es un organismo público técnico, adscrito al ministerio

de agricultura que tiene como misión gestionar el
sistema de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria
a productores, consumidores y gobiernos sub-
nacionales, en materia de calidad de insumos y producción orgánica. Asimismo,
establece un sistema de vigilancia fitosanitaria y zoosanitaria, con la finalidad de
proteger al país de plagas y enfermedades que no se encuentran en el país.
funciones:
 Desarrolla programas nacionales de protección ante plagas y enfermedades
 Diagnostica, identifica y provee controladores biológicos
 Registra y fiscaliza las plaguicidas, semillas y viveros
 Inspecciona medicamentos veterinarios y alimentos para animales
 Brinda servicios de inspección, verificación y certificación fitosanitaria y
zoosanitaria.

 Instituciones internacionales

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

La Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria (CIPF) es una institución
internacional que supervisa la sanidad
vegetal de alimentos de consumo humano
que entró en vigor en abril de 1952, siendo
así el organismo responsable de elaborar las
Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) y de la Armonización de
las medidas fitosanitarias que afecten al comercio internacional, el cual es supervisado
por la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
Asimismo, esta convención se originó con la finalidad de prevenir la introducción y
disfunción de plagas y enfermedades de plantas o productos vegetales. Por ello esta
convención esta conformado por 183 estados miembros y dos órganos importantes
para la constitución de normas, Las cuales están denominadas como la Secretaría y la
Comisión de medidas Fitosanitarias.
funciones:
 Establece normas y requisitos para la protección fitosanitaria
 Examina y facilita el comercio de alimentos de consumo humano
 Crea estrategias comerciales que brinden protección
 Desarrolla un equipo de integración para el comercio

Organización Mundial de Sanidad Animal

La Organización Mundial de la Sanidad
Animal es un organismo intergubernamental
que tiene como objetivo mejorar la sanidad
animal en el mundo y combatir las
enfermedades de los animales a nivel
mundial, la cual estaba denominada como
Oficina Internacional de Epizootias fue creada
ante el Acuerdo Internacional MSF que se firmó el 25 de enero de 1924, y está
compuesta por 182 miembros.
La OIE cuenta con un Director General, quien representa y coordina sus actividades
bajo la autoridad y el control de la asamblea mundial de delegados que la componen,
estos delegados son los representantes de cada país miembro de este organismo, que
además son quienes eligen al Director General a través de una votación colectiva.
Asimismo, cabe resaltar que la OIE cuenta con tres comisiones relevantes las cuales
son:
 El Consejo
 Comisiones Regionales
 Comisiones Especializadas
Funciones:
 Garantizar la transparencia ante situaciones en riego por enfermedades
animales a nivel mundial
 Analizar y difundir información científica veterinaria
 Establecer normas para la protección animal
 Salvaguardar el comercio mundial proporcionando mejores garantías
 Elaborar normas sanitarias para el comercio internacional de animales y
productos animales

Codex Alimentarius Commission

Codex Alimentarius Commission es el
organismo internacional más destacado en
cuanto a normas alimentarias, además el
responsable se elaborar y supervisar las
nomas, códigos de comportamientos,
directrices y recomendaciones de Codex
Alimentarius, que tiene como objetivo
principal proteger la salud de todo
consumidor. Asimismo, este organismo es subsidiario de la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y de la Organización
Mundial de la Salud (OMS).

Funciones:
 Promover las normas alimentarias emprendidos por las organizaciones
internacionales gubernamentales
 Proteger la salud de los consumidores
 Iniciar y dirigir la preparación de proyectos de normas a través de las
organizaciones apropiadas
 Asegurar practicas equitativas en el comercio de los alimentos
 Modificar las normas publicadas, después del estudio oportuno, a la luz de las
circunstancias.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS EN LA OMC
El acuerdo de la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se estableció en la
OMC el 1° de enero de 1995, estas medidas son usadas para la aplicación de reglas
que se usan para proteger el ingreso de alimentos y a su vez del control sanitario de
los animales y vegetales.
Este acuerdo autoriza a todos los países miembros de la OMC que pueden establecer
sus propias reglas MSF, pero que ellas deben estar fundamentadas bajo principios
científicos y estas solo se deben aplicar en casos de protección a la salud, población,
animales o querer preservar a los vegetales, en las MSF no se puede presentar
discriminación ya sea de manera arbitraria e injustificable, ya que pueden prevalecer
condiciones similares entre los miembros de la OMC, ya que los países pueden
establecer sus propias reglas MFS solo pueden ser rigurosas si están sujetas a
evaluación científica que justifique el riesgo y está regla tiene que ser coherente y o
arbitraria para ser aprobada, también se les autoriza a los países que apliquen
distintos métodos de inspección ya que los productos que ingresan tienen diferentes
características.
El acuerdo MSF se aplica solo frente a los riesgos que puedan preparar:

 Para proteger la salud y la vida de personas, ya sea por la presencia de

propagación de enfermedades.
 Para proteger a los animales y la salud, debido a que se pueden presentar
contaminantes o toxinas en los productos alimenticios.
 Preservar los vegetales, debido a que puede haber una presencia de
propagación de plagas.
 Además de ello no está permitido discriminar arbitrariamente o
injustificablemente, por el motivo de que presenten condiciones idénticas o
similares entre los Miembros de la OMC.
OBJETIVO
En el acuerdo del MSF hay 3 objetivos importantes ya que a través de ellos se pueden
a llegar a solucionar los principales problemas, estos objetivos son:

 Preservar la salud de las personas y a su vez de los animales.

 Preservar las medidas la situación fitosanitaria.
 Reducir los efectos negativos del comercio entre los miembros de la OMC.
Con estos objetivos mencionados los acuerdos de medidas fitosanitarias reconoce que
los miembros de la OMC pueden adoptar sus propias medidas, es decir sus reglas
sanitarias y fitosanitarias con el derecho de proteger la salud y la vida de las personas
como de los animales y poder preservar los vegetales pero con la condición de que
estas reglas estén basadas en principios científicos, además de ello este acuerdo tiene
por objeto a la armonización de las medidas utilizadas, ya que estas medidas también
tienen que estar basadas en normas internacionales, así mismo se debe evitar los
obstáculos innecesarios del comercio.
El Acuerdo MSF presenta 3 instituciones que los representan a nivel internacional,
estas tres instituciones también son llamadas las “INSTITUCIONES HERMANAS”:

 Comisión CODEX Alimentarius (CODEX), esta institución ayuda con la

investigación de la inocuidad de los alimentos.
 Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), esta institución ayuda con la
investigación de la sanidad de los animales y también la zoonosis.
 Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF),
esta institución ayuda a que se puedan preservar los vegetales.
TEMAS TRATADOS SOBRE EL ACUERDO MSF
En estos acuerdos se presentaron 6 temas importantes: La armonización, la
equivalencia, la evaluación de riesgos, las zonas libres de plagas o enfermedades, la
transparencia y la solución de diferencias.
a) LA ARMONIZACIÓN
La armonización se define como la aplicación, establecimiento y reconociendo
de las medidas sanitarias y fitosanitarias dados por diferente miembros de la
OMC, además de ello que estas medidas que ellos propongan deben estar
basadas en directrices o recomendaciones internacionales, por lo que se
recurre a los organismos internacionales, especialistas en la protección de
medidas sanitarias y fitosanitarias, además de ello se debe de tomar en cuenta
diversas características ya que estas medidas adoptadas no resultan
adecuadas para todos los productos alimenticios ya sean de origen animal o
vegetal, es por ello que estas medidas pueden variar según el país de origen
del producto.

b) LA EQUIVALENCIA
La equivalencia nos dice que puede haber más de una medida sanitaria o
fitosanitaria, ya que estas medidas pueden ser igual de efectivas, para que así
pueda satisfacer la protección de un país, es por ello que otro miembro debe
aceptar las medidas que propone otro miembro siempre y cuando estas estén
basadas en principios científicos, ello quiere decir que hay una equivalencia, ya
que ambos miembros aceptan sus medidas sim que haya algún tipo de
discriminación.
La equivalencia se puede aplicar en los siguientes casos:

 Que los habitantes tengan el mayor alcance a una variedad y cantidad

de productos alimenticios inocuos (sin ser dañino para la salud), es
decir que tengan una adecuada protección MSF.
 Que haya una mayor facilidad y alcance de los productos inocuos a los
productores.
 Que haya una competencia saludable entre los miembros de la OMC.

c) EVALUACIÓN DE RIESGOS
En la evaluación de riesgos estas medidas estarán hechas por las
“INSTITUCIONES HERMANAS”, además de que los miembros deben asegurar
 de que estas medidas que estén tomando, deben estar basadas en la
protección de la salud de las personas, animales y preservar los vegetales.

Por ejemplo: la unión europea

solo acepta que al esparrago
se le aplique “Carbaryl” solo
0.05 ppm.

Sin embargo que las reglas o normas MSF, puestas por las instituciones
hermanas, no significa que sean a las normas nacionales, ya que las normas
nacionales pueden ser más rigurosas para la protección de la salud, y tienen
que estar basadas en:

 Bajo principios científicos de riesgos, para poder aplicarse.

 Que tengan coherencia a la hora de aplicarse estas medidas.
 No restringir el libre comercio.

Los países deben tener una evaluación solida ante los riesgos que se puedan
presentar, por ejemplo si se quiere importar un producto de origen animal o
vegetal, el país exportador deberá dar a conocer los siguientes riesgos como el
nivel de riesgo de estos productos son los aceptables por el país importador y
también dar a conocer los procesos de evaluación que se usaron en estos
productos.
Los acuerdos MSF tienen dos tipos de evaluación de riesgos:

 Riesgos derivados de enfermedades o plagas: “La evaluación de la

probabilidad de entrada, radicación o propagación de plagas o
enfermedades en el territorio de un Miembro importador según las
medidas sanitarias o fitosanitarias que pudieran aplicarse, así como de
las posibles consecuencias biológicas y económicas conexas”
 Riesgos introducidos en los alimentos: “La evaluación de los
posibles efectos perjudiciales para la salud de las personas y de los
animales de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u
organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los
piensos ”

d) ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES

Las zonas libres de plagas o enfermedades antiguamente se podían prohibir
todos los productos de un país, porque presentaba plagas o contaminación,
pero si bien es cierto esto solo se daba en unas zonas del país, hoy en día eso
ha cambiado con las medidas sanitarias y fitosanitarias, ya que los países
pueden decidir importar de las zonas que están libres de plagas.
En el caso de Chile y Perú, chile solo importa palta HASS de Ica, Lima, La
Libertad, Moquegua, Tacna y Arequipa y palta fuerte de Arequipa, Moquegua y
Tacna, esto se da porque la plaga de la mosca de la fruta se encuentra en casi
todo el país.
 La OMC busca promover el concepto de zonas libres de plagas, para que así
no haya tantas restricciones ingresos de los productos de un país exportador al
importador, por lo que se evitara las prohibiciones y restricciones innecesarias
ante el ingreso de productos.
La OMC para los acuerdos MSF da dos conceptos importantes para poder
aplicarse estas restricciones:

 Zona libre de plagas o enfermedades: “Zona designada por las

autoridades competentes, que puede abarcar la totalidad de un país,
parte de un país o la totalidad o partes de varios países, en la que no
existe una determinada plaga o enfermedad”.
 Zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades: “Zona
designada por las autoridades competentes, que puede abarcar la
totalidad de un país, parte de un país o la totalidad o partes de varios
países, en la que una determinada plaga o enfermedad no existe más
que en escaso grado y que está sujeta a medidas eficaces de
vigilancia, lucha contra la plaga o enfermedad o erradicación de la
misma.”

e) TRANSPARENCIA
Todas las nuevas medidas o modificaciones en algunas deben ser notificadas
a todos los miembros de la OMC y a los países con los que se tenga vigente un
Acuerdo y sólo en caso de medidas de urgencias, éstas se comunican
posteriormente a su entrada en vigencia.
Este procedimiento de transparencia cada país miembro debe seguirlo:

 Se debe notificar las medidas en proyecto y adoptadas en determinadas

circunstancias, y también designar un solo organismo del gobierno
central que será el responsable de cumplir las prescripciones en
materia de notificación establecidas en el Acuerdo MSF.
 Se deben publicar todas las medidas vigentes, para que así todos os
miembros tengan conocimiento y no ocurran discrepancias.
 Se debe establecer un Servicio de información, que resuelva cualquier
duda que tengan los miembros de la OMC sobre las MSF.

f) SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
La solución de diferencias se da cuando uno de los miembros está infringiendo
algún acuerdo que está en el marco de la OMC, este problema puede se puede
 resolver por acuerdos bilaterales de ambas partes, pero si no se llega a
resolver con sus acuerdos bilaterales el caso pasa al mecanismo de Solución
de Diferencias de la OMC.
Las medidas que aplican cada gobierno son denominadas procedimientos de control,
inspección y aprobación ante el cumplimiento de las MSF.
Estos procedimientos realizados por los gobiernos comprenden el muestreo,
inspección, prueba y certificación, por lo se usan para verificar si el producto cumple
con las respectivas prescripciones sanitarias y fitosanitarias, y estos procedimientos
pueden ser usados como la fundamentación de las certificaciones.

COMITÉ DE LAS MSF EN LA OMC

Este comité se estableció con el objetivo de:

 Proporcionar un foro para las consultas, que afectan al comercio.

 Participantes del Comité: Países Miembros y los observadores (países en vías
de acceso a la OMC; Organizaciones gubernamentales internacionales y
regionales)
 Garantiza la aplicación de los Acuerdos MSF.
PARTICIPACIÓN DEL PERÚ EN EL COMITÉ MSF
El Perú es uno de los países de mega diversidad a nivel global, además el Promperú
ha priorizado 61 productos agropecuarios.
Perú participa en las reuniones del Comité MSF desde 1995, obteniendo diversas
oportunidades:

 Discutir temas comerciales tales como las zonas libres de plagas, la

equivalencia y las restricciones de entrada.
 Resolver los problemas comerciales, mediante los acuerdos bilaterales por las
MSF.
 Fortalecer las instituciones nacionales de MSF.
El Perú cuenta con tres instituciones nacionales de MSF:

 SENASA
 DIGESA
 SANIPES
COMPIAL (COMISIÓN MULTISECTORIAL DE INOCUIDAD ALIMENTARIA)
Esta ley de inocuidad de los alimentos se estableció el 28 de junio de 2008.
La COMPIAL es donde se reúnen las tres autoridades sanitarias del Perú, además de
ello está constituida por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura y Riego, y el
Ministerio de la Producción.
Cuenta con su reglamento de funcionamiento en el cual indica que se encarga de la
coordinación y el seguimiento para poder aplicar la ley, así mismo de la coordinación
de los consumidores y de los agentes económicos involucrados en cualquiera de las
etapas de la cadena alimentaria.

MARCO DE ACCIÓN
En acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias se establecen los requisitos, normas,
y reglas que se deben cumplir para comercializar alimentos destinados al consumo
humano, y ante ello este acuerdo tiene como finalidad preservar la inocuidad de estos
alimentos, como también salvaguardar la salud de los animales y la prevención de los
vegetales. Asimismo, en este acuerdo los países están autorizados a poder determinar
sus propias normas y requisitos, las cuales deben estar argumentadas bajo principios
científicos.
Estas medidas se aplican para:
 Resguardar y defender la vida de las personas ante enfermedades propagadas
por animales o vegetales.
 Brindar protección la vida de los animales de enfermedades y organismos
patógenos
 Preservar los vegetales de plagas.
 Custodiar la entra y salida de alimentos para prevenir la propagación de plagas
o enfermedades.
 Proteger y preservar la flora y fauna silvestre.
Su aplicación se rige por:
 La inspección de los productos vegetales y de origen animal que circulen en el
tráfico internacional
 La expedición de certificados concernientes al estado sanitario de los
productos vegetales y de origen animal
 Un establecimiento de investigaciones en el campo de la protección sanitaría y
fitosanitaria
 La desinfección de las partidas de plantas y productos vegetales, de sus
envases, lugares de almacenamiento y medios de transporte, las cuales
circulen en el tráfico internacional.
 Un servicio de información responsable de la distribución dentro del país, que
transmita y desarrolle informes actuales cobre plagas y enfermedades, pero
sobre todo que difunda información sobre los medios para prevenirlas y
combatirlas.
Se pueden aplicar estas medidas para proteger el consumo en el Perú:
 Imponer restricciones o requisitos a la importación en investigación.
 Prohibir la importación de determinados productos, los cuales se determinen
contaminados o procedentes de territorios contaminados y de animales
infectados.
 Someter a tratamiento de destrucción, o prohibir la entrada a determinadas
remesas, siempre y cuando sean procedentes de territorio infectado.
Por consiguiente, cada estado puede obstaculizar e impedir el ingreso de productos
vegetales a su territorio, siempre y cuando las medidas de protección que apliquen
sean acordes con los estándares que desarrollan los organismos internacionales, es
decir las razones para frenar la comercialización deben ser válidas y contar con el
respaldo de expertos que forman parte de las tres organizaciones mencionadas
anteriormente.

CASO: ALERTAS SANITARIAS MUNDIALES Y LA OMC (EPIDEMIA DE COVID-19)

Es bien conocido que la OMC no tiene la jurisdicción de estudiar ni determinar la
existencia o no de una pandemia o emergencia sanitaria mundial. Esta labor en
cambio corresponde a la OMS, la cual, desde su creación en 1948, tiene dentro de sus
objetivos el de alerta y respuesta ante epidemias tienen por objeto contener las
amenazas para la salud pública mundial que representan las enfermedades
infecciosas emergentes, las epidemias y los agentes infecciosos resistentes a los
medicamentos, haciendo uso del Reglamento Sanitario Internacional. En abril de 2000,
la OMS tomó la iniciativa de crear la red mundial de alerta y respuesta ante brotes
epidémicos a fin de formalizar su alianza con varias instituciones y redes. Dentro de
estas instituciones se encuentra la OMC.
La OMC tiene como uno de sus pilares el dinamizar el comercio exterior. Pero esto no
quiere decir que lo haga a costa de la salud. Un claro ejemplo de esto es la alerta
sanitaria mundial que desató el COVID 19. Una vez la OMS determinó que esta
enfermedad era de carácter pandémico. La OMC también tuvo que adoptar medidas
respecto al comercio internacional y que se iba hacer al respecto para evitar la
propagación mediante el intercambio comercial.
La OMC a lo largo de la época de pandemia ha ido publicando distintos estudios
respecto al tema en relación con el comercio. Tanto como van las cifras del comercio,
que opciones existen para reactivarlo, etc. Como el tema central de este trabajo es el
de medidas sanitarias y fitosanitarias, vamos a centrarnos precisamente en dos
informes, los cuales son: “EXPORT PROHIBITIONS AND RESTRICTIONS” y
“STANDARDS, REGULATIONS AND COVID-19 –WHAT ACTIONS TAKEN BY WTO
MEMBERS?”
En ambos informes la OMC reconoce la gravedad del caso, pero también hace énfasis
en la importancia del comercio internacional para la economía mundial. Se reconoce
que las realidades de los distintos países y como están lidiando con este problema, sin
entra en mucho detalle, mientras en Perú se presentaban recién los primeros casos,
en muchos países de Asia ya habían alcanzado los picos más altos en número de
contagiados. Es por este motivo que la OMC admite que no se pueden imponer
medidas de manera general, que apliquen por igual a todos los países. Por el
contrario, la OMC se limita a dar un marco de acción para sus miembros, para que
estos independientemente adopten las medidas que consideren mejor para su país.
La OMC, recalca el hecho que todo miembro no tienen permitido el prohibir las
exportaciones. No obstante, la prohibición general del artículo XI, algunas medidas
están "excluidas" del alcance del artículo XI. También hay excepciones que pueden
permitir que un miembro aplique prohibiciones a la exportación o restricciones. La
alerta internacional por el COVID 19 entra dentro de estas circunstancias, en las
cuales se le permite prohibir el ingreso de mercancías, o como es de interés, hacer
modificaciones en sus Medidas sanitarias y fitosanitarias ya antes acordadas.
Esto no quiere decir que de un día para el otro los países miembros puedan modificar
sus medidas, sino que la OMC establece que debe existir “transparencia” en la
aplicación de estas medidas para prevenir la crisis sanitaria, en el marco de la OMC,
está transparencia se entiende como la "publicación" de una medida en el sistema
nacional y su "notificación" a la Secretaría de la OMC y a su vez esta nueva medida
debe ser notificada hasta más tardar, seis meses luego de que entren en vigor. El
portal para poder tener acceso actualizado a estas medidas es el siguiente:
https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/notifications_e.htm
Los miembros de la OMC han notificado a la en respuesta a la pandemia de COVID-
19, las distintas medidas que han adoptado al respecto. Estos han sido presentados
en virtud del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y el Acuerdo
sobre la Aplicación de Productos Sanitarios y Medidas fitosanitarias (MSF), que
establecen disciplinas para las normas y medidas reglamentarias utilizadas, por
ejemplo, para proteger la vida y la salud de las personas, los animales y los vegetales
y el medio ambiente, y para garantizar seguridad del producto. Las medidas son muy
variadas según el país.
Un ejemplo de estas nuevas y diversas medidas sanitarias y fitosanitarias que se
aplicaron o modificaron por consecuencia del COVID-19 se pudo ver en las primeras
etapas de la pandemia, en el contexto del Acuerdo MSF, algunos miembros
impusieron restricciones temporales a la importación, y a veces al tránsito, de
animales vivos y animales productos Si bien, inicialmente, algunas medidas tenían
como objetivo las importaciones de China, más adelante con la expansión del virus,
estas medidas se aplicaron a otros países afectados como Italia, Corea, Suiza, etc.
Por otro lado, algunos miembros también notificaron la necesidad de certificación
relacionados con COVID-19 para cualquier importación y / o movimiento de mamíferos
y mascotas de Hong Kong, China, o para todos los productos sujetos a normas
veterinarias y fitosanitarias. Otros países restringieron temporalmente los animales
salvajes que se consideraban capaces de traer el virus del COVID-19 con ellos.
Otro ejemplo más específico, de medidas sanitarias y fitosanitarias, puede ser el
comunicado que sacó Chile a través de la OMC el cuatro de noviembre del presente
año; bajo el nombre de “Phytosanitary requirements governing the importation into
Chile of fresh blueberries (Vaccinium spp.) from Peru that have undergone methyl
bromide fumigation or been cold-treated, and approving the work plan”.
En esta establece requisitos fitosanitarios de importación para frutos frescos de
arándano (Vaccinium spp.) desde Perú, y especifica la necesidad de que estos
productos cuenten con tratamiento de fumigación con bromuro de metilo o tratamiento
de frío, para permitir su ingreso al Chile. También señala el hecho de que esta es una
medida provisional que tendrá vigencia solo del 01 de julio de 2020 al 01 junio de
2021.
Con todos estos alcances, se puede concluir que el rol de la OMC frente a las
emergencias sanitarias globales no es el de imponer medidas iguales para todos, sino
el de dar un marco de acción para que los miembros puedan trabajar según lo que les
parezca más conveniente, a su vez la OMC cumple el rol de informar de estas nuevas
medidas a los demás miembros como el de cerciorar que estas no sean de abusivas o
sin justificación.

CONCLUSIONES
 El Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias es el acuerdo global en
materia sanitaria por el que se rige el comercio, en relación a la inocuidad de
los alimentos y control sanitario de los animales y los vegetales.
 La participación de los Comités de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias es
fundamental, debido a que sirven como mecanismo para presentar la
problemática de los exportadores en materia sanitaria
 Se recomienda mejorar la relación con el sector público- privado con el fin de
eliminar barreras en las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
 Mincetur es uno de los organismos y considerado como un punto focal para
poder trabajar ciertas preocupaciones comerciales en materia sanitaria.
 Las medidas sanitarias y fitosanitarias juntamente con los obstáculos técnicos
al comercio han intervenido en las principales medidas restrictivas utilizadas
por los países.
 Los países en desarrollo como el Perú son sumamente susceptibles a las
medidas aplicadas por los países desarrollados por ser dependientes de las
exportaciones de productos frescos.
 A pesar de tener sustento científico para demostrar la inocuidad de los
alimentos, el reconocimiento de la equivalencia depende de otros factores
externos al científico.
  El exportar un producto a un país desarrollado no asegura de que el mismo
exportador pueda ingresar sin problemas a otro país. Es por ello que se
recomienda realizar una previa investigación sobre el país a exportar y a la vez
conocer ciertas normativas sanitarias.
 Las malas prácticas empresariales en temas sanitarios o fitosanitarios pueden
ocasionar daños considerables a toda la industria de un país.
 En algunos productos aún se compite con desigualdad de condiciones.
 Para el ingreso de productos a otro país es necesario revisar toda la legislación
posible y actualizaciones además de consultar a las autoridades sanitarias
nacionales respectivas de dicho país.

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