“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

INFORME N° 009 – 2020 – PDTS-VRAEM-URP/FGRP – SO

A : ING. SHIRLEY JAVIER ALIAGA

Alcaldesa del distrito de Paucarbamba
ATENCION : ING. DANIEL SUAREZ CONDOR
Sub Gerente de Obras e Infraestructura
DE : ING. FELIPE GRACIANO ROJAS PAREDES
Supervisor de Obra
ASUNTO : INFORME DE SUSTENTO DE SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES
N° 002-2020.

PROYECTO: “CREACION DE UN CENTRO DE ACOPIO EN EL CENTRO

POBLADO NUEVA ESPERANZA DE CHONTA DEL
DISTRITO DE PAUCARBAMBA – PROVINCIA DE
CHURCAMPA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”
FECHA : 08 DE SEPTIEMBRE DEL 2020.

Mediante el presente me dirijo a usted para saludarlo y al mismo tiempo

para informarle sobre el informe de suspensión de actividades, de la obra
“CREACION DE UN CENTRO DE ACOPIO EN EL CENTRO POBLADO NUEVA
ESPERANZA DE CHONTA DEL DISTRITO DE PAUCARBAMBA – PROVINCIA
DE CHURCAMPA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”; que se vino
desarrollando conforme a lo siguiente:
1. ANCEDENTES

 El NEC-PDTS-VRAEM/URP, es un ente de naturaleza temporal que tienen

como finalidad contribuir a la reducción de la extrema pobreza y/o pobreza de
las familias rurales en situación de pobreza, en territorios focalizados en los
departamentos que conforman el VRAEM. (Apurímac, Cusco, Ayacucho,
Junín, Huancavelica), con un enfoque de inclusión social productiva. Este
depende de la estructura administrativa del: Programa de Desarrollo
productivo Agrario Rural - AGRO RURAL.
 Con fecha 18 de febrero del 2020 se realizó la entrega de terreno del proyecto:
“CREACION DE UN CENTRO DE ACOPIO EN EL CENTRO POBLADO
NUEVA ESPERANZA DE CHONTA DEL DISTRITO DE PAUCARBAMBA –
PROVINCIA DE CHURCAMPA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”,
con CUI N° 2471374, con un presupuesto de s/.301 000.00 a ejecutarse en un
plazo de 90 días calendario bajo la modalidad de ADMINISTRACION
DIRECTA, por entidad de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PAUCARBAMBA.

 Con fecha 04 de marzo del 2020 se da inicio al proyecto: “CREACION DE UN

CENTRO DE ACOPIO EN EL CENTRO POBLADO NUEVA ESPERANZA DE
CHONTA DEL DISTRITO DE PAUCARBAMBA – PROVINCIA DE
CHURCAMPA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, con CUI N°
2471374, a ejecutarse en un plazo de 90 días calendario bajo la modalidad de
ADMINISTRACION DIRECTA, por entidad de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE PAUCARBAMBA.

 Con fecha 15/03/2020, mediante DECRETO SUPREMO N° 044-2020-PCM, el

gobierno declara el ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL, debido al
avance y propagación del COVID-19, paralizándose las actividades de
construcción a nivel nacional, entre ellas Obra: “CREACION DE UN CENTRO
DE ACOPIO EN EL CENTRO POBLADO NUEVA ESPERANZA DE CHONTA
DEL DISTRITO DE PAUCARBAMBA – PROVINCIA DE CHURCAMPA -
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA” CUI N° 2471374.

 Que mediante MEMORANDUM (M) N° 013-20202-Ing. DSC-SGDREI/MDP,

donde se nos expresa EL REINICIO DE LA OBRA, para el día 15 de junio del
2020, donde se realizó la inscripción en el sistema de SICOVID-19 del MINSA
con CONSTANCIA DE REGISTRO N° 023278-2020 y solicita la presentación
de la documentación de acuerdo a la segunda disposición complementaría
transitoria del decreto legislativo N° 1486.

 El día 22 de junio del 2020 se reinicia actividades en obra por motivos de

aprobación presupuestal e implementación del PLAN DE PREVENCION,
VIGILANCIA Y CONTROL DEL COVID-19.
2. GENERALIDADES:
2.1. DEL PROYECTO
“CREACION DE UN CENTRO DE ACOPIO EN EL CENTRO POBLADO
NUEVA ESPERANZA DE CHONTA DEL DISTRITO DE PAUCARBAMBA –
PROVINCIA DE CHURCAMPA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”.
 Entidad : Municipalidad Distrital de Paucarbamba
Modalidad de ejecución : Administración directa
Supervisor de Obra : Ing. FELIPE G. ROJAS PAREDES
Residente de Obra :Ing. HUMBERTO JULCA ASTUHUAMAN
Presupuesto Base : S/. 301 000.00
Factor Relación : 1.0000000
Plazo de Ejecución : 90 días calendarios
Fecha Entrega de Terreno : 18 de FEBRERO del 2020
Fecha de Inicio de Obra : 04 de MARZO del 2020
Suspensión de Actividades N° 01 : 17 de marzo del 2020.
Ampliación Excepcional de Plazo de Ejecución:
Resolución que Aprueba : EN TRAMITE.
Días de Ampliación de Plazo : 77 días calendario (Paralización por
Estado de Emergencia).

2.2. FINANCIAMIENTO
UNIDAD EJECUTORA: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARBAMBA
NEC-PDTS–VRAEM/URP S/. 236,000.00
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARBAMBA S/. 50,000.00
COMUNIDAD CAMPESINA S/. 15,000.00

2.3. RESIDENTE y SUPERVISOR:

Residente de Obra :Ing. Humberto Frank Julca Astuhuaman–CIP N°100097.

Supervisor de Obra :Ing. Felipe Graciano Rojas Paredes – CIP N° 215849.

3. BASE LEGAL
Con fecha 20 de diciembre del 2019, la Municipalidad Distrital de
Paucarbamba – MDP, aprobó mediante Resolución de Gerencia N° 0117-
2019-MDP/GM el Expediente Técnico del proyecto: “CREACION DE UN
CENTRO DE ACOPIO EN EL CENTRO POBLADO NUEVA ESPERANZA DE
CHONTA DEL DISTRITO DE PAUCARBAMBA – PROVINCIA DE
CHURCAMPA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”.
Con fecha 02 de marzo del 2020, la Municipalidad Distrital de Paucarbamba –
MDP, aprobó mediante Resolución de Gerencia N° 023-2020-GM/MDP el
Presupuesto Analitico del proyecto: “CREACION DE UN CENTRO DE
ACOPIO EN EL CENTRO POBLADO NUEVA ESPERANZA DE CHONTA
DEL DISTRITO DE PAUCARBAMBA – PROVINCIA DE CHURCAMPA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”.
Con fecha 16 de marzo del 2020, se recibido el MEMORANDUM (M) N° 008-
20202-Ing. DSC-SGDREI/MDP. Donde se nos expresa la SUSPENSIÓN
TEMPORAL DE OBRA desde el 16 de marzo hasta el 30 de marzo del 2020.
Mediante decreto supremo N° 044-2020 PCM, Donde declara el Estado de
Emergencia.
Con fecha 10 de junio del 2020, se recibido el MEMORANDUM (M) N° 013-
20202-Ing. DSC-SGDREI/MDP. Donde se nos expresa la FECHA DE
REINICIO DE OBRA a partir del 15 de JUNIO del 2020, en referencia a la
CONSTANCIA DE REGISTRO N°023278-2020 del sistema del SICOVID-19,
de fecha 5 de JUNIO del 2020.
Reglamento de la ley de contrataciones del estado (RLCE)
Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución
178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen
la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la suspensión del
plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que
ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos
directos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
178.3. Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo
previsto en el numeral 178.1 precedente, corresponde también la suspensión
del contrato de supervisión sin que ello suponga el reconocimiento de mayores
gastos generales y costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios
para viabilizar la suspensión. Esta disposición también se aplica en caso la
suspensión de la ejecución de la obra se produzca como consecuencia del
sometimiento a arbitraje de una controversia. Lo dispuesto en este numeral
resulta aplicable a los contratos de supervisión de servicios.
178.5. La suspensión del plazo regulado en el numeral anterior da lugar al
pago de mayores gastos generales variables, directamente vinculados,
debidamente acreditados. En este caso también corresponde la suspensión
del contrato de supervisión, aplicándose la regla contenida en el presente
numeral.
 178.9. En los casos descritos en los numerales 178.6 y 178.7, la suspensión
no genera el reconocimiento de mayores gastos generales ni costos directos,
salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
Artículo 197. Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de
las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud
de ampliación:

 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la

prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.

 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los

mayores metrados, en contratos a precios unitarios.

4. SUSTENTACIÓN DE SUSPENSION DE ACTIVIDADES– FUNDAMENTO

Asientos del cuaderno de Obra mostrando la Causal

 Asiento N° 152 del Residente de obra – 05/09/2020 “… Da a conocer la

causal de suspensión de actividades por las siguientes razones:
o Falta y limitaciones en abastecimiento de materiales por parte
de la MUNICIPALIDAD DE PAUCARBAMBA, como el
desabastecimiento de agregados y materiales de
construcción.
o Falta de documentación administrativa a causa de cierre
temporal de la MUNICIPALIDAD DE PAUCARBAMBA por
casos positivos de COVID-19.
o Falta de Aprobación del Expediente técnico de Adicional de
Obra N° 001-2020, el cual fue presentado a supervisión el día
17-08-2020 y este remitio a la entidad el dia 18-08-2020, y
hasta la fecha no se cuenta con ninguna respuesta de la
entidad.
  Asiento N° 153 del Supervisor de Obra – 05/09/2020 “… Da a conocer la
causal de suspensión de actividades y se procede con la suspensión segun
lo manifestado por el residente en el ASIENTO N° 152 del Residente de
Obra.

5. PROCEDIMIENTO DE LA SUSPENSION DE ACTIVIDADES

En el Artículo 178. “Suspensión del plazo de ejecución”, del

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado: indica lo siguiente:
“…178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que
originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de
dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos
generales y costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para
viabilizar la suspensión.”
“…..178.9. En los casos descritos en los numerales 178.6 y 178.7, la
suspensión no genera el reconocimiento de mayores gastos generales ni
costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la
suspensión.”
En el Artículo 197. “Causales de ampliación de plazo”, del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado: indica lo siguiente: “…..El
contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera
de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen
la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliación:

 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la

prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.

 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los

mayores metrados, en contratos a precios unitarios.”

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Los atrasos mencionados líneas arriba, fueron por causas no atribuibles
a la dirección técnica de obra.
  Se recomienda aplicar el Artículo 178. “Suspensión del plazo de
ejecución”, hasta contar con la documentación administrativa necesaria
para la continuidad de la obra.

 Se recomienda a la entidad aprobar la prestación de ADICIONAL DE

OBRA N° 001-2020, presentada por la supervisión a fin de culminar el
proyecto y brindar un servicio adecuado a los usuarios de dichos
ambientes.

Esperando su cordial apoyo y amabilidad en temas de coordinación para un mejor

desarrollo de todas las actividades propias del proyecto.
Sin otro particular, me despido.
Atentamente.

Ing. Felipe Graciano Rojas Paredes

Registro CIP N° 215849
Supervisor de Obra