SIGI: 017-2020…………...

INFORME TÉCNICO N° 008-2020-GRSM/ARA/DEGEA/PIBOSHUMI-SUP

Para: Ing. Robert Michel Hualcas Sevillano

Director Ejecutivo de Gestión Estrategia Ambiental

Asunto: Informe Técnico

Referencia: Orden de servicio N° 2429

Términos de Referencia

Fecha: Tocache, 31 de julio de 2020

Me dirijo a usted cordialmente, al mismo tiempo alcanzo el presente informe, en cumplimiento a

los documentos en referencia; por prestar el Servicio Especializado de Supervisión en la
Ejecución de Proyectos; que brinda los resultados basados en la supervisión al Proyecto de
Inversión Pública “Recuperación del Servicio Ecosistémico de Control de Erosión de Suelos en
la ZoCRE - BOSHUMI y el Ámbito de Influencia, Provincias de Tocache y Mariscal Cáceres
Región San Martín" con Código SNIP N° 384279.

1. INTRODUCCIÓN
Los servicios ecosistémicos son aquellos beneficios económicos, sociales y ambientales,
directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas;
servicios como: regulación hídrica en cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, la captura
y almacenamiento de carbono, la belleza paisajística, la provisión de recursos genéticos,
regulación de la erosión, etc. (SERNANP, 2016).

El Proyecto de Inversión Pública Recuperación del Servicio Ecosistémico de Control de Erosión

de Suelos en la ZoCRE – BOSHUMI y el Ámbito de Influencia, Provincias de Tocache y
Mariscal Cáceres – Región San Martín con Código Único de Inversiones N°2352797, tiene
como población beneficiaria a las comunidades que se encuentran dentro del área de influencia
de la ZoCRE, en los distritos de Shunte y Pólvora, donde se desarrolla la reforestación de
áreas deforestadas con la instalación de especies forestales, así como también capacitación en
manejo y uso sostenible de los recursos naturales, servicios ecosistémicos, implementación de
actividades sostenibles y amigables con el ambiente, gestión integral y la implementación de
sistema de control y vigilancia del ACR – BOSHUMI.

La gran riqueza natural que poseen las Áreas Naturales Protegidas influye directamente en la
vida de todos los peruanos, sin embargo, muchas veces pasan desapercibidas. El 50% de
nuestra economía y más del 80% de nuestras exportaciones dependen de las ANP, su aporte a
la economía nacional es de US$ 10.000.000.000 millones (SERNANP, 2020).

2. ANTECEDENTES

2.1. Mediante Resolución Gerencial General Regional N° 038-2019-GRSM/GGR EXP. N°

001-2019022259 se aprueba el Expediente Técnico del Proyecto de Inversión
“Recuperación del Servicio Ecosistémico del Control de Erosión de Suelos en la ZoCRE
BOSHUMI y su ámbito de Influencia, Provincias de Tocache y Mariscal Cáceres, Región
San Martín con Código Unificado N° 2352797. Por un importe de S/. 10´030,143.30 (Diez
millones Treinta Mil Ciento Cuarenta y tres con 30/100) soles.
2.2. Mediante Resolución Gerencial General Regional N° 038-2019-GRSM/GGR EXP. N°
001-2019022259, de fecha 28 de marzo de 2019, se aprueba el Expediente Técnico del
Proyecto de Inversión “Recuperación del Servicio Ecosistémico del Control de Erosión de
Suelos en la ZoCRE BOSHUMI y su ámbito de Influencia, Provincias de Tocache y
Mariscal Cáceres, Región San Martín con Código Unificado N° 2352797. Por un importe
de S/. 10´030,143.30 (Diez millones Treinta Mil Ciento Cuarenta y tres con 30/100) soles.
2.3. Mediante Memorando N°603 – 2019 – GRSM/ARA, de fecha 30 de mayo de 2019 se
aprueba el Plan Operativo Anual del Proyecto, que tiene la siguiente estructura
presupuestal:
Item DESCRIPCIÓN Presupuesto S/.
1 COMPONENTE I. REFORESTACIÓN EN LAS ÁREAS DEFORESTADAS 906,843.24
COMPONENTE II. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN MANEJO
2 641,728.42
SOSTENIBLE DEL BOSQUE
3 COMPONENTE III. MAYOR DIFUSIÓN DEL ÁREA 368,820.00
COSTOS DIRECTOS 1,917,391.66
4 GESTIÓN DEL PROYECTO 410,500.00
5 GASTOS GENERALES 69,274.34
6 LIQUIDACIÓN Y CIERRE 0.00
72,600.00
7 GASTOS DE SUPERVISIÓN
8 ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO 30,234.00
COSTOS INDIRECTOS 582,608.34
TOTAL 2,500,000.00
Cuadro 01: Presupuesto del proyecto 2019

Fuente: Datos del POA 2019, aprobado el 30 de mayo de 2020.

2.4. Mediante Informe Técnico Nº0002-2020-GRSM/ARA/DEGEA/PIBOSHUMI, de fecha 05

de febrero de 2020; el coordinador del proyecto, Ing. Jorge Luis Chuman Iglesias;
informa al supervisor del PIP BOSHUMI, Ing. Denis Augusto García Rengifo, el avance
físico y financiero 2019; dentro del cual menciona que ha realizado la producción de
375,000.00 plántulas cuya meta ha sido de 375,000.00 logrando la meta al 100%

2.5. Mediante Memorando N° 232-2020-GRSM/ARA, con fecha 20 de febrero de 2020,

mediante informe N° 005-2020-GRSM/ARA/UEI con fecha 19 de febrero 2020, se
aprueba el Plan Operativo Anual (POA) del proyecto “Recuperación del servicio
Ecosistémico del Control de Erosión de Suelos en la ZoCRE BOSHUMI y su ámbito de
Influencia, Provincias de Tocache y Mariscal Cáceres, Región San Martín con Código
Unificado N° 2352797. Por un monte de S/. 1´722,138.00.

Cuadro 02. Presupuesto distribuido según POA 2020.

% del
% de asignación
Presupuesto presupuesto
Item Descripción según
total S/. según costo
componentes
total
Componente I. Reforestación en
1 921650.00 67.05 53.52
las áreas deforestadas
Componente II. Fortalecimiento
2 de capacidades en manejo 356193.75 25.91 20.68
sostenible del bosque
Componente III. Mayor difusión
3 96800.00 7.04 5.62
del área
Costos Directos 1374643.75 100.00 79.82
4 Gestión del Proyecto 288.494.25 83.02 16.75
5 Gastos de supervisión 34000.00 9.78 1.97
6 Liquidación y cierre 0 0.00 0.00
Elaboración del expediente
7 25000.00 7.19 1.45
técnico
Costos Indirectos 347494.25 100.00 20.18
Total 1 722 138.00 100.00
Fuente: Datos del POA 2020, aprobado el 20 de febrero de 2020.

2.6. Mediante Acta N° 01 de Suspensión Temporal del Proyecto, de fecha 16 de marzo del
2020, acuerdan suspender y paralizar temporalmente el plazo de ejecución del proyecto
a partir y con eficacia del 16 al 30 de marzo de 2020.

2.7. Mediante Acta N° 02 Reinicio de la Ejecución del Proyecto, de fecha 11 de mayo de

2020, contiene los términos de reinicio de las actividades de instalación de plantones a
campo definitivo; desprendiendo los siguientes datos:
 Cuadro 03. Detalle de número de plantones

Cantidad de plantones por mortalidad 62642 62642

Cantidad de plantones ≤15 cm Cantidad de Plantones para
104006 216650
de longitud la instalación de 431 ha
244767 244732
Cantidad de plantones >15 cm a ≤ 30cm Cantidad de plantones
327667 140761 28082
de longitud para recalce
Cantidad de plantones de > 30 cm
82900
de longitud
Total de plantones 390309
Fuente: Acta N° 02 Reinicio de Ejecución del Proyecto (11/05/2020).

2.8. Mediante Memorando N° 673-2020-GRSM/ARA, con fecha 20 de julio de 2020, mediante

informe N° 006-2020-GRSM/ARA/UEI, se aprueba la Reprogramación del Plan Operativo
Anual (POA) del proyecto “Recuperación del servicio Ecosistémico del Control de
Erosión de Suelos en la ZoCRE BOSHUMI y su ámbito de Influencia, Provincias de
Tocache y Mariscal Cáceres, Región San Martín con Código Unificado N° 2352797. Por
un monto de S/. 1´722,138.00.

Cuadro 04. Presupuesto distribuido según reprogramación del POA 2020.

% del
% de asignación
Presupuesto presupuesto
Item Descripción según
total S/. según costo
componentes
total
Componente I. Reforestación en
1 877,450.00 71.37 50.95
las áreas deforestadas
Componente II. Fortalecimiento
2 de capacidades en manejo 280,493.00 22.81 16.29
sostenible del bosque
Componente III. Mayor difusión
3 71,500.00 5.82 4.15
del área
Costos Directos 1374643.75 100.00 79.82
4 GESTIÓN DEL PROYECTO 350,000.00 71.04 20.32
5 GASTOS GENERALES 91,595.00 18.59 5.32
6 GASTOS DE SUPERVISIÓN 51,100.00 10.37 2.97
7 LIQUIDACIÓN Y CIERRE 0 0.00 0.00
ELABORACIÓN DEL
8 0.00 0.00 0.00
EXPEDIENTE TÉCNICO
Costos Indirectos 492,695.00 100.00 28.61
Total 1 722 138.00 100.00
Fuente: Datos de la reprogramación del POA 2020, aprobado el 20 de julio de 2020.

3. OBJETIVOS.

3.1. Objetivo General

Dar a conocer el avance físico y financiero del Proyecto de Inversión Pública: “Recuperación
del servicio ecosistémico de control de erosión de suelos en la ZoCRE-BOSHUMI y el ámbito
de influencia, provincias de Tocache y Mariscal Cáceres – Región San Martín” SNIP N°
384279.
3.2. Objetivo Específico

Dar a conocer el avance físico y financiero por componente, acción y actividad; del Proyecto de
Inversión Pública: “Recuperación del servicio ecosistémico de control de erosión de suelos en
la ZoCRE-BOSHUMI y el ámbito de influencia, provincias de Tocache y Mariscal Cáceres –
Región San Martín” SNIP N° 384279.

4. ÁREAS DE INSTALACIÓN

4.1. Del expediente técnico

Según expediente técnico, aprobado el 28 de marzo de 2019, como uno de los objetivos
específicos del proyecto, considera la “Reforestación en Área de la ZoCRE y su Ámbito de
Influencia”. Por lo tanto, no discrimina que las áreas a reforestar sean tituladas o no tituladas.
4.2. Del aprovechamiento forestal

Según la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, N° 27963, reglamento para la gestión forestal,
anexo N° 1, requisito 27, Otorgamiento de permisos de aprovechamiento forestal en predios
privados, inciso b. “Copia de Título de propiedad o documento que acredite la posesión legal
del área”.

Según “Lineamientos para la inscripción de plantaciones en el registro nacional de plantaciones

forestales”, aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 165-2015-SERFOR-DE,
numeral 6.3. De los requisitos para el registro de plantaciones, inciso c. Copia del título de
propiedad u otro documento que acredite dicho derecho real del área de la plantación forestal,
en caso de predios privados.

4.3. Del enfoque ecosistémicos

Según la UINC 2015, el Enfoque Ecosistémico coloca a la gente y el uso de los recursos
naturales como el punto de partida de la toma de decisiones. Es por esto que el Enfoque
Ecosistémico puede ser utilizado para buscar un balance apropiado entre la conservación y el
uso de la diversidad biológica en áreas en donde hay múltiples usuarios de los recursos y
valores naturales importantes. Es de relevancia para profesionales y practicantes activos en
forestería, pesca, áreas protegidas, planificación urbana y muchos otros campos relacionados.

Según la Ley General del ambiente N° 28611, artículo 93, del enfoque ecosistémico, “la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse de
manera integral, evaluando científicamente el uso y protección de los recursos naturales e
identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en
el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los
sistemas naturales existentes”.

4.4. Del Informe Técnico N° 001-2020-GRSM/ARA/DEGEA/RVA

Recomienda autorizar la instalación de plantones forestales en áreas tituladas cercanas a la

zona de influencia del ACR BOSHUMI, para facilitar el cumplimiento de metas y objetivos del
Proyecto de Inversión Pública “Recuperación del Servicio Ecosistémico de Control de Erosión
de Suelos en la ZoCRE - BOSHUMI y el Ámbito de Influencia, Provincias de Tocache y
Mariscal Cáceres Región San Martín" con Código SNIP N ° 384279.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones.
 Tenemos que el presupuesto asignado (PIM) para el año 2020 es de S/ 1 722 138.00,
financiado mediante Recursos Ordinarios.
 No existe congruencia entre el expediente técnico aprobado el 28 de marzo del 2019, el
plan operativo anual 2019 aprobado el 30 de mayo de 2019 y el plan operativo anual
2020 aprobado el 20 de julio de 2020.
5.2. Recomendaciones.

 Se recomienda la urgente reformulación y aprobación, del expediente técnico; con el fin

de adecuarlo, al cumplimiento de las metas físicas y financieras, a lograr los objetivos
del proyecto y a la realidad del ámbito de ejecución.
 Remitir una copia del presente informe de supervisión a la oficina de logística, a fin de
que tome conocimiento de los resultados de la supervisión.

6. ANEXOS.
Anexo N° 1. Informe Técnico N° 001-2020-GRSM/ARA/DEGEA/RVA

Es todo cuanto informo a usted, para los fines que estime conveniente.
Atentamente,