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“Gestión de Riesgo de
Desastres para el Desarrollo
Planificado de Ciudades y
Centros Poblados”
LEY N° 29090
LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES
URBANAS Y DE EDIFICACIONES
Abog. José Antonio Cerrón Valdivia
• Ocupación racional y
sostenible del territorio.
• Desarrollo ordenado de las
ciudades.
• Reducción de la
vulnerabilidad ante desastres.
• Eficiencia en la dotación de
servicios a la población.
• Promoción de mejores
condiciones de vida.
Artículo 4 • Se atribuye la facultad a los revisores urbanos paras verificar proyectos de H.U. y/o
anteproyectos y proyectos de E. en las modalidades B, C y D.
• El MVCS podrá interponer acciones ante INDECOPI, de barreras burocráticas, contra las
municipalidades que incumplan los requisitos de la Ley.
• Se le otorga al CAP la capacitación, acreditación, registro y fiscalización de los
profesionales que postulen a ser Revisores Urbanos.
• Se establece que las Habilitaciones Urbanas de Oficio pueden ser impulsadas por los
Artículo 24 propietarios de predios que figuren en el registro municipal como urbanos y se mantengan
en los registros públicos como rústicos.
Artículo 36 El MVCS emite opinión vinculante sobre consultas y aclaraciones en la aplicación de las
normas técnicas de su sector.
Artículo 10 En el literal i del numeral 1 se incorpora a la Modalidad A, los Programas promovidos por el
Sector VIVIENDA.
Artículo 16, • Se simplifica los requisitos y agiliza los diversos procedimientos para la obtención de las
Licencias de H.U. y E. en beneficio de los administrados.
19 y 25 • Se elimina como requisito el comprobante de pago y la vigencia de poder.
Artículo 28, • Se elimina toda mención a “Carga Técnica” en los procesos de Conformidad de Obra y
28-A y 29 Declaratoria de Edificación Anticipada.
Primera El MVCS, adecua a la presente norma, el RLHULE y RRU, en un plazo de 180 días calendario.
Segunda El MVCS cuenta con un plazo de 180 días calendario, desde la entrada en vigencia del RRU,
para implementar el Registro Nacional de Revisores Urbanos.
Tercera Se faculta al MVCS para aprobar el TUO de la Ley N° 29090, dentro de un plazo de 60 días
calendario.
LA LEY Y SUS REGLAMENTOS:
DS N° 011-2017 – VIVIENDA
LICENCIAS DE HABILITACIÓN
URBANA Y LICENCIAS EDIFICACIÓN
Verificación Administrativa:
LEY N°
Regula la verificación administrativa de los
expedientes, posterior al otorgamiento de las
Licencias de Habilitación Urbana y/o de
29090
DS N° 022-2017 – VIVIENDA
edificación, en la modalidad A
Verificación Técnica:
Regula la verificación Técnica de las obras de
REVISORES URBANOS habilitación urbana y de edificación durante su
ejecución, en todas las modalidades de
Regular la actuación del Revisor Urbano, aprobación.
en el procedimiento para la actuación de
la Licencia de Habilitación Urbana y/o
Licencia de Edificación, en las
modalidades B, C y D establecidas en la
Ley N° 29090
OBJETO DE LA LEY
Requerimientos o requisitos
adicionales PRINCIPIOS:
Principio de Unidad
Principio de Transparencia
Los procedimientos de Habilitaciones
Urbanas de Oficio no están sujetos al Principio de Participación
silencio administrativo positivo Principio de Subordinación
DEFINICIONES
Habilitación Urbana:
Proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante obras de
accesibilidad, distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución de energía e
iluminación pública. Adicionalmente puede contar con redes de gas y de comunicaciones.
Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios.
Se realiza sobre un terreno rústico. Las ejecutadas sin licencia hasta la Se recompone la trama urbana
Puede ser ejecutada por etapas; con publicación de la presente Ley. existente, mediante la reubicación o
venta garantizada de lotes, con redimensionamiento de las vías;
construcción simultánea de vivienda puede incluir la acumulación y
Su aprobación se realiza en vías de
y/o del tipo progresivo. posterior subdivisión de lotes, la
regularización de habilitaciones
demolición de edificaciones y cambios
urbanas ejecutadas y de ser el caso, la
en la infraestructura de servicios; están
recepción de las obras.
sujetos a los trámites de una
habilitación urbana con construcción
simultánea.
Edificación nueva
Ampliación
Remodelación
Refacción
Acondicionamiento
Cerco
Demolición
DEFINICIONES
Independización o Parcelación de Terreno Rústico:
Áreas urbanas y de
expansión urbana.
RNE
Pueden efectuarse simultáneamente con la
ejecución de los proyectos de habilitación urbana, PARCELAS SUPERIORES A 1 Ha.
RESPONSABILIDADES
5. COMISIÓN TÉCNICA 6. LOS REVISORES 7. DELEGADOS AD 8. DELEGADOS DE
URBANOS HOC SERVICIOS PÚBLICOS
INCUMPLIMIENTO DE LEY – REGLAMENTOS – NORMAS TÉCNICAS
Configura
9. LAS
INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA 10. MVCS SANCIÓN PENAL 11. EL 12. COLEGIO
RESPONSABILIDAD CIVIL DE
MUNICIPALIDADES REGISTRADOR ARQUITECTOS DEL
PÚBLICO PERÚ E INGENIEROS
DEL PERÚ
DISPOSICIONES COMUNES
Sujeción a planes urbanos:
Ninguna obra de Habilitación Urbana o de Edificación podrá construirse sin sujetarse a las normas urbanísticas
establecidos en lo planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planes integrales.
Características:
Para edificaciones que acrediten que el predio cuente, por lo menos, con proyecto de
habilitación urbana aprobado.
Excepciones: (no aplica en inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.)
• Los trabajos de acondicionamiento o de refacción Basta declararlos en el autovaluo.
Efectos:
• Otorga derechos y obligaciones para habilitar o edificar.
• No otorga titularidad sobre derechos reales.
• Recaen sobre uno o más predios y producen efectos al ser enajenados.
• No exime a las municipalidades del control posterior.
DISPOSICIONES COMUNES
Deberes del titular de la Licencia de H.U. y E.:
Ejecutar las obras con sujeción a los proyectos aprobados para garantizar:
Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la
municipalidad competente.
Restituir los elementos del espacio público que sean afectados por causa del proceso
de construcción, del ser el caso.
Aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de
edificación de un predio.
•Municipalidades
Zonificación. provinciales • Municipalidades
Zonificación. provinciales Entidades prestadoras
• Condiciones de
técnicas para
• Afectación de vías que forman • Alineamiento de fachada.
• Usos de los y distritales
suelos permisibles y el servicio,servicios
precisando
parte del Plan Vial. compatibles. obras e instalaciones de
• Usos de los suelos permisibles y • Coeficientes máximos y mínimos de
Secompatibles.
especifican los parámetros Seedificación.
especifican los parámetros infraestructura
Condiciones pública
técnicas que
para
Implica
de diseño que
•
• Coeficientes su cumplimiento
regulan
máximos y el obligatorio• porlas entidades
Porcentaje
de diseño otorgantes
mínimo de área y
que regulan el los
libre.solicitantes, deberán
genera deberes yefectuarpara
derechos.
otorgar servicios las la
Inscribibles Altura
ante Registros Públicos •para máxima y mínima de edificación
su publicación.
•
proceso de habilitación
mínimos de edificación. proceso
expresada de edificación
enpodrá
metros. sobre empresas prestadoras.
Habilitación Urbana y la
• Ninguna modificación al Plan de Desarrollo Urbano establecer una zonificación con menor capacidad
• Área de lotede
urbana normativo.
un predio. • Retiros.
edificatoria o de uso del suelo inferior un predio urbano.
a los indicados en los documentos previos.
• El plazoEdificación.
en que podrá
• Cuadro de Aportes • Área de lote normativo.
accederse al servicio.
Reglamentarios. • Densidad neta de habitantes por
hectárea. • Fecha de emisión.
• Calificación de bien cultural
Emitirse: 5 días hábiles
inmueble.
• Exigencias de estacionamientos.
Emitirse:
• Calificación de5bien
días hábiles
cultural inmueble.
• Fecha de 15
Emitirse: vigencia.
días hábiles
• FechaVigencia:
de emisión.36 meses • Fecha Vigencia: 36 meses
de emisión. Vigencia: 36 meses
HABILITACIÓN URBANA
EJECUTADA MODIFICACIONES
CONFORME A LOS QUE NO MODIFIQUEN
PLANOS APROBADOS CUADRO DE APORTES Resolución
de
Recepción
de obras
INSCRIPCIÓN
REGISTRAL
HABILITACIÓN URBANA
Modificaciones al proyecto:
Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades.
NO REQUIERE
ACONDICIONAMIENTO
DE LICENCIA
Trabajos de adecuación de mediante elementos removibles,
como tabiquería, falsos cielos rasos, ejecución de acabados
e instalaciones
EDIFICACIONES
CONFORMIDAD DE
CONFORMIDAD DE OBRA Y OBRA
DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN
INSCRIPCIÓN
REGISTRAL
EDIFICACIONES
CUALQUIER ESPECIALIDAD
MODIFICACIÓN PARCIAL
B, C y D
Aprobada
antes o después
de su ejecución
EDIFICACIONES
CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN
ANTICIPADAS
VIVIENDA
CASCO
NO COMERCIO MODALIDADES
B, C, D
HABITABLE
OFICINA
SIN CON
VARIACIONES VARIACIONES
Ejecutada conforme TIPOS Para las obras
a los planos faltantes
aprobados. Modificaciones sin
variación.
EDIFICACIONES
Regularización de Edificaciones:
Hasta el 26 de setiembre
20 de julio de 1999 25 de de 2017
setiembre de 2007
Edificaciones que no cumplen con las normas urbanísticas y de protección del patrimonio
histórico, o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido, serán
materia de demolición, de conformidad con lo previsto Ley Nº 27972.
TASAS
DERECHO DE TRAMITACIÓN
costo de la licencia A,B,C,D
Dirección de Vivienda – DV